人事代理有關(guān)問題解答

1、人事代理有關(guān)問題解答一、什么是“人事代理”？它產(chǎn)生的背景如何？“人事代理”是政府人事部門所屬人才交流機(jī)構(gòu)依照國(guó)家人事政策法規(guī)，在充分尊重單位用人自主權(quán)和個(gè)人自主擇業(yè)權(quán)的基礎(chǔ)上，受其委托，高效、公正、負(fù)責(zé)地提供人事管理工作方面的綜合性服務(wù)。也就是由人才交流機(jī)構(gòu)充當(dāng)“社會(huì)人事科”的角色，為代理單位和個(gè)人提供所需的社會(huì)化服務(wù)，使其從繁瑣的人事管理事務(wù)中解脫出來。人事代理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，它最早產(chǎn)生于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家。不同的國(guó)家因經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段、不同特點(diǎn)而形成不同的特色。美國(guó)的人事代理從最初的代理服務(wù)發(fā)展到后來的以獵頭為主的人才服務(wù)；日本則是以面向中小企業(yè)的企業(yè)診斷和咨詢見長(zhǎng)；新加坡的多種多樣的

2、商業(yè)培訓(xùn)，尤其是管理、金融和商業(yè)培訓(xùn)成為人事代理的一大亮點(diǎn)。人事代理在我國(guó)出現(xiàn)于上世紀(jì)八十年代。1983年沈陽市人才信息中心開始保管第一份人事檔案，標(biāo)志著人事代理在我國(guó)的萌芽出現(xiàn)。1985年北京外企服務(wù)總公司與北京人才交流機(jī)構(gòu)簽訂集體人事代理合同，首次實(shí)現(xiàn)了人才隸屬權(quán)與用人權(quán)的別離，為傳統(tǒng)人才流動(dòng)與管理帶來新鮮空氣。1995年，當(dāng)時(shí)的國(guó)家人事部部長(zhǎng)宋德福同志在全國(guó)人事廳局長(zhǎng)會(huì)議上提出要大力推行人事代理制，正式提出“人事代理”的概念，標(biāo)志著國(guó)家人事政策決策機(jī)構(gòu)開始總結(jié)全國(guó)人事代理工作經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)人事代理的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。由此可以看出，我國(guó)的人事代理也是伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而出現(xiàn)的，而與西方不同的是

3、，我國(guó)的人事代理從一開始就有政府的背景，是政府為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而賦予人才部門的公共服務(wù)職能。二、為什么要實(shí)行人事代理？它有哪些好處？實(shí)行人事代理，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人才配置的需要，有利于人才流動(dòng)；是貫徹勞動(dòng)合同法、維護(hù)單位與個(gè)人合法權(quán)益的需要；是政府人才公共服務(wù)的重要內(nèi)容；是深化人事制度改革的需要；是落實(shí)大中專畢業(yè)生人才政策的需要。實(shí)行人事代理，既保障用人單位的利益，又維護(hù)了人才的合法權(quán)益，能夠促使單位保護(hù)人才，人才回報(bào)單位，單位因人才而興旺發(fā)達(dá)，人才因單位而發(fā)揮潛能，形成良性循環(huán)，促進(jìn)社會(huì)和諧。人事代理的好處，對(duì)單位而言歸納起來有四條：一是使單位有了“減負(fù)感”。幫助單位對(duì)職工檔案進(jìn)行集中、

4、標(biāo)準(zhǔn)的管理，使單位從繁瑣的事務(wù)性工作中解脫出來。二是使企業(yè)有了“歸屬感”。改善了許多中小型企業(yè)沒有精力和經(jīng)驗(yàn)管理職工人事手續(xù)的狀況，單位職工覺得管理更加正規(guī)，有效防止了人才流失。三是使單位和職工有了“安全感”。由政府所屬人才部門提供權(quán)威、專業(yè)的系列人才服務(wù)。四是增強(qiáng)了職工的“危機(jī)感”。改變了傳統(tǒng)的用人方式，為企業(yè)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，更有利于單位的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。就個(gè)人而言歸納起來也有四條：一是解除了后顧之憂。根據(jù)中組部和省委有關(guān)文件，個(gè)人到政府人事部門所屬的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)委托人事代理后，只要履行相關(guān)義務(wù)，無論到公有制單位或非公制單位工作，都可以享受到國(guó)家規(guī)定的相關(guān)人事待遇。二是有利于促進(jìn)人才流動(dòng)。人事代

5、理打破了人才流動(dòng)中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制等限制，人才可以在公有制與非公有制組織之間，不同地區(qū)之間進(jìn)行流動(dòng)。也就是說，只要不違法，人才想到哪兒就到哪兒。三是有利于充分發(fā)揮人的潛能。人事代理割斷了以人事檔案為核心的人才對(duì)單位的依附關(guān)系，人才可以根據(jù)自己的條件、特長(zhǎng)、興趣、志向選擇適合自己發(fā)展的工作，使職業(yè)選擇與特長(zhǎng)和興趣實(shí)現(xiàn)最正確結(jié)合，充分實(shí)現(xiàn)人盡其才，才盡其用。四是增加了保險(xiǎn)系數(shù)。代理人員在流動(dòng)時(shí)，人事關(guān)系有了穩(wěn)定存放處所，相當(dāng)于把檔案存進(jìn)了“保險(xiǎn)箱”，防止了許多職工辭職時(shí)單位以不放檔案、不辦手續(xù)相威脅，或者調(diào)動(dòng)時(shí)因材料不齊全而影響手續(xù)辦理等情況發(fā)生。三、哪些單位和個(gè)人可以辦理人

6、事代理？根據(jù)市政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽市人事代理暫行方法的通知宛政辦200770號(hào)，以下單位或個(gè)人可以辦理人事代理：凡南陽市轄區(qū)內(nèi)各類企事業(yè)單位都可以為聘用人員申請(qǐng)辦理全部或部分人事委托代理。其中股份制、外商投資、個(gè)體私營(yíng)、民辦等不具備人事檔案保管權(quán)限，無主管單位的企業(yè)按規(guī)定必須實(shí)行人事代理。與原單位解除關(guān)系調(diào)出、辭職、辭退、失業(yè)人員，未落實(shí)工作單位或自謀職業(yè)的大中專畢業(yè)生，社會(huì)自由職業(yè)者，人事關(guān)系和檔案暫無掛靠單位人員，以及其他自愿辦理人事代理的流動(dòng)人員，均可辦理全部或部分人事委托代理。四、人事代理機(jī)構(gòu)為代理單位和個(gè)人提供哪些方面的服務(wù)？1、負(fù)責(zé)委托代理人人事檔案材料的收集、整理、保管、利用、

7、鑒別、轉(zhuǎn)遞等工作；2、按照有關(guān)規(guī)定辦理在職流動(dòng)人員人事接轉(zhuǎn)手續(xù)，做好代理人員的身份認(rèn)定、轉(zhuǎn)正定級(jí)、工齡計(jì)算、檔案工資、年度考核、公務(wù)員考錄、出國(guó)境政審、高層次人才的選拔培養(yǎng)等工作，出具以檔案材料為依據(jù)的相關(guān)證明材料；3、按照有關(guān)規(guī)定為代理人員辦理職稱認(rèn)定、初聘、考試和晉升的申報(bào)工作；4、協(xié)助委托方辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、住房公積金等有關(guān)手續(xù)；5、幫助建立流動(dòng)人員黨、團(tuán)員組織，接轉(zhuǎn)代理人員組織關(guān)系，做好黨團(tuán)員的管理、教育和監(jiān)督工作；6、為代理人員辦理掛靠人才交流中心集體戶口的手續(xù)；7、為委托代理人辦理聘用合同鑒證；8、為委托代理單位辦理人才招聘、派遣、培訓(xùn)等；9、受人才流動(dòng)爭(zhēng)議仲裁

8、機(jī)構(gòu)的委托，協(xié)調(diào)人才流動(dòng)爭(zhēng)議，受理專業(yè)技術(shù)人員、管理人員流動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)，進(jìn)行調(diào)查取證，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)解或提交仲裁。10、根據(jù)委托人要求，按規(guī)定代理其他人事業(yè)務(wù)和相關(guān)管理工作。五、社會(huì)保險(xiǎn)、公積金按什么標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)？1、養(yǎng)老保險(xiǎn)：以本市上年度在崗職工平均工資的60300作為繳費(fèi)基數(shù)代理人員可自主選擇檔次，按28比例繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，個(gè)人帳戶按其繳費(fèi)基數(shù)的8進(jìn)入，與在國(guó)有單位退休沒有任何區(qū)別。2、醫(yī)療保險(xiǎn)：以市直在職職工上年度社會(huì)平均工資為繳費(fèi)基數(shù)，繳費(fèi)比例為醫(yī)保部門公布的當(dāng)年的繳費(fèi)比例2008年為8。大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)每人每年72元。人事代理人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)享有其他參保職工同等醫(yī)療待遇。3、失業(yè)保險(xiǎn)：

9、委托代理單位或有工作單位的委托代理個(gè)人可參加失業(yè)保險(xiǎn)。用人單位按照本單位應(yīng)參保職工上年度月均工資額的2繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。個(gè)人按照本人上年度月均工資的1繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)工資基數(shù)無法核定的，按市直職工上年度平均工資計(jì)算，最低不得低于上年度平均工資的60。4、住房公積金：住房公積金繳費(fèi)比例不得低于職工上一年度平均工資的5，有條件的也可適當(dāng)提高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。六、人事代理手續(xù)如何辦理？1、人事代理立戶單位辦理需提供單位申請(qǐng)書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、法人代表身份證以及代理人員基本情況登記表，報(bào)送代理機(jī)構(gòu)審核后，簽訂人事代理合同，并將代理人員人事檔案送交人才交流中心管理；個(gè)人辦理需持申請(qǐng)書、畢業(yè)證或戶口本、身份

10、證等有效證件、二張一寸照片，由代理機(jī)構(gòu)開具調(diào)檔函提取檔案后辦理。2、職稱申請(qǐng)中專見習(xí)期滿1年定“員”級(jí)，再?gòu)氖卤緦I(yè)4年評(píng)審“助師”級(jí)；大專見習(xí)期滿再?gòu)氖卤緦I(yè)工作2年定“助理”級(jí)，本科見習(xí)1年滿定“助理”級(jí)；取得“助理”級(jí)資格后從事專業(yè)4年后評(píng)審中級(jí)；取得中級(jí)后從事專業(yè)工作5年評(píng)審高級(jí)。以考代評(píng)系列按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3、大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級(jí)畢業(yè)生參加人事代理1年后，由本人提出申請(qǐng)后由人才中心辦理轉(zhuǎn)正定級(jí)手續(xù)。4、集體戶口接轉(zhuǎn)    戶口遷入：畢業(yè)生持戶口遷移證、報(bào)到證；外地調(diào)入持戶口遷移證、準(zhǔn)遷證、人事局或人才中心開具的調(diào)令。戶口遷出：對(duì)方開具的調(diào)令、準(zhǔn)遷證，由人

11、才中心辦理遷出手續(xù)。5、開具黨組織關(guān)系流程外省市組織部或畢業(yè)院校黨委南陽市委組織部本市黨委部門南陽市人事局機(jī)關(guān)黨委南陽市人才中心流動(dòng)人員黨支部。6、年度考核每年12月進(jìn)行，由代理單位或個(gè)人領(lǐng)取考核表按規(guī)定填寫并經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)審查后存入個(gè)人檔案。7、調(diào)整晉升檔案工資符合條件的代理人員變動(dòng)、晉升檔案工資，統(tǒng)一按自收自支事業(yè)單位工資標(biāo)準(zhǔn)核定晉升。8、人事代理人員調(diào)出代理人員調(diào)出時(shí)持人事代理手冊(cè)、接收地人事部門接收證明，由代理部門開具介紹信轉(zhuǎn)出人事關(guān)系、檔案。七、普通大中專院校畢業(yè)生如何辦理人事代理？1、哪些畢業(yè)生應(yīng)該申請(qǐng)實(shí)行人事代理？凡通過雙向選擇，已同外資企業(yè)、股份企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、民辦科技、

12、教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、各種中介機(jī)構(gòu)等非國(guó)有單位和實(shí)行聘用制的國(guó)有企、事業(yè)單位簽訂就業(yè)協(xié)議的畢業(yè)生；擇業(yè)期內(nèi)暫未落實(shí)就業(yè)單位，目前正在擇業(yè)的畢業(yè)生；準(zhǔn)備復(fù)習(xí)考研的各類畢業(yè)生等，均可實(shí)行人事代理。2、畢業(yè)生辦理人事代理需經(jīng)過哪些程序？根據(jù)畢業(yè)生不同情況，人事代理手續(xù)辦理程序也有所不同，具體程序分別是：1擇業(yè)期內(nèi)已聯(lián)系到接收單位的畢業(yè)生持接收單位黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位除外簽章的就業(yè)協(xié)議書到市人才交流中心，由市人才交流中心審核簽署人事代理意見；然后畢業(yè)生將就業(yè)協(xié)議書送交所在學(xué)校，由學(xué)校統(tǒng)一到有關(guān)部門辦理畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證、戶口遷移證，并將畢業(yè)生檔案交市人才交流中心；畢業(yè)生持畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證、戶口遷移證到接收單位辦理

13、戶口遷入手續(xù)，接收單位無集體戶口的，可直接落入市人才交流中心集體戶口。2擇業(yè)期內(nèi)暫未聯(lián)系到接收單位或準(zhǔn)備復(fù)習(xí)考研的大專以上畢業(yè)生持就業(yè)協(xié)議書到市人才交流中心，由市人才交流中心審核簽署人事代理意見學(xué)校也可集中為畢業(yè)生辦理人事代理手續(xù)；然后畢業(yè)生將就業(yè)協(xié)議書交所在學(xué)校，由學(xué)校統(tǒng)一到有關(guān)部門辦理畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證、戶口遷移證，并將其檔案交市人才交流中心； 畢業(yè)生持畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證、戶口遷移證、身份證等材料到市人才交流中心報(bào)到，簽訂人事檔案管理合同，戶口落入市人才交流中心集體戶口。3擇業(yè)期內(nèi)已就業(yè)，現(xiàn)要求派到人才交流中心實(shí)行人事代理的畢業(yè)生和由省外院校被派到本省二次擇業(yè)的畢業(yè)生持畢業(yè)生就業(yè)報(bào)生證改派的還

14、須提供原接收單位或省轄市人事局同意改派的證明到市人才交流中心，由市人才交流中心出具接收函；憑市人才交流中心的接收函和原畢業(yè)生就業(yè)報(bào)生證直接到省大分辦辦理改派手續(xù)，并憑新的畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證將畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)交市人才交流中心；持新的就業(yè)報(bào)到證、戶口遷移證、身份證等材料到市才交流中心報(bào)到，簽訂人事檔案管理合同，戶口遷入市人才交流中心。3、畢業(yè)生辦理人事代理手續(xù)后享受哪些服務(wù)？畢業(yè)生辦理人事代理手續(xù)后，可以放心地到省內(nèi)外一切用人單位工作。市人才交流中心保障畢業(yè)生的合法權(quán)益，畢業(yè)生可以享受到和國(guó)有單位工作人員相同的人事待遇，如延長(zhǎng)擇業(yè)期1至3年、辦理轉(zhuǎn)正定級(jí)、初定職稱、保留干部身份、計(jì)算工齡、計(jì)算工作經(jīng)歷、調(diào)整檔案工資、職稱資格考證、出國(guó)政審、黨員管理、代辦社會(huì)保險(xiǎn)、戶口遷入、出具以檔案材料為依據(jù)的相關(guān)人員證明等。八、非普通類大中專畢業(yè)生怎樣辦理人事代理？非普通類大中專畢業(yè)生按照國(guó)家和省、市有關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)市人才交流中心人才交流