正確看待用電量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系

1、正確看待用電量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系近年來(lái)，社會(huì)各界對(duì)電力消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性越來(lái)越 關(guān)注。今年1 - 3季度麗水市全社會(huì)用電量比去年同期增長(zhǎng) 10.6% ,分別比一季度和上半年上升4.5個(gè)和1.6個(gè)百分點(diǎn)，但同期地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP ）增長(zhǎng)9.1%，分別比一季度和 上半年回落1.7個(gè)和0.5個(gè)百分點(diǎn)。正確認(rèn)識(shí)這一反差，對(duì) 于判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)至關(guān)重要。一、用電量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間有密切關(guān)系，但也存在明顯 差異首先，從我市2000年至2012年以來(lái)，用電量增長(zhǎng)率、 工業(yè)增長(zhǎng)率、GDP增長(zhǎng)率看，反映出電力消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈 正相關(guān)關(guān)系，兩者長(zhǎng)期趨勢(shì)基本一致（見下圖）。35.030.025.020.015.010.

2、05.00.0(1-3)GD增長(zhǎng)率全社會(huì)用電量增長(zhǎng)率工業(yè)增加值增長(zhǎng)率其次，從歷史數(shù)據(jù)中也發(fā)現(xiàn)存在明顯差異。觀察上圖可 以發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行時(shí)，用電量下行的幅度更大；當(dāng)經(jīng) 濟(jì)增長(zhǎng)上行時(shí)，用電量上行的幅度也更大。 2003 年 GDP 增 長(zhǎng)率由上年的 13.1% 上升到 14.1% ，用電量增長(zhǎng)率則由上年 的 15.8% 上升到 28.6% ，用電量增幅上升明顯高于 GDP ； 2009 年 GDP 增長(zhǎng)率由上年的 11.9% 回落到 10.6% ，用電量 增長(zhǎng)率則由上年的 14.9% 回落到 6.3% ，用電量增幅回落幅 度明顯大于 GDP ，2012 年的變化趨勢(shì)也是如此。第三，某些年份用

3、電量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)不一致，二者變 化趨勢(shì)存在明顯反差。 2004 年 GDP 增長(zhǎng)率由上年的 14.1% 上升到 14.7% ，用電量增長(zhǎng)率則由上年的 28.6% 回落到 21.8% ，2011 年 GDP 增長(zhǎng)率由上年的 12.9% 回落到 11.5% ， 而用電量增長(zhǎng)率則由上年的 13.6% 上升到 19.6% ；美國(guó) 2001 年電力消費(fèi)下降 3.6% ，而國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 0.8% ；日本 2003 年電力消費(fèi)下降 1.3% ，而國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 1.8% 。二、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化是用電量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)不一致的重 要原因分析用電量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)之間的關(guān)系，必然注意到生 產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化和用電量結(jié)

4、構(gòu)的變化。 20 世紀(jì) 90 年代，我市 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第二產(chǎn)業(yè)比重相對(duì)較低，同時(shí)，輕工業(yè)占比 相對(duì)較高，在此期間，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)則更多地依靠耗能較低的輕 工業(yè)，以及各類服務(wù)業(yè)支持，這就出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平相對(duì) 較高，回落幅度較??；而用電量增長(zhǎng)水平則相對(duì)較低，增幅 下降較大（見表 1）。全社會(huì)用電量（億度）工業(yè)用電量（億度）地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）GDP勾成（%絕對(duì)值± %絕對(duì)值± %絕對(duì)值± %一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)19905.638.63.83.326.454.439.028.132.919915.874.33.80.031.7214.536.829.333.919926.9418

5、.44.723.140.4914.732.833.933.319937.629.85.17.455.6313.832.639.128.319948.5011.55.57.976.5113.333.835.131.119959.177.85.97.694.4312.034.736.029.3199610.4914.47.018.3106.569.932.136.031.9199710.651.57.00.0112.8210.130.835.533.7199810.761.17.0-0.4116.055.429.834.935.3199911.829.98.014.8122.177.928.235

6、.536.3200013.3312.89.113.4136.7811.225.837.436.8200114.7310.510.111.8158.9715.823.139.437.5200217.0515.811.715.6185.1013.120.340.339.4200321.9228.615.027.9220.2914.117.741.440.9200426.7021.819.027.2262.7514.715.544.340.2200530.1312.821.010.3318.0714.313.845.840.4200635.8719.025.420.9362.2914.012.445

7、.941.7200741.2615.029.516.0441.0215.611.447.341.2200847.4314.934.015.6515.0611.910.849.240.0200950.436.335.64.7546.5510.610.747.841.5201057.2813.640.614.0663.2912.99.549.541.0201168.4919.648.920.4798.2211.59.150.340.6201270.903.549.30.8885.1710.58.950.340.81990-2012年用電量、GDP總值和及構(gòu)成2003年以來(lái)，我市隨著各縣（市、區(qū)）大

8、力建設(shè)工業(yè) 園區(qū)迎來(lái)新一輪經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，重工業(yè)一直處于加速發(fā)展 中，由于其對(duì)電力的需求很大，引起用電量增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增 長(zhǎng)。近年來(lái)，重工業(yè)、原材料行業(yè)的調(diào)整，必然對(duì)用電量與 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系產(chǎn)生很大的校正，也就可能在短期內(nèi)出現(xiàn)用 電量低增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的現(xiàn)象。由于我市仍然處于工業(yè)化和城市化雙加速的發(fā)展階段， 內(nèi)在的增長(zhǎng)潛力大，盡管受到國(guó)際、國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力 的沖擊，但只要充分發(fā)揮自身的積極因素，仍然可以保持較 高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與用電量數(shù)據(jù)之間的差異也將 逐步減小。三、電力消費(fèi)彈性系數(shù)波動(dòng)較大，用電量增速只能作為觀察本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的參考依據(jù)從2012年以來(lái)月度電力消費(fèi)彈性系數(shù)

9、看，彈性系數(shù)的 變化呈隨機(jī)性，最低 2013年2月為負(fù)0.9 ;最高2013年7 月為2.1，高低相差懸殊?？傮w上看，工業(yè)電力消費(fèi)彈性系 數(shù)沒有明顯的規(guī)律性可循，甚至個(gè)別相鄰兩月的系數(shù)還出現(xiàn) 較大波動(dòng)（見表2 ）。表2:麗水規(guī)模以上工業(yè)用電量彈性系數(shù)增加值增長(zhǎng)率用電增長(zhǎng)率彈性系數(shù)2012年2月28.34-3.9-0.12012年3月16.110.00.62012年4月15.610.30.72012年5月9.29.91.12012年6月12.95.80.52012年7月9.55.50.62012年8月13.116.31.22012年9月15.011.10.72012年10月15.827.51.7

10、2012年11月18.710.90.62012年12月16.621.01.32013年2月-13.612.7-0.92013年3月8.19.91.22013年4月13.413.21.02013年5月11.914.61.22013年6月13.824.91.82013年7月11.424.12.12013年8月4.7-2.7-0.62013年9月15.516.01.0從麗水市工業(yè)生產(chǎn)和電力消費(fèi)月度的增速觀察，進(jìn)一步印證了兩個(gè)指標(biāo)之間關(guān)系較弱的論斷。女口2012年2月規(guī)上工業(yè)用電量負(fù)增長(zhǎng) 3.9%，但支撐了當(dāng)月工業(yè)生產(chǎn)的快速增長(zhǎng)28.3% ； 2013年2月規(guī)上工業(yè)用電量增長(zhǎng)12.7%，當(dāng)月工業(yè)生產(chǎn)卻

11、負(fù)增長(zhǎng) 13.6%。在區(qū)域內(nèi)行業(yè)結(jié)構(gòu)與電耗水平?jīng)]有發(fā)生較大變化的情況下，用電量增速一定程度上能夠縱向觀察和反映本地區(qū)的 經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，但用電量增速在地區(qū)之間并不具有可比性。四、工業(yè)用電量與行業(yè)結(jié)構(gòu)、電耗水平密切相關(guān)目前，我市工業(yè)用電量占會(huì)社會(huì)用電量70%左右，由于各行業(yè)之間萬(wàn)元工業(yè)增加值電耗水平相差較大（見表3），工業(yè)用電多少與行業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)，但工業(yè)用電量增速與工業(yè)生產(chǎn)增速關(guān)聯(lián)度并不高。就全市 2012年規(guī)模以上工業(yè)用電與工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而言，六大高耗能行業(yè)耗電占41.3%，但對(duì)工業(yè)產(chǎn)值貢獻(xiàn)率僅有 18.6%，說明用電增長(zhǎng)的快慢對(duì)工業(yè) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展快慢起不了決定性作用。尤其對(duì)縣（市、區(qū)）而言，由于產(chǎn)

12、業(yè)結(jié)構(gòu)差別較大，如果用縣（市、區(qū)）的用電增速作 為同一尺度來(lái)評(píng)估和判斷工業(yè)增長(zhǎng)狀況，顯然會(huì)出現(xiàn)明顯偏 差；如果是依據(jù)用電增速在全市的位次來(lái)衡量工業(yè)增速的位 次，就更加不合理。表3：2012 年麗水規(guī)模以上工業(yè)主要行業(yè)用電量產(chǎn)出強(qiáng)度增加值（萬(wàn)兀）用電量（萬(wàn)度）用電量產(chǎn)出率（元/度）規(guī)模以上工業(yè)合計(jì)30052644186377.18#皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)251959804231.33專用設(shè)備制造業(yè)98324538118.27化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)2731532305611.85電氣機(jī)械和器材制造業(yè)144189149719.63金屬制品業(yè)397026440839.01電力、熱力生產(chǎn)和供

13、應(yīng)業(yè)306809354568.65橡膠和塑料制品業(yè)229899307477.48紡織業(yè)97327173395.61通用設(shè)備制造業(yè)202565531863.81非金屬礦物制品業(yè)72614193483.75造紙和紙制品業(yè)3009092813.24黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)2663601028992.59化學(xué)纖維制造業(yè)10868511.28以慶元縣與遂昌縣兩個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較大差異為例，慶元縣 輕工業(yè)比重占62%，而遂昌縣輕工業(yè)比重僅有 16.5%，輕工 業(yè)的用電水平完全不能與重工業(yè)相提并論。 2012 年慶元縣 輕工業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá) 65.6 % ，在工業(yè)用電量零增長(zhǎng)的 情況下，支撐了 22.2% 的

14、工業(yè)增長(zhǎng)。從多年工業(yè)用電增長(zhǎng)與工業(yè)發(fā)展的關(guān)系觀察，電力消費(fèi) 增長(zhǎng)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有一定的相關(guān)性，但相關(guān)性比較弱， 不能簡(jiǎn)單地用電力消費(fèi)增長(zhǎng)速度來(lái)評(píng)價(jià)地區(qū)間工業(yè)經(jīng)濟(jì)增 長(zhǎng)速度的快慢。要綜合考慮地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、行業(yè)單位電 耗能耗水平等多種因素。因此，在評(píng)估地區(qū)間工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 速度時(shí)，將更多地依據(jù)總體工業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)與各地所反映的工 業(yè)生產(chǎn)趨勢(shì)是否相符，工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)趨勢(shì)與行業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn) 品結(jié)構(gòu)是否匹配，總產(chǎn)值增長(zhǎng)與相應(yīng)的產(chǎn)量增長(zhǎng)是否對(duì)應(yīng)， 主要行業(yè)產(chǎn)品增長(zhǎng)情況與行業(yè)增加值增長(zhǎng)是否對(duì)應(yīng)，大中型 企業(yè)的生產(chǎn)增長(zhǎng)狀況，支柱行業(yè)增速與用電增速的協(xié)調(diào)性， 支柱行業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量增速與規(guī)模以上工業(yè)增加值增速的協(xié) 調(diào)性

15、等幾個(gè)方面的內(nèi)容，進(jìn)行綜合判斷。五、正確處理電力增長(zhǎng)與節(jié)能降耗的關(guān)系 電力消費(fèi)增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是工業(yè)化進(jìn)行到一定階段 的必然產(chǎn)物。從未來(lái)一個(gè)時(shí)期麗水經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)看，無(wú)論 是推進(jìn)工業(yè)化、城市化，還是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升極、增長(zhǎng)方式 轉(zhuǎn)變、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，都會(huì)推動(dòng)電力消費(fèi)增長(zhǎng)超前于經(jīng)濟(jì)增 長(zhǎng)。對(duì)此，各級(jí)政府及有關(guān)部門必須有清醒的判斷和認(rèn)識(shí)， 必須充分估計(jì)電力對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)和制約作用。 要大力加強(qiáng)電力需求管理，緩解電力供需緊張矛盾，確保經(jīng) 濟(jì)發(fā)展與建設(shè)節(jié)能型社會(huì)同步推進(jìn)。一是搞好電力的調(diào)度工 作，使有限的電力使用更合理，盡量減少限電可能造成的損 失，提高電能資源的利用效率。要確定合理的產(chǎn)業(yè)政策

16、，把 緩和電力供求與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié) 合好。二是繼續(xù)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)和改造，加快輸變電工程建設(shè) 進(jìn)程，有效提高各地電網(wǎng)的供電能力。三是充分發(fā)揮價(jià)格杠 桿作用，科學(xué)引導(dǎo)電力消費(fèi)。在保持電力的總體平均價(jià)格基 本穩(wěn)定的前提下，普遍推行峰谷電價(jià)政策，通過消費(fèi)政策和 經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)引導(dǎo)民眾節(jié)約和錯(cuò)峰用電。繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)電力的依賴程度。 積極推廣生物發(fā)電等新興環(huán)保工業(yè)，大力發(fā)展低電耗高附加 值的新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，嚴(yán)格控制新建高耗能企業(yè)，以 循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)為路徑，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步用節(jié)能綠色行業(yè)代替高耗能行業(yè)。引導(dǎo)激勵(lì)節(jié)約用電，提高全社會(huì)節(jié)能意識(shí)。從近年看， 第三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)居民生活用電呈現(xiàn)加快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，這固然有 城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、人民生活水平提高后電力消費(fèi)需求剛性上 升方面的原因，但也有城市亮化過于超前、對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的節(jié) 能目標(biāo)責(zé)任落