水利工程質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)督管理存在問(wèn)題及意見(jiàn)

1、水利工程質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)督管理存在問(wèn)題及意見(jiàn)我縣水利主管部門組織建設(shè)的水利工程以中小型為主，雖然 這類工程單項(xiàng)規(guī)模小，但總體數(shù)量多，由于縣內(nèi)無(wú)水利工程質(zhì)量 監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)， 且參與工程建設(shè)的各方資質(zhì)較低等因素 , 導(dǎo)致工程 質(zhì)量管理常常被忽視。主要表現(xiàn)在：一是勘查設(shè)計(jì)工作不到位。勘查設(shè)計(jì)前期工作不充分，致使 有些工程設(shè)計(jì)深度不夠，施工時(shí)隨意變更圖紙；設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)體 系不健全，設(shè)計(jì)代表不能常駐工程施工現(xiàn)場(chǎng)。二是項(xiàng)目法人責(zé)任制落實(shí)力度不夠。項(xiàng)目法人對(duì)工程建設(shè)質(zhì) 量意識(shí)薄弱，管理松懈，水利技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平普遍偏低 , 難以 承擔(dān)有一定深度的工作，對(duì)施工管理不規(guī)范，因陋就簡(jiǎn)意識(shí)較濃。三是施工單位工程質(zhì)量無(wú)

2、保證。工程中標(biāo)后存在轉(zhuǎn)、分包 , 由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，施工中偷工減料，粗制濫造現(xiàn)象普遍；施 工人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差，技術(shù)水平低、經(jīng)驗(yàn)不足；不能按投標(biāo)文件承 諾施工技術(shù)、管理人員到位，甚至項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢 負(fù)責(zé)人等主要崗位人員均不到位， 隨意變動(dòng)現(xiàn)象嚴(yán)重 ; 施工組織設(shè) 計(jì)不切合實(shí)際，只為應(yīng)付檢查，施工單位人員不認(rèn)真熟悉圖紙， 施工不按規(guī)范，質(zhì)量控制手段落后，管理粗放，質(zhì)量保證體系不 健全，原材料質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。四是監(jiān)理工作不到位。監(jiān)理人員素質(zhì)良莠不齊，部分人員無(wú) 證上崗，工作責(zé)任心不強(qiáng)；監(jiān)理工作深度和廣度不夠，控制質(zhì)量 能力不強(qiáng)，缺乏有效的方法和手段。六是質(zhì)量監(jiān)督力度不夠。由于縣內(nèi)無(wú)水利工程

3、質(zhì)量監(jiān)督管理 機(jī)構(gòu)，質(zhì)量監(jiān)督管理方面法律、法規(guī)不健全、不完善。工程質(zhì)量是決定建設(shè)項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵。針對(duì)當(dāng)前工程建設(shè)質(zhì) 量安全中存在的問(wèn)題，結(jié)合甘肅省加快水利改革試點(diǎn)方案 ，擬 提出我縣水利工程質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)督管理意見(jiàn)：一、嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證 的質(zhì)量管理體制。1、根據(jù)國(guó)家和水利部有關(guān)規(guī)定依法設(shè)立項(xiàng)目法人，水利工程 質(zhì)量由項(xiàng)目法人全面責(zé)任，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，建立健全施工質(zhì) 量檢查體系，建立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和質(zhì)量管理制度，及時(shí)組織工程 質(zhì)量的簽證驗(yàn)收。落實(shí)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，實(shí)行質(zhì)量一票否決，對(duì) 違反規(guī)程規(guī)范、盲目施工、形成質(zhì)量隱患的要立即制止，停工整 頓，按照質(zhì)量事故處理“三不

4、放過(guò)”原則嚴(yán)肅處理，對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量 事故的施工企業(yè)和監(jiān)理單位，一律記入信用等級(jí)檔案，在評(píng)定信 用等級(jí)、年檢、資質(zhì)升級(jí)、投標(biāo)中予以懲處。2、工程監(jiān)理單位必須持有水利部頒發(fā)的監(jiān)理單位資格等級(jí)證 書(shū)，依照核定的監(jiān)理范圍承擔(dān)相應(yīng)水利工程的監(jiān)理任務(wù)。必須嚴(yán) 格執(zhí)行國(guó)家法律、水利行業(yè)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真履行監(jiān)理合同， 建立健全施工質(zhì)量控制體系。要根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)向水利工 程施工現(xiàn)場(chǎng)派出相應(yīng)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，人員配備必須滿足項(xiàng)目要求， 認(rèn)真落實(shí)總監(jiān)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格監(jiān)理程序，強(qiáng)化旁站監(jiān)理、跟蹤檢測(cè)、 平行檢測(cè)，嚴(yán)禁無(wú)證上崗和弄虛作假。對(duì)監(jiān)理人員與施工單位惡 意串通，編造虛假工程計(jì)量資料，套取國(guó)家資金，編造虛假質(zhì)檢 資料

5、，給工程造成重大質(zhì)量安全隱患的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消監(jiān) 理人員從業(yè)資格，觸犯法律的，依法追究刑事責(zé)任。3、工程施工單位必須按照國(guó)家、 水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定及設(shè)計(jì)文件和施工合同的要求進(jìn)行施工，對(duì)其施 工的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，落實(shí)質(zhì)量終身制。不得將其承接的水利建設(shè) 項(xiàng)目的主體工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包，建立健全質(zhì)量保證體系，制定和完善 崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任及考核辦法，對(duì)工程施工環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格 的動(dòng)態(tài)控制 , 做到施工前主動(dòng)控制 , 施工中認(rèn)真檢查、施工后嚴(yán) 格把關(guān)的質(zhì)量控制措施，認(rèn)真執(zhí)行“三檢制” ， 切實(shí)做好工程質(zhì) 量的全過(guò)程控制。4、設(shè)計(jì)單位必須按其資質(zhì)等級(jí)及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)勘測(cè)設(shè)計(jì)任 務(wù)，規(guī)范設(shè)

6、計(jì)單位質(zhì)量管理行為。建立健全設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系， 加強(qiáng)設(shè)計(jì)過(guò)程質(zhì)量控制；設(shè)計(jì)文件的深度應(yīng)滿足相應(yīng)設(shè)計(jì)階段有 關(guān)規(guī)定要求，設(shè)計(jì)質(zhì)量必須滿足工程質(zhì)量、安全需要并符合設(shè)計(jì) 規(guī)范的要求；在施工過(guò)程中設(shè)計(jì)單位應(yīng)按合同規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè) 立設(shè)計(jì)代表機(jī)構(gòu)或派駐設(shè)計(jì)代表隨時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)情況，優(yōu)化設(shè) 計(jì)，解決有關(guān)設(shè)計(jì)問(wèn)題。二、建立縣級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系，健全管理制度，規(guī)范質(zhì)量檢測(cè)行為積極籌措建立縣級(jí)質(zhì)量監(jiān)督站，與省、市水利工程質(zhì)量監(jiān)督 站形成三級(jí)政府質(zhì)量與安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。健全以質(zhì)量檢測(cè)為手段的 質(zhì)量評(píng)定制度和法人驗(yàn)收與政府驗(yàn)收相結(jié)合的驗(yàn)收制度；采用先 進(jìn)、實(shí)用的檢測(cè)設(shè)備和工藝，完善檢測(cè)手段，提高檢測(cè)水平；加 大工程

7、質(zhì)量抽檢力度，將存在工程安全問(wèn)題、可能形成質(zhì)量隱患 或者影響工程正常運(yùn)行的檢測(cè)結(jié)果以及檢測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目法 人、勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、 監(jiān)理單位違反法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的 情況，及時(shí)報(bào)告委托方和水行政主管部門，對(duì)其檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè) 報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。在縣級(jí)質(zhì)量監(jiān)督站成立前，由市質(zhì) 監(jiān)站負(fù)責(zé)本縣水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督的日常工作，負(fù)責(zé)對(duì)工程 質(zhì)量等級(jí)核定，并對(duì)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)。三、加強(qiáng)政府監(jiān)督，實(shí)行水利工程質(zhì)量監(jiān)督制。 加強(qiáng)政府監(jiān)督，凡參與我縣水利工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān) 理及項(xiàng)目法人等單位，都必須接受省、市、 縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督 站的監(jiān)督管理。工程驗(yàn)收，質(zhì)量監(jiān)督部門必須客觀地對(duì)工程質(zhì)量 等級(jí)進(jìn)行核定。 對(duì)質(zhì)量監(jiān)督部門在工作中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題，各相 關(guān)單位要及時(shí)處理。四、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。水利工