廣州市建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃綱要_圖文

1、目錄2009年第六期(總第139期主 編 楊長明編 輯 部 楊 茹 陳偉民 辜 敏主 辦 廣州市社會科學(xué)界聯(lián)合會編輯出版 廣州社科快訊編輯部地 址廣州市天河龍口東路363號寶供大廈2樓郵 編 510635電 話 38482681出版日期 2009年6月30日編輯部成員 (2 專題學(xué)習(xí)(內(nèi)部資料 注意保存廣州市建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃綱要 (20092015年 廣州社科快訊2009·6廣州市建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃綱要(20092015年為貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的精神,根據(jù) 中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決 定和中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于推動廣州科學(xué)發(fā)

2、展, 建設(shè)全省“首善之區(qū)”的決定的有關(guān)部署要求,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì) 發(fā)展方式,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力,特制 定我市建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃綱要(20092015年。本綱要所述現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是指以高科技含量、高附加值、低 能耗、低污染的產(chǎn)業(yè)群為核心,以技術(shù)、人才、資本、信息等高 效運(yùn)轉(zhuǎn)的產(chǎn)業(yè)輔助系統(tǒng)為支撐,以環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施完備、社 會保障有力、市場秩序良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境為依托,具有創(chuàng)新 性、開放性、融合性、集聚性和可持續(xù)性特征的新型產(chǎn)業(yè)體系。改革開放以來,我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)發(fā)展大致經(jīng)歷 三個階段,即1978年至1988年第二產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)階段、1989年至 2000年第二、第三產(chǎn)業(yè)并

3、重階段和2001年至今逐步向第三產(chǎn)業(yè)主 導(dǎo)過渡階段。目前,科技創(chuàng)新、人才服務(wù)、資本運(yùn)營、信息共 享、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)支撐效應(yīng)逐步顯現(xiàn),自然生態(tài)環(huán)境、重大基 礎(chǔ)設(shè)施、對內(nèi)對外開放、能源及社會保障等促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件 不斷改善,產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得了顯著成效。(一以服務(wù)業(yè)為主體的都市型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)初步建立。圍繞推進(jìn)城市功能向金融中心、商貿(mào)中心、信息中心、文化 中心、教育中心、科技中心、交通中心等綜合服務(wù)功能轉(zhuǎn)變。我 市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,2008年,三次產(chǎn)業(yè)增加值的比 重調(diào)整為2.0438.9459.02,第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值 的比重居全國大城市第二位,以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本 框架初

4、步建立。特別是金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、物流 業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占第一、發(fā)展現(xiàn)狀 三產(chǎn)業(yè)增加值比重約74%(市口徑。(二三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局基本形成。改革開放以來,我市按照“穩(wěn)定提高第一產(chǎn)業(yè),調(diào)整優(yōu)化第 二產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”的思路,不斷推動產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 1988年前我市第二產(chǎn)業(yè)增加值在三次產(chǎn)業(yè)中份額最大,1989年后 第三產(chǎn)業(yè)增加值首次超第二產(chǎn)業(yè),逐步形成了三、二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì) 增長“雙推動”格局,三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。2001年至2008年 我市第二產(chǎn)業(yè)年均增長14.4%,第三產(chǎn)業(yè)年均增長14%,僅相差0.4個百分點(diǎn)。(三產(chǎn)業(yè)發(fā)展集約化水平明顯提升。

5、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,工業(yè)向適度重型化和技術(shù)密集型升 級。2008年,全社會勞動生產(chǎn)率為20.79萬元/人,比2002年提高 14.47個百分點(diǎn);工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到12639.05億元,其中重工業(yè)超過 六成,高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)31.50%;全市專利授 權(quán)8081件,基本形成了以國家工程中心為龍頭的技術(shù)創(chuàng)新體系。 單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和工業(yè)綜合能耗持續(xù)下降。2008年全市單 位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗0.68噸標(biāo)準(zhǔn)煤,比2002年下降25.3%,年均 下降4.7%;2001年至2008年 , 在重工業(yè)比重從43%提高到 65.98%的同時,每萬元工業(yè)增加值能耗從1.6噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降至1.1噸標(biāo)準(zhǔn)煤

6、。(四產(chǎn)業(yè)布局集聚化功能不斷強(qiáng)化。服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展,越秀、天河、白云、荔灣、海珠、番禺 6個城區(qū)服務(wù)業(yè)增加值約占全市服務(wù)業(yè)的84.5%。2個國家級開發(fā) 區(qū)、珠江新城中央商務(wù)區(qū)、琶洲國際會展商務(wù)區(qū)、大學(xué)城科教文 化區(qū)等園區(qū)集聚效應(yīng)不斷擴(kuò)大,汽車及零部件、裝備制造、電子 信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群初步形成,造船、鋼鐵等基地加速建設(shè),高 技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步形成以廣州科學(xué)城、天河軟件園、廣州國際生物島 為中心,以電子信息和生物產(chǎn)業(yè)為龍頭的多個特色功能區(qū),7個國 家級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地獲授牌,農(nóng)業(yè)基本形成“三個圈層”都市農(nóng) 業(yè)布局,29個專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)加快發(fā)展。(五產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐環(huán)境進(jìn)一步改善。廣州港已建設(shè)

7、成為華南地區(qū)主要物資集散地和最大的國際貿(mào) 廣州社科快訊2009·6易中樞港,白云國際機(jī)場已成為我國三大樞紐機(jī)場之一,在建的 廣州新客站將建成亞洲規(guī)模最大的鐵路客運(yùn)站場,以廣州為中心 的珠三角高速公路網(wǎng)絡(luò)基本建成,廣州國際信息通信交換樞紐地 位進(jìn)一步鞏固。這些重大基礎(chǔ)設(shè)施的投產(chǎn)使用,必將極大地增強(qiáng) 我市的要素集聚與輻射能力,成為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的強(qiáng)大支 撐。我市雖然已初步奠定現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基本框架,但與建成全 省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系“首善之區(qū)”的目標(biāo)相比,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展 水平仍相對落后;與世界先進(jìn)城市相比,服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值 比重仍然偏低,產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式仍較粗放,自主創(chuàng)新能力比較薄 弱,城

8、市綜合承載力有待進(jìn)一步提升。國際產(chǎn)業(yè)高端化、融合化、集群化、生態(tài)化、知識化、品牌 化發(fā)展的新特征,以及信息化、全球化背景下第三次新技術(shù)革命 的深入推進(jìn),為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)知識性躍遷提供了歷史機(jī)遇,廣州 可以借助生產(chǎn)要素的加速雙向流動和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國際關(guān)聯(lián)加 強(qiáng),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源高效配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。在大城市成為 全球產(chǎn)業(yè)鏈控制中心、高度專業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)基地和珠三角產(chǎn)業(yè) 一體化發(fā)展的趨勢引領(lǐng)下,廣州城市功能必須進(jìn)行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型, 轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式,建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,以適應(yīng)全面參與經(jīng)濟(jì)全 球化戰(zhàn)略和引領(lǐng)珠江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。與此同時,廣 州建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系也面臨國際金融危機(jī)影響深化,缺乏具有國

9、 際市場經(jīng)驗(yàn)的開放型、創(chuàng)新型高端產(chǎn)業(yè)人才,市場開放度和貿(mào)易 便利化有待進(jìn)一步提升,行政管理、社會管理有待進(jìn)一步與國際 接軌,政府服務(wù)效能有待進(jìn)一步提高等方面的挑戰(zhàn)。(一指導(dǎo)思想。以黨的十七大精神為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞全省 建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略部署和珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃 綱要(20082020年的戰(zhàn)略規(guī)劃,強(qiáng)化廣州國家中心城市、 綜合性門戶城市和區(qū)域文化教育中心的地位,按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級 化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化、產(chǎn)業(yè)競爭力高端化和“三促進(jìn)一保持”的二、機(jī)遇與挑戰(zhàn)三、總體思路 總體要求,突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸,選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)主攻方向,建設(shè)以現(xiàn)代 服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為引擎、先進(jìn)制造業(yè)加速發(fā)展和

10、優(yōu)勢 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鞏固提高的主體產(chǎn)業(yè)群,把我市建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)高端發(fā) 展、產(chǎn)業(yè)能級提升及產(chǎn)業(yè)功能輻射的全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系“首善之 區(qū)”。(二發(fā)展目標(biāo)。打造世界先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù) 業(yè),建設(shè)國際商務(wù)會展、現(xiàn)代物流、貿(mào)易中心和我國南方金融、 科技創(chuàng)新、文化教育中心,大力提高自主創(chuàng)新能力,建設(shè)自主創(chuàng) 新高地,率先建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一帶六區(qū)”空 間戰(zhàn)略新格局,成為珠江三角洲地區(qū)資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、梯度 發(fā)展的多層次產(chǎn)業(yè)圈中心和帶動泛珠江三角洲區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍 頭。到2012年,服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到65%,其中現(xiàn)代 服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中比重達(dá)到78%(市口徑;到2015

11、年,服務(wù) 業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)比重達(dá)到67%,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中比重超過 80%(市口徑。(三基本原則。功能引領(lǐng)。以強(qiáng)化廣州中心城市功能為導(dǎo)向,加強(qiáng)與周 邊城市協(xié)同共進(jìn),大力提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力和產(chǎn)業(yè)輻射帶動力, 引領(lǐng)全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。創(chuàng)新驅(qū)動。著力推進(jìn)自主創(chuàng)新,提升創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā) 展的貢獻(xiàn)率,形成多主體、多層次、開放互動的創(chuàng)新機(jī)制和環(huán) 境,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型。集聚集約。集聚省內(nèi)外優(yōu)勢資源,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素高效利 用和循環(huán)利用,提高投入產(chǎn)出率,形成產(chǎn)業(yè)特色突出、產(chǎn)業(yè)鏈條 完整、產(chǎn)業(yè)分工合理、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化提升。用先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代管理模式改造提升優(yōu) 勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),

12、調(diào)整存量結(jié)構(gòu),拓展增量空間,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級發(fā) 展。融合協(xié)調(diào)。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)相促進(jìn),加快 信息化與工業(yè)化相融合,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng),全面 推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和相關(guān)社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 廣州社科快訊2009·6生態(tài)優(yōu)先。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè),率先建立資 源節(jié)約和環(huán)境友好型社會,為建成全省宜居城市“首善之區(qū)”奠 定基礎(chǔ)。(一優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合、布局優(yōu)化和區(qū)域合作發(fā)展戰(zhàn)略,精心打造 “廣州服務(wù)”品牌,把廣州建設(shè)成為在國內(nèi)外具有較強(qiáng)影響力和 輻射力的區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心,重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保 險、商務(wù)會展、總部經(jīng)濟(jì)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意、服 務(wù)外包

13、等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。1. 現(xiàn)代物流。堅(jiān)持商流、物流、信息流、資金流一體化,結(jié) 合改造和整合利用現(xiàn)有設(shè)施,建設(shè)集物流園區(qū)體系、物流運(yùn)輸平 臺、物流信息平臺和倉儲、運(yùn)輸、加工、配送、多式聯(lián)運(yùn)及展 示、交易等功能于一體的現(xiàn)代物流體系。推進(jìn)白云空港、廣州港 等一批樞紐型現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè),完善與現(xiàn)代物流業(yè)相匹配的基 礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)塑料、煤炭、鋼鐵等大宗商品交易中心建設(shè), 形成廣州價格。構(gòu)建中心城市多層次配送網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)大現(xiàn)代物流區(qū) 域覆蓋率。健全綜合運(yùn)輸體系,加快實(shí)現(xiàn)陸、海、空多種交通運(yùn) 輸方式無縫對接。大力改善口岸通關(guān)物流配套環(huán)境建設(shè),完善保 稅物流體系和物流大通關(guān)信息平臺。運(yùn)用電子商務(wù),整合各類物 流信息,

14、積極引進(jìn)專有技術(shù)和資金,重點(diǎn)打造2至3家電子物流信 息平臺,大力發(fā)展物流咨詢,為華南地區(qū)提供綜合供應(yīng)鏈解決方 案和物流管理服務(wù),建設(shè)南方物流信息交換中樞。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè) 基地和物流基地協(xié)同發(fā)展,培育現(xiàn)代物流龍頭企業(yè),積極發(fā)展第 三方物流,實(shí)施產(chǎn)業(yè)物流示范工程,發(fā)展為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制 造業(yè)服務(wù)的專業(yè)化物流,促進(jìn)物流社會化和現(xiàn)代化。努力把廣州 建設(shè)成為世界一流的物流中心。2. 金融保險。不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,加大政策支持力度, 構(gòu)建具有廣州特色的金融產(chǎn)業(yè)支持政策體系。鼓勵支持現(xiàn)有駐穗 金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng),積極引進(jìn)國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu),探索設(shè)立新型金 融機(jī)構(gòu),大力發(fā)展金融總部經(jīng)濟(jì)。加快建設(shè)珠江新城金融商務(wù)

15、區(qū)、廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)等金融核心功能區(qū),引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)集聚四、發(fā)展重點(diǎn) 發(fā)展。建立全球金融信息服務(wù)平臺,設(shè)立廣州國際金融數(shù)據(jù)處理 中心,加快廣州金融電子信息產(chǎn)業(yè)升級。打造金融市場高端交易 平臺,依托廣州產(chǎn)權(quán)交易所建設(shè)國家級區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易中心,積 極爭取恢復(fù)設(shè)立廣州期貨交易所。探索建立場外交易市場,推動 廣州高技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)成為代辦股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)。構(gòu)建多層次的資本市 場體系和多樣化、較完善的金融綜合服務(wù)體系。構(gòu)建企業(yè)上市 “綠色通道”,積極推動企業(yè)上市,擴(kuò)大直接融資比重,形成交 易活躍、影響面廣、帶動力強(qiáng)的證券市場“廣州板塊”。鼓勵上 市公司整合現(xiàn)有資源,做優(yōu)做強(qiáng)。積極培育和引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資、私 募股權(quán)投資

16、、產(chǎn)業(yè)投資基金等股權(quán)投資機(jī)構(gòu),促進(jìn)股權(quán)投資市場 發(fā)展,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與金融互動。大力發(fā)展保險業(yè),進(jìn)一步發(fā)揮保險 業(yè)風(fēng)險保障、資金融通和社會管理功能。繼續(xù)深化地方金融機(jī)構(gòu) 改革,打造廣州金融品牌。以廣州列入國家開展跨境貿(mào)易人民幣 結(jié)算試點(diǎn)為契機(jī),大力建設(shè)輻射亞太地區(qū)的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)后援服 務(wù)基地。深化穗港澳臺金融合作,強(qiáng)化金融人才隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn) 金融創(chuàng)新,積極開展金融改革創(chuàng)新先行先試,建設(shè)區(qū)域金融中 心。3. 商務(wù)會展。積極發(fā)展和規(guī)范法律、咨詢、會計(jì)、審計(jì)、評 估、廣告等行業(yè),鼓勵發(fā)展與高技術(shù)企業(yè)和高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化相關(guān) 的科技中介評估服務(wù)機(jī)構(gòu),發(fā)展區(qū)域性技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場,深化 實(shí)施全國專利技術(shù)展示交易平臺

17、,形成專業(yè)化、高水平的商務(wù)服 務(wù)體系。完善會展業(yè)的管理體制和市場機(jī)制,加強(qiáng)與國際展覽公 司的合作,積極引進(jìn)國際品牌展會,大力培育龍頭會展企業(yè),發(fā) 展一批具有國際影響力的專業(yè)會展,擴(kuò)大中國(廣州進(jìn)出口商 品交易會、中國(廣州中小企業(yè)博覽會、廣州博覽會的國際影 響力,打造世界一流的會展品牌。加快推動會展業(yè)的國際化、專 業(yè)化、品牌化和信息化,努力把廣州建設(shè)成為國際商務(wù)會展中 心。4. 總部經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持引進(jìn)外源與吸引內(nèi)源企業(yè)總部并重,發(fā)展 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)總部并重,立足總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí) 際,積極服務(wù)好現(xiàn)有企業(yè)總部,著力吸引國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)總 部,努力將本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的企業(yè)培育成為區(qū)域性總部。鼓勵

18、國內(nèi) 廣州社科快訊2009·6外大型企業(yè)集團(tuán)在我市設(shè)立研發(fā)中心、投資與決策中心、財務(wù)中 心、物流中心和營銷中心等具有總部功能的機(jī)構(gòu),特別注重引進(jìn) 中央大企業(yè)在廣州設(shè)立具有總部性質(zhì)的機(jī)構(gòu),重視引進(jìn)國內(nèi)尤其 是珠三角民營企業(yè)總部。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)空間布 局,改善總部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基礎(chǔ)條件和專業(yè)配套服務(wù),力爭把廣州建 設(shè)成為面向東南亞、影響全國、輻射泛珠三角的總部經(jīng)濟(jì)核心 區(qū)、亞太地區(qū)最具活力的“總部經(jīng)濟(jì)之都”。5. 信息服務(wù)。積極發(fā)展下一代信息傳輸服務(wù)業(yè),加快構(gòu)建國 際先進(jìn)的樞紐型信息基礎(chǔ)設(shè)施體系,構(gòu)建國家海量數(shù)據(jù)中心和容 災(zāi)中心、國際級數(shù)據(jù)中心和國家高性能計(jì)算網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn),全面拓展 基

19、于多網(wǎng)絡(luò)的信息增值服務(wù)業(yè)。突出抓好信息安全與防護(hù)、無線 射頻識別技術(shù)(RFID 衛(wèi)星定位系統(tǒng)和數(shù)字地理信息等技術(shù) 的應(yīng)用,加快推動新型信息通信業(yè)務(wù)與應(yīng)用的試驗(yàn)和開發(fā),加快 建設(shè)超級計(jì)算機(jī)系統(tǒng)先進(jìn)計(jì)算應(yīng)用平臺、物流信息管理軟件和面 向供應(yīng)鏈管理的信息平臺、三網(wǎng)融合有關(guān)業(yè)務(wù)平臺、面向應(yīng)用的 數(shù)據(jù)挖掘服務(wù)平臺、電子商務(wù)信用保障平臺等,加快確立廣州的 國際電子商務(wù)中心地位。6. 科技服務(wù)。積極培育和發(fā)展科技服務(wù)市場,推動科技創(chuàng)新 活動向市場化、專業(yè)化方向發(fā)展。積極參與國家科技創(chuàng)新平臺建 設(shè)工作,爭取引進(jìn)國家級科技服務(wù)項(xiàng)目。鼓勵和支持專業(yè)性科技 服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)展,為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供委托研究服務(wù)、公共

20、技術(shù)服務(wù)和生產(chǎn)性技術(shù)服務(wù)。依托高校、科研院所和企業(yè)建設(shè)公 共技術(shù)平臺,為企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)服務(wù),降低企業(yè)科技創(chuàng)新 和生產(chǎn)經(jīng)營成本。加快培育一批科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu),提升科技中 介機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和水平,增強(qiáng)科技型企業(yè)孵化器孵化功能,構(gòu)建 社會化、網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)體系,為科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn) 化提供專業(yè)化服務(wù)。7. 文化創(chuàng)意。緊緊圍繞廣州建設(shè)現(xiàn)代化大都市和創(chuàng)新型城市 的目標(biāo),按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、全市統(tǒng)籌、多元發(fā)展”的 原則,以創(chuàng)意為核心、文化為靈魂、科技為支撐、園區(qū)為依托、 產(chǎn)業(yè)化為方向,通過政策支持和規(guī)劃引導(dǎo),有效整合各種創(chuàng)意資 源,努力營造適宜創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、

21、綜合服務(wù)平臺,發(fā)展投資主體多元化的文化創(chuàng)意企業(yè)集團(tuán),著力 培育引進(jìn)創(chuàng)意企業(yè)總部,重點(diǎn)發(fā)展文化、研發(fā)、設(shè)計(jì)、咨詢、時 尚消費(fèi)等領(lǐng)域創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展具有廣州優(yōu)勢的建筑設(shè)計(jì)和建 筑裝修,打造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)品牌。充分利用國家級網(wǎng)絡(luò)游戲動漫產(chǎn)業(yè) 基地的政策優(yōu)勢,鼓勵支持網(wǎng)游動漫企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,鞏固和提升 網(wǎng)游動漫產(chǎn)業(yè)全國領(lǐng)先地位,進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)游動漫產(chǎn)品及衍生品 的國內(nèi)外市場份額。大力發(fā)展文化數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和數(shù)字傳播產(chǎn) 業(yè),將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)培育成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要支柱。積極推動 穗港澳創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。努力把廣州建設(shè)成為區(qū)域“創(chuàng)意之 都”和華南文化教育中心。8. 服務(wù)外包。以國務(wù)院批準(zhǔn)我市為中國服務(wù)外包示范城市為

22、契機(jī),把促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)外 貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。積極承接軟件開發(fā)、研發(fā)設(shè)計(jì)、網(wǎng) 絡(luò)管理、技術(shù)培訓(xùn)等信息技術(shù)外包(ITO 結(jié)算、財務(wù)處 理、跨國采購、客戶關(guān)系管理等商務(wù)流程外包(BPO 較 為完整的國際服務(wù)業(yè)外包產(chǎn)業(yè)鏈。積極建設(shè)服務(wù)外包公共服務(wù)平 臺、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系和企業(yè)誠信評價體系,全面優(yōu)化服務(wù)外包 發(fā)展環(huán)境。(二做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路,以技術(shù)高端化、產(chǎn)業(yè)集群化、資源 集約化、園區(qū)生態(tài)化推動制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以壯大支柱產(chǎn)業(yè)為重 點(diǎn),做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)高端環(huán)節(jié),跨區(qū)域延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。依托大產(chǎn) 業(yè)、大項(xiàng)目和大基地建設(shè),實(shí)現(xiàn)從發(fā)展中調(diào)整向發(fā)展中提高的轉(zhuǎn)

23、 變,打造國家先進(jìn)制造業(yè)基地。著力提升汽車、現(xiàn)代裝備等優(yōu)勢 產(chǎn)業(yè)的核心競爭力,優(yōu)化發(fā)展鋼鐵、石化等基礎(chǔ)工業(yè),提升裝備 的國產(chǎn)化水平,全力建設(shè)以船用柴油機(jī)及輔助機(jī)械設(shè)備為突破口 的世界級重大成套和技術(shù)裝備制造產(chǎn)業(yè)基地,加快建設(shè)汽車、造 船、石化、數(shù)控四大國家級產(chǎn)業(yè)基地。1. 汽車制造。繼續(xù)加快東部、南部和北部三大汽車產(chǎn)業(yè)基地 和零部件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),做強(qiáng)產(chǎn)值超千億元的特大型汽車制造企 業(yè),加快發(fā)展以自主品牌和自主技術(shù)為主的汽車產(chǎn)業(yè)集群。利用 廣州成為汽車出口基地的契機(jī),加快汽車零部件的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及和金融 ,形成廣州社科快訊2009·6 出口,發(fā)展以汽車電子為核心的關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè),促進(jìn)汽車

24、金 融、租賃、體育和文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建成我國規(guī)模最大、實(shí) 力最強(qiáng)的汽車生產(chǎn)、研發(fā)和出口基地之一,建設(shè)國際汽車制造基 地。2. 船舶、船用中低速柴油機(jī)及輔助機(jī)械。在南沙龍穴島形成 年產(chǎn)800萬噸的造船能力,努力打造產(chǎn)能千萬噸級的世界級大型 修造船基地;在番禺大崗建設(shè)世界一流的船舶和配套工業(yè)園,形 成年造機(jī)能力1000萬馬力的船用低速柴油機(jī)生產(chǎn)基地、船用低速 柴油機(jī)曲軸生產(chǎn)基地、大功率船用中速柴油機(jī)生產(chǎn)基地、柴油機(jī) 配套產(chǎn)品生產(chǎn)基地和其他海洋工程配套產(chǎn)品生產(chǎn)基地,努力打造 國家級的大型裝備產(chǎn)業(yè)基地。3. 數(shù)控機(jī)床。積極發(fā)展高檔次、多功能數(shù)控車床、車削中 心、復(fù)合加工中心等,加強(qiáng)A/C擺動主軸、

25、高速換刀單元、高速 電主軸、數(shù)控回轉(zhuǎn)工作臺等關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)研究,創(chuàng)建服務(wù)全行 業(yè)的數(shù)控激光中心。4. 石油化工。加大技術(shù)改造力度,降低原油加工成本,提高 油品品質(zhì),滿足市場對清潔燃料的需求。加快發(fā)展石化深加工、 汽車和電子化學(xué)品及其他有原料和市場優(yōu)勢的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)和產(chǎn) 品;積極發(fā)展新材料、節(jié)能等高技術(shù)產(chǎn)品;發(fā)展壯大中間學(xué)科產(chǎn) 品。5. 高端鋼鐵。大力發(fā)展高精冷軋鋼板和深加工產(chǎn)業(yè)及集裝箱 板等熱軋鋼板,改變廣東沒有大型現(xiàn)代化冷軋鋼板生產(chǎn)線和小轎 車等高端鋼板完全依賴進(jìn)口的局面,形成產(chǎn)品獨(dú)樹一幟的鋼鐵產(chǎn) 業(yè)基地。6. 重型裝備。開發(fā)系列斷面掘進(jìn)機(jī)械成套裝備,發(fā)展地鐵車 輛、港口機(jī)械裝備、海洋工程裝

26、備、建筑機(jī)械、垃圾焚燒爐等成 套設(shè)備。發(fā)展百萬千瓦級核電設(shè)備、重型燃?xì)廨啓C(jī)、超臨界火電 機(jī)組、空冷機(jī)組、各種發(fā)電機(jī)勵磁裝備、大型抽水蓄能電站等新 型發(fā)電設(shè)備及其他發(fā)電設(shè)備生產(chǎn),推動輸變配電開關(guān)控制產(chǎn)品向 智能化、集成化、小型化、環(huán)保型、節(jié)能型發(fā)展。(三著力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù) 創(chuàng)新體系,培育龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群,著力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè) 鏈高端環(huán)節(jié),加快提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。力爭在若干高技 術(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破。重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材 料、環(huán)保、新能源、海洋等產(chǎn)業(yè),把大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新作為高技 術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心戰(zhàn)略,提高高技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)

27、權(quán)創(chuàng)造能力和擁 有量,推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)從加工組裝向研發(fā)設(shè)計(jì)及品牌服務(wù)兩極延 伸。著力將廣州建設(shè)成為具有重要影響力、集聚力、輻射力的華 南科技創(chuàng)新中心,率先成為國家創(chuàng)新型城市和全國重要的高技術(shù) 產(chǎn)業(yè)基地、高技術(shù)產(chǎn)品出口基地。1. 電子信息。落實(shí)國家和省振興電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,實(shí) 施重大專項(xiàng),集中力量重點(diǎn)發(fā)展平板顯示、集成電路、數(shù)字家 庭、新一代寬帶無線移動通信、數(shù)控裝備、發(fā)光二極管(LED 導(dǎo)體照明和太陽能薄膜電池產(chǎn)業(yè),著力推進(jìn)自主創(chuàng)新,培育新 的增長點(diǎn),進(jìn)一步強(qiáng)化電子信息支柱產(chǎn)業(yè)地位。著力打造五大產(chǎn) 業(yè)集群,加快引進(jìn)高世代液晶面板生產(chǎn)線和集成電路生產(chǎn)線,突 破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸,打造平板顯示和集成電

28、路兩大產(chǎn)業(yè)集群;發(fā)展 信息電視、商務(wù)電視和娛樂電視,打造以交互式數(shù)字電視應(yīng)用為 核心的數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)集群;把握第三代移動通信技術(shù)(3G 發(fā)展 機(jī)遇,形成新一代移動通信產(chǎn)業(yè)集群;啟動半導(dǎo)體照明示范工 程,著眼于以LED芯片為核心的整個產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),推動產(chǎn)業(yè)聚 集,打造LED半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展RFID產(chǎn)業(yè),推進(jìn)現(xiàn) 代物流業(yè)發(fā)展,推動數(shù)控裝備產(chǎn)業(yè)向中高檔延伸。著力發(fā)展軟件 和現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展嵌入式軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件、網(wǎng)游 動漫和信息安全等軟件產(chǎn)品和服務(wù)平臺,做大軟件外包產(chǎn)業(yè)規(guī) 模。2. 生物醫(yī)藥和海洋產(chǎn)業(yè)。以具有自主知識產(chǎn)權(quán)成果的開發(fā)和 應(yīng)用為核心,加快發(fā)展新型疫苗、診斷試劑、創(chuàng)新藥物

29、、現(xiàn)代中 藥、生物醫(yī)學(xué)材料、醫(yī)療設(shè)備等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展生物育 種、畜禽新型疫苗、海洋生物等生物農(nóng)業(yè)和生物基材料、微生物 制造等生物制造業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展海洋生物、海洋資源綜合利用、海 洋工程應(yīng)用等。3. 新材料。重點(diǎn)發(fā)展高性能高分子結(jié)構(gòu)材料、新型高分子功半 廣州社科快訊2009·6 能材料、高性能鋼鐵及有色金屬等材料的制備技術(shù)及產(chǎn)品,提升 產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平,壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模;重點(diǎn)突破高性能PAN碳纖維、二 氧化碳全降解塑料、芯片制造的工程化關(guān)鍵技術(shù),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。4. 環(huán)保和新能源。著力發(fā)展環(huán)保技術(shù)與裝備、環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè) 等。重點(diǎn)推廣太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源利用技術(shù)、 燃料電池系統(tǒng)集成

30、技術(shù)和垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)的應(yīng)用,著力建設(shè)分 布型能源系統(tǒng),加大工業(yè)余熱回收利用,加大各種新型節(jié)能技術(shù) 及產(chǎn)品的研制力度。(四改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的集聚與轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢進(jìn)一步提升,規(guī) 模進(jìn)一步擴(kuò)大,競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。加快應(yīng)用科學(xué)管理模式、先 進(jìn)適用技術(shù)和發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài),優(yōu)化提升批發(fā)零售、住宿餐 飲、旅游服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。加快信息技術(shù)在家電、輕工、建 材、紡織、造紙、中藥等傳統(tǒng)工業(yè)中的應(yīng)用。運(yùn)用工業(yè)化手段和 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,促進(jìn)蔬菜、花卉、水果、水 產(chǎn)、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、種子種苗等向產(chǎn)業(yè)高端的 新興都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。1. 商貿(mào)旅游。推進(jìn)商貿(mào)業(yè)由傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向現(xiàn)

31、代業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變,鼓勵 連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、網(wǎng)上經(jīng)營等新業(yè)態(tài)發(fā)展,大力建設(shè)現(xiàn)代展 貿(mào)中心和大宗商品電子交易平臺,積極實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工 程,運(yùn)用現(xiàn)代流通組織形式提升發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)業(yè)。高起點(diǎn)、高標(biāo) 準(zhǔn)、組團(tuán)式開發(fā)旅游片區(qū),拓展國內(nèi)外旅游市場區(qū)域合作和企業(yè) 合作,鞏固商務(wù)旅游,提升發(fā)展文化、購物、美食、生態(tài)等多種 類型旅游,開發(fā)以都市休閑、城郊觀光和鄉(xiāng)村特色體驗(yàn)為主、具 有嶺南氣息的旅游產(chǎn)品。2. 重點(diǎn)工業(yè)名牌產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。(1鋼琴。加強(qiáng)研發(fā),運(yùn)用先 進(jìn)制造技術(shù)不斷開發(fā)新產(chǎn)品,增強(qiáng)競爭力,打造世界上最大的鋼 琴制造基地。(2體育器材。適應(yīng)全民健身運(yùn)動和市民生活方 式的轉(zhuǎn)變,以品牌體育用品為龍頭,加強(qiáng)上下游

32、產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的配套 與完善,加快形成頗具特色的廣州體育器材產(chǎn)業(yè)。(3智能家 電。加強(qiáng)傳統(tǒng)家電系列產(chǎn)品的更新?lián)Q代與高端化工作,支持企業(yè) 開發(fā)功能集中、智能、節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保的新式家電,支持企業(yè) 重振廣州“粵家電”品牌產(chǎn)業(yè)。(4食品飲料。加強(qiáng)技術(shù)開 發(fā),應(yīng)用新材料,健全監(jiān)測與監(jiān)控體系,提高產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),應(yīng) 用各項(xiàng)信息技術(shù)改善銷售方式和渠道,依靠“廣式食品”的傳統(tǒng) 美譽(yù),做強(qiáng)做大“廣式臘味”、“廣式月餅”,更好地體現(xiàn)嶺南 美食文化。(5服裝。加大服裝設(shè)計(jì)與材料研發(fā)力度,開發(fā)高 端產(chǎn)品,占領(lǐng)高端市場和特色客戶,重新煥發(fā)“嶺南衣”的新競 爭優(yōu)勢。3. 造紙印刷。通過環(huán)保搬遷、園區(qū)集聚和技術(shù)升級,提高造 紙工

33、藝技術(shù)水平,開發(fā)各類高檔新聞紙和高檔文化用紙。進(jìn)一步 發(fā)展廣州特色的高檔印刷業(yè),打造印刷時尚之都。4. 都市農(nóng)業(yè)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求, 加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高土地產(chǎn)出率、 資源利用率和勞動生產(chǎn)率,拓展外向型農(nóng)業(yè)的廣度和深度,增強(qiáng) 抗風(fēng)險能力、國際競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化 和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,嚴(yán)格全程監(jiān)控。(1建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)基地。建設(shè)都市型農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加大重點(diǎn)蔬菜基地建設(shè)力度, 調(diào)整優(yōu)化近郊蔬菜種植結(jié)構(gòu),推進(jìn)蔬菜基地向中遠(yuǎn)郊轉(zhuǎn)移,形成 合理的蔬菜基地分工與布局;建好20個蔬菜專業(yè)村、10大蔬菜生 產(chǎn)基地。優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),培育一批優(yōu)勢產(chǎn)

34、品、特色品牌和果品保 鮮加工企業(yè),促進(jìn)水果產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。因地制宜發(fā)展20個以嶺南特 色小水果和亞熱帶水果為主的專業(yè)村,促進(jìn)品種多樣化和特色 化。重點(diǎn)發(fā)展觀葉植物、高檔盆花、出口盆景、冬春季鮮切花四 大類優(yōu)勢特色花卉生產(chǎn)。搞好規(guī)劃,優(yōu)化布局,擴(kuò)大規(guī)模,初步 形成10個區(qū)域化花卉產(chǎn)業(yè)基地。積極發(fā)展花卉流通和包裝儲運(yùn)等 相關(guān)產(chǎn)業(yè),完善產(chǎn)業(yè)鏈,形成花卉的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。建設(shè)50個現(xiàn)代 化、標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)保型生豬養(yǎng)殖基地。高標(biāo)準(zhǔn)整治連片魚塘4000公 頃,建設(shè)一批專業(yè)化、規(guī)?；?、設(shè)施化水產(chǎn)養(yǎng)殖基地,提高水產(chǎn) 的綜合生產(chǎn)能力。加快發(fā)展名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)及觀賞漁業(yè)、苗種 產(chǎn)業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、水產(chǎn)加工出口業(yè)等高附加值產(chǎn)業(yè)。轉(zhuǎn)變

35、水產(chǎn)養(yǎng) 殖模式,大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和健康養(yǎng)殖,確保水產(chǎn)品安全。建 設(shè)具有國際競爭力的園藝產(chǎn)業(yè)帶和農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系。加強(qiáng)基 本農(nóng)田保護(hù)區(qū)建設(shè),確保糧食種植面積,改造水利灌溉設(shè)施,不 廣州社科快訊2009·6斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備結(jié)構(gòu),健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。(2種 子種苗。大力發(fā)展種子種苗產(chǎn)業(yè),扶持和壯大擁有優(yōu)良種質(zhì)資 源,主導(dǎo)產(chǎn)品繁育技術(shù)領(lǐng)先的苗種企業(yè),提升我市種子種苗科技 創(chuàng)新能力和市場占有率。(3觀光休閑農(nóng)業(yè)。綜合利用田園景 觀、自然生態(tài)、環(huán)境資源及農(nóng)家生活、鄉(xiāng)村文化,積極發(fā)展農(nóng)業(yè) 旅游,規(guī)劃建設(shè)6至8條集生產(chǎn)、觀光、休閑、品嘗、體驗(yàn)、教育 于一體的“廣州農(nóng)業(yè)一日游”路線。以主體功

36、能區(qū)規(guī)劃為引領(lǐng),結(jié)合“南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西 聯(lián)、中調(diào)”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略,在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)和土地利用 總體規(guī)劃銜接下,依托重大樞紐型設(shè)施,高效配置資源,有序整 合空間,形成“一帶六區(qū)”產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu),重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體 系十大載體,建成核心競爭力強(qiáng)、高端產(chǎn)業(yè)集聚的帶動全省、輻 射華南的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。(一“一帶六區(qū)”空間布局。1. 東部產(chǎn)業(yè)帶。整合廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、科學(xué)城及蘿崗周 邊地區(qū)、天河軟件園高唐新建區(qū)、增城南部制造業(yè)基地東部各組 團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成天河?xùn)|部、黃埔、蘿崗至增城南部新塘石灘 的帶狀空間結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)集聚帶。統(tǒng)籌該區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、定位和 重點(diǎn),錯位發(fā)展,優(yōu)勢互補(bǔ),打造高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先

37、進(jìn)制造業(yè)和生 產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚帶。2. 南部臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)。充分發(fā)揮南沙區(qū)位優(yōu)勢,依托南沙港, 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)輻射能力,完善基礎(chǔ)設(shè)施配套,合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,打 造華南地區(qū)國際化臨港經(jīng)濟(jì)中心和珠三角產(chǎn)業(yè)升級的重要引擎, 成為珠三角產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的重心城區(qū)之一,充分發(fā)揮粵港澳區(qū)域 合作和聯(lián)合創(chuàng)新示范區(qū)作用。3. 北部空港經(jīng)濟(jì)區(qū)。以白云國際機(jī)場為中心,主要包括白云 北部、科學(xué)城北區(qū)、花都東部及從化西南部,打造空港物流、高 技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)集聚區(qū)。4. 中部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心聚集區(qū)。深化“中調(diào)”戰(zhàn)略,梳理越 秀、荔灣、天河、黃埔、海珠及白云南部地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局,集聚金 融、會展、商貿(mào)、信息、物流、創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)的企業(yè)總部,

38、打造亞五、產(chǎn)業(yè)布局 太地區(qū)最具活力的總部之都核心區(qū)。 5. 東南部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新區(qū)。以廣州大學(xué)城、廣州國際生物島、 天河軟件園、廣州科學(xué)城為重要載體,打造集教育、培訓(xùn)、研 發(fā)、產(chǎn)業(yè)化于一體的科技創(chuàng)新區(qū),形成廣州產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素的集聚 地、產(chǎn)業(yè)能級提升的動力源、產(chǎn)業(yè)技術(shù)引領(lǐng)的示范區(qū)。6. 中南部服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)。以廣州鐵路新客站長隆萬博為 軸線,結(jié)合新客運(yùn)站、地鐵、快速路等重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),整 合發(fā)展沿帶旅游、商貿(mào)等多個功能組團(tuán),建成商貿(mào)中心區(qū)、動感 旅游區(qū)、時尚精品區(qū)和現(xiàn)代購物中心(Mall 貿(mào)、旅 游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化發(fā)展區(qū)。7. 東北部生態(tài)休閑旅游區(qū)。充分利用東北部山區(qū)的自然資 源,在從化東北部及增城

39、北部進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與建設(shè),整合 現(xiàn)有旅游景點(diǎn),大力開發(fā)中小型會議度假等商務(wù)旅游,加速發(fā)展 都市高效農(nóng)業(yè)板塊、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)板塊,努力打造溫泉之都、產(chǎn) 業(yè)綠谷、廣州后花園等復(fù)合型生態(tài)休閑旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)。(二加快推進(jìn)十大載體建設(shè)。1. 加快建設(shè)廣州總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。依據(jù)我市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī) 劃,重點(diǎn)打造珠江新城員村琶洲和環(huán)市東東風(fēng)路及天河北 商務(wù)區(qū)兩大總部經(jīng)濟(jì)片區(qū),加快建設(shè)科學(xué)城、天河軟件園產(chǎn)業(yè)總 部、研發(fā)中心和軟件服務(wù)外包總部聚集區(qū)以及越秀、荔灣創(chuàng)意產(chǎn) 業(yè)總部集聚區(qū)、荔灣中小企業(yè)總部集聚區(qū)等專業(yè)型總部集聚區(qū), 加快推進(jìn)城市新中軸線區(qū)域、白鵝潭經(jīng)濟(jì)圈和白云新城周邊地區(qū) 企業(yè)總部集聚發(fā)展,加快建設(shè)廣州(黃

40、埔臨港商務(wù)區(qū),完善 “片區(qū)帶動,多點(diǎn)支撐”的總部經(jīng)濟(jì)空間布局。進(jìn)一步優(yōu)化與周 邊城市的合作發(fā)展,加快推動廣佛同城化,并與深港錯位發(fā)展。 構(gòu)建布局合理、功能清晰、設(shè)施完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、科學(xué)和諧的總 部經(jīng)濟(jì)示范生態(tài)圈。2. 加快建設(shè)廣州空港海港經(jīng)濟(jì)區(qū)。按照把廣州建設(shè)成為亞 洲物流中心的戰(zhàn)略要求,全力打造大型國際化現(xiàn)代物流樞紐,形 成空港、海港雙核型現(xiàn)代物流集聚高端基地。重點(diǎn)依托白云國際 機(jī)場、廣州港南沙港區(qū)和廣州保稅區(qū),加快推進(jìn)保稅物流體系建 設(shè)。加快建設(shè)廣州空港綜合保稅區(qū)、南沙保稅港區(qū)。把廣州電子區(qū),打造商廣州社科快訊2009·6 口岸建設(shè)成為集口岸大通關(guān)執(zhí)法管理和相關(guān)物流商務(wù)服務(wù)為一體

41、 的大通關(guān)、大物流、大商貿(mào)統(tǒng)一信息平臺,并完善通關(guān)物流與國 內(nèi)物流交易的銜接,逐步向國內(nèi)物流延伸服務(wù),形成區(qū)域性的電 子口岸中心平臺。3. 加快建設(shè)廣東現(xiàn)代流通大商圈廣州核心區(qū)。依托中心城區(qū) 歷史建筑眾多、傳統(tǒng)商貿(mào)批發(fā)業(yè)發(fā)達(dá)和商務(wù)會展業(yè)成熟的優(yōu)勢, 堅(jiān)持集約化多元發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新發(fā)展、品牌化戰(zhàn)略發(fā)展、規(guī)模 化提升發(fā)展、國際化開拓發(fā)展的原則,促進(jìn)商貿(mào)業(yè)、文化旅游業(yè) 與會展業(yè)有機(jī)融合。著力建設(shè)上下九十三行商圈、長隆漢 溪萬博商業(yè)中心、鐵路新客站商貿(mào)物流區(qū)、市橋中心區(qū)、廣州 國際商品展貿(mào)城等組團(tuán)商圈,加快推進(jìn)北京路國際商貿(mào)旅游區(qū)、 琶洲員村國際性商務(wù)會展集聚區(qū)、珠江新城金融商務(wù)區(qū)、黃埔 臨港商務(wù)區(qū)建

42、設(shè),建設(shè)廣東現(xiàn)代流通大商圈核心區(qū)。4. 加快建設(shè)廣州中國服務(wù)外包示范城市。利用國家服務(wù)外包 示范城市的有利條件,吸引跨國企業(yè)內(nèi)部外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移,培育和 集聚一批從事離岸外包的國內(nèi)外服務(wù)外包企業(yè),形成各具特色的 服務(wù)外包示范區(qū)。廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展軟件設(shè)計(jì)、金融 服務(wù)、中介服務(wù)等多個優(yōu)勢領(lǐng)域,南沙開發(fā)區(qū)發(fā)展工業(yè)研發(fā)、新 技術(shù)開發(fā)等高科技含量的外包業(yè)務(wù),天河軟件園加快推進(jìn)軟件外 包產(chǎn)業(yè)專區(qū)建設(shè),集中發(fā)展各類軟件設(shè)計(jì)服務(wù)外包,黃花崗科技 園大力推動創(chuàng)意、動漫網(wǎng)游、影視文化等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,珠江新 城中央商務(wù)區(qū)發(fā)展以金融服務(wù)、數(shù)據(jù)處理等為內(nèi)容的金融服務(wù)外 包區(qū),越秀區(qū)、荔灣區(qū)、黃埔區(qū)、從化市等發(fā)展以

43、動漫、設(shè)計(jì)等 為內(nèi)容的創(chuàng)意設(shè)計(jì)區(qū)。5. 加快建設(shè)廣東文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈廣州核心基地。依托中心城 區(qū)實(shí)施“中調(diào)”和“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略,加快推進(jìn)各類文化創(chuàng)意產(chǎn) 業(yè)園區(qū)(基地建設(shè)。以廣州創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)園合潤園區(qū)為核心,東與 文德路藝術(shù)品街、南與一德路商業(yè)街、北與動漫星城組成創(chuàng)意產(chǎn) 業(yè)發(fā)展“金三角”。以廣州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為統(tǒng)領(lǐng),進(jìn)一步規(guī)劃建設(shè) 越秀區(qū)的創(chuàng)意大道,加快推進(jìn)建設(shè)廣州“設(shè)計(jì)港”、信義國際會 館“創(chuàng)意灣”、大坦沙“創(chuàng)意島”、廣東文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、廣州 TIT紡織服裝創(chuàng)意園、小洲美術(shù)原創(chuàng)基地、國家網(wǎng)游動漫產(chǎn)業(yè)發(fā) 展基地(廣州黃埔園區(qū)和廣州國際玩具禮品城等重要節(jié)點(diǎn),將 珠江電影制片廠改造、提升為動漫文化基地,建設(shè)廣

44、東國際音像 文化創(chuàng)意基地等,構(gòu)建“一區(qū)多園”型創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū),形成具 有國際水準(zhǔn)、中國氣派、民族風(fēng)格、嶺南特色的全省文化創(chuàng)意產(chǎn) 業(yè)的核心基地。6. 加快建設(shè)廣州華南科技創(chuàng)新中心。按照“一核三極多個特 色功能區(qū)”的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體布局,培育一批擁有自主知識產(chǎn) 權(quán)、有較強(qiáng)國際競爭力的大型高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)廣州 科學(xué)城和科學(xué)城二期、天河軟件園、國際生物島、廣州國家 RFID產(chǎn)業(yè)基地、廣東光電科技產(chǎn)業(yè)基地等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建 設(shè)。充分依托軟件、信息、生物、新材料、網(wǎng)游動漫五大國家級 產(chǎn)業(yè)基地,推進(jìn)超級計(jì)算中心、國家工程中心、國家工程實(shí)驗(yàn)室 等重大創(chuàng)新平臺建設(shè),確立廣州作為全省自主創(chuàng)新策源地和華南

45、科技創(chuàng)新中心地位。7. 加快建設(shè)信息廣州。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè) 施,構(gòu)建無線寬帶城市,率先推進(jìn)數(shù)字電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和電信網(wǎng) 三網(wǎng)融合,打造國際樞紐型信息港,提高信息服務(wù)功能。加大資 源整合和信息共享,簡化辦事流程,以政府門戶網(wǎng)站為樞紐,構(gòu) 建以企業(yè)和居民為中心的全天候一站式電子政府在線服務(wù)新模 式。加快城市河涌、森林、房屋、土地、環(huán)境、交通和市政設(shè)施 等信息資源數(shù)據(jù)庫建設(shè),完善數(shù)字市政、智能交通、視頻監(jiān)控等 重點(diǎn)工程,提升城市管理現(xiàn)代化水平。推進(jìn)衛(wèi)生和教育信息化, 加快建設(shè)市民電子健康檔案、電子病歷和電子學(xué)習(xí)平臺,完善社 區(qū)綜合信息服務(wù)平臺,推行教育、醫(yī)療數(shù)字服務(wù)進(jìn)家庭。以建設(shè) 國家

46、信息化和工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)為契機(jī),以提升企業(yè)生產(chǎn)自動 化、設(shè)計(jì)數(shù)字化、產(chǎn)品智能化、管理網(wǎng)絡(luò)化和商務(wù)電子化為著力 點(diǎn),加快信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展電子商務(wù),重點(diǎn) 發(fā)展電子商務(wù)交易、支付結(jié)算、物流配送和價格信息等功能一體 化的新型市場交易體系,深化國家移動電子商務(wù)試點(diǎn)示范。加快 完善國家電子信息產(chǎn)業(yè)、軟件、網(wǎng)游動漫和數(shù)字家庭應(yīng)用示范產(chǎn) 業(yè)基地建設(shè),建成國家重要的信息技術(shù)創(chuàng)新載體。8. 加快建設(shè)廣州國家先進(jìn)制造業(yè)基地。以東部、南部、北部廣州社科快訊2009·6 集聚區(qū)為核心,形成集聚集約的先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展格局。抓好南 沙、花都、增城、番禺、黃埔、從化和廣州開發(fā)區(qū)七大汽車產(chǎn)業(yè) 基地和國

47、家汽車出口基地建設(shè),大力發(fā)展自主品牌和專有技術(shù), 提高我市汽車產(chǎn)業(yè)參與國際汽車市場的競爭力;抓好南沙重型機(jī) 械裝備制造業(yè)基地建設(shè),大力發(fā)展核電設(shè)備制造、高壓輸變電設(shè) 備制造、重型燃?xì)廨啓C(jī)和盾構(gòu)機(jī)等龍頭骨干項(xiàng)目;抓好船舶制 造、海洋工程基地建設(shè),加快推進(jìn)南沙龍穴造船基地、番禺大崗 船舶及配套裝備工業(yè)園建設(shè),在建設(shè)成為全國三大造船基地之一 的基礎(chǔ)上,努力打造國家級大型裝備產(chǎn)業(yè)基地;抓好廣州鋼鐵基 地建設(shè),大力發(fā)展高精冷軋鋼板和深加工產(chǎn)業(yè)及集裝箱板等熱軋 鋼板。9. 加快實(shí)施廣州循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程。按照我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施 方案的要求,優(yōu)化資源利用方式,提高資源產(chǎn)出率,以節(jié)能、節(jié) 水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合

48、利用為重點(diǎn),以建設(shè)清潔生產(chǎn)企業(yè)、 生態(tài)工業(yè)園區(qū)和節(jié)約型社會為目標(biāo),全面統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會、人 口、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)體系、 技術(shù)創(chuàng)新體系、評價指標(biāo)體系以及激勵和約束機(jī)制,建立全市的 循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)和電子交易平臺,使政府對資源循 環(huán)利用的調(diào)控能力得到較大提升。倡導(dǎo)綠色消費(fèi),引導(dǎo)市民建立 起符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的生活方式與消費(fèi)模式。重點(diǎn)行業(yè)(企 業(yè)資源利用效率有較大提高,重點(diǎn)領(lǐng)域和工業(yè)園區(qū)的資源回收 利用體系和機(jī)制初步形成,污染物排放量得到有效控制和降低。 到2012年,把廣州建設(shè)成為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型、人與自然 和諧發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市。10. 加快構(gòu)建

49、穗港澳合作平臺。充分把握粵港澳經(jīng)濟(jì)合作不 斷加深和區(qū)域服務(wù)需求急劇擴(kuò)張的良機(jī),依托廣州區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和 功能優(yōu)勢,大力推進(jìn)與香港、澳門的產(chǎn)業(yè)融合,進(jìn)一步拓展合作 領(lǐng)域、深化合作內(nèi)涵、創(chuàng)新合作模式,推動建立內(nèi)外聯(lián)動、互利 共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。根據(jù)資源共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、 優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的原則,實(shí)現(xiàn)三地在產(chǎn)業(yè)上的錯位發(fā)展和在 產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈環(huán)節(jié)上的全面合作。充分利用科學(xué)城廣州金融創(chuàng) 新服務(wù)區(qū)、琶洲會展發(fā)展集聚區(qū)、天河軟件園信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)和 南沙資訊科技園、黃花崗科技園創(chuàng)意動漫產(chǎn)業(yè)園、粵港澳(臺 流通服務(wù)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)等有效載體,打造深化穗港澳合作平臺。(三實(shí)施產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體

50、系,必須發(fā)揮重大項(xiàng)目的帶動作用。圍繞轉(zhuǎn) 變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,在謀劃和推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)上下更大功夫,抓 緊推進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動力強(qiáng)的高端制造業(yè)項(xiàng)目和占據(jù)先進(jìn) 技術(shù)制高點(diǎn)、主導(dǎo)未來市場新增長極的高技術(shù)項(xiàng)目以及支撐中心 城市綜合服務(wù)功能的高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升 級。計(jì)劃總投資約6370億元,重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn) 業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和水利、現(xiàn)代能源等領(lǐng)域項(xiàng)目。(一加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)。以珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(20082020年 的全面實(shí)施為契機(jī),制訂和完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃。加快主 體功能區(qū)規(guī)劃編制工作,研究出臺與主體功能區(qū)劃分相配套的財 政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、人

51、口、環(huán)境和績效考核等政策措施。超 前規(guī)劃和培育城市戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),繼續(xù)強(qiáng)化工業(yè)領(lǐng)域汽車、石化、電 子信息三大支柱產(chǎn)業(yè),扶持壯大數(shù)控機(jī)床和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),逐步 將現(xiàn)代物流、金融保險、商務(wù)會展和信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育 成為廣州未來的支柱產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化區(qū)、縣產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo),完善產(chǎn)業(yè) 布局,根據(jù)市中心城區(qū)與外圍城區(qū)(縣級市資源稟賦、環(huán)境容 量、區(qū)位條件、發(fā)展基礎(chǔ)和各行業(yè)空間布局的要求,深化完善 區(qū)、縣定位產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)。一類是越秀、荔灣、海珠、天河、白 云和黃埔等老城區(qū),另一類是花都、番禺、蘿崗、南沙等新城區(qū) 和從化市、增城市,在做好新一輪功能規(guī)劃的基礎(chǔ)上,要突出加 快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,培育

52、新的經(jīng)濟(jì) 增長極,成為廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域和引擎。(二促進(jìn)產(chǎn)業(yè)主體的改革發(fā)展。大力支持市屬國有企業(yè)整體改制、整體上市。加大市屬國有 企業(yè)改革重組力度,集中發(fā)展核心主業(yè),提升核心競爭力。鼓勵 與中央企業(yè)及非公有制企業(yè)通過參股、控股方式參與市屬國企重 組改制,對于支柱性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)中的市屬國有企業(yè),可探索由六、政策措施廣州社科快訊2009·6 非公有制企業(yè)先行參股,待條件成熟時可逐步控股;對于公用事 業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè),鼓勵非公有制企業(yè)通過參股方式參與建 設(shè)和重組。打破行業(yè)壟斷,創(chuàng)造公平競爭和法治化的市場經(jīng)濟(jì)體 系,降低行業(yè)準(zhǔn)入門檻,鼓勵中小企業(yè)和各類非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 支持設(shè)立產(chǎn)學(xué)研

53、同盟、政府社會企業(yè)同盟和各類經(jīng)濟(jì)組織同盟, 共同協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題,突破發(fā)展“瓶頸”。創(chuàng)造環(huán)境鼓勵 社會組織加快發(fā)展。(三推動產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作。積極主動參與珠三角經(jīng)濟(jì)一體化、粵港澳臺深化合作等區(qū)域 協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略部署的推進(jìn)與實(shí)施,主動與周邊城市實(shí)施一體化政 策措施,在交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、水資源保護(hù)、高速公路收 費(fèi)、機(jī)動車輛異地處理、公交跨市經(jīng)營等方面率先取得突破。增 強(qiáng)廣州在珠三角現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展中的龍頭帶動作用,選擇一批 主攻產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目列入珠三角現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè) 規(guī)劃,發(fā)揮廣州高端產(chǎn)業(yè)在區(qū)域中的帶動輻射作用。以推進(jìn)廣佛 同城化發(fā)展為目標(biāo),積極研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展及布局規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)互

54、補(bǔ)高效發(fā)展。發(fā)揮廣州在全省現(xiàn)代流通大商圈建設(shè)中的引擎作 用,完善廣州空港、海港、鐵路、航道、高速公路和信息樞紐港 建設(shè)。制定扶持政策,完善總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)建設(shè)。抓住CEPA補(bǔ) 充協(xié)議五簽訂的契機(jī),推動穗港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)作共贏。重點(diǎn)加強(qiáng)與 港澳出版、影視、工藝、服裝設(shè)計(jì)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的合作與交 流。加強(qiáng)教育、醫(yī)療、體育事業(yè)對周邊區(qū)域的服務(wù)和聯(lián)動發(fā)展。 促進(jìn)我市與臺灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)交流與合作,利用兩岸“大三通”的發(fā) 展契機(jī),吸引臺資重點(diǎn)投向先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè),以集成電 路設(shè)計(jì)、制造、封裝測試、光電顯示、新型能源、軟件服務(wù)等高 技術(shù)領(lǐng)域?yàn)楫a(chǎn)業(yè)招商重點(diǎn),以廣州科學(xué)城為產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心,以花 都區(qū)、從化市、增城市

55、、南沙區(qū)、番禺區(qū)等作為產(chǎn)業(yè)輻射轉(zhuǎn)移 區(qū),在相關(guān)區(qū)域大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),并在金融、物流等現(xiàn)代 服務(wù)業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)合作,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,發(fā)揮規(guī)模帶動效應(yīng)。(四完善產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。制定和實(shí)施相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策,從產(chǎn)業(yè)布局、財政稅收、融 資擔(dān)保、人才服務(wù)、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)許可貿(mào)易等方面加大扶持力度，形成良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境。制定和 完 善 廣州 市重點(diǎn) 產(chǎn) 業(yè)支持 目 錄，實(shí)施“重大工 程項(xiàng)目”計(jì) 劃，篩選以高端化、規(guī)模化、戰(zhàn)略化為特征的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)領(lǐng) 域，將人財物等緊缺資源向重大工程項(xiàng)目傾斜，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)節(jié)地節(jié) 水節(jié)材。大力推進(jìn)節(jié)能減排工作，積極推進(jìn)“十百千萬”節(jié)能工 程，不斷壯大能源服

56、務(wù)產(chǎn)業(yè)，提高煤電油運(yùn)供給保障服務(wù)能力。 進(jìn) 一 步深化 資源環(huán) 境價 格改 革， 加快建 立健全 反映市場供求關(guān) 系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的價格形成機(jī)制，運(yùn)用價格杠 桿促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金協(xié)調(diào)機(jī)制，整 合現(xiàn)有市財政投入的各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，集中力量投向重點(diǎn) 產(chǎn)業(yè)，尤其是汽車、造船、石化等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大對先進(jìn)制造業(yè) 中重點(diǎn)行業(yè)的支持力度；對符合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的項(xiàng)目，運(yùn)用貸款 貼息、研發(fā)補(bǔ)助、租金補(bǔ)貼及引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資擔(dān)保等方式 給予扶持。對服務(wù)業(yè)中技術(shù)先進(jìn)的機(jī)構(gòu)加大支持力度，如對引進(jìn) 的 國 內(nèi)企業(yè) 總部、 地區(qū) 總部、采購 中心 、研發(fā)中 心以及信息服 務(wù)、服務(wù)

57、外包、專業(yè)服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)，加大購建、租賃自用辦公用房 資 助 力度； 通過幫 助解 決用 地 等措施， 加大 對總部經(jīng) 濟(jì)支持力 度。擴(kuò)大對服務(wù)外包企業(yè)拓展國際市場、申請國際認(rèn)證相關(guān)費(fèi)用 的資助。積極運(yùn)用政府采購政策支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在本市財政 支出和政府投資的重大工程建設(shè)中，對納入自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄的 產(chǎn)品，同等條件下優(yōu)先實(shí)行政府采購；對企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)生產(chǎn)開 發(fā)的試制品和首次投向市場的產(chǎn)品，市各部門或采購人可按規(guī)定 進(jìn)行直購和訂購。編制產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展環(huán)保規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū) 域環(huán)保規(guī)劃，依法進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評價；編制產(chǎn)業(yè)體系清潔生 產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)指南，實(shí)施清潔生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入制度，大力發(fā) 展環(huán)境友好

58、型企業(yè)；建立有效的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評估體系和監(jiān)督機(jī)制， 推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。 （五）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)人才保障。 以培養(yǎng)、吸引和留住各類高層次、高技能人才和急需人才為 目的，在住房、戶籍、科研、獎勵、醫(yī)療等方面制定配套政策， 優(yōu)化人才吸引環(huán)境，推進(jìn)人才和智力集聚工程，加強(qiáng)高層次人才 引進(jìn)培養(yǎng)。一是充分利用我市高層次人才發(fā)展專項(xiàng)資金，用于我 - 21 - 廣州社科快訊2009·6 市高層次人才的引進(jìn)培養(yǎng)、回國留學(xué)人員和高校畢業(yè)生創(chuàng)辦高技 術(shù)企業(yè)的扶持、突出貢獻(xiàn)人才的獎勵和對博士后工作站、引進(jìn)外 國專家、智力和人才派出培訓(xùn)等方面的資助、扶持。二是以高層 次人才梯隊(duì)工程為基礎(chǔ)，制定現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高層次人才開發(fā)目錄，大 力引進(jìn)培養(yǎng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，繼續(xù)發(fā)揮博士 后工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地、工程師研修基地等的作用，促 進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間科技人員的流動。加大基礎(chǔ)人才培 養(yǎng)力度，改革職業(yè)教育模式，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送更多合格高技能人 才。三是實(shí)施“高層次人才住房綜合資助計(jì)劃”，采取建設(shè)人才 公寓出租、發(fā)放住房補(bǔ)貼、購買限價房等多種措施，為引進(jìn)高層 次人才提供住房保障。四是加強(qiáng)高層次人才的醫(yī)療保健，在本市 有 條 件的三 級甲等 醫(yī)院 為高 層次 人才辦 理就醫(yī) 會員 卡，提供 優(yōu) 質(zhì)、便捷的就醫(yī)服務(wù)。五是加強(qiáng)國際人才交流與合作，強(qiáng)化市外 國專家局、廣州留學(xué)人員服務(wù)