建筑施工企業(yè)信用綜合評價體系_圖文

1、福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價體系企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為評價標(biāo)準(zhǔn)(2014年版根據(jù)福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價暫行辦法(以下簡稱評價辦法、有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及評價體系建設(shè)的相關(guān)要求,制定本標(biāo)準(zhǔn)。一、評價內(nèi)容以施工過程工程實體質(zhì)量和施工安全文明為重點,對建筑施工企業(yè)質(zhì)量安全管理職責(zé)及工程項目實體質(zhì)量安全文明行為進行全面評價。質(zhì)量安全文明施工行為評價包括質(zhì)量安全行為、實體工程質(zhì)量、實體工程安全、文明施工等4類評價內(nèi)容共24項評價項目(詳見附表1。被評價的樣本應(yīng)采取隨機抽查確定。二、實施部門與評價周期1.對建筑施工企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為的日常動態(tài)評價,由頒發(fā)項目施工許可證的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管

2、部門或其委托的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)(以下統(tǒng)稱項目監(jiān)管部門負(fù)責(zé)具體實施。省、設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對轄區(qū)內(nèi)在建項目督(巡查中發(fā)現(xiàn)存在應(yīng)予以評價情形的,應(yīng)責(zé)令項目監(jiān)管部門開展評價。2.省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全網(wǎng)(以下簡稱“省質(zhì)量安全網(wǎng)”“質(zhì)量安全日常動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)”中建立“質(zhì)量安全動態(tài)評價和考核管理系統(tǒng)”(以下簡稱“質(zhì)量安全考核系統(tǒng)”,并與建筑施工企業(yè)信用綜合評價系統(tǒng)(以下簡稱“評價系統(tǒng)”互聯(lián)互通;項目監(jiān)管部門實施評價時,均應(yīng)登錄到質(zhì)量安全考核系統(tǒng)進行操作,經(jīng)審核后同時在評價系統(tǒng)公示。3.質(zhì)量安全文明施工行為評價實行項目算術(shù)平均記分值,以工程項目開竣工或完工時間作為評價記分周期

3、。每一工程項目記分周期期滿,其記分值自動歸零。4.項目監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)質(zhì)量和安全監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的監(jiān)督檢查頻率、內(nèi)容和本評價標(biāo)準(zhǔn),把評價工作融入日常監(jiān)督檢查工作中,有計劃地開展監(jiān)督檢查與評價工作,原則上同一項目每季度應(yīng)予以監(jiān)督檢查即評價一次。下列幾種情況均應(yīng)按照附表1內(nèi)容對可評價情形進行評價:(1按監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定對項目進行日常監(jiān)督抽查抽測時,應(yīng)同時按照本標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)內(nèi)容開展評價工作。(2上級監(jiān)管部門開展督(巡查的;(3實行差異化監(jiān)管監(jiān)督檢查的;(4經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)應(yīng)進行其它監(jiān)督檢查。5.按合同約定中止施工需停止評價的,由施工企業(yè)在5個工作日內(nèi)向評價實施單位提出中止評價的書面申請,經(jīng)質(zhì)量評價實施單位核

4、實后報上一級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)批準(zhǔn)后,方可中止評價。項目復(fù)工后,施工企業(yè)應(yīng)于5個工作日內(nèi)向質(zhì)量評價實施單位書面報告,評價實施單位恢復(fù)該項目評價工作。但項目因發(fā)生質(zhì)量安全事故、出現(xiàn)質(zhì)量安全隱患被責(zé)令停工整頓,或者發(fā)生群訪集訪事件導(dǎo)致停工的,評價實施單位應(yīng)立即按評價標(biāo)準(zhǔn)予以扣分,并在停工整頓期間延續(xù)扣分。6.工程項目已按合同約定的內(nèi)容和施工圖紙的要求全部建成、具備投產(chǎn)和使用條件,并召開驗收準(zhǔn)備會的或已交付使用的,由施工企業(yè)在5個工作日內(nèi)向質(zhì)量評價實施單位提出終止評價的書面申請,經(jīng)質(zhì)量評價實施單位核實后終止評價。7.評價實施單位同意終止或停止項目實施行為評價前,如有可評價項目

5、的,應(yīng)組織實施一次項目實施行為評價。三、信息采集1.對建筑施工企業(yè)實施評價記分,應(yīng)由2名及以上持有行政執(zhí)法證的監(jiān)管人員(以下簡稱監(jiān)管人員共同進行,并主動向被評價企業(yè)出示執(zhí)法證件。施工現(xiàn)場有關(guān)單位應(yīng)按照要求協(xié)助監(jiān)管人員開展工作,如實提供有關(guān)資料和回答有關(guān)咨詢,不得干擾阻擾。企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為評價工作可邀請工程項目的建設(shè)單位、監(jiān)理單位的代表進行見證。2.企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為信息采集過程中,監(jiān)管人員應(yīng)當(dāng)場鎖定不誠信行為事實,如實填寫責(zé)任主體(建筑施工企業(yè)違規(guī)事實確認(rèn)單(詳見附表2,以下簡稱確認(rèn)單,其被評價工程項目的項目經(jīng)理和監(jiān)理單位總監(jiān)代表本單位在確認(rèn)單中“違規(guī)事實確認(rèn)”欄上當(dāng)場簽字確認(rèn),

6、建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人在“其他在場人”欄上簽字確認(rèn),并由監(jiān)管人員核實簽字后方可作為給建筑施工企業(yè)記分的依據(jù)。同一時間、同一部位的違規(guī)事實不得重復(fù)記分。3.建筑施工企業(yè)不認(rèn)可評價結(jié)果的,應(yīng)在確認(rèn)單“其它事項”欄上寫明不同意見和理由,視同當(dāng)場提出異議。4.項目經(jīng)理不在現(xiàn)場的,可由在場的建設(shè)、監(jiān)理、建筑施工企業(yè)相關(guān)人員簽字確認(rèn),該次評價結(jié)果視為有效。項目經(jīng)理和在場的其他相關(guān)人員均拒絕在確認(rèn)單上簽字且不陳述不同意見和理由的,由在場監(jiān)管人員將此情況注明在確認(rèn)單“其它事項”欄上,該次評價結(jié)果視為有效。5.違規(guī)事實等信息采集應(yīng)實時在“質(zhì)量安全考核系統(tǒng)”進行,網(wǎng)上系統(tǒng)形成確認(rèn)單后下載打印,并由有關(guān)人員確認(rèn);受網(wǎng)絡(luò)

7、限制的,確認(rèn)單可不在網(wǎng)上形成,但要確保記錄完整準(zhǔn)確。評價信息采集過程中,在影響評價的有關(guān)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,評價人員應(yīng)留存影像資料。四、信息審核和異議處理1.項目實施行為信息網(wǎng)上采集后(信息采集不在網(wǎng)上形成的,信息采集結(jié)束后1個工作日內(nèi),監(jiān)管人員應(yīng)將項目的確認(rèn)單錄入質(zhì)量安全考核系統(tǒng),系統(tǒng)自動形成責(zé)任主體(建筑施工企業(yè)項目違規(guī)記分告知單(詳見附表3,以下簡稱告知單,由評價實施單位內(nèi)設(shè)部門負(fù)責(zé)人完成審查并提交本單位負(fù)責(zé)人審核。評價實施單位負(fù)責(zé)人應(yīng)在2個工作日內(nèi)完成審核,對于審核通過的,應(yīng)將告知單納入質(zhì)量安全考核系統(tǒng)公示送達,對于審核不通過的,應(yīng)重新派人核查確認(rèn)后納入質(zhì)量安全考核系

8、統(tǒng)公示送達,未在質(zhì)量安全考核系統(tǒng)公示送達的告知單,不得作為評價記分的依據(jù)。如需立案調(diào)查的,應(yīng)按行政處罰程序規(guī)定另行處理,記分不代替行政處罰,確認(rèn)單可作為行政處罰的證據(jù)材料。2.對告知單中記分有異議的,按照福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價暫行辦法和福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動態(tài)考核管理辦法的規(guī)定進行異議處理、核實和復(fù)核。省對設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū)和設(shè)區(qū)市對縣(市、區(qū)督(巡查,責(zé)任主體如有異議應(yīng)當(dāng)場提出,否則不得再提出申訴。五、計分規(guī)則(一記分值計算建筑施工企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為評價得分采取動態(tài)平均分制。動態(tài)平均分制是指被評價建筑施工企業(yè)在評價周期內(nèi)所有被查在建工程的企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為評價分值的算術(shù)

9、平均。企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為評價得分采用百分扣分制,基本分為100分,得分低于0分的,按0分計算。計算公式為:X=100-(ii X M N +其中 =j i W X ,k w j r W =,n s w r r /= X :企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為周期評價得分值;i X :企業(yè)記分周期內(nèi)(按合同約定中止施工的除外的所有在建項目質(zhì)量安全文明與施工行為記分值總和;i X :企業(yè)單個項目質(zhì)量安全文明施工行為記分值;N :企業(yè)在記分周期內(nèi)質(zhì)量安全文明施工行為方面被考核評價過的在建工程項目總數(shù);j W :企業(yè)單個項目所有違規(guī)事實記分條款對應(yīng)的記分采集值總和;j :附件1中違規(guī)事實記分條款的編號,如1

10、.1.1條、1.1.2條等;W:企業(yè)單個項目第j條違規(guī)事實記分條款對應(yīng)的記分采集j值,即企業(yè)單個項目第j條違規(guī)事實記分條款對應(yīng)的歷次考核評價記分采集值的平均值;r w:企業(yè)第j條違規(guī)事實記分條款對應(yīng)的歷次考核評價記分值總和;w:某個項目第r次考核評價中,企業(yè)第j條違規(guī)事實記分r條款的記分采集值;k:涉及違反第j條違規(guī)事實記分條款的考核評價次數(shù)。s:某個項目第r次考核評價中,企業(yè)第j條違規(guī)事實記分r條款的各單位工程記分值之和;n:某個項目第r次考核評價中,涉及違反第j條違規(guī)事實記分條款的單位工程數(shù);當(dāng)記分類別為“質(zhì)量安全行為”和“文明施工”時,n值為1;M:按照福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動態(tài)考核管理

11、辦法第i二十三條規(guī)定,企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一被記分值的累計值。(1所屬項目責(zé)任人周期記分值累計達120分及以上的,按每人次記5分;(2企業(yè)無故不接受約談的,每次記5分;(3被監(jiān)管部門責(zé)令停止使用或停工整改的工程,未經(jīng)監(jiān)管部門復(fù)查同意,擅自恢復(fù)使用或復(fù)工的,每次記5分;(4逾期或拒絕按項目監(jiān)管部門發(fā)出的責(zé)令改正通知單進行改正而進入下一道工序的,或雖未進入下一道工序但安全隱患在限定期限內(nèi)未予以排除的,每次記5分。- 6 -(二其他企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為評價按所在權(quán)重參與建筑施工企業(yè)信用綜合評價的每日動態(tài)計算。六、網(wǎng)上公示建筑施工企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為評價得分值應(yīng)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)的建筑施工企業(yè)信

12、用綜合評價系統(tǒng)和福建省工程質(zhì)量安全網(wǎng)上實時動態(tài)公布。七、監(jiān)督管理1.項目監(jiān)管部門應(yīng)對監(jiān)管人員進行業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德教育,規(guī)范評價記分行為。2.上一級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)對下一級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)開展評價工作進行檢查指導(dǎo)。3.評價實施單位、監(jiān)管人員的責(zé)任按照評價辦法第八章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.質(zhì)量安全文明施工行為評價工作開展情況作為各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)及其監(jiān)管人員工作考核的重要依據(jù)。附表:1.福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價體系企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為評價表2.責(zé)任主體(施工企業(yè)項目違規(guī)事實確認(rèn)單3.責(zé)任主體(施工企業(yè)項目違規(guī)記分告知單- 7 -

13、附表1福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價體系企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為評價表工程項目名稱:建筑施工企業(yè)名稱: - 8 - - 9 - - 10 - 23 四、文 明 施工 24 4.2 臨時設(shè)施（每 個項目單次評價最 高記 9 分） 4.2.2 宿舍。在建工程當(dāng)做員工集體宿舍的，每次記 8 分。 4.2.3 臨時用房防火。宿舍、辦公用房其建筑構(gòu)件的燃燒性能等 級達不到 A 級的，或當(dāng)采用金屬夾芯板材時，其芯材的燃燒性能 等級達不到 A 級的，記 5 分。 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 第二十九條） GB50720-2011 第 4.2.1 條第一款（強條） 4.3 環(huán)境衛(wèi)生（每個 4.3.1 排水設(shè)施。

14、施工現(xiàn)場未設(shè)臵排水措施，積水嚴(yán)重的，每次 項目單次評價最高記 記 3 分。 3 分） JGJ59-2011 第 3.2.3 條第 3 款第 4 點 注 1：本條中規(guī)定的“長期” 是指以下情形之一： （1）經(jīng)監(jiān)理單位或建設(shè)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人確認(rèn)，項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)檢員、安全員和機械員（以下簡稱管理人員）未獲請假批準(zhǔn)連續(xù) 5 天 以上不在施工現(xiàn)場的； （2）事前通知上級建設(shè)行政主管部門或項目監(jiān)管部門到施工現(xiàn)場檢查，但檢查時管理人員不在施工現(xiàn)場，此情形 90 天內(nèi)達 3 次的； （3）經(jīng)調(diào)查取證，大部分時間管理人員不在施工現(xiàn)場而由他人代行崗位職責(zé)的。 注 2：本條中“重要分部（子分部）工程

15、驗收”是指： （1） 建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一規(guī)定 （GB50300-2013）第 6.0.3 條規(guī)定的項目經(jīng)理或施工單位技術(shù)、質(zhì)量負(fù)責(zé)人須參加驗收的分部分項工程； （2） 福建省建筑工程文件管理規(guī)程 （DBJ/T13-56-2011）第 4.9.7 條規(guī)定的項目經(jīng)理或施工單位技術(shù)、質(zhì)量負(fù)責(zé)人須參加驗收的分部分項工程； （3） 福建省市政工程施工技術(shù)文件管理規(guī)程 （DBJ/T13-135-2011）第 4.11.7 條規(guī)定的項目經(jīng)理或施工單位技術(shù)、質(zhì)量負(fù)責(zé)人須參加驗收的分部分項 工程； （4）其他法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范性文件規(guī)定項目經(jīng)理或施工單位技術(shù)、質(zhì)量負(fù)責(zé)人須參加驗收的分部分項工程。

16、 注 3：本條中“定期”是指：施工單位按照企業(yè)管理制度規(guī)定由企業(yè)負(fù)責(zé)人帶隊組織企業(yè)質(zhì)量安全部門對施工項目進行質(zhì)量安全檢查，檢查頻率最長不得超過 一個季度一次，超過此時間規(guī)定視為未對所承擔(dān)項目進行定期質(zhì)量安全檢查，但項目因故停工除外； “主管部門要求”是指各級建設(shè)行政主管部門以文件形式 明確要求施工企業(yè)對施工項目開展的專項或階段性自查自糾工作； “專項質(zhì)量安全檢查”是指：在超過一定規(guī)模的危險性較大的深基坑工程施工階段、模板工 程及支撐體系施工階段和高邊坡工程施工階段，施工單位應(yīng)組織專人進行檢查； “可追溯記錄”是指：施工單位在對項目工地進行檢查時，每次檢查均應(yīng)能 提供相應(yīng)書面或圖片記錄，證明施工

17、單位質(zhì)量安全部門確實有對項目工地檢查過。每次檢查所提出的質(zhì)量安全問題事后應(yīng)當(dāng)能夠從相關(guān)資料或圖片中得到 驗證。 - 21 - 附表 2 責(zé)任主體（施工企業(yè)）項目違規(guī)事實確認(rèn)單 編號： 工程項目名稱 建筑施工企業(yè) 項目經(jīng)理 建設(shè)單位 監(jiān)理單位 身份證號碼 執(zhí)業(yè)資格證書號碼 身份證號碼 執(zhí)業(yè)資格證書號碼 項目經(jīng)理 地址及郵編 在場其他執(zhí)法人員 （簽字） 總監(jiān) 項目經(jīng)理 聯(lián)系電話 執(zhí)法人員（簽字） 違 規(guī) 事 實 請建筑施工企業(yè)立即對上述違規(guī)行為進行改正， 并舉一反三， 對本項目所有的 單位工程以及所涉及到的分部分項工程進行全面檢查， 及時消除隱患， 防止事故發(fā) 生。責(zé)令改正通知單和記分告知單等執(zhí)法

18、文書將通過網(wǎng)上“質(zhì)量安全考核系統(tǒng)”送 達，請及時查收。 違規(guī)事實確認(rèn) （以上內(nèi)容屬實） 總監(jiān)（簽字）: 年 月 （以上內(nèi)容屬實） 其他在場人（簽字） ： 年 月 日 （以上內(nèi)容屬實） 項目經(jīng)理（簽字）: 年 月 日 其它事項（拒簽記錄 或記分異議記錄） 日 備注：1、違規(guī)事實應(yīng)注明具體部位（單位（子單位）工程、樓層、軸線或橋梁工程樁號等） ；2、 違規(guī)事實確認(rèn)單應(yīng)在“質(zhì)量安全考核系統(tǒng)”網(wǎng)上記錄形成，并下載打印，并由有關(guān)人員簽字確認(rèn)；受 網(wǎng)絡(luò)限制的， 確認(rèn)單可不在網(wǎng)上形成，但要確保記錄完整準(zhǔn)確并應(yīng)在 1 個工作日內(nèi)將確認(rèn)單上 的記錄信息錄入“質(zhì)量安全考核系統(tǒng)”中。3、責(zé)任人不認(rèn)可違規(guī)事實的，應(yīng)在確認(rèn)單 “其它事項” 欄上寫明不同意見和理由。 4、 責(zé)任人和在場的其他相關(guān)人員均不簽字確認(rèn)且不陳述不同意見和理由的， 監(jiān)管人員應(yīng)在確認(rèn)單 “其它事項”欄上注明情況。 說明：本單一式叁份，一份交建設(shè)單位、一份交責(zé)任人，一份監(jiān)管部門存檔。 - 22 - 附表 3 責(zé)任主體（施工企業(yè)）項目違規(guī)記分告知單 編號： 工程項目名稱 建筑施工企業(yè)資質(zhì)等級 項目經(jīng)理姓名 項目經(jīng)理 聯(lián)系電話 違 規(guī) 事 實 及 記 分 登 記 告 知 根據(jù)以上違規(guī)事實，依照