L69-四國集團(tuán)

1、66屆聯(lián)大討論安理會改革：各國分歧依然較大達(dá)成共識尚需時日(7:31)收聽 / 下載 安理會改革是聯(lián)合國改革的重要組成部分，也是聯(lián)大討論的熱點問題之一。第66屆聯(lián)大11月8日專門以"席位公平分配和增加安理會成員問題"為題展開了辯論，各國代表在發(fā)言中對安理會改革的主要問題仍然存在較大分歧，由德國、巴西、印度和日本組成的"四國集團(tuán)"要求盡快就增加常任和非常任理事席位和改善安理會的工作方法問題達(dá)成協(xié)議，而包括中國在內(nèi)的國家則希望就涉及安理會改革的所有核心問題達(dá)成一攬子解決方案，反對分步走的辦法。請聽聯(lián)合國電臺記者鄭南的報道。聯(lián)大1993年成立安理會改革工作組后

2、，安理會改革議題每年都成為聯(lián)大討論的一個重要問題。為了加快安理會改革進(jìn)程，聯(lián)大決定展開安理會改革政府間談判，從2009年起，聯(lián)合國成員國開始啟動談判，并圍繞成員國類別、否決權(quán)問題、地區(qū)代表性、擴(kuò)大后安理會的規(guī)模、安理會的工作方法等5個問題進(jìn)行討論。聯(lián)大11月8日下午就與安理會改革問題相關(guān)的"席位公平分配和增加安理會成員問題"進(jìn)行了專題討論。各國代表在發(fā)言中普遍認(rèn)為，國際政治格局發(fā)生了巨大變化，聯(lián)合國成員國從51個已經(jīng)發(fā)展到目前的193個，為了更好地發(fā)揮安理會在維護(hù)世界和平與安全中的關(guān)鍵作用，以應(yīng)對21世紀(jì)全球面臨的各種危機(jī)和挑戰(zhàn)，安理會改革勢在必行。但各國對安理會改革問題共

3、識仍然大于分歧。以德國、巴西、日本和印度組成的"四國集團(tuán)"的代表在討論發(fā)言時指出，安理會應(yīng)該正視當(dāng)今的政治現(xiàn)實，應(yīng)該更加具有代表性和合法性，并高效開展工作。該集團(tuán)曾于今年年初提出建議，希望聯(lián)大就擴(kuò)大安理會常任和非常任理事國席位和改進(jìn)安理會工作方法兩個問題先通過一項決議，為下一步解決安理會改革的其它問題奠定基礎(chǔ)。德國常駐聯(lián)合國代表威蒂格（Peter Wittig）當(dāng)天在發(fā)言中指出，八國集團(tuán)和二十國集團(tuán)等其它全球治理機(jī)制的影響越來越大，為了使安理會在維護(hù)世界和平和安全方面保持其核心地位，需要盡快對安理會進(jìn)行改革，為此，應(yīng)該增加政府間談判的頻率，并制定一個會議日程，就大多數(shù)成員國

4、同意的、切合實際的議題選項展開討論，而"四國集團(tuán)"提出的建議應(yīng)該成為政府間談判的中心點。威蒂格："（英文）只有一個具體的建議受到了大多數(shù)成員國的支持，這就是'四國集團(tuán)'有關(guān)擴(kuò)大安理會常任和非常任理事國以及改進(jìn)安理會工作方法的倡議。我敢說，雖然提議不止一個，但 '四國集團(tuán)'的建議肯定是其中最強(qiáng)有力的提案。"巴西和日本代表在討論發(fā)言中均對德國代表的意見予以響應(yīng)，稱有80多個成員國已書面表示支持"四國集團(tuán)"的建議。日本常駐聯(lián)合國代表西田恒夫（Tsuneo Nishida）呼吁各國本著公開、透明、真誠和務(wù)實的精

5、神，將安理會改革當(dāng)做一項緊迫任務(wù)，加快安理會改革步伐，并宣布日本將于11月14日在東京就安理會改革問題舉行對話會議。西田恒夫："（英文）現(xiàn)在是采取具體行動的時候了。日本歡迎在本月底舉行政府間談判，并希望東京對話會將給談判帶來動力。我們強(qiáng)烈希望看到更多和更實質(zhì)性的談判，歡迎成員國提出的任何有助于達(dá)成一個真正解決辦法的倡議。我們認(rèn)為，下一個討論文本中包括縮小議題選項在內(nèi)的相關(guān)精簡措施將有利于推進(jìn)談判進(jìn)程。"印度是"四國集團(tuán)"的成員之一，同時也是安理會改革的另一個集團(tuán)小組L.69的成員。成立于2007年的L.69集團(tuán)由來自非洲、拉丁美洲和加勒比以及亞洲和太平洋

6、地區(qū)的40個國家組成，該集團(tuán)國家主張，安理會成員國應(yīng)該增加到25-26個，其中新增加的常任理事國應(yīng)該包括來自非洲、亞洲以及拉丁美洲和加勒比地區(qū)的國家，以確保發(fā)展中國家的代表性。印度代表杜阿（H K Dua）當(dāng)天在聯(lián)大發(fā)言時指出，作為"四國集團(tuán)"和L69集團(tuán)的共同成員，印度支持將增加安理會席位和改善工作方法這兩大議題作為安理會改革問題政府間談判的基礎(chǔ)。他還強(qiáng)調(diào)，應(yīng)充分考慮到非洲國家的關(guān)切。杜阿："（英文）印度是早期致力于安理會改革兩大集團(tuán)的成員，就安理會改革問題，這兩大集團(tuán)有著許多共同點。我們愿意與這兩大集團(tuán)的成員國一道，推進(jìn)共識，并對非洲國家有關(guān)安理會改革的意愿給

7、予特別支持。"美國代表迪卡羅（Rosemary Dicarlo）在討論發(fā)言時指出，美國"原則上"對常任和非常任理事國席位的適度擴(kuò)大問題持開放態(tài)度。她強(qiáng)調(diào)，增加常任理事國席位必須具有國家針對性，并反對改變現(xiàn)有的否決制。迪卡羅:"（英文）在評估一個國家是否有資格成為常任理事國時，美國要考慮其向安理會在維護(hù)世界和平和安全等方面所作出貢獻(xiàn)的能力。我們支持在國內(nèi)外提倡人權(quán)、民主和法制的理事國，這一理事國應(yīng)在實施安理會決定以及在向安理會提供財政、人力和政治支持方面做出過巨大貢獻(xiàn)。我們對擴(kuò)大否決權(quán)、以改變現(xiàn)行否決機(jī)制的倡議不持開放態(tài)度。"中國常駐聯(lián)合國副代表王民當(dāng)天在發(fā)言時指出，中國支持安理會進(jìn)行合理、必要的改革，增強(qiáng)安理會的權(quán)威和效率，強(qiáng)調(diào)安理會改革應(yīng)優(yōu)先增加發(fā)展中國家、特別是非洲國家在安理會的代表性。王民指出，改革應(yīng)有利于讓更多國家，特別是中、小國家有更多機(jī)會輪流進(jìn)入安理會，參與決策。他還指出，過去一段時間的情況表明，破壞政府間談判的行為不利于安理會改革進(jìn)程，不符合會員國的共同利益，同時，中方反對任何在政府間談判以外"另起爐灶"的作法。王民