農(nóng)村道路交通安全綜合治理會(huì)議講話

1、農(nóng)村道路交通安全綜合治理會(huì)議講話 同志們： 今年以來(lái)，全國(guó)、全省接連發(fā)生了多起農(nóng)村道路交通安全事故，特別是月日，臨夏康樂(lè)縣發(fā)生的農(nóng)用三輪車翻車事故，造成死傷；月日，陜西省咸陽(yáng)淳化縣發(fā)生的旅游大巴墜崖事故， 造成死傷。 這些事故， 傷亡非常慘重，教訓(xùn)十分深刻。國(guó)務(wù)院和省、市各級(jí)高度重視，要求深入分析事故原因，深刻吸取教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村道路交通安全管理，嚴(yán)防類似事故多發(fā)、頻發(fā)。月日，縣上在李店鎮(zhèn)召開(kāi)了全縣農(nóng)村道路交通安全綜合治理工作（南部）鄉(xiāng)鎮(zhèn)促進(jìn)會(huì)議。今天，在界石鋪鎮(zhèn)召開(kāi)中部、北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)促進(jìn)會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，部署安排今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村道路交通安全綜合治理工作，建立健全長(zhǎng)

2、效管理機(jī)制，堅(jiān)決防止發(fā)生群死群傷交通事故。剛才，各督查組通報(bào)了督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了表態(tài)發(fā)言。會(huì)上，李書記還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。 近年來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，帶動(dòng)了人、車、路的大發(fā)展。截至目前，全縣在冊(cè)機(jī)動(dòng)車達(dá)到萬(wàn)輛、駕駛?cè)诉_(dá)到萬(wàn)人。但在快速發(fā)展的過(guò)程中，交通參與者的綜合素質(zhì)與汽車文明發(fā)展不適應(yīng)、車輛的安全 性能與群眾平安出行需要不協(xié)調(diào)、道路安全設(shè)施與整體基礎(chǔ)建設(shè)不匹配等問(wèn)題日益突出。隱患大暴露、矛盾大凸顯、安全大挑戰(zhàn)成為近一個(gè)時(shí)期道路交通安全形勢(shì)的新特點(diǎn)。一是道路交通安全事故已成為安全生產(chǎn)事故的重點(diǎn)。近年來(lái)，全縣道路交通事故死亡人數(shù)占安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)的以上。今年至

3、月份，道路交通領(lǐng)域已發(fā)生事故起，造成人死亡、人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失萬(wàn)元。當(dāng)前，隨著群眾生活水平的不斷提高，全縣私家車逐漸增多，道路交通安全監(jiān)管工作面臨很大壓力。二是道路交通安全管理已成為安全生產(chǎn)監(jiān)管的弱點(diǎn)。省委、省政府雖然出臺(tái)了一系列解決道路交通安全管理的體制性機(jī)制性保障性政策，但目前農(nóng)村交通安全管理組織體系建設(shè)剛剛起步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站、行政村交管室和檢查勸導(dǎo)站無(wú)人員、無(wú)經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題比較普遍。同時(shí)，道路交通安全設(shè)施欠賬大，交通安全宣傳教育的覆蓋面不廣，交通安全綜合執(zhí)法的效果不理想，特別是農(nóng)用三輪車、摩托車無(wú)牌無(wú)證，農(nóng)用車違法載人，微型面包車超員現(xiàn)象突出，潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患很大。三是農(nóng)村道路交通安全問(wèn)題已成為

4、安全監(jiān)管的難點(diǎn)。全縣硬化農(nóng)村道路已達(dá)公里，占全縣道路通車?yán)锍痰?，其中四?jí)公路和等外路分別占農(nóng)村公路總里程的和，通車?yán)锍涕L(zhǎng)、道路等級(jí)低，特別是通鄉(xiāng)通村公路路面狹窄，急彎陡坡、臨水臨崖路段多，安 全防護(hù)設(shè)施嚴(yán)重缺乏，安全隱患大量存在。同時(shí)，農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)還不能滿足群眾安全出行需要，摩托車、電動(dòng)車、低速貨車、三輪汽車、面包車、低端經(jīng)濟(jì)型小轎車等安全性能偏低、行駛穩(wěn)定性差的車輛成為群眾日常出行的主要交通工具，其中一半左右是無(wú)牌無(wú)證、老舊報(bào)廢的問(wèn)題車輛。去年天水甘谷縣、慶陽(yáng)環(huán)縣和今年臨夏康樂(lè)縣重大事故均發(fā)生在通鄉(xiāng)通村道路上?？梢哉f(shuō)，能管住農(nóng)村道路，就能在很大程度上預(yù)防和減少道路交通事故。 維護(hù)農(nóng)村道路交通

5、安全是各級(jí)各部門義不容辭的責(zé)任。大家一定要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前全縣農(nóng)村道路交通安全形勢(shì)的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性和事故預(yù)防 工作的長(zhǎng)期性、艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)做好交通安全工作的責(zé)任感、緊迫感，全面深入推進(jìn)農(nóng)村道路交通安全集中整治行動(dòng)，下決心解決農(nóng)村 道路失控漏管、隱患突出，機(jī)動(dòng)車及駕駛?cè)藷o(wú)牌無(wú)證，群眾交通安全意識(shí)差，道路交通安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)等突出問(wèn)題，全面提升農(nóng)村道 路交通安全管理能力。在具體工作中，要做到消除三大誤區(qū)、樹立四個(gè)觀念、抓好五個(gè)重點(diǎn)。 消除三大誤區(qū)： 一要堅(jiān)決消除農(nóng)村道路交通安全僅是公安交警部門工作的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。 一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)農(nóng)村道路交通安全工作認(rèn)識(shí)不充分，認(rèn)為農(nóng)村道路交通安全僅僅是公安交警部門的

6、事，與己無(wú)關(guān)，對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域道路交通安全工作不聞不問(wèn)，不抓不管。二要堅(jiān)決消除自己管理的范圍可能不會(huì)發(fā)生道路交通安全事故的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。部分單位領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，對(duì)農(nóng)村道路交通安全工作重視不夠，思想麻痹，心存僥幸，誤認(rèn)為自己管理的范圍內(nèi)可能不會(huì)發(fā)生道路交通安全事故，親自召集會(huì)議、研究安排工作的次數(shù)很少，親自督促檢查的次數(shù)更少。三要堅(jiān)決消除對(duì)農(nóng)村道路交通安全事故和隱患蒙混過(guò)關(guān)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位對(duì)農(nóng)村道路交通安全工作的態(tài)度不堅(jiān)決、措施不得力、工作不扎實(shí)，違章駕駛的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，特別是對(duì)一些發(fā)生的安全事故和違章問(wèn)題查處不力，對(duì)存在的安全隱患整改不到位，總想蒙混過(guò)關(guān)。以上

7、三種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，害人害己，最要不得，必須要有則改之，無(wú)則加勉。 樹立四個(gè)觀念： 一是必須克服種種模糊認(rèn)識(shí)，牢固樹立安全第一的觀念。安全生產(chǎn)人命關(guān)天，始終是我們珍愛(ài)生命、關(guān)注民生、促進(jìn)和諧的大事要事。抓是政績(jī)，抓好安全生產(chǎn)也是政績(jī)。二是必須克服厭戰(zhàn)畏難情緒，牢固樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)觀念。農(nóng)村道路交通安全工作任何時(shí)候都不能放松，怎么抓都不過(guò)分，抓得多細(xì)都不要覺(jué)得麻煩， 一定要有連續(xù)作戰(zhàn)、長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想。三是必須克服僥幸過(guò)關(guān)心理，牢固樹立隱患險(xiǎn)于事故的觀念。嚴(yán)格監(jiān)管，超前控制，認(rèn)真排查任何一處隱患和死角，切實(shí)將交通安全事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。四是必須克服麻痹松懈思想，牢固樹立交通安全無(wú)小事的觀念。對(duì)農(nóng)村道路交

8、通安全工作的任何一個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)，都不能絲毫放松，否則，就有可能釀成重大事故。 抓好五個(gè)重點(diǎn)： 一是緊緊抓住體制機(jī)制建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，著力解決農(nóng)村道路失控漏管、隱患突出問(wèn)題。要健全機(jī)構(gòu)。目前，還沒(méi)有成立交管站、交管室以及檢查勸導(dǎo)站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今年上半年，要按照省、市要求，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站，按照一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于人、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于人、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于人的標(biāo)準(zhǔn)配齊交通管理員； 所有行政村建立交管室， 配備至名交通安全協(xié)管員； 鄉(xiāng)村交通隘口、危險(xiǎn)路段全部設(shè)置安全檢查勸導(dǎo)站。要配備相應(yīng)的裝備、設(shè)施，保障其履行職責(zé)的需要。要完善機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立縣政府負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主責(zé)主抓的農(nóng)村道路交通安全責(zé)任體系，全面落實(shí)主體在縣、管

9、理在鄉(xiāng)、延伸到村的農(nóng)村道路交通安全管理體制，健全農(nóng)村道路交通安全管理定期研判、聯(lián)席會(huì)議、考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)、創(chuàng)新激勵(lì)等一系列工作機(jī)制，切實(shí)將交通安全責(zé)任靠實(shí)到每一個(gè)崗位、每一名人員，延伸到村組，覆蓋到農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)有人牽頭負(fù)責(zé)、有人承辦落實(shí)、日常有人宣傳、重點(diǎn)時(shí)節(jié)有人查糾、各家各戶有人操心。要聯(lián)合執(zhí)法?，F(xiàn)在農(nóng)村交通違法普遍，一個(gè)重要原因就是執(zhí)法檢查沒(méi)有跟上，很少有人因?yàn)檫`法受到處罰，法治震懾力不夠。為此，要進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，交管站、派出所等參與的路面巡查和聯(lián)合執(zhí)法檢查，加大對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)車輛及惡劣天氣時(shí)的聯(lián)合執(zhí)法工作力度，嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)控、嚴(yán)處無(wú)牌無(wú)證駕駛、農(nóng)用三輪車載人、面包車

10、超員、摩托車不戴頭盔、酒駕等交通違法行為，形成強(qiáng)大的法治震懾力。 二是緊緊抓住免費(fèi)辦證這個(gè)重點(diǎn)，著力解決農(nóng)用三輪車、摩托車無(wú)牌無(wú)證問(wèn)題。當(dāng)前，大量無(wú)牌無(wú)證農(nóng)用三輪車和摩托車違法上路行駛，給農(nóng)村帶來(lái)嚴(yán)重安全隱患，一旦發(fā)生事故就有可能讓一個(gè)家庭因禍致貧，相關(guān)人員將被依法追究責(zé)任。慶陽(yáng)環(huán)縣和臨夏康樂(lè)縣重大事故均系無(wú)證駕駛、違法搭載多人，康樂(lè)縣事故肇事農(nóng)用三輪車未掛牌納入管理。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，省政府結(jié)合為民辦實(shí)事和扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，制定下發(fā)了關(guān)于免費(fèi)辦理農(nóng)用三輪車摩托車牌證的通告，從今年月日 起，免費(fèi)辦理農(nóng)用三輪車、摩托車牌證 ,下決心根治這一頑癥。要好事辦好。這次辦理牌證免費(fèi)項(xiàng)目是：免收農(nóng)用三輪車、摩托車

11、掛牌入戶費(fèi)，包括號(hào)牌工本費(fèi)、行駛證工本費(fèi)和機(jī)動(dòng)車登記證書工本費(fèi)；免收申領(lǐng)農(nóng)用三輪車、摩托車駕駛證各科目考試費(fèi)和駕駛證工本費(fèi)；免費(fèi)組織農(nóng)用三輪車、摩托車駕駛證培訓(xùn)。具體工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施，公安交警部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安交警部門要把好事辦好，能簡(jiǎn)化的程序要簡(jiǎn)化，能辦的事情要及時(shí)辦，不能讓群眾跑冤枉路。要解決存量。公安交警部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府交管站、行政村交管室、檢查勸導(dǎo)站要加強(qiáng)巡邏檢查勸導(dǎo)，嚴(yán)查交通違法行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的無(wú)牌無(wú)證農(nóng)用三輪車、 摩托車督促其盡快辦理牌證。 通過(guò)免費(fèi)辦牌辦證工作，確保到今年月底，農(nóng)用三輪車、摩托車掛牌證率達(dá)到以上，年底前實(shí)現(xiàn)全部掛牌辦證目標(biāo)。道交委辦公室要將通

12、告轉(zhuǎn)發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并充分利用廣播、電視、短信等平臺(tái)，廣泛宣傳政策，進(jìn)村入戶開(kāi)展面對(duì)面的宣傳動(dòng)員， 積極爭(zhēng)取群眾的理解和支持， 營(yíng)造辦理牌證的良好氛圍。 要不增新量。按照省上要求，從今年月日起，逐步在農(nóng)村地區(qū)推行農(nóng)用三輪車和摩托車帶牌銷售；出售摩托車應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備符合標(biāo)準(zhǔn)的安全頭盔，出售農(nóng)用三輪 車粘貼的車身反光標(biāo)識(shí)，也要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要積極與上級(jí)部門對(duì)接，做好相關(guān)工作。同時(shí)，公安、商務(wù)、工商、安監(jiān)等部門要加大對(duì)加油站銷售行為的監(jiān)管，對(duì)違規(guī)向無(wú)牌無(wú)證農(nóng)用三輪車、摩托車銷售油品的，依法依規(guī)予以查處。 三是緊緊抓住公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，著力解決群眾出行不安全問(wèn)題。去年月，國(guó)

13、務(wù)院辦公廳印發(fā)了關(guān)于實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程的意見(jiàn)，決定從今年起，中央財(cái)政拿出多億元用于實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，以后逐步增加到每年至億元，我省已被交通部列為個(gè)試點(diǎn)省份之一。交運(yùn)、公安、安監(jiān)等部門要搶抓機(jī)遇、主動(dòng)作為，積極爭(zhēng)取支持。要加大安全隱患排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交運(yùn)、公安部門要組織對(duì)危險(xiǎn)路段進(jìn)行再排查、再整治，特別是對(duì)鄉(xiāng)、村道路上的事故易發(fā)、多發(fā)路段，必須開(kāi)展地毯式排查。對(duì)排查出的隱患，逐一制定整治方案，明確職責(zé)分工和整治時(shí)限；對(duì)一時(shí)無(wú)法整改的危險(xiǎn)路段，樹立警示提示標(biāo)牌；對(duì)存在重大安全隱患、不具備安全通行條件的道路，一律禁止兩客一危車輛通行。要落實(shí)安全防范措施。在生命防護(hù)工程規(guī)劃建設(shè)到位之前，各

14、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交運(yùn)部門要在重點(diǎn)危險(xiǎn)路段設(shè)立警示標(biāo)牌，在交叉路口安裝減速帶，或者采取路邊堆土堆、堆石頭、種樹等 臨時(shí)應(yīng)急措施防止車輛翻墜；今后新建、改建、擴(kuò)建通村公路必須充分考慮建設(shè)安全設(shè)施，做到同步設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。要舍得花錢，不斷加大資金投入，完善設(shè)施，改善通行條件，提高安全保障水平。要開(kāi)展安全大檢查。今天會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要把這項(xiàng)工作放在更加突出的位置，繼續(xù)全面檢查，徹底摸排，督促整改，不留死角。各單位分管領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)， 親自參與檢查， 督辦隱患整改。 對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，必須由檢查人員跟蹤整改到位，盡可能把事故消除在萌芽狀態(tài)。凡是沒(méi)有跟蹤監(jiān)督隱患整改，導(dǎo)致安全事故發(fā)生的，要

15、嚴(yán)肅追究檢查人員的責(zé)任。 四是緊緊抓住宣傳教育這個(gè)重點(diǎn)，著力解決群眾交通安全意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。交通安全宣傳教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期、重要的基礎(chǔ)工作，特別是農(nóng)村地區(qū)群眾安全意識(shí)薄弱，宣傳教育工作更加重要，必須持之以恒、常抓不懈。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳教育形式。要把廣大農(nóng)村駕駛?cè)?、車主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部、學(xué)校教師等農(nóng)村重點(diǎn)群體全部納入交通安全宣傳范圍，定期 開(kāi)展宣傳提示。要把我省發(fā)生的農(nóng)村典型事故和查處的典型違法案例，利用傳統(tǒng)的、新興的各類媒體推送出去、宣傳出去，以案說(shuō)法，做到一人出事故，萬(wàn)人受警示，處罰一個(gè)人，教育一個(gè)村，影響一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面提升宣傳教育引導(dǎo)水平。要加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公安、文廣、教育等部門要結(jié)合文明交

16、通行動(dòng)計(jì)劃和交通安全五進(jìn)宣傳，每個(gè)鄉(xiāng)、村都要做到六個(gè)一，即村里有大喇叭每周一講，電視臺(tái)設(shè)專題欄目每月一播，行政村至少有一處墻體標(biāo)語(yǔ)，村口至少有一處警示提示標(biāo)牌，學(xué)校至少有一處宣傳板報(bào)，每學(xué)期至少有一次交通安全課。要延伸宣傳教育觸角。依托交通安全檢查勸導(dǎo)站，加強(qiáng)對(duì)交通違法行為的提示勸導(dǎo)和教育糾正；依托行政村交管室和便民服務(wù)站，將交通安全宣傳工作延伸到農(nóng)戶和田間地頭，最大限度地減小農(nóng)村交通違法行為發(fā)生的空間。 五是緊緊抓住工作落實(shí)這個(gè)重點(diǎn)，著力解決工作層層衰減、責(zé)任落實(shí)不到位問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要緊緊圍繞預(yù)防和減少道路交通事故，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、通力合用、落實(shí)責(zé)任，采取超常規(guī)的手段和措 施，標(biāo)本兼治，綜合治理，狠抓落實(shí)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)人要擔(dān)負(fù)起轄區(qū)交通安全工作第一責(zé)任人的責(zé)任，分管 領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)負(fù)起直接責(zé)任人的責(zé)任，推動(dòng)建立黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的道路交通安全責(zé)任