劉德軍：新舊動能轉換的歷史邏輯

1、劉德軍：新舊動能轉換的歷史邏輯劉德軍：新舊動能轉換的歷史邏輯 專訪山東省宏觀經(jīng)濟研究院戰(zhàn)略規(guī)劃所所長在當前的經(jīng)濟背景下，新舊動能轉換緣何成為政府施政的熱詞？其歷史邏輯與內(nèi)核是什么？其與新常態(tài)、供給側構造性改革的關系是什么？我們正在進入一個以消費為主導的經(jīng)濟階段?齊魯周刊?：新常態(tài)、供給側構造性改革、新舊動能轉換，這三者之間的邏輯關系是什么？劉德軍：經(jīng)過幾十年的開展，我國經(jīng)濟進入了一個下行周期，經(jīng)濟開展出現(xiàn)了一些問題。從國內(nèi)來看，我們正經(jīng)歷一個經(jīng)濟增長放緩的一個階段，但是還沒有像興隆國家那樣到達收入高程度的階段，處于一種很特殊的經(jīng)濟階段，叫做經(jīng)濟新常態(tài)，經(jīng)濟新常態(tài)就是我國經(jīng)濟開展在特定階段的呈現(xiàn)

2、，是經(jīng)濟開展從中高速向中高端開展的一個階段性特征。在這種情況下提出供給側構造性改革方案，就是要從供給方面找出口。政府提出供給側構造性改革方案，這預示著我國的開展方式在經(jīng)濟理論上要完成一種轉變。為何提出這種轉變，我們就要從經(jīng)濟開展的兩個方面：需求側和供給側來看。在我的理解中，需求側經(jīng)濟屬于短缺經(jīng)濟學的開展形式，是在短缺經(jīng)濟狀態(tài)下的經(jīng)濟增長方式，一般側重投資、消費。短缺經(jīng)濟學研究的是怎樣滿足人的需求，它更加注重經(jīng)濟的開展速度、經(jīng)濟規(guī)模和經(jīng)濟效率。從正面來看，以需求為導向的經(jīng)濟開展形式，保證經(jīng)濟得到了較快的開展，但需求側只考慮開展速度，帶來了產(chǎn)能過剩、環(huán)境污染，資源浪費等一系列問題。需求側的開展已經(jīng)

3、無法繼續(xù)，因此，我們就要從供給側方面尋求解決方法。與短缺經(jīng)濟學不同，供給學派考慮的是怎樣使產(chǎn)品更符合人的需求，同時還要考慮效益問題，這個效益不是單純的經(jīng)濟效益，而是把經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益等貫穿在一起的綜合效益，所以供給側注重公共效勞設施的建立，講求雙創(chuàng)，注重環(huán)境質(zhì)量。在不同的時段，無論是需求側還是供給側，它們開展的動因是不一樣的，開展主體是不一樣的，所以采取的政策不一樣。供給側構造性改革，是過剩經(jīng)濟開展形式下的一種選擇，其實就是調(diào)構造，調(diào)節(jié)市場過剩的產(chǎn)能。新舊動能轉換那么是從開展動能的角度提出的。新舊動能轉換處于供給側構造性改革這一個大的邏輯里面。我們原來的消費動能和如今的消費動能肯定

4、是不一樣的，這樣就要進展動能轉換。要滿足這個時期經(jīng)濟開展的需求，就得搞創(chuàng)新，比方創(chuàng)造一定的消費產(chǎn)品，來引導消費。對不同的企業(yè)來講，同樣的東西講求品質(zhì)和功能，便具有一種競爭優(yōu)勢。我們正在進入一個以消費為主導的經(jīng)濟階段，假設談三駕馬車的話，消費會在以后的經(jīng)濟開展中處于重要的位置。?齊魯周刊?：如今所講的這個以消費為主要的階段和以前我們經(jīng)常提的擴大內(nèi)需內(nèi)涵是否一致？劉德軍：我認為有一定的關系，但還是不一樣的。過去所講的擴大內(nèi)需還有一種短缺的含義在里面。所以那時候為了擴大內(nèi)需，我們搞下鄉(xiāng)，搞補貼，就可以了。但是如今的需求改革是為了滿足人們對于消費品的偏好，也就是一種消費晉級，屬于一種個性化改革。以四新

5、四化推動新舊動能轉換?齊魯周刊?：在產(chǎn)能過剩的經(jīng)濟背景下，新舊動能轉換應該采取什么方式？劉德軍：在我看來，經(jīng)濟開展的關鍵就是要推動四新四化，結合我們的互聯(lián)網(wǎng)和高科技技術，使我們的產(chǎn)品具有競爭力，產(chǎn)生新的需求，形成新的產(chǎn)業(yè)，新的開展形式。這里的四新指的是：新產(chǎn)業(yè)、新技術、新形式、新業(yè)態(tài)。四化那么是指：產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界交融化、品牌高端化。?齊魯周刊?：四新之中，我感覺最近幾年，因技術驅動而成長起來的大企業(yè)是相對較少的，人們似乎更專注于形式驅動，您怎樣對待這種現(xiàn)象？劉德軍：一些新技術在開展到一定程度之后，要想在科技上再獲得大的進展和打破就非常困難了，企業(yè)如今的開展更多依靠新的形式和新的業(yè)

6、態(tài)，比方共享經(jīng)濟，還有微商、微店。?齊魯周刊?：因形式驅動而產(chǎn)生的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，被很多人定義為虛擬經(jīng)濟，虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的關系如何對待？劉德軍：實際上不能將二者割裂開來對待，實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟是相輔相成的，二者互相交融、互相促進。虛擬經(jīng)濟分開實體經(jīng)濟就會成為無根之木，我們說互聯(lián)網(wǎng)改變了人的思維，為實體經(jīng)濟注入了活力，但沒有實體經(jīng)濟的支撐，互聯(lián)網(wǎng)就會癱瘓。但假設沒有互聯(lián)網(wǎng)，實體經(jīng)濟也會出現(xiàn)一定的問題。實體經(jīng)濟要想把產(chǎn)品消費出來，銷售出去，必須依靠一定的渠道，還需要發(fā)布一定的信息讓人們可以充分理解它，如今互聯(lián)網(wǎng)就成為向社會發(fā)布信息的一種重大渠道。?齊魯周刊?：在您看來，如今的虛擬經(jīng)濟目前存在哪些問

7、題？在這里，我要強調(diào)的是，地方政府開展電商經(jīng)濟，要考慮的第一個問題就是要促進當?shù)貙嶓w經(jīng)濟的開展。第二就是增加老百姓就業(yè)的問題，不就業(yè)，老百姓就沒有收入，就無法帶動消費的增長；第三要形成自己的稅收，但目前像阿里巴巴這些產(chǎn)業(yè)的稅收都在杭州，下一步地方上要加強監(jiān)管，并且要形成地方稅收返還。新舊動能轉換的關鍵抓手?齊魯周刊?：是不是所有的舊動能都得轉變成新動能？劉德軍：新動能和舊動能是兩個不同的概念，新動能和舊動能并不是先進動能和落后動能的關系。新動能和舊動能是經(jīng)濟在開展形式、開展重點、開展手段方面的自我改變和進步。就新舊動能的開展動力來講，就是求創(chuàng)新、促改革，過去也是不斷地進展改革創(chuàng)新，只是在不同的

8、階段所采取的方式是不一樣的，要對自己的開展方式做出一個快的調(diào)整。假設原來的傳統(tǒng)動能照舊適應于我們?nèi)缃竦慕?jīng)濟開展，可以采取產(chǎn)業(yè)晉級的方法帶動其進一步開展。?齊魯周刊?：從山東的經(jīng)濟構造來看，新舊功能轉換，我們應該抓住哪些關鍵問題？劉德軍：第一是推動產(chǎn)業(yè)構造的轉型晉級，包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的晉級和新興產(chǎn)業(yè)的培育；第二是從所有制構造上進展改革，必須大力開展民營經(jīng)濟。第三是推動形式創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。與南方省份相比，山東創(chuàng)新才能有待進一步開展。創(chuàng)新主體是誰？靠誰來創(chuàng)新？創(chuàng)新人員的運用問題，以及創(chuàng)新的環(huán)境問題，創(chuàng)新鼓勵機制問題，這些都造成了山東與南方省市的經(jīng)濟差距。第四是政府要列好自己的負面清單。要繼續(xù)標準政府的行為，解決好政府與社會、市場的關系。政府要找準位子，做好自身該做的事情，讓市場做市場應該做的事情。政府考慮的應該是下崗人員的問題。政府幫助企業(yè)轉型，有可能會引發(fā)對投資者的不公平。政府不應該擔憂企業(yè)破產(chǎn)，可以通過資助對破產(chǎn)企業(yè)員工進展技能培訓，對找不到工作的人員，可以提供社會保障。還有一個核心問題是建立信譽體系。信譽體系是一個企業(yè)開展的軟環(huán)境。硬件條件再好，開展