長三角地區(qū)技術轉移服務模式的比較_以上海_杭州_蘇州為例的分析

1、 2011年第2期(總第482期Feb,2011產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟管理Vol33No02長三角地區(qū)技術轉移服務模式的比較*以上海、杭州、蘇州為例的分析趙峰(南京審計學院經(jīng)濟學院,江蘇南京210029內容提要:技術轉移服務是社會分工的產(chǎn)物,是推動技術進步和社會發(fā)展的重要杠桿。該文分析了長三角地區(qū)技術轉移體系的主要特點:企業(yè)在技術轉移中處于主導地位;地方政府積極引導和協(xié)調管理;技術轉移網(wǎng)絡平臺建設成效顯著;技術轉移途徑多元化,技術服務和咨詢占有較大比例等。研究建議,技術市場的發(fā)展需要政府給予持續(xù)有力的政策支持,對企業(yè)參與的科技計劃項目,將技術轉移情況作為驗收考核指標之一,加強技術轉移信息網(wǎng)絡平臺建設,

2、通過技術服務帶動技術轉移。成熟的技術轉移服務體系,是市場經(jīng)濟條件下技術成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的重要條件。長江三角洲地區(qū)的技術轉移服務模式與共性經(jīng)驗,可以為區(qū)域性技術轉移體系建設和完善技術轉移服務體系提供借鑒。關鍵詞:長三角地區(qū);技術轉移服務;區(qū)域協(xié)調發(fā)展中圖分類號:F127文獻標志碼:A 文章編號:10025766(201102003108收稿日期:20101206*基金項目:國家社會科學基金項目“十二五時期產(chǎn)業(yè)轉移推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展的機制、影響、趨勢研究”(10BJL050;江蘇省社會科學基金規(guī)劃項目“江浙區(qū)域技術創(chuàng)新模式比較研究”(09EYD024的階段性成果。作者簡介:(1963,男,河南杞

3、縣人。教授,碩士生導師。研究方向是經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結構、區(qū)域經(jīng)濟一體化。E-mail :zhfwll123456126com 。一、引言技術轉移是指科學技術通過其載體在國家之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間的輸出與輸入的活動過程,通常是指科技成果、信息、能力和有形體的轉讓、移植、引進、交流、推廣普及和調整應用等相關活動的總和,這種運動是一個動態(tài)過程,其實質是技術能力的轉移。隨著經(jīng)濟全球化趨勢的形成,技術轉移對全球經(jīng)濟發(fā)展的驅動作用日益突現(xiàn)。全球競爭的加劇和技術的變化,已迫使企業(yè)從內部的垂直集成轉變?yōu)闄M向集成,一方面要增強自身某一方面的核心優(yōu)勢,另一方面要加強外部資源的利用。以幾家大的跨國公司為例,IBM

4、公司每年的技術轉讓收入高達11億美元,朗訊公司5億美元,飛利浦公司4億美元;相反,微軟公司每年購買技術支出15億美元,惠普公司支出4億美元,索尼公司支出3億美元。這說明各大公司都在做技術的大量買入和賣出。技術創(chuàng)新與技術轉移對國家發(fā)展、社會進步產(chǎn)生著巨大的影響,已成為世界各國共識。國家經(jīng)濟的發(fā)展、企業(yè)核心競爭力的提高,既要依靠企業(yè)和科研機構的自主創(chuàng)新,同時還必須注重研究技術轉移模式。科學有效的技術轉移模式能促進技術創(chuàng)新體系良性循環(huán),從而使技術創(chuàng)新與技術轉移成為現(xiàn)階段帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的巨大推動力量。在社會主義市場經(jīng)濟條件下,政府型技術服務與市場型技術服務共同承擔著促進技術轉移的重任。它們廣泛動員科

5、技人員參與國家和區(qū)域創(chuàng)新活動,加深了知識、技術源與技術用戶間的聯(lián)系,加速知識流動和技術轉移,為企業(yè)創(chuàng)新提供知識、技術及法律、資金等多方面服務,對促進我國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著重要的支撐作用。根據(jù)近期我們對上海、蘇州和杭州三市的技術轉移服務情況的調研結果13 產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟管理2011年第2期(總第482期顯示,創(chuàng)建政府主導型和民間社會團體型兩類公益性技術轉移服務模式以及以技術經(jīng)紀人為主體的準市場化技術轉移服務模式,拓寬了技術轉移的路徑,初步形成了具有多種模式的技術轉移服務體系,不僅彌補了技術市場的缺失,也豐富了技術轉移服務領域,有效地促進了科技成果轉化和技術轉移,對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展作出了重

6、要貢獻。二、相關文獻簡要回顧自1912年熊彼特提出創(chuàng)新理論以來,技術創(chuàng)新作為創(chuàng)新理論的一大重要分支,得到學術界的普遍關注,其研究范圍和深度巳經(jīng)拓展到技術轉移服務。國內對技術轉移及技術轉移服務模式的研究一直是領域內的主流。趙果慶(2010研究發(fā)現(xiàn),我國現(xiàn)代工業(yè)技術是隨著國外技術引進和創(chuàng)新能力的不斷提高而逐步發(fā)展起來的,形成了“引進、消化、吸收”的技術創(chuàng)新模式。20世紀90年代初,國內一些產(chǎn)業(yè)試圖通過“以市場換技術”發(fā)展戰(zhàn)略來提升技術轉移服務水平;上海財經(jīng)大學產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心(2009認為,目前我國產(chǎn)業(yè)技術水平及其創(chuàng)新能力同發(fā)達國家相比仍存在較大差距,技術轉移及技術轉移服務體系尚未形成。因此,在今

7、后較長的一段時間里,以技術引進、技術轉移和技術擴散為基礎的自主創(chuàng)新仍將是我國實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術進步的現(xiàn)實選擇;張小蒂(2004研究得出,江浙區(qū)域經(jīng)濟快速增長的主要動力源為技術創(chuàng)新和技術轉移;樊綱(2005認為,民營科技企業(yè)是推動浙江技術進步和創(chuàng)新的主力軍,“原發(fā)型”企業(yè)集群內市場主體存在著血緣關系、親緣關系、地緣關系等社會關系,有利于促進知識和技術的轉移擴散;張二震(2005認為,外資企業(yè)是江蘇外貿規(guī)模擴張的主要力量,跨國公司以“加工貿易”為主的貿易方式,轉移的技術大部分為相對成熟的技術,江蘇企業(yè)難以與跨國公司建立較多的前后向聯(lián)系,相應的技術溢出受到局限;李玉珍(2005認為,江蘇引進外資,高新技術

8、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對較快,本地的技術先進性又有一定的差距,存在“重技術引進,輕消化吸收”,區(qū)域先進技術轉移水平和江蘇技術吸納能力的差距抑制了跨國公司的技術溢出。值得關注的是,對技術轉移及技術轉移服務能力的提升,而且在一定程度上直接影響著區(qū)域協(xié)調發(fā)展,正日益成為政府產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的關鍵。三、三類技術轉移服務模式的優(yōu)勢與局限性比較我國在改革開放初期,創(chuàng)建了技術市場,第一次正式將技術作為一種“商品”進行交易,開創(chuàng)了我國技術轉移服務的先河,對促進技術進步和經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著重要作用。但是,技術轉移過程涉及技術研發(fā)、成果評價、技術交易、技術咨詢、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)投資等諸多環(huán)節(jié),整個過程充滿復雜性、風險性。

9、若將技術作為一種商品,簡單地通過市場的“賣”與“買”,并不能完全解決技術轉移的問題。技術轉移并非等于技術交易;即使技術市場也存在著復雜的技術選擇和交易成本等社會、法律問題。從政府主導型、社會團體型和以技術經(jīng)紀人為主體的技術轉移服務模式來看,它們的服務功能各具不同的優(yōu)勢,也存在一定的局限性,如表1所示。但是它們彼此之間并非相互排斥、相互替代,而是呈現(xiàn)出一種互補互動的關系。它們都是疏通技術流的重要渠道和構筑技術轉移服務體系的重要組成部分。首先,技術轉移服務與資金、勞動力等要素市場有著緊密的聯(lián)系,往往由于某些外部原因就會對技術轉移形成“梗阻”。目前,我國科技成果轉化率還不高,原因是多方面的。從企業(yè)創(chuàng)

10、新角度看,企業(yè)自身創(chuàng)新意識薄弱,或受資金短缺、技術力量缺乏等因素的束縛,或受技術創(chuàng)新不確定性、風險高的制約,都在不同程度上影響、制約著企業(yè)創(chuàng)新。政府主導型的公益性的技術轉移服務,降低企業(yè)市場交易成本,并在很大程度上彌補了企業(yè)創(chuàng)新的缺陷與不足,深受企業(yè)的歡迎。其次,技術轉移不是簡單地溝通技術供應源與技術需求體之間的技術聯(lián)系,整個過程涉及眾多社會“利益攸關方”的關系。目前企業(yè)的科技工作者不能獲取合理的技術服務收益,也是影響著企業(yè)創(chuàng)新的重要原因。若放手讓企業(yè)科技工作者從事技術經(jīng)紀人服務,他們可以彌補一定的創(chuàng)新收益,對于調動他們的創(chuàng)新積極性將起到促進作用。技術轉移服務和創(chuàng)新一樣,都受社會利益的驅動。從

11、一定意義上說,各種技術服務模式的創(chuàng)立,對于較好地調整、理順技術供應源與技術需求體等“利益攸關方”之間利益的再分配關系創(chuàng)造了社會條件,對調動廣大科技工作者的積極性、主動性和創(chuàng)造性具23 2011年第2期(總第482期產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟管理有重要促進作用。目前,我國技術經(jīng)紀人制度剛剛建立,為了在法定制度內保證他們擁有履行責任的權利和保證獲得合法權益,上海等地正在積極制定技術經(jīng)紀人信用評價體系和管理條例,推進長三角地區(qū)技術經(jīng)紀人資質互認制度,打破地域、行業(yè)界限,以擴大技術服務范圍,將技術經(jīng)紀人推入2010年上海世界博覽會,這些舉措對于完善技術轉移服務體系具有重要促進作用。再次,技術轉移之間的技術流動,涉

12、及復雜的社會、經(jīng)濟關系,構成一個龐大的社會網(wǎng)絡體系。雖然公益性的政府主導型技術服務具有權威性,經(jīng)濟、技術實力雄厚,技術服務覆蓋面廣,但是政府技術服務不可能包羅萬象,相對廣泛的技術轉移的復雜網(wǎng)絡,仍然遺留下“結構洞”。社會團體型和技術經(jīng)紀人的技術服務機動靈活,并熟悉技術轉移雙方的經(jīng)濟、技術情況,利于創(chuàng)新,捕捉市場商機;將“站臺服務”過渡到“登門服務”,將技術買賣、推介關系轉化為合作的伙伴關系,利于疏通技術轉移渠道,填充了社會主流技術轉移服務網(wǎng)絡的“結構洞”,拓寬了技術轉移領域。政府主導型、社會團體型和技術經(jīng)紀人的技術轉移服務模式的創(chuàng)立,不僅擴展了技術流的流通渠道,而且為社會有關人員提供交流場所,

13、思想的相互碰撞,誘發(fā)新的創(chuàng)新思路,促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展。技術轉移服務體系是嵌入社會網(wǎng)絡化的重要組成部分,具有廣泛的社會、經(jīng)濟基礎。隨著社會交往越來越緊密,社會網(wǎng)絡呈現(xiàn)縱橫交錯的格局。技術轉移服務的發(fā)展,一方面,只有依托社會網(wǎng)絡體系,才能有效、有序地將科技因素與其他生產(chǎn)因素有機組合起來,發(fā)揮出應有的社會功能;另一方面,只有著眼于社會發(fā)展、市場需求、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,促進科技轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,才能在社會網(wǎng)絡體系內逐步夯實根基。表1各類技術轉移服務模式的優(yōu)勢與局限性比較優(yōu)勢局限性政府主導型技術轉移服務模式1.以政府作為法定擔保人,服務機構作為政府主管部門的隸屬機構,履行政府部分權力與公共管理職責,具有權威

14、性和公信力,便于溝通技術供需雙方,利于技術轉移。2.依托政府.可動員、匯集社會各方面力量投入技術轉移服務,并能為技術轉移提供政府財政資助、實施政策傾斜和法律援助.利于大項目、大工程的技術轉移。3.作為政府所屬技術服務機構,具有權威性和公信度,利于調節(jié)、化解技術供需雙方矛盾和市場交易、創(chuàng)新過程中的障礙,利于科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。1.作為政府所屬技術服務機構,沿襲政府行政干預、整齊劃一的服務方式以及不掌握知識產(chǎn)權和技術,難以應對解決技術轉移過程中超越組織界限的復雜問題。2.政府行政命令方式,易于使技術供需雙方做出錯誤的技術選擇;或大包大攬作風,易于使企業(yè)滋生依賴思想,或難以滿足企業(yè)自主創(chuàng)新的需求和

15、促進企業(yè)發(fā)展。3.“推介”的技術轉移服務方式簡化了技術轉移過程,淡化了科技成果轉化的復雜性、不確定性及風險,不利于技術轉移。社會團體型技術轉移服務模式1.社會聯(lián)系廣泛,可跨地區(qū)、跨部門整合社會資源和實現(xiàn)多行業(yè)、多專業(yè)的技術、信息溝通和人才優(yōu)化組合,利于提供綜合化、復合型技術轉移服務。2.跨地區(qū)、行業(yè)的人才組合,多樣性和靈活性的技術服務,利于多質性技術轉移。3.部分專家擁有知識產(chǎn)權和技術訣竅,利于實現(xiàn)技術轉移,為創(chuàng)新提供便利條件。4.組織虛擬特點,既使技術服務具有靈活性和機動性,又節(jié)省技術服務的社會成本。1.由于組織人員不固定,無法提供常規(guī)的或跟蹤式、全程式技術服務。2.作為社會公益性組織,既缺

16、少政府資金支持?；颢@取銀行貸款,也沒有日常固定收人及資金儲備,難以為技術轉移提供資金資助。3.技術服務沒有固定的對象,缺少戰(zhàn)略規(guī)劃,且易于使某些工作出現(xiàn)形式化,簡單化。技術經(jīng)紀人為主體的準市場化技術服務模式1.技術服務人員通曉技術供需雙方和市場的情況,便于溝通他們之間的聯(lián)系,化解技術交易中的矛盾。2.技術服務緊密貼近社會實際,掌握“軟性”的、不可編輯的技術以及服務方式靈活.利于“有的放矢”地開展技術服務或提供跟蹤式技術服務。3.可提供全時段的跟蹤服務,便于企業(yè)實現(xiàn)技術需求。4.大多數(shù)人員兼職從事技術轉移服務,相對于周到的市場化服務,他們的收益、補貼較少,降低了技術轉移成本;為調動廣大科技人員的

17、積極性,發(fā)揮他們的潛力,提供重要的社會場所。1.大多數(shù)人員以“單兵種作戰(zhàn)”方式從事技術服務,由于他們技術知識結構的偏頗及能力、精力的限制,難以提供綜合性的技術服務。2.由于部分人員不掌握“第一手”技術信息,或沒有知識產(chǎn)權和資金支配權,加上有限的市場、企業(yè)信息,就限制了他們?yōu)榧夹g轉移提供全面的技術轉移服務。33 產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟管理2011年第2期(總第482期四、長三角地區(qū)技術轉移體系的特點1、企業(yè)在技術轉移中處于主體地位企業(yè)輸出與輸入技術成果高于全國平均水平。作為技術輸出方,上海市企業(yè)占技術合同交易數(shù)的35.0%,高于全國33.78%的平均水平。作為技術輸入方,企業(yè)共吸納各類技術成交金額達33

18、7.86億元,分別占技術合同與成交金額總數(shù)的79.90%。與全國平均水平相比,上海市國有企業(yè)在技術輸入方面所占比例較低,2010年,國有企業(yè)占技術輸入的15.2%,低于全國24.2%近9個百分點,2010年上海市的這一比例為14.9%,也低于全國的21.7%。這一現(xiàn)象反映出有限責任公司、股份有限公司等類型的企業(yè)在技術輸入方面占有較大比例。企業(yè)科研活動活躍,為技術轉移提供基礎。2010年長三角地區(qū)大中型工業(yè)企業(yè)發(fā)生科技項目71438項,占地區(qū)科技項目總數(shù)的43.7%。企業(yè)是技術轉移的主要服務對象。據(jù)2010年浙江省科技廳對浙江科技中介機構發(fā)展現(xiàn)狀的問卷調查,90.4%的技術中介機構都認為業(yè)務主要

19、來自于企業(yè),而其他來源的業(yè)務很少,這也表明企業(yè)是科技中介機構服務的主要對象。2、政府積極開展政策引導和環(huán)境建設上海市是長三角地區(qū)技術轉移的中心,通過加強立法和制訂相關政策,規(guī)范和引導技術市場的健康發(fā)展。初步統(tǒng)計,2005 2010年上海市關于技術轉移的綜合類、技術市場類、產(chǎn)業(yè)化類、技術引進類法規(guī)、規(guī)章和文件共82個,為健全和完善技術市場發(fā)展環(huán)境提供了有力的支撐。在上海的政策中,最為突出的特點表現(xiàn)為產(chǎn)權交易的定位與強勢政府的推動。上海市在全國第一次提出技術產(chǎn)權交易的概念,并將技術產(chǎn)權市場直接定義為資本市場。例如,在上海產(chǎn)權交易市場管理辦法中規(guī)定,“市轄國有、集體產(chǎn)權的交易,應當在產(chǎn)權交易市場進行

20、”。上海市的大力支持還表現(xiàn)在人才政策和平臺建設方面。技術市場通過培育和扶持技術經(jīng)紀人隊伍,為技術市場繁榮提供專業(yè)的服務。整合科技資源,構建技術轉移平臺。自上海技術交易所成立后,又相繼建立了一批技術中介服務機構,在企業(yè)和高等院校、科研院所之間架起了橋梁,為科技成果轉化,為產(chǎn)學研結合起到了紐帶作用。此外,地區(qū)間合作機制對長三角地區(qū)技術轉移也有較大推動作用。上海市科委、江蘇省科技廳、浙江省科技廳簽署了區(qū)域合作聯(lián)貿協(xié)議,合作創(chuàng)新的重點在于政府推動,以市場化構筑開放型的網(wǎng)絡,以保證信息、資金、人才、成果、技術等創(chuàng)新要素的充分流動。其他省市也積極采取有效措施,促進技術市場的實質性發(fā)展。浙江省扶持發(fā)展100

21、家以上重點科技中介服務機構,包括各類孵化器、區(qū)域科技創(chuàng)新服務中心、生產(chǎn)力促進中心、技術標準研制和檢測機構等中介服務機構。3、技術轉移網(wǎng)絡平臺建設成效顯著長三角充分利用網(wǎng)絡載體匯集信息,擴大影響范圍,提高轉移效率。政府積極參與和引導技術轉移網(wǎng)站的建立,如上海國際技術轉移協(xié)作網(wǎng)絡是以“上海科技創(chuàng)新登山行動計劃”中“促進國際科技合作與技術轉移”的精神為指導,由上海市科委牽頭,由上海交通大學國家技術轉移中心等多家單位共同發(fā)起和組織,致力于為技術轉移提供全面支持的服務平臺,是上海市研發(fā)公共服務平臺體系的一部分.目前,上海技術轉移協(xié)作網(wǎng)、浙江網(wǎng)上技術市場等成為技術供需信息交流的重要途徑。而且,各技術轉移中

22、心也大多建立了內容充實、能夠面對企業(yè)切實需要的網(wǎng)絡平臺。長三角高校企業(yè)技術合作中心等機構利用網(wǎng)絡征集企業(yè)的技術需求信息,分類明晰,內容豐富。4、技術轉移途徑多元化,技術服務和技術咨詢作用突出長三角地區(qū)的技術轉移呈現(xiàn)多元化的特點,企業(yè)間合作、產(chǎn)學研聯(lián)合、技術交易等多種方式均成為實現(xiàn)技術轉移的有效途徑。(1中介模式。技術中介機構為技術轉移提供了市場化的公共平臺,服務內容和服務方式多樣化。這種模式的服務內容涵蓋了各個產(chǎn)業(yè)技術領域,服務方式包括技術交易、會展交流、項目管理、培訓教育、人才服務、信息網(wǎng)絡、學術研討、技術攻關、科技招商等內容,有助于促進技術流、人才流、資金流相結合。(2產(chǎn)學研合作模式。產(chǎn)學

23、研各界發(fā)揮各自在產(chǎn)業(yè)鏈對應環(huán)節(jié)的研發(fā)優(yōu)勢,形成具有共同研發(fā)目標、共同參與研發(fā)過程的聯(lián)合體。例如,上海寶鋼集團公司與上海交通大學聯(lián)合成立了聯(lián)合研究室,共同對汽車板的一系列實用技術問題進行聯(lián)合研究和重點攻關。通過這種模式,企業(yè)可以參與技術43 2011年第2期(總第482期產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟管理研發(fā)的整個過程,提高企業(yè)的原始創(chuàng)新能力,還通過項目合作培養(yǎng)了專業(yè)人才。對于中小企業(yè),特別是對于缺乏研發(fā)資金、處于成長期的企業(yè),也具有成本低、運作靈活的優(yōu)勢。(3企業(yè)聯(lián)合開發(fā)模式。通過形成企業(yè)研發(fā)聯(lián)盟的方式解決生產(chǎn)技術難題。例如,上海寶鋼集團和上海大眾汽車有限公司通過成立合資研發(fā)企業(yè)以整合技術優(yōu)勢的方式,攻克了激

24、光拼焊技術難題。成功的主要原因在于他們原有的核心技術能力具有高度的互補性。此模式有助于解決應用前沿的技術難題,直接面向應用,技術需求與解決保持最短路徑、技術專業(yè)效率高。這種上下游企業(yè)間建立合資研究組織除了可以實現(xiàn)他們的技術戰(zhàn)略,還具有實現(xiàn)雙向鎖定、實現(xiàn)同步研發(fā)以及提高響應速度等優(yōu)勢。(4成立新企業(yè)模式。通過聯(lián)合形成新企業(yè)的方式,實現(xiàn)原有企業(yè)間研發(fā)能力的整合、提升與技術突破。例如,上海中醫(yī)藥大學與上海新長寧集團合作組建了主要從事新藥開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的上?，F(xiàn)代中醫(yī)藥技術發(fā)展有限公司,通過市場化運作逐步擺脫了科研成果長期沒有實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的狀態(tài)。這一模式將技術成果轉移和轉化相結合,成果技術優(yōu)勢與企業(yè)經(jīng)營優(yōu)勢

25、相結合,既能解決原成果持有方經(jīng)營經(jīng)驗不足的問題,也減少了合作雙方因技術產(chǎn)權而產(chǎn)生糾紛的可能,最終實現(xiàn)成果的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?。(5產(chǎn)業(yè)集群模式。例如,蘇州IT產(chǎn)業(yè)集群區(qū)企業(yè)之間通過互相學習和外包生產(chǎn)的技術外溢等方式,促進了整個創(chuàng)新集群的技術轉移,蘇州IT產(chǎn)業(yè)集群內形成了網(wǎng)絡化的技術轉移格局。這一模式普遍適用于同一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)集群區(qū)域,如浙江寧波、溫州地區(qū)(服裝行業(yè)、廣東的珠江三角洲地區(qū)(家用電器行業(yè)、環(huán)渤海地區(qū)(石化、醫(yī)藥行業(yè)、江蘇的環(huán)太湖地區(qū)(紡織行業(yè)和福建閩東地區(qū)(電器、制鞋行業(yè)等。其中,專業(yè)(中介機構在技術轉移方面起到突出作用,如上海科學技術開發(fā)交流中心、上海技術交易所、上海市高新技術成果轉化

26、服務中心、上海技術產(chǎn)權交易所形成的緊密聯(lián)合體,在上?？萍紕?chuàng)新、技術轉移、成果轉化和推動科技與資本相結合的綜合配套系列服務中起到了龍頭作用。這些科技中介服務機構從無到有,從單純的技術中介發(fā)展到科技、資本、人才、管理和市場等配套綜合服務系統(tǒng),經(jīng)歷了初步發(fā)展、形成網(wǎng)絡、構筑系統(tǒng)、完善體系等幾個階段,在發(fā)展過程中不斷協(xié)調,以實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享。五、長三角技術轉移服務體系對我國技術轉移服務的借鑒作用建立、健全技術轉移服務體系是一個復雜的社會工程。上海、杭州、蘇州地區(qū)采取多種技術轉移服務模式,實行“一站式”技術服務的組織創(chuàng)新,加快技術服務的網(wǎng)絡化基礎建設,并立足產(chǎn)業(yè)價值鏈的提升展開技術轉移服務,已初步

27、建立起比較完整的技術轉移服務體系,有效地推動著產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展。其所取得的豐碩成果和經(jīng)驗,對我國技術轉移服務的發(fā)展有著重要的啟迪、借鑒作用。1、各級政府高度重視,重在為技術轉移服務營造寬松的制度環(huán)境各級政府部門從社會、經(jīng)濟發(fā)展和自主創(chuàng)新戰(zhàn)略高度,將技術轉移服務作為構筑區(qū)域創(chuàng)新體系的基本條件和重要組成部分,以宏觀指導方式統(tǒng)領技術轉移服務工作。上海、杭州、蘇州地區(qū)在構筑技術轉移服務體系和推進技術轉移服務的過程中,都得到政府的大力支持。例如,江蘇省從2007年到2010年,政府向技術轉移投入資金分別為6億元、9億元、13億元和17億元;其中杭州市2010年的技術轉移資金投入為1.4億元,有效地支持

28、了技術轉移和服務工作。近4年來,江蘇省用于科技成果轉化的專項資金,不僅在規(guī)模上逐年增加,致使46億元資金帶動地方、企業(yè)、銀行、風險投資等多中渠道的資金484億元,實實在在地促進407個重大科技成果的加快轉化,助推眾多企業(yè)和產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)超常發(fā)展。各地政府對技術轉移服務給予大力支持,對于健全整個技術轉移服務體系起到重要作用。健全國家和區(qū)域技術轉移服務體系,政府的責任并非是直接參與技術服務項目管理,而是營造寬松的制度環(huán)境。政府一方面采取措施,廣泛動員社會各方面參與技術服務,賦予一定職權讓各種技術服務模式獨立參與、承擔社會化的技術轉移服務,并為技術服務提供必要的經(jīng)費支持,強化服務專業(yè)化、網(wǎng)絡化基礎建設;另

29、一方面,制定有關政策、法規(guī),引導各種技術服務機構依法經(jīng)營,規(guī)范技術服務的科技評估、法律咨詢、審計等工作程序,理順、完善多種技術轉移服務模式的相互銜接、協(xié)調關53產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟管理 系， 并對它們實施有效指導和監(jiān)督。 2、 技術轉移服務體系化 2011 年 第 2 期（ 總第 482 期） 保 術服務（ 包括技術市場交易和技術經(jīng)紀人服務 ） ， 護了企業(yè)和科技人員的創(chuàng)新成果和知識產(chǎn)權， 并調 動廣大科技人員的積極性、 主動性和創(chuàng)造性， 實現(xiàn) 促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和 社會資源的有效配置和優(yōu)化組合， 經(jīng)濟發(fā)展。這種兩條腿走路的新型技術服務體系， 有效疏通技術流， 為企業(yè)創(chuàng)新提供堅實的技術 支 撐， 已成為我

30、國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展的重要制 度 基礎。 3、 融合多種模式促進技術轉移服務 它們彼此間在經(jīng) 技術轉移涉及社會各個層面， 濟、 技術、 人員等方面情況不同， 致使技術轉移服務 呈現(xiàn)一個復雜的過程， 具有多質性、 多樣化的特點。 在技術轉移服務中， 廣開門路， 是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和 經(jīng)濟發(fā)展的客觀需求。 上海、 杭州、 蘇州地區(qū)有關 ， ， 部門積極探索 大膽嘗試 開創(chuàng)技術轉移服務的新 局面。他們相繼創(chuàng)立了政府主導型公益性技術服 務模式、 民間的社會團體技術服務模式和技術經(jīng)紀 人的準市場化的技術服務模式， 拓展了技術轉移服 豐富了技術轉移服務的內容。 在整個技術 務領域， 轉移服務體系中， 各種技術

31、服務模式之間是一種相 技 互補充， 相互協(xié)同的關系， 有效構筑技術源 技術用戶之間的網(wǎng)絡聯(lián)系， 術流 促進包括產(chǎn)學 推動創(chuàng)新向深度、 廣 研合作以及企業(yè)之間的合作， 度發(fā)展。通過以政府為主導的公益性服務與市場 化服務模式的結合， 理順技術供給與技術需求雙方 和從事技術服務人員的利益分配關系， 有效地調動 了各方面的積極性。 4、 技術轉移服務網(wǎng)絡化 目前， 全國各地技術服務機構眾多， 各自獨立， 遍地開花， 技術成果轉化程度比較低。 這種分散化 技術服務是其中一個重要原因。 如何滿足企業(yè)創(chuàng) 新對技術、 信息、 資金等要素的綜合需求， 就需要技 術服務向集中化格局發(fā)展； 最大限度地采用現(xiàn)代電 子

32、信息技術， 實現(xiàn)技術服務網(wǎng)絡化是根本出路。 上 海技術交易所集全市所有技術信息資源組合成六 大資源信息庫， 建立聯(lián)動式的技術轉移合作網(wǎng)絡， 成為企業(yè)需求的智囊團和技術庫， 為企業(yè)創(chuàng)新提供 強大的技術服務。 到 2010 年 12 冃， 其資源庫中建 立起 1317 個分布于高校、 科研院所、 企業(yè)的“能力 ， 點” 基本覆蓋上海各產(chǎn)業(yè)領域。 構筑技術轉移服 務網(wǎng)絡， 不僅需要采用現(xiàn)代電子信息技術， 而且是 一項復雜的社會系統(tǒng)工程。 在整個技術服務網(wǎng)絡 36 原有的各類技術轉移服務組織在行政、 經(jīng)費等 呈現(xiàn)分散狀態(tài)， 尚未形 方面相互獨立且各自為營， 成一個完整的技術轉移服務體系。 上海、 杭州

33、、 蘇 州地區(qū)注重處理技術服務的“分散 ” 與“集中 ” 的關 系， 通過對技術服務單位的重組、 整合， 既促使技術 服務核心機構的形成， 為統(tǒng)領社會眾多技術服務奠 定基礎； 又整合社會各種技術服務單位， 形成覆蓋 以往的杭州市技 社會的技術服務網(wǎng)絡體系。 例如， 術服務機構處于分散、 隔離狀態(tài)， 通過組建具有多 “科技成果轉化服務中心 ” ， 重服務功能的 確立了它 的技術轉移服務核心地位， 為整合、 帶動眾多技術 服務隊伍， 促進技術轉移服務打下基礎。 技術轉移 過程復雜， 涉及面廣， 包括信息咨詢、 項目篩選、 評 估論證、 孵化融資等服務內容， 并提供技術轉移配 套服務， 直接為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)

34、新一擴散提供支撐服務。 目 前， 這幾個市不斷強化技術服務的管理制度， 技術 規(guī)章制度已初步形成。 這對于實現(xiàn)技術 服務流程、 服務程序化、 規(guī)范化運作， 奠定信用體系， 架好了走 向市場和提供社會化服務的橋梁。 目前整個技術 服務緊密面向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新， 不僅促進技術引入， 為企 并且開展了從人才培養(yǎng)到市 業(yè)創(chuàng)新提供金融援助， 場銷售等全方位的技術服務， 整個技術轉移服務體 系日益制度化、 規(guī)范化， 為技術供給方與技術需求 方的技術流提供便捷的通道。 上海、 杭州、 蘇州地區(qū)的技術服務體系， 是我國 改革開放的產(chǎn)物。 社會主義市場經(jīng)濟體制促使市 場經(jīng)濟成分和資本轉移、 交易實現(xiàn)自由流動， 給社 、

35、 。 會 經(jīng)濟 發(fā) 展 帶 來 勃 勃 生 機 技 術 服 務 和 技 術 一 ， 樣， 作為一種特殊的“商品 ” 它既有社會公共產(chǎn)品 的屬性， 也具有一般商品的屬性。 這是形成我國特 定的技術轉移服務體系的客觀條件及內在原因。 我國技術服務體系建設， 一是要擺脫傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟 的行政干預模式。 只有社會各種資源按其各自功 能和成果轉化的要求， 高度有效的整合才能奏效， 單靠政府的行政干預是不夠的； 二是不能實行單純 的市場交易關系。因此， 我國實行以公益性服務為 主和以市場有償服務為輔的技術服務體系。 通過 公益性技術服務， 向企業(yè)輸送先進的科學技術和信 息， 并為它們培訓科技人員， 減少了企

36、業(yè)市場交易 成本， 滿足產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的需求。 通過輔助性的有償技 2011 年 第 2 期（ 總第 482 期） 產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟管理 建設中， 不僅涉及到信息來源、 信息獲取、 信息有效 性標準、 共享性發(fā)布和信息使用流程等諸多技術問 題， 而且需要考慮到社會資源有效配置和社會利益 實現(xiàn)技術信息共享。 這個技術服務網(wǎng)絡是整 分配， 個社會網(wǎng)絡體系的重要組成部分， 其旺盛的生命力 體現(xiàn)在既需要廣泛吸收科技人員參與， 為其提供可 靠的科學技術信息來源； 又需要深深扎根于社會、 經(jīng)濟沃土中， 為廣大社會基層單位提供良好、 優(yōu)質 的技術服務， 滿足自主創(chuàng)新的需求。 產(chǎn)學研結合網(wǎng) 為高端創(chuàng)新和系統(tǒng)創(chuàng)新提供有

37、效保 絡初步形成， 障。例如， 上?？仆H技術轉移中心， 是在上海 市科委的推動下， 由上海市科技創(chuàng)業(yè)中心、 張江高 科技園區(qū)開發(fā)公司、 上海奧威科技開發(fā)有限公司和 清華大學國際技術轉移中心共同投資成立的技術 轉移單位。這樣的產(chǎn)學研結合的技術服務機構， 對 產(chǎn)業(yè)技術輻射面廣， 能有效促進產(chǎn)業(yè)高端創(chuàng)新。 公司網(wǎng)絡化經(jīng)營已成為現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的必然 趨勢。組織網(wǎng)絡化、 技術信息網(wǎng)絡化也是技術服務 業(yè)發(fā)展的重要條件。 作為從事技術服務業(yè)的組織， 只有實現(xiàn)跨地區(qū)、 跨行業(yè)的網(wǎng)絡化管理， 才能拓展 技術服務領域； 技術服務機構網(wǎng)絡化集中體現(xiàn)在技 術、 經(jīng)濟信息的網(wǎng)絡化， 由此才能增加技術、 社會的 促進社

38、會資源的優(yōu)化組合。 現(xiàn)在， 技術 選擇空間， 轉移服務機構網(wǎng)絡化已成為必然的發(fā)展趨勢 。 5、 以疏通、 提升產(chǎn)業(yè)價值鏈為主旨開展技術轉 移服務 各企業(yè)不是單一的經(jīng)濟實體， 它們彼此之間相 互依存， 構成復雜的產(chǎn)業(yè)鏈關系。 在經(jīng)濟全球化的 背景下， 國家或區(qū)域的競爭力， 集中地體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè) 。 價值鏈上 誰占領產(chǎn)業(yè)價值鏈的高端位置， 誰就領 銜市場競爭的主導地位。 提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟實力和市 場競爭力， 可通過產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴充和技術創(chuàng)新， 而 產(chǎn)業(yè)鏈的新組合也是一種重要方式。 產(chǎn)業(yè)鏈組合 是在現(xiàn)有的企業(yè)基礎上， 通過它們彼此有效、 有序 的優(yōu)化重組， 實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價值鏈的增值。 由于企業(yè)的 科技水平、 經(jīng)濟

39、實力、 技術需求不同， 技術服務既有 小零件轉讓和技術咨詢服務， 又包括關鍵技術、 系 統(tǒng)工程的服務。 技術轉移服務只有著眼于產(chǎn)業(yè)創(chuàng) 新的關鍵環(huán)節(jié)， 才能有效提升產(chǎn)業(yè)價值鏈， 推動自 主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 技術服務只有注重產(chǎn)業(yè)鏈各 ， “有的放矢 ” 個環(huán)節(jié)的需求及聯(lián)結關系 地填補產(chǎn)業(yè) 上、 下游之間的技術空隙， 才能強化產(chǎn)業(yè)整體的市 37 杭州、 蘇州地區(qū)以疏通、 提升產(chǎn)業(yè) 場競爭力。上海、 價值鏈為主旨的技術轉移服務， 形成了技術起 點 高、 層次多的特點。 整個技術轉移服務以高新技術 注重高技術的引入， 為高端創(chuàng)新創(chuàng)造了 服務為主， 重要條件。 在世界金融、 經(jīng)濟危機的沖擊下， 我國 很多

40、來料加工企業(yè)停產(chǎn)、 倒閉或破產(chǎn)， 其中的一個 重要原因， 在于這類企業(yè)是依附于別人的“訂單企 ， 業(yè)” 其產(chǎn)業(yè)鏈短小， 生存和發(fā)展能力低。 這些企業(yè) 更需要 政 府 的 支 持。 政 府 支 持 企 業(yè)， 可以給予資 稅收方面的支持， 但更為重要的， 是通過技術轉 金、 移服務， 在向企業(yè)輸送先進技術的同時， 引導企業(yè) 融入產(chǎn)業(yè)鏈之中， 實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價值鏈的新組合， 找到 新的生存機會和發(fā)展出路。 在新經(jīng)濟形勢下， 按照 產(chǎn)業(yè)價值鏈方式強化技術轉移服務， 這是技術轉移 服務發(fā)展的重要方向。 產(chǎn)業(yè)價值鏈也是一個跨地域的產(chǎn)業(yè)組合形式 。 例如， 跨國公司是以一個地方的產(chǎn)業(yè)為龍頭， 將產(chǎn) 業(yè)觸角伸延到全

41、國各地或全世界， 形成總部經(jīng)濟。 隨著經(jīng)濟全球化發(fā)展， 市場競爭也越來越多要求企 業(yè)按照產(chǎn)業(yè)價值鏈實現(xiàn)新組合， 作為我國經(jīng)濟、 科 技最發(fā)達的地區(qū)， 它們的技術轉移服務體系也將實 現(xiàn)跨地域的組合。 目前， 我國技術聯(lián)盟、 產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟 是實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)新組合、 新調整的重要 相繼興起， 方式。因此， 通過產(chǎn)業(yè)鏈的新組合以消除制約產(chǎn)業(yè) 發(fā)展的技術瓶頸， 這是我國技術轉移服務的重 點 方向。 6、 廣泛動員科技人員參與是促進技術轉移服 務發(fā)展的重要條件 目前， 我國的技術服務機構眾多， 形式越來越 多樣化。就正規(guī)的技術服務機構來說， 在國民經(jīng)濟 行業(yè)分類中， 屬于咨詢業(yè)， 部分機構又直接參與工 程技術或

42、專門技術服務， 也可列入專業(yè)技術服務類 像上海市科技成果轉化促進會和技術 行業(yè)。然而， 經(jīng)紀人組織， 卻與常規(guī)的經(jīng)濟組織有很大區(qū)別。 在 這些組織內部， 負責開展日常工作的專職人員 不 多， 而大部分人員來自各個單位， 以兼職身份從事 技術轉移服務。這類組織的創(chuàng)辦、 發(fā)展是我國改革 開放的產(chǎn)物， 是社會的重要組織創(chuàng)新， 反映了我國 社會、 經(jīng)濟組織生態(tài)正朝著多樣性方向發(fā)展， 對推 進創(chuàng)新 事 業(yè)， 維 系 社 會 穩(wěn) 定 和 發(fā) 展， 發(fā)揮著重要 作用。 科 技 人 員 是 產(chǎn) 業(yè) 創(chuàng) 新 和 技 術 轉 移 的 主 力 軍。 產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟管理 2011 年 第 2 期（ 總第 482 期）

43、 上海、 杭州、 蘇州地區(qū)政府在推進技術轉移服務方 面， 放寬了人才政策， 倡導、 鼓勵廣大科技人員積極 參與技術服務活動， 并給予科其一定的物質待遇和 激發(fā)他們創(chuàng)新和技術服務的積極性。 技 精神獎勵， 術轉移是涉及技術源與技術應用單位之間的社會、 經(jīng)濟運 作 過 程。 從 事 技 術 服 務 的 人 員， 既要懂技 參考文獻： 術， 又要具備社會、 經(jīng)濟、 法律知識， 更要對技術應 用方有比較全面的了解， 才能有效地傳輸技術流， 承擔起技術轉移服務的職能。 這幾個市采取使用 積極開展技術服務人員的培 與培訓相結合的措施， 訓工作， 不斷提高技術服務人員的技術服務能力和 綜合文化素質。 1 M

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