項(xiàng)目工程制度的建立與思考

1、項(xiàng)目工程制度的建立與思考項(xiàng)目管理制度特點(diǎn)項(xiàng)目工程管理制度具有三個特點(diǎn)：一是嚴(yán)肅性；二是操作性；三是可 行性。所謂嚴(yán)肅性，項(xiàng)目工程管理制度是項(xiàng)目工程管理之法，稱之為法，不 是可執(zhí)行或不執(zhí)行， 具有強(qiáng)制性作用， 如果項(xiàng)目工程管理制度盡管制 定非常完善，非常固定，如果可執(zhí)行或不可執(zhí)行就失去了制度的作用， 江蘇順通項(xiàng)目經(jīng)理曹國祥在每個工程項(xiàng)目中均注重建立比較完善的 管理制度體系，而且采取強(qiáng)硬措施推進(jìn)，比如說，江蘇電網(wǎng)調(diào)度臺項(xiàng) 目工程中的安全施工管理制度中有這樣一項(xiàng)內(nèi)容： 施工中不戴安全帽 者，處以 100 元罰款，由項(xiàng)目部發(fā)布處罰通知在工資中扣除，同時 在黑板欄上通報(bào)批評。 一天跟隨曹國祥多年的朋友，

2、 一時疏忽未戴安 全帽，被安全員發(fā)現(xiàn)后，立即上報(bào)項(xiàng)目部，項(xiàng)目部立即發(fā)出處罰通知 書，并在黑板報(bào)欄上曝光，這時被處罰人向曹國祥提出種種理由，要 求免于處罰，曹國祥果斷地回答： “千條理由、萬條理由，只要違反 制度一條理由就要處罰 ”，從而確保了制度的嚴(yán)肅性。該項(xiàng)目工程工 地被評為省級文明工地，這就是制度嚴(yán)肅性的效果。所謂可操作性，建筑工程項(xiàng)目管理制度是要規(guī)范全項(xiàng)目人員行為規(guī) 范，不是研究理論的，其制度要簡明扼要，使人一看就懂，操作簡便 易行，目前有些項(xiàng)目經(jīng)理沒有注重項(xiàng)目工程管理制度規(guī)范化， 2000 年筆者到我國西南某項(xiàng)目考察， 看了該項(xiàng)目管理制度體系， 并著重看 了施工工藝標(biāo)準(zhǔn)， 每一工藝過程

3、均用一些令人費(fèi)解的語言和自造的語 言，使職工難以看懂，比如關(guān)于鋼筋工程中講到： “鋼筋接頭應(yīng)采用 合理的連接方式 ”，所謂合理，什么是合理就沒有標(biāo)明，你讓施工者 如何處理 ?這種工程項(xiàng)目施工標(biāo)準(zhǔn)表述不明確，由于表述不明確就不 能得到很好效果。 項(xiàng)目經(jīng)理在制定和審核項(xiàng)目工程管理制度體系時一 定要注意，不要含糊其詞，否則這種項(xiàng)目管理制度體系就是廢紙一張。 所謂可行性， 我們建筑工程項(xiàng)目制度體系必須切實(shí)可行， 要求不能太 高，太高了施工者執(zhí)行不了，仍然是無效的項(xiàng)目管理制度，我曾見某 項(xiàng)目部制定的管理制度，其中一項(xiàng)關(guān)于飾面裝飾，標(biāo)準(zhǔn)無任何色差， 這實(shí)際是做不到的空說，這種項(xiàng)目工程管理制度體系同樣是廢紙

4、。 項(xiàng)目管理制度問題首先要認(rèn)識項(xiàng)目管理制度中存在的問題， 通過查找存在問題， 我們才 能更好地建立和完善工程項(xiàng)目管理制度體系， 最近我對工程項(xiàng)目管理 制度問題作了專門的調(diào)查分析， 目前工程項(xiàng)目管理制度主要存在三個 方面的問題：一是陳舊性；二是含糊性；三是殘缺性。所謂陳舊性，體現(xiàn)在三個方面：形式陳舊，沒有個性和新的創(chuàng)意，仍 沿用傳統(tǒng)制度模式， 使人看了比較呆板， 這個問題是目前我國項(xiàng)目工 程管理制度體系存在的通病，可以說 100% 的項(xiàng)目工程管理制度均 缺乏新意，無創(chuàng)新性，格式陳舊，目前項(xiàng)目工程管理制度體系均使用 的職位性項(xiàng)目管理制度， 很少見到有層次性和要素性的項(xiàng)目工程管理 制度體系，我們檢查

5、情況的統(tǒng)計(jì)資料顯示， 85% 以上的項(xiàng)目工程管 理制度均為職位性項(xiàng)目工程管理制度。 內(nèi)容陳舊， 有些制度內(nèi)容還是 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的內(nèi)容，比如說按時上班，按時下班，按時參加學(xué)習(xí)， 不得隨地大小便。這些陳舊是不是對呢，不能說是錯的，但在今天項(xiàng) 目工程施工人員文化水平的提高， 文明程度的提高， 可以說隨地大小 便的人沒有了， 我們在制定項(xiàng)目工程管理制度時再講不要隨地大小便 就不合時時宜了。有些制度內(nèi)容是過時內(nèi)容，甚至禁止內(nèi)容，國家施 工規(guī)范和操作程序作了數(shù)次調(diào)整， 可具體的項(xiàng)目工程所確立的制度沒 有及時調(diào)整，發(fā)揮不了制度的約束作用。所謂含糊性，我們制定工程項(xiàng)目管理制度體系目的是要能發(fā)揮作用， 便于操作

6、，但不少項(xiàng)目工程制定的項(xiàng)目工程管理制度程序含糊不清。 建筑施工每一工序均有特定要求，先做什么，后做什么，沒有明確要 求，比如說鋼筋除銹，應(yīng)在加工成品前除銹， 還是在成品加工后除銹， 國家規(guī)范均有明確要求， 而且前后除銹效果不一樣， 但管理制度中很 少提。要求含糊不清，筆者曾見過一項(xiàng)關(guān)于模板加工制作的程序制度， 他說：木模板加工時，材料都應(yīng)彈線后切割，尺寸準(zhǔn)確，角度到位。 尺寸如何，角度如何，最大允許誤差是多少均沒有明確，含糊不清。 約束措施含糊不清， 我看了不少項(xiàng)目部的管理制度， 比如說上班穿拖 鞋者，不戴安全帽，發(fā)現(xiàn)后進(jìn)行處罰。到底處罰多少沒有明確，含糊 不清。含糊不清的項(xiàng)目工程管理制度缺乏

7、約束力。 所以我們認(rèn)為制定 項(xiàng)目工程管理制度要明確程序、明確要求、明確標(biāo)準(zhǔn)，才能發(fā)揮制度 的作用。所謂殘缺性， 項(xiàng)目工程管理制度體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程， 也是一項(xiàng)面廣 量大的具體工作， 但是我們目前項(xiàng)目工程管理制度體系， 均是殘缺不 全，不過殘缺程度不同， 目前在項(xiàng)目工程中項(xiàng)目管理體系最為殘缺的 是 “獎罰不到位，程序不到位，標(biāo)準(zhǔn)不到位 ”三個方面。獎罰不到位， 比如說， “嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，避免返工 ”應(yīng)該獎勵多少，返工處罰多少， 這些內(nèi)容在目前的管理制度中可以說基本沒有， 還有哪一方面工作應(yīng) 由誰去做，做好了獎勵多少，做得不好，應(yīng)怎樣處罰也沒有，使我們 的項(xiàng)目工程管理制度缺乏嚴(yán)密性。程序不到位，我

8、抽查了 20 多個項(xiàng) 目工程管理制度， 均不具有項(xiàng)目工程特定要求的程序文件， 這不能不 說是我們建筑界的悲哀。 標(biāo)準(zhǔn)不到位， 國家省市政府以及行業(yè)主管部 門均制定了項(xiàng)目施工的技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)， 但作為某一項(xiàng)具體工程 有著特定的要求和標(biāo)準(zhǔn)， 比如有些工程要創(chuàng)國優(yōu)或省優(yōu)， 那你的工程 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)均要按國優(yōu)省優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)， 比常規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求要高， 但我們的工程 項(xiàng)目所制定的管理制度體系均無體現(xiàn)， 體現(xiàn)不到國優(yōu)、 省優(yōu)特定的標(biāo) 準(zhǔn)要求。項(xiàng)目管理制度建立項(xiàng)目工程管理制度建立是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和復(fù)雜工程， 我們?nèi)绾谓㈨?xiàng) 目工程管理制度體系， 根據(jù)國家制定的政策法規(guī)， 借鑒工程項(xiàng)目管理 成功的經(jīng)驗(yàn)， 針對項(xiàng)目工程管理制度體系存在的問題， 我們認(rèn)為第一 個問題是確立項(xiàng)目管理目標(biāo)，按照目標(biāo)確立或建立項(xiàng)目管理制訂體 系。北京建工集團(tuán)的東方廣場在 2002 年獲得魯班獎和很好的經(jīng)濟(jì)效益， 他們項(xiàng)目管理的成功經(jīng)驗(yàn)就是首先確立管理目標(biāo)， 在此基礎(chǔ)上建立和 完善了項(xiàng)目管理制度體系。該項(xiàng)目部在確立