人教高一政治必修二《政府的權(quán)力依法行使》課件

1、第四課我國政府受人民的監(jiān)督第四課我國政府受人民的監(jiān)督第一框政府的權(quán)力：依法行使第一框政府的權(quán)力：依法行使第二單元為人民服務(wù)的政府第二單元為人民服務(wù)的政府第二單元為人民服務(wù)的政府第二單元為人民服務(wù)的政府情景導入情景導入學習目標學習目標國務(wù)院全面推進依國務(wù)院全面推進依法法行行政實施綱要提出政實施綱要提出，2014年基本實現(xiàn)建設(shè)年基本實現(xiàn)建設(shè)法法治治政府的目標。綱要政府的目標。綱要實實施施10年來年來，各級政府圍繞建設(shè)法治政各級政府圍繞建設(shè)法治政府的目標府的目標，以規(guī)范和監(jiān)督行政權(quán)力運行以規(guī)范和監(jiān)督行政權(quán)力運行為切入點為切入點，采取一系列重大舉措采取一系列重大舉措，法治法治政府建設(shè)基本實現(xiàn)。政府建設(shè)

2、基本實現(xiàn)。什么是依法行政？國家為什么高度重視什么是依法行政？國家為什么高度重視依法行政和法治政府建設(shè)？政府應(yīng)如何依法行政和法治政府建設(shè)？政府應(yīng)如何依法行政？請走進今天的課堂依法行政？請走進今天的課堂政府的政府的權(quán)力：依法行使。權(quán)力：依法行使。1.了解政府依法行了解政府依法行政的含義。政的含義。2.明確政府依法行明確政府依法行政的必要性及具體政的必要性及具體要求。要求。重點重點3.理解政府依法行理解政府依法行政的重要意義。政的重要意義。重點重點欄目欄目導引導引第二單元為人民服務(wù)的政府第二單元為人民服務(wù)的政府一、公共權(quán)力，切莫濫用一、公共權(quán)力，切莫濫用教材教材P43“探究問題探究問題”提示：提示：

3、(1)不正當。鏡頭一中市政府濫用行政權(quán)力不正當。鏡頭一中市政府濫用行政權(quán)力，沒有做到?jīng)]有做到依法行政。鏡頭二中市政府在實施行政管理時依法行政。鏡頭二中市政府在實施行政管理時，為納稅大戶為納稅大戶違反交通規(guī)則的行為打開違反交通規(guī)則的行為打開“綠燈綠燈”，違反了公平、公正的原違反了公平、公正的原則。則。欄目欄目導引導引第二單元為人民服務(wù)的政府第二單元為人民服務(wù)的政府(2)政府及其工作人員行使權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律政府及其工作人員行使權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律，做到做到合法行政、程序正當、權(quán)責統(tǒng)一。合法行政、程序正當、權(quán)責統(tǒng)一。政府及其工作人員要嚴政府及其工作人員要嚴格按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力格按照

4、法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責，堅持科學民，履行職責，堅持科學民主決策。主決策。政府及其工作人員要置身于民主和法律的監(jiān)督之政府及其工作人員要置身于民主和法律的監(jiān)督之下行使權(quán)力。防止權(quán)力濫用下行使權(quán)力。防止權(quán)力濫用，保證把人民賦予的權(quán)力用來為，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。人民謀利益。欄目欄目導引導引第二單元為人民服務(wù)的政府第二單元為人民服務(wù)的政府二、政府依法行政二、政府依法行政1含義：含義：政府及其工作人員的權(quán)力由政府及其工作人員的權(quán)力由_授予，行使行授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)政權(quán)力必須依據(jù)_和和_規(guī)定，這就是依法行政。規(guī)定，這就是依法行政。2必要性必要性(1)我國實行我國實行_，

5、建設(shè)社會主義法治國家。，建設(shè)社會主義法治國家。(2)政府依法行政是貫徹政府依法行政是貫徹_方略、提高方略、提高_的基本要求，體現(xiàn)了的基本要求，體現(xiàn)了_的原則。的原則。法律法律憲法憲法法律法律依法治國依法治國依法治國依法治國行政管理水平行政管理水平對人民負責對人民負責欄目欄目導引導引第二單元為人民服務(wù)的政府第二單元為人民服務(wù)的政府3重要意義重要意義(1)有利于保障有利于保障_的權(quán)利和自由；的權(quán)利和自由；(2)有利于加強有利于加強_建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，提高政府的威信；提高政府的威信；(3)有利于防止有利于防止_的缺失和濫用，提高行政管理水平；的缺失和

6、濫用，提高行政管理水平；(4)有利于帶動全社會有利于帶動全社會_法律、遵守法律、法律、遵守法律、_法律，法律，推進社會主義民主法制建設(shè)。推進社會主義民主法制建設(shè)。4具體要求具體要求依法行政的具體要求：依法行政的具體要求：_、_、_等。等。人民群眾人民群眾廉政廉政行政權(quán)力行政權(quán)力尊重尊重維護維護合法行政合法行政程序正當程序正當權(quán)責統(tǒng)一權(quán)責統(tǒng)一欄目欄目導引導引第二單元為人民服務(wù)的政府第二單元為人民服務(wù)的政府教材教材P44“探究問題探究問題”提示：提示：(1)政府應(yīng)堅持合法行政。該鎮(zhèn)政府以行政命令的方式政府應(yīng)堅持合法行政。該鎮(zhèn)政府以行政命令的方式作出強制性決定作出強制性決定，不符合不符合中華人民共和

7、國城鄉(xiāng)規(guī)劃法中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法的的規(guī)定。規(guī)定。(2)政府應(yīng)堅持程序正當。該鎮(zhèn)政府的行政決定政府應(yīng)堅持程序正當。該鎮(zhèn)政府的行政決定，沒有經(jīng)過公沒有經(jīng)過公示、征求專家和公眾意見、上級主管部門審批等法定程序示、征求專家和公眾意見、上級主管部門審批等法定程序，違背了程序正當?shù)囊蟆＿`背了程序正當?shù)囊蟆?3)政府應(yīng)堅持權(quán)責統(tǒng)一。上級主管部門責令該鎮(zhèn)政府整改政府應(yīng)堅持權(quán)責統(tǒng)一。上級主管部門責令該鎮(zhèn)政府整改，并對負有領(lǐng)導責任的副鎮(zhèn)長責令其停職檢查并對負有領(lǐng)導責任的副鎮(zhèn)長責令其停職檢查，接受調(diào)查處接受調(diào)查處理理，體現(xiàn)了權(quán)責統(tǒng)一的原則。體現(xiàn)了權(quán)責統(tǒng)一的原則。欄目欄目導引導引第二單元為人民服務(wù)的政府第二單

8、元為人民服務(wù)的政府三、科學決策、民主決策、依法決策三、科學決策、民主決策、依法決策1環(huán)節(jié)環(huán)節(jié)政府權(quán)力的行使包括政府權(quán)力的行使包括_、執(zhí)行、執(zhí)行、_等環(huán)節(jié)。等環(huán)節(jié)。2要求要求政府必須審慎行使權(quán)力，堅持政府必須審慎行使權(quán)力，堅持_決策、決策、_決策和決策和_決策。決策。3問責和糾錯問責和糾錯政府的決策關(guān)系國計民生。為減少決策的失誤，我國政府正政府的決策關(guān)系國計民生。為減少決策的失誤，我國政府正在建立健全在建立健全_和和_制度，凡是損害群眾利益的制度，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。做法都要堅決防止和糾正。決策決策監(jiān)督監(jiān)督科學科學民主民主依法依法決策問責決策問責糾錯糾錯欄目欄目導引導引第二

9、單元為人民服務(wù)的政府第二單元為人民服務(wù)的政府教材教材P45“探究問題探究問題”提示：提示：政府決策應(yīng)廣泛聽取專家的意見政府決策應(yīng)廣泛聽取專家的意見，提高決策的科學提高決策的科學性；政府決策的內(nèi)容和環(huán)節(jié)性；政府決策的內(nèi)容和環(huán)節(jié)，應(yīng)符合法律規(guī)定應(yīng)符合法律規(guī)定，做到依法決做到依法決策；政府應(yīng)堅持民主決策策；政府應(yīng)堅持民主決策，增強決策透明度和公眾參與度；增強決策透明度和公眾參與度；政府的決策應(yīng)自覺接受群眾的監(jiān)督；對政府決策的失誤政府的決策應(yīng)自覺接受群眾的監(jiān)督；對政府決策的失誤，應(yīng)應(yīng)建立問責和糾錯制度。建立問責和糾錯制度。欄目欄目導引導引第二單元為人民服務(wù)的政府第二單元為人民服務(wù)的政府欄目欄目導引導引

10、第二單元為人民服務(wù)的政府第二單元為人民服務(wù)的政府探究點一政府應(yīng)依法行政探究點一政府應(yīng)依法行政問題探究問題探究 背景材料背景材料2013年年5月月10日日，據(jù)中國之聲據(jù)中國之聲新聞縱橫新聞縱橫報道報道，河南省漯河河南省漯河市郾城區(qū)的伊坪小學和城關(guān)鎮(zhèn)中學兩所學校的操場市郾城區(qū)的伊坪小學和城關(guān)鎮(zhèn)中學兩所學校的操場，被開發(fā)被開發(fā)商占用商占用，建設(shè)商品住宅建設(shè)商品住宅，導致兩個學校幾千名學生導致兩個學校幾千名學生，多年來多年來無法正常上體育課。而該項目的土地手續(xù)、規(guī)劃許可一應(yīng)俱無法正常上體育課。而該項目的土地手續(xù)、規(guī)劃許可一應(yīng)俱全全，當?shù)芈毮懿块T稱有政府批文當?shù)芈毮懿块T稱有政府批文，是是“按規(guī)定辦事按規(guī)

11、定辦事”。國家。國家體育法規(guī)定體育法規(guī)定，“學校體育場地必須用于體育活動學校體育場地必須用于體育活動，不得挪作不得挪作他用他用”，“按照城市規(guī)劃改變體育場地用途的按照城市規(guī)劃改變體育場地用途的，應(yīng)當先行擇應(yīng)當先行擇地新建償還地新建償還”。欄目欄目導引導引第二單元為人民服務(wù)的政府第二單元為人民服務(wù)的政府(1)你認為當?shù)芈毮懿块T的所謂你認為當?shù)芈毮懿块T的所謂“按規(guī)定辦事按規(guī)定辦事”是否正確？為是否正確？為什么？什么？(2)作為政府及其工作人員應(yīng)怎樣行使手中的權(quán)力？作為政府及其工作人員應(yīng)怎樣行使手中的權(quán)力？提示：提示：(1)不正確。因為當?shù)芈毮懿块T的所謂不正確。因為當?shù)芈毮懿块T的所謂“按規(guī)定辦事按規(guī)

12、定辦事”不符合有關(guān)法律的規(guī)定不符合有關(guān)法律的規(guī)定，其行政行為違背了政府依法行政的其行政行為違背了政府依法行政的要求。要求。(2)作為政府及其工作人員應(yīng)堅持對人民負責的原則作為政府及其工作人員應(yīng)堅持對人民負責的原則，依法行依法行政政，做到合法行政、程序正當、權(quán)責統(tǒng)一。做到合法行政、程序正當、權(quán)責統(tǒng)一。欄目欄目導引導引第二單元為人民服務(wù)的政府第二單元為人民服務(wù)的政府點撥提升點撥提升1全面理解政府依法行政的原因全面理解政府依法行政的原因(1)必要性必要性我國是人民民主專政的社會主義國家，我國政府是人民的我國是人民民主專政的社會主義國家，我國政府是人民的政府，其宗旨是為人民服務(wù)，政府工作的基本原則是對

13、人民政府，其宗旨是為人民服務(wù)，政府工作的基本原則是對人民負責。只有堅持依法行政，才能更好地對人民負責，為人民負責。只有堅持依法行政，才能更好地對人民負責，為人民服務(wù)，才能更好地體現(xiàn)人民的意志和利益。因此，依法行政服務(wù)，才能更好地體現(xiàn)人民的意志和利益。因此，依法行政是由我國國家性質(zhì)和政府的性質(zhì)、宗旨、工作原則決定的。是由我國國家性質(zhì)和政府的性質(zhì)、宗旨、工作原則決定的。憲法和法律是黨領(lǐng)導人民通過法定的程序制定的，是黨的憲法和法律是黨領(lǐng)導人民通過法定的程序制定的，是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。政府依法行政是貫徹依法治主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基

14、本要求。國方略、提高行政管理水平的基本要求。欄目欄目導引導引第二單元為人民服務(wù)的政府第二單元為人民服務(wù)的政府(2)重要意義重要意義對人民：有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由。對人民：有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由。對政府：對政府：有利于加強廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，提高有利于加強廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，提高政府的威信；有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政政府的威信；有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平。管理水平。對社會：有利于帶動全社會尊重法律、遵守法對社會：有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設(shè)。律、維護法律，推進社會主義

15、民主法制建設(shè)。欄目欄目導引導引第二單元為人民服務(wù)的政府第二單元為人民服務(wù)的政府2深入理解政府依法行政的要求深入理解政府依法行政的要求(1)合法行政：這是依法行政在法律依據(jù)上的要求。行政機關(guān)合法行政：這是依法行政在法律依據(jù)上的要求。行政機關(guān)實施行政管理時，應(yīng)該依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行；實施行政管理時，應(yīng)該依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行；沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機關(guān)不得作出影響公沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定?？椓x務(wù)的決定。(2)程序正當：這是依法行

16、政在程序方面的要求。程序正當要程序正當：這是依法行政在程序方面的要求。程序正當要求行政機關(guān)實施行政管理時，除涉及國家秘密和依法受到保求行政機關(guān)實施行政管理時，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私之外，應(yīng)當公開，注意聽取公民、護的商業(yè)秘密、個人隱私之外，應(yīng)當公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見；要嚴格遵循法定程序，依法保障公法人和其他組織的意見；要嚴格遵循法定程序，依法保障公民的合法權(quán)益。民的合法權(quán)益。欄目欄目導引導引第二單元為人民服務(wù)的政府第二單元為人民服務(wù)的政府(3)權(quán)責統(tǒng)一：這是依法行政在責任方面的要求。權(quán)責統(tǒng)一，權(quán)責統(tǒng)一：這是依法行政在責任方面的要求。權(quán)責統(tǒng)一，是依法行政

17、的基本原則，它要求行政機關(guān)依法履行經(jīng)濟、社是依法行政的基本原則，它要求行政機關(guān)依法履行經(jīng)濟、社會和文化事務(wù)管理職責，要由法律、法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法會和文化事務(wù)管理職責，要由法律、法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段；行政機關(guān)違法或者不當行使職權(quán)，應(yīng)當依法承擔法律手段；行政機關(guān)違法或者不當行使職權(quán)，應(yīng)當依法承擔法律責任，實現(xiàn)權(quán)力與責任的統(tǒng)一。依法做到執(zhí)法有保障、有權(quán)責任，實現(xiàn)權(quán)力與責任的統(tǒng)一。依法做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。欄目欄目導引導引第二單元為人民服務(wù)的政府第二單元為人民服務(wù)的政府典例精析典例精析(2013高考北京卷高考北

18、京卷)政府依法行政是貫徹依法治國方政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。下列選項符合依法行政略、提高行政管理水平的基本要求。下列選項符合依法行政要求的是要求的是()人民法院依照相關(guān)法律法規(guī)審理企業(yè)破產(chǎn)清算案件人民法院依照相關(guān)法律法規(guī)審理企業(yè)破產(chǎn)清算案件發(fā)發(fā)改委對企業(yè)合謀操縱產(chǎn)品價格的壟斷行為做出處罰改委對企業(yè)合謀操縱產(chǎn)品價格的壟斷行為做出處罰人大常委會制定企業(yè)安全生產(chǎn)流程與勞動保護規(guī)章制度人大常委會制定企業(yè)安全生產(chǎn)流程與勞動保護規(guī)章制度環(huán)保部督促地方政府取締被國家列入淘汰范圍的高污染生環(huán)保部督促地方政府取締被國家列入淘汰范圍的高污染生產(chǎn)能力產(chǎn)能力ABCDC欄目欄目導引導引

19、第二單元為人民服務(wù)的政府第二單元為人民服務(wù)的政府解析解析本題考查依法行政的知識以及學生從材料中提取關(guān)本題考查依法行政的知識以及學生從材料中提取關(guān)鍵信息的能力鍵信息的能力，題目的關(guān)鍵詞是依法行政題目的關(guān)鍵詞是依法行政，而依法行政的主而依法行政的主體是政府體是政府，的主體是法院的主體是法院，是人大常委會是人大常委會，而而主體主體是政府是政府，排除排除，應(yīng)選應(yīng)選C項。項。點撥點撥做此類選擇題的關(guān)鍵是做此類選擇題的關(guān)鍵是，堅持干肢，堅持干肢“主體一致主體一致”原原則。則。欄目欄目導引導引第二單元為人民服務(wù)的政府第二單元為人民服務(wù)的政府探究點二科學決策民主決策依法決策探究點二科學決策民主決策依法決策問題

20、探究問題探究 背景材料背景材料由于當?shù)厝罕姷牡种朴捎诋數(shù)厝罕姷牡种?，投資投資3億多元的江蘇省吳江垃圾焚燒發(fā)億多元的江蘇省吳江垃圾焚燒發(fā)電廠在點火試運行之際被當?shù)卣o急叫停。吳江市政府承電廠在點火試運行之際被當?shù)卣o急叫停。吳江市政府承諾將在充分征求人大代表、政協(xié)委員及當?shù)厝罕姷囊庖姾笤僦Z將在充分征求人大代表、政協(xié)委員及當?shù)厝罕姷囊庖姾笤俣ㄊ欠裢懂a(chǎn)運營。定是否投產(chǎn)運營。3億投資不是小數(shù)目億投資不是小數(shù)目，直到老百姓表示不滿直到老百姓表示不滿的時候的時候，政府才發(fā)現(xiàn)少了一道程序，政府才發(fā)現(xiàn)少了一道程序征求民意。面對項目征求民意。面對項目被叫停，投資方負責人表示，企業(yè)的底線是投資損失由政府被叫停

21、，投資方負責人表示，企業(yè)的底線是投資損失由政府全部買單。對政府而言，這種未征求公眾意見盲目上馬項目全部買單。對政府而言，這種未征求公眾意見盲目上馬項目的教訓值得吸取。的教訓值得吸取。欄目欄目導引導引第二單元為人民服務(wù)的政府第二單元為人民服務(wù)的政府(1)你對當?shù)卣型＠贌l(fā)電廠怎么看？你對當?shù)卣型＠贌l(fā)電廠怎么看？(2)項目叫停，為什么要由政府來買單？項目叫停，為什么要由政府來買單？(3)假如你是政府決策者，應(yīng)從中吸取什么教訓？假如你是政府決策者，應(yīng)從中吸取什么教訓？提示：提示：(1)當?shù)卣型＠贌l(fā)電廠當?shù)卣型＠贌l(fā)電廠，堅持了對人民負責堅持了對人民負責的原則的原則

22、，維護了當?shù)厝嗣竦母纠?。維護了當?shù)厝嗣竦母纠妗?2)因為當?shù)卣敵醯臎Q策沒有征求民意因為當?shù)卣敵醯臎Q策沒有征求民意，造成決策失誤。造成決策失誤。按照權(quán)責統(tǒng)一的原則按照權(quán)責統(tǒng)一的原則，有權(quán)必有責，侵權(quán)要賠償。，有權(quán)必有責，侵權(quán)要賠償。( (3)應(yīng)依法行政應(yīng)依法行政，審慎行使權(quán)力審慎行使權(quán)力，堅持科學決策、民主決堅持科學決策、民主決策、依法決策。重大決策應(yīng)征求民意策、依法決策。重大決策應(yīng)征求民意，并及時向社會公開。并及時向社會公開。為減少決策失誤為減少決策失誤，按照權(quán)責統(tǒng)一的原則按照權(quán)責統(tǒng)一的原則，應(yīng)建立健全決策應(yīng)建立健全決策問責和糾錯制度。問責和糾錯制度。欄目欄目導引導引第二單元為

23、人民服務(wù)的政府第二單元為人民服務(wù)的政府點撥提升點撥提升堅持科學決策、民主決策、依法決策堅持科學決策、民主決策、依法決策原因原因要求：要求：審慎行審慎行使權(quán)力使權(quán)力措施措施關(guān)系關(guān)系在科學決策方面，不斷完善決策信息和智力支持系在科學決策方面，不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學性統(tǒng)，提高決策的科學性政府的決策關(guān)系著國計民生政府的決策關(guān)系著國計民生堅持民主決策：增強決策的透明度和公眾參與度，堅持民主決策：增強決策的透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意，集中民智使決策能夠更好地反映民意，集中民智堅持依法決策：堅持決策的內(nèi)容符合法律的規(guī)定和堅持依法決策：堅持決策的內(nèi)容符合法律的規(guī)定和要

24、求，決策的過程符合法定程序要求，決策的過程符合法定程序建立健全決策問責和糾錯制度，凡是損害群眾利益建立健全決策問責和糾錯制度，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正的做法都要堅決防止和糾正依法決策是前提，科學決策是目標，民主決策是依法決策是前提，科學決策是目標，民主決策是保障。保障。民主決策是實現(xiàn)依法決策和科學決策的重民主決策是實現(xiàn)依法決策和科學決策的重要途徑和制度保障。要途徑和制度保障?？茖W決策為依法決策和民主科學決策為依法決策和民主決策提供最可靠和最有效的客觀依據(jù)決策提供最可靠和最有效的客觀依據(jù)欄目欄目導引導引第二單元為人民服務(wù)的政府第二單元為人民服務(wù)的政府典例精析典例精析執(zhí)行僅執(zhí)行僅9

25、天的江門天的江門“禁狗令禁狗令”，8天被叫停的南京天被叫停的南京“房產(chǎn)房產(chǎn)加名稅加名稅”，無法執(zhí)行的醫(yī)院，無法執(zhí)行的醫(yī)院“掛號不超掛號不超10分鐘分鐘”，“落不了地落不了地”的衛(wèi)生部的衛(wèi)生部“量化指標量化指標”，只能，只能“空降空降”的民航局的民航局“優(yōu)先放行優(yōu)先放行”頻頻涌現(xiàn)的頻頻涌現(xiàn)的“短命短命”政令要求政府應(yīng)政令要求政府應(yīng)()A審慎行使權(quán)力，科學、民主、依法決策審慎行使權(quán)力，科學、民主、依法決策B加強立法工作，提高立法質(zhì)量加強立法工作，提高立法質(zhì)量C嚴格執(zhí)法，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法嚴格執(zhí)法，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法D加強廉政建設(shè)，提高工作效率加強廉政建設(shè)，提高工作效率A欄目欄目導引導引第二單元為人

26、民服務(wù)的政府第二單元為人民服務(wù)的政府解析解析“短命短命”政令的出臺是因為政府有關(guān)部門沒有做到政令的出臺是因為政府有關(guān)部門沒有做到審慎行使權(quán)力審慎行使權(quán)力，科學、民主、依法決策科學、民主、依法決策，故選故選A。其他選項。其他選項均不符合題意。均不符合題意。點撥點撥政府只有審慎行使權(quán)力政府只有審慎行使權(quán)力，堅持科學決策、民主決堅持科學決策、民主決策、依法決策策、依法決策，才能保證政令反映民意、集中民智才能保證政令反映民意、集中民智，才能為才能為民眾所接受民眾所接受，避免政令的避免政令的“短命短命”。欄目欄目導引導引第二單元為人民服務(wù)的政府第二單元為人民服務(wù)的政府1依法行政、依法執(zhí)政和公正司法三者沒

27、有任何關(guān)系依法行政、依法執(zhí)政和公正司法三者沒有任何關(guān)系警示：警示：這種觀點是錯誤的。這種觀點是錯誤的。(1)三者的區(qū)別主要在行為主體三者的區(qū)別主要在行為主體上：依法行政的主體是政府上：依法行政的主體是政府，依法執(zhí)政的主體是執(zhí)政黨依法執(zhí)政的主體是執(zhí)政黨中國共產(chǎn)黨。公正司法的主體是司法機關(guān)中國共產(chǎn)黨。公正司法的主體是司法機關(guān)(法院、檢察院法院、檢察院)。(2)聯(lián)系：依法行政、依法執(zhí)政和公正司法統(tǒng)一于依法治國之聯(lián)系：依法行政、依法執(zhí)政和公正司法統(tǒng)一于依法治國之中中，無論是黨的領(lǐng)導無論是黨的領(lǐng)導，或者是行政機關(guān)的行政活動或者是行政機關(guān)的行政活動，還是司還是司法機關(guān)的司法活動法機關(guān)的司法活動，都必須在憲

28、法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)進都必須在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)進行。任何國家機關(guān)、黨政團體都必須以社會主義法律為基本行。任何國家機關(guān)、黨政團體都必須以社會主義法律為基本的活動準則。的活動準則。欄目欄目導引導引第二單元為人民服務(wù)的政府第二單元為人民服務(wù)的政府2合法行政就是合理行政合法行政就是合理行政警示：警示：這個觀點是錯誤的。合理行政與合法行政都是政府依這個觀點是錯誤的。合理行政與合法行政都是政府依法行政的具體要求法行政的具體要求，兩者既有聯(lián)系兩者既有聯(lián)系，又有區(qū)別又有區(qū)別，不能把它們不能把它們混為一談。混為一談。(1)合法行政是政府實施管理時合法行政是政府實施管理時，應(yīng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)應(yīng)按照法律

29、、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的期限和程序進行定的期限和程序進行，它體現(xiàn)了法律的嚴格性、絕對性、權(quán)它體現(xiàn)了法律的嚴格性、絕對性、權(quán)威性威性，解決的是行政行為解決的是行政行為“合不合法合不合法”的問題。的問題。(2)合理行政是政府實施行政管理時合理行政是政府實施行政管理時，應(yīng)遵循公平公正的原應(yīng)遵循公平公正的原則則，對受管理者平等對待對受管理者平等對待，不能偏私不能偏私，不能歧視。它體現(xiàn)了不能歧視。它體現(xiàn)了行政過程中的靈活性和人文精神行政過程中的靈活性和人文精神，解決的是行政行為解決的是行政行為“當不當不當當”的問題。的問題。( (3)二者都是依法行政的具體要求。合理行政必須以合法行政二者都是依法行政的具體要求

30、。合理行政必須以合法行政為前提為前提，合理行政是合法行政的必要補充。合理行政是合法行政的必要補充。欄目欄目導引導引第二單元為人民服務(wù)的政府第二單元為人民服務(wù)的政府3依法行政就是要限制和弱化政府職能依法行政就是要限制和弱化政府職能警示：警示：(1)推進依法行政要求政府要嚴格按照法律規(guī)定的權(quán)限推進依法行政要求政府要嚴格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使行政權(quán)力和程序行使行政權(quán)力，并不是要擴大或縮小政府的職能。并不是要擴大或縮小政府的職能。(2)依法行政要求政府認真履行職能依法行政要求政府認真履行職能，做到不缺位、不越位、做到不缺位、不越位、不錯位不錯位，把該管的事管好把該管的事管好，有利于政府更好地行使

31、其職能。有利于政府更好地行使其職能。欄目欄目導引導引第二單元為人民服務(wù)的政府第二單元為人民服務(wù)的政府4政府依法行使權(quán)力就是要做到科學、民主、依法決策政府依法行使權(quán)力就是要做到科學、民主、依法決策警示：警示：這個觀點是片面的。這個觀點是片面的。(1)政府權(quán)力的行使包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。科學、民政府權(quán)力的行使包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)?？茖W、民主、依法決策是政府權(quán)力行使的重要環(huán)節(jié)。主、依法決策是政府權(quán)力行使的重要環(huán)節(jié)。(2)政府依法行使權(quán)力在執(zhí)法環(huán)節(jié)上要做到嚴格執(zhí)法政府依法行使權(quán)力在執(zhí)法環(huán)節(jié)上要做到嚴格執(zhí)法，公正執(zhí)公正執(zhí)法法，文明執(zhí)法；在監(jiān)督環(huán)節(jié)上文明執(zhí)法；在監(jiān)督環(huán)節(jié)上，要堅持權(quán)責統(tǒng)一要堅持

32、權(quán)責統(tǒng)一，自覺接受自覺接受監(jiān)督。監(jiān)督。欄目欄目導引導引第二單元為人民服務(wù)的政府第二單元為人民服務(wù)的政府天津公布行政許可天津公布行政許可“權(quán)力清單權(quán)力清單” 背景材料背景材料2014年年4月月17日日，天津市政府常務(wù)會議審議通過了天津市政府常務(wù)會議審議通過了2014年版的年版的天津市行政許可事項目錄天津市行政許可事項目錄，向社會公布向社會公布，接受監(jiān)督。這接受監(jiān)督。這份行政許可的份行政許可的“權(quán)力清單權(quán)力清單”詳細列出了事項名稱、許可類詳細列出了事項名稱、許可類別、許可部門等內(nèi)容別、許可部門等內(nèi)容，劃定政府行政許可邊界劃定政府行政許可邊界，明確政府明確政府“許可家底許可家底”，各級政府部門各級政

33、府部門“法無授權(quán)不可為法無授權(quán)不可為”，一律不一律不能擅自制定行政許可事項能擅自制定行政許可事項，不得對已經(jīng)取消的事項搞變相審，不得對已經(jīng)取消的事項搞變相審批。此次天津還在全國率先廢止非行政許可審批事項，徹底批。此次天津還在全國率先廢止非行政許可審批事項，徹底消除這個消除這個“灰色地帶灰色地帶”，使這一類別在天津成為歷史。目前，使這一類別在天津成為歷史。目前保留的行政許可事項，全部依據(jù)行政許可法設(shè)定。保留的行政許可事項，全部依據(jù)行政許可法設(shè)定。欄目欄目導引導引第二單元為人民服務(wù)的政府第二單元為人民服務(wù)的政府命題視角命題視角1運用政治生活的有關(guān)知識，分析政府部門運用政治生活的有關(guān)知識，分析政府部

34、門“法無授權(quán)不可法無授權(quán)不可為為”的原因。的原因。提示：提示：(1)政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律的規(guī)定力必須依據(jù)憲法和法律的規(guī)定，做到做到“法無授權(quán)不可為法無授權(quán)不可為”。(2)“法無授權(quán)不可為法無授權(quán)不可為”是政府依法行政是政府依法行政，貫徹依法治國方，貫徹依法治國方略，提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對人民負責的原略，提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對人民負責的原則。則。欄目欄目導引導引第二單元為人民服務(wù)的政府第二單元為人民服務(wù)的政府2結(jié)合材料，說明天津公布行政許可結(jié)合材料，說明天津公布行政許可“權(quán)力清單權(quán)力

35、清單”的政治意的政治意義。義。提示：提示：天津公布行政許可天津公布行政許可“權(quán)力清單權(quán)力清單”，有利于規(guī)范政府的有利于規(guī)范政府的行政管理行為行政管理行為，防止行政權(quán)力的缺失和濫用防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理提高行政管理水平水平，促進依法行政；有利于推進政府職能轉(zhuǎn)變促進依法行政；有利于推進政府職能轉(zhuǎn)變，保障人民保障人民群眾的權(quán)利和自由；有利于推進社會主義民主法制建設(shè)群眾的權(quán)利和自由；有利于推進社會主義民主法制建設(shè)，建建設(shè)法治政府設(shè)法治政府，提高政府威信。提高政府威信。欄目欄目導引導引第二單元為人民服務(wù)的政府第二單元為人民服務(wù)的政府3在廢止非行政許可審批事項后，政府行政管理應(yīng)遵循哪些在廢

36、止非行政許可審批事項后，政府行政管理應(yīng)遵循哪些具體要求？具體要求？提示：提示：(1)合法行政。政府在實施行政管理時合法行政。政府在實施行政管理時，應(yīng)依照法律、應(yīng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不能擅自制定行政許可事項不能擅自制定行政許可事項，不得對已不得對已經(jīng)取消的事項搞變相審批。經(jīng)取消的事項搞變相審批。(2)程序正當。政府應(yīng)當公開行政管理的內(nèi)容程序正當。政府應(yīng)當公開行政管理的內(nèi)容，自覺接受監(jiān)自覺接受監(jiān)督督，同時要嚴格遵循法定程序同時要嚴格遵循法定程序，依法保障公民的合法權(quán)益。依法保障公民的合法權(quán)益。(3)權(quán)責統(tǒng)一。政府依法履行職責時權(quán)責統(tǒng)一。政府依法履行職責時，應(yīng)當依法承擔法律責應(yīng)當依法承擔法律責任任，實現(xiàn)權(quán)力和責任的統(tǒng)一。實現(xiàn)權(quán)力和責任的統(tǒng)一。欄目欄目導引導引第二單元為人民服務(wù)的政府第二單元為人民服務(wù)的政府創(chuàng)新體驗創(chuàng)新體驗1天津市政府常務(wù)會議審議通過的天津市政府常務(wù)會議審議通過的 20142014年版年版天津市行政天津市行政許可事項目錄許可事項目錄，向社會公布行政許可的，向社會公布行政許可的“權(quán)力