試論中等職業(yè)教育在高中教育普及化進(jìn)程中的作用——國(guó)際比較視閾

1、試論中等職業(yè)教育在高中教育普及化進(jìn)程中的作用國(guó)際比較視閾     【內(nèi)容提要】 近代以來(lái)，歐美國(guó)家和日本在產(chǎn)業(yè)革命和社會(huì)民主化的要求下，積極推進(jìn)高中教育的大眾化和普及化，重視中等職業(yè)教育的發(fā)展和制度化建設(shè)。從國(guó)際視野考察發(fā)現(xiàn)，在中等教育由精英型向大眾型過渡的進(jìn)程中，中等職業(yè)教育起到了不可缺少的作用；高中教育在實(shí)現(xiàn)大眾化和普及化的過程中，中等職業(yè)教育起到了中流砥柱作用。今后，中國(guó)為實(shí)現(xiàn)完全工業(yè)化和進(jìn)一步推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，高中階段教育要以實(shí)現(xiàn)普及化為目標(biāo)，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，加快綜合高中建設(shè)。In order to satisfy the request

2、of industrial revolution and social democratization since the modern times, both the European and American countries and Japan have advanced the massification and universalization of high school education greatly, and paid much more attention to the development and institutional construction of seco

3、ndary vocational education. An international and comparative review has shown that secondary vocational education plays an indispensable role during the transitional process of secondary education from elite period to mass period. Meanwhile, secondary vocational education also plays a main role in h

4、elping high school education realize massification and universalization. From now on, in order to realize the complete industrialization and promote the further harmonious social development in China, high school education should take universalization as its goal, and secondary vocational education

5、should be developed vigorously, and the construction of comprehensive high schools should be sped up. 【關(guān) 鍵 詞】產(chǎn)業(yè)革命/社會(huì)民主化/高中教育普及化/中等職業(yè)教育/綜合制高中    “改革開放”30年來(lái)，我國(guó)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等各領(lǐng)域取得了長(zhǎng)足發(fā)展，尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了跨越式發(fā)展，工業(yè)化進(jìn)程取得了巨大進(jìn)步。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部課題組的研究報(bào)告對(duì)我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的基本認(rèn)識(shí)表明：到2005年，“我國(guó)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)占據(jù)了絕對(duì)主體地位，中國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)國(guó)情已從一個(gè)農(nóng)

6、業(yè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)”，“我國(guó)整體進(jìn)入工業(yè)化中期的后半階段，但各個(gè)地區(qū)之間工業(yè)化水平差異巨大”1。這樣，為了完全實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，推行新型工業(yè)化戰(zhàn)略被認(rèn)為是今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)的主導(dǎo)方向。在這一進(jìn)程中，加大人力資本投資是必須要采取的首要戰(zhàn)略舉措之一。與提高人力資本相關(guān)聯(lián)，我國(guó)的教育要做結(jié)構(gòu)性、體系性改革，其中加快高中教育普及化進(jìn)程，特別是進(jìn)一步擴(kuò)大中等職業(yè)教育的規(guī)模并提高其質(zhì)量，成為當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期我國(guó)基礎(chǔ)教育階段一項(xiàng)亟待完成的重要任務(wù)。    從學(xué)校教育系統(tǒng)內(nèi)部來(lái)看，我國(guó)在世紀(jì)之交基本普及九年制義務(wù)教育之后，普及高中階段教育就成為接踵而至的一個(gè)棘手問題。

7、之所以說(shuō)它棘手，主要是基于以下幾方面原因：其一，普及高中教育首先要促進(jìn)高中教育數(shù)量的擴(kuò)張，同時(shí)還必須謀求其質(zhì)量的提高，這兩者是一個(gè)一體兩面的矛盾關(guān)系；其二，高中教育普及化表面上看是高中教育的規(guī)模增長(zhǎng)和質(zhì)量提高的過程，但其背后又是一個(gè)在教育政策和教育制度上是追求公平還是追求效率或者是爭(zhēng)取兩者并立的教育理念權(quán)衡的過程，這種理念權(quán)衡不光是教育系統(tǒng)內(nèi)部的事情，還與教育系統(tǒng)外部的社會(huì)環(huán)境和條件直接相關(guān)；其三，高中教育既具有普通教育的性格，又具有職業(yè)、技術(shù)、甚至專業(yè)教育的性格，這使得走向普及化的高中教育中的學(xué)生分流問題異常復(fù)雜。隨之而來(lái)的一個(gè)重要問題是采取什么樣的模式來(lái)普及高中教育？其四，為了實(shí)現(xiàn)高中教育

8、的普及化，有關(guān)部門和各學(xué)校必須在設(shè)施設(shè)備整備、教師培養(yǎng)培訓(xùn)、課程與教學(xué)改革、教育經(jīng)費(fèi)投入等方面積極做好準(zhǔn)備，在此過程中，必須處理好高中教育與其他各級(jí)各類教育的關(guān)系2?？磥?lái)，圍繞高中教育普及化問題，各種矛盾和問題錯(cuò)綜復(fù)雜、相互交織。由于篇幅關(guān)系，本文圍繞中等職業(yè)教育與高中教育普及化的關(guān)系，從國(guó)際視野出發(fā)，運(yùn)用比較的思維，集中探討一下在高中教育普及化進(jìn)程中中等職業(yè)教育的作用，在此基礎(chǔ)上，探討我國(guó)普及高中教育應(yīng)當(dāng)采取什么樣的模式。    一、高中教育普及化的涵義    對(duì)于“高中教育普及化”這個(gè)概念，目前很少有學(xué)者進(jìn)行過縝密的論述和嚴(yán)格的界

9、定。日本教育社會(huì)學(xué)者藤田英典在月刊高中教育1978年第2期上發(fā)表的高中教育的普及化與選拔原理一文，借用美國(guó)學(xué)者馬丁?特羅(Martin Trow)的高等教育發(fā)展階段理論，對(duì)高中教育普及化問題進(jìn)行了闡述。    20世紀(jì)70年代初，馬丁?特羅通過考察二戰(zhàn)后美國(guó)和西歐國(guó)家高等教育的發(fā)展?fàn)顩r，分析這些國(guó)家高等教育發(fā)展過程中的量變和質(zhì)變，以高等教育的入學(xué)率為指標(biāo)，明確地把高等教育的發(fā)展歷程分為“精英”、“大眾”和“普及”三個(gè)階段。他指出：“一些國(guó)家的精英高等教育，在其規(guī)模擴(kuò)大到能為15左右的適齡青年提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)之前，它的性質(zhì)基本上不會(huì)改變。當(dāng)達(dá)到15時(shí)，高等教育系統(tǒng)的性質(zhì)

10、開始改變，轉(zhuǎn)向大眾型；如果這個(gè)過渡成功，大眾高等教育可在不改變其性質(zhì)下，發(fā)展規(guī)模直至其容量達(dá)到適齡人口的50。當(dāng)超過50時(shí)，即高等教育開始快速邁向普及時(shí)，它必然再創(chuàng)新的高等教育模式?！?這就是馬丁?特羅的高等教育發(fā)展階段理論。    藤田英典借用馬丁?特羅的這一理論，以高中入學(xué)率為指標(biāo)，把明治維新以來(lái)日本高中教育的數(shù)量擴(kuò)大和性質(zhì)變化的過程劃分為精英化、大眾化和普及化三個(gè)階段。精英化階段是從明治初期至大正中期(大約1872-1920年)，該階段日本中等學(xué)校(舊制中學(xué)校、高等女學(xué)校、甲種實(shí)業(yè)學(xué)校)的入學(xué)率保持在15以下；大眾化階段是從大正中期到昭和20年代末(大約19

11、20-1954年)，該階段中等學(xué)?；蚋呒?jí)中學(xué)的入學(xué)率從15提高到了50；普及化階段是昭和20年代末以后(1954年以后)，該階段高級(jí)中學(xué)的入學(xué)率超過了50。同時(shí)，藤田英典還認(rèn)識(shí)到，明治維新以來(lái)日本高中教育發(fā)展在發(fā)生階段性躍進(jìn)的過渡期，高中教育的性質(zhì)發(fā)生了變化，1920年前后的過渡期為“第一次變化”，1954年前后的過渡期為“第二次變化”4。藤田英典的這一創(chuàng)見可以稱之為高中教育發(fā)展階段理論。    本文在考察高中教育普及化問題時(shí)亦依照這種階段區(qū)分法(精英化、大眾化和普及化)和階段劃分標(biāo)準(zhǔn)(高中入學(xué)率的15以內(nèi)、1550、50以上)。   

12、; 二、精英化階段中等職業(yè)教育的作用    從世界范圍看，中等教育的精英化階段大體上處于從歐洲宗教改革、文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)以后至20世紀(jì)10年代這一段時(shí)期。之所以把歐洲宗教改革、文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)作為精英中等教育的起點(diǎn)，是因?yàn)閺哪菚r(shí)起英、法、德等歐洲國(guó)家在中世紀(jì)時(shí)期的傳統(tǒng)學(xué)術(shù)型中學(xué)的基礎(chǔ)上，新建、改建了一批學(xué)術(shù)型中學(xué)。之所以把20世紀(jì)10年代作為精英中等教育的終點(diǎn)，是因?yàn)閺哪菚r(shí)起，美、日等國(guó)家中等教育的入學(xué)率超過了15(1910年美國(guó)有15的適齡青年進(jìn)入中學(xué)學(xué)習(xí)541，1920年日本舊制中學(xué)校、高等女學(xué)校和甲種實(shí)業(yè)學(xué)校的入學(xué)率達(dá)15.85172)。  &#

13、160; (一)精英化階段中等職業(yè)教育的發(fā)展    在精英化階段，世界中等教育的基本特征是：傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型中學(xué)獲得了巨大發(fā)展，在整個(gè)中等教育體系中占據(jù)著主導(dǎo)地位；同時(shí)，實(shí)施中等職業(yè)技術(shù)教育的各種實(shí)科中學(xué)逐步發(fā)展起來(lái)，但是它們僅處于從屬地位。這樣，在中等普通教育和職業(yè)教育的關(guān)系上就形成了鮮明的雙軌制，其典型代表是英、法、德等歐洲國(guó)家。所以，精英化階段世界中等教育的結(jié)構(gòu)特征是以歐洲為代表的雙軌制。    近代中等教育發(fā)展的早期，亦即其精英化階段的前期，基本是實(shí)施中等普通教育的學(xué)術(shù)型中學(xué)一統(tǒng)天下。但自18世紀(jì)后期產(chǎn)業(yè)革命首先在英國(guó)興起并向其他

14、歐洲國(guó)家和美國(guó)、日本等擴(kuò)展開來(lái)以后，中等教育開始向大眾化方向邁進(jìn)，同時(shí)職業(yè)中學(xué)和技術(shù)中學(xué)相繼建立并發(fā)展起來(lái)。1708年德國(guó)的席姆勒(Zemmler)在哈勒建立了一所實(shí)科中學(xué)，1747年德國(guó)人赫克(J. J. Hecker)在考赫斯特拉斯建立了一所“經(jīng)濟(jì)學(xué)、數(shù)學(xué)實(shí)科學(xué)?！?，這是世界中等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)創(chuàng)設(shè)的肇始。此后，中等職業(yè)教育在世界范圍內(nèi)發(fā)展起來(lái)。18世紀(jì)后期英國(guó)實(shí)科中學(xué)的盛行，19世紀(jì)中期英國(guó)實(shí)科技術(shù)學(xué)校的發(fā)展，19世紀(jì)后期法國(guó)“現(xiàn)代中學(xué)”的興起和德國(guó)實(shí)科中學(xué)的發(fā)展，19世紀(jì)70年代美國(guó)文實(shí)學(xué)校的蓬勃發(fā)展，以及19世紀(jì)末日本實(shí)業(yè)學(xué)校(甲種)的建立與發(fā)展都表明：在各個(gè)國(guó)家不同歷史時(shí)期開展產(chǎn)業(yè)革命

15、的促動(dòng)下，中等職業(yè)教育逐漸發(fā)展壯大，中等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)從自然無(wú)序狀態(tài)逐漸發(fā)展到了制度化狀態(tài)。    盡管在精英化階段中等職業(yè)教育已經(jīng)取得了較大的發(fā)展，但是各種職業(yè)教育機(jī)構(gòu)在制度層面上還沒有取得與傳統(tǒng)學(xué)術(shù)型中學(xué)同等重要的平等地位，它們的畢業(yè)生一般不具有升入大學(xué)的資格，只得在就業(yè)市場(chǎng)就業(yè)。例如，德國(guó)在1901年以前大學(xué)是對(duì)非文科中學(xué)畢業(yè)生持“歧視”態(tài)度的6，英國(guó)在1926年發(fā)表青年的教育(即“哈多報(bào)告”)之前現(xiàn)代中學(xué)和技術(shù)中學(xué)的地位是無(wú)法與文法中學(xué)相比的7。    (二)中等職業(yè)教育在中等教育由精英型向大眾型過渡中所發(fā)揮的作用 &

16、#160;  中等職業(yè)教育在中等教育由精英型向大眾型過渡過程中所起到的作用，可以從以下兩方面來(lái)考察。    從學(xué)理上來(lái)考察，由于學(xué)術(shù)型中學(xué)主要是為升大學(xué)做準(zhǔn)備的，其服務(wù)對(duì)象主要是人口數(shù)有限的中產(chǎn)階級(jí)以上的階層，所以，單憑封閉的學(xué)術(shù)型中學(xué)是很難實(shí)現(xiàn)中等教育大眾化的。當(dāng)然，這一階段學(xué)術(shù)型中學(xué)也取得了較大發(fā)展，但學(xué)術(shù)型中學(xué)的發(fā)展主要是由大學(xué)教育規(guī)模擴(kuò)大所帶動(dòng)的結(jié)果?？墒?，18世紀(jì)后期以來(lái)，產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展不僅需要成千上萬(wàn)的普通勞動(dòng)者(非技術(shù)工人)，而更需要中等水平的熟練技術(shù)工人，于是發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育就成了非常必要的事情，歐美國(guó)家和日本的中等職業(yè)教育的大發(fā)展無(wú)

17、不與產(chǎn)業(yè)革命的深入發(fā)展有直接的關(guān)系。    從實(shí)際來(lái)考察，18世紀(jì)中期以前職業(yè)類中學(xué)雖然已經(jīng)產(chǎn)生，但其力量非常微弱。18世紀(jì)后期至19世紀(jì)中期，在產(chǎn)業(yè)革命的影響下，德國(guó)和美國(guó)等的中等職業(yè)教育有一定的發(fā)展，但其力量仍然比較微弱。到了19世紀(jì)后期，中等職業(yè)教育才以德國(guó)為首迅速地發(fā)展壯大起來(lái)。比如，德國(guó)于19世紀(jì)末形成了文科中學(xué)、文實(shí)中學(xué)、實(shí)科中學(xué)并存的局面，美國(guó)既設(shè)有實(shí)用課程又設(shè)有古典課程的公立中學(xué)自19世紀(jì)六、七十年代取得了巨大的發(fā)展，日本在實(shí)業(yè)學(xué)校令頒布、修改(1899年、1920年)后實(shí)業(yè)學(xué)校取得了巨大發(fā)展。    通過以上兩方面的

18、考察可以發(fā)現(xiàn)，歐美國(guó)家和日本在中等教育由精英型向大眾型過渡的過程中，中等職業(yè)教育擔(dān)當(dāng)著一極。換句話說(shuō)，如果沒有中等職業(yè)教育的參與，中等教育向大眾化過渡是難以實(shí)現(xiàn)的。    三、大眾化和普及化階段中等職業(yè)教育的作用    從世界范圍看，20世紀(jì)10年代以后，歐、美、日等國(guó)家相繼實(shí)現(xiàn)了高中教育的大眾化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了普及化。從時(shí)間上看，大體上從20世紀(jì)10年代至50年代是高中教育的大眾化階段，從20世紀(jì)五、六十年代以后是高中教育的普及化階段。但各個(gè)國(guó)家的高中教育進(jìn)入大眾化和普及化階段的日程表是不盡一致的。   

19、(一)大眾化、普及化階段中等職業(yè)教育的發(fā)展    20世紀(jì)10年代以后，相繼進(jìn)入大眾化乃至普及化階段的歐美國(guó)家和日本的高中教育結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，中等教育制度的分化產(chǎn)生了初級(jí)中學(xué)和高級(jí)中學(xué)，從而使高中教育實(shí)現(xiàn)了制度化。高中教育的制度化始于1918年美國(guó)教育協(xié)會(huì)“中等教育改組委員會(huì)”發(fā)表的中等教育的基本原則報(bào)告建議把中學(xué)分為初級(jí)和高級(jí)兩個(gè)階段；第二，綜合中學(xué)在美、英等國(guó)成為中等學(xué)校的主流。綜合中學(xué)是美國(guó)在公立中學(xué)制度的基礎(chǔ)上創(chuàng)建的一種具有美國(guó)特色的中學(xué)類型，它的建立始于中等教育的基本原則報(bào)告的建議，此后，綜合中學(xué)在美國(guó)逐步發(fā)展起來(lái)。美國(guó)

20、的綜合中學(xué)制度對(duì)于歐洲國(guó)家產(chǎn)生了重大影響，其中英國(guó)在綜合中學(xué)制度建設(shè)上邁出的步伐最大；第三，在高中教育綜合化的進(jìn)程中，傳統(tǒng)的雙軌制逐步被消除了。二戰(zhàn)后，伴隨著綜合中學(xué)制度的發(fā)展，歐洲型的雙軌制逐漸走向了分叉制甚至單軌制。比如，英國(guó)在經(jīng)過1965年和1976年兩次大的改革后，原來(lái)的雙軌制(文法中學(xué)和技術(shù)中學(xué)、現(xiàn)代中學(xué))變成了以校內(nèi)分軌(課程分化)為特征的單軌制。法國(guó)和德國(guó)的中等教育經(jīng)歷綜合化改革以后，其后期中等教育階段演變成了分叉制。    高中教育由精英化階段過渡到大眾化階段再奔向普及化階段，這一過程是中等普通教育和職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的過程。在大眾化和普及化階段，中

21、等職業(yè)教育取得與普通教育同樣的合法地位是特別值得重視的事情。例如，英國(guó)歷史上(二戰(zhàn)以前)向來(lái)是重視文法中學(xué)而輕視技術(shù)中學(xué)和現(xiàn)代中學(xué)的國(guó)家，但二戰(zhàn)以后實(shí)行綜合中學(xué)制度，把職業(yè)課程和學(xué)術(shù)課程置于同等重要地位，從而在制度上提高了中等職業(yè)教育的地位。法國(guó)一向不重視職業(yè)教育的發(fā)展，但1975年哈比教育改革之后建立的兩年制短期職業(yè)高中成為實(shí)施中等職業(yè)教育的主體，而且20世紀(jì)80年代中期設(shè)立職業(yè)高中科會(huì)考，更使職業(yè)高中的地位得到了顯著提升。日本在二戰(zhàn)后建立了單軌學(xué)制，其高級(jí)中學(xué)既設(shè)普通科又設(shè)職業(yè)科，職業(yè)科高中的地位和普通科高中是平等的，特別是20世紀(jì)50年代中期進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高度增長(zhǎng)階段以后，產(chǎn)業(yè)界和政府都對(duì)大力

22、發(fā)展中等職業(yè)教育和技術(shù)教育傾注了巨大的熱情。    應(yīng)當(dāng)指出，隨著高中教育普及化的到來(lái)，歐美國(guó)家和日本(除個(gè)別國(guó)家以外，如高度重視職業(yè)教育的德國(guó))在中等普通教育和職業(yè)教育的比例關(guān)系上，出現(xiàn)了以普通教育為主、以職業(yè)教育為輔的局面。    (二)中等職業(yè)教育在高中教育大眾化、普及化進(jìn)程中所發(fā)揮的作用    二戰(zhàn)以后，歐美國(guó)家和日本等都在法律上確立了中等職業(yè)教育與普通教育的同等地位，再加上這些國(guó)家都開展了新的工業(yè)化進(jìn)程，所以，以培養(yǎng)熟練技術(shù)工人為主要目的的職業(yè)中學(xué)獲得了巨大的發(fā)展，它們的發(fā)展又直接加速了高中教育

23、的大眾化和普及化進(jìn)程。僅以日本為例，1954年是日本高中教育進(jìn)入普及化的初年，就在這時(shí)(1955年)約有40的高中生就讀于職業(yè)科高中。    二戰(zhàn)以后，歐美國(guó)家和日本為了促進(jìn)中等職業(yè)教育的發(fā)展，在“普職等值”改革方面做出了巨大的努力，創(chuàng)造了“普職雙軌體系下的轉(zhuǎn)換模式”(德國(guó))、“普職整合體系下的滲透模式”(美國(guó))和“普職單列體系下的互補(bǔ)模式”(日本)8，注重使職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生也具有同樣的高等學(xué)校入學(xué)資格，從而促動(dòng)了中等職業(yè)教育的發(fā)展。    這樣，取得合法地位、面臨工業(yè)化發(fā)展需要、有大學(xué)入學(xué)資格吸引的中等職業(yè)教育在高中教育大眾化和普及化

24、進(jìn)程中充當(dāng)著重要一翼就成為當(dāng)然的事情了。    四、高中教育普及化進(jìn)程中中等職業(yè)教育發(fā)展的因素分析    無(wú)論是中等教育的精英化階段還是高中教育的大眾化和普及化階段，中等職業(yè)教育的產(chǎn)生和發(fā)展為中等(高中)教育的數(shù)量增長(zhǎng)和規(guī)模擴(kuò)張起到了重要作用，在這一進(jìn)程中，中等職業(yè)教育的地位也得到了相應(yīng)的提升。對(duì)于這種發(fā)展變化的合理性和必然性，需要作具體的“因素分析”。    第一，工業(yè)化始終對(duì)中等職業(yè)教育的發(fā)展起著促進(jìn)作用。通過對(duì)歐美國(guó)家和日本的宏觀歷史考察可以知道，高中教育的普及化過程和中等職業(yè)教育的發(fā)展過程具有同步

25、性，而這兩者的發(fā)展又與工業(yè)化進(jìn)程具有相即性。這一點(diǎn)是在高中教育普及化進(jìn)程中來(lái)考察工業(yè)化對(duì)中等職業(yè)教育發(fā)展的影響作用的重要前提。    從歷史上看，職業(yè)教育從產(chǎn)生的那一天起就與歐洲資本主義的萌芽和工商業(yè)的發(fā)展有一定關(guān)系。18世紀(jì)后期以來(lái)，隨著產(chǎn)業(yè)革命席卷歐美國(guó)家，中等職業(yè)教育也在歐美國(guó)家不僅數(shù)量規(guī)模上取得了較大發(fā)展，而且還達(dá)到了組織化、制度化的程度，其典型標(biāo)志是歐洲雙軌制中等教育體制的形成和美國(guó)綜合性公立中學(xué)的發(fā)展。19世紀(jì)末20世紀(jì)初相繼完成由農(nóng)業(yè)國(guó)向工業(yè)國(guó)過渡的各個(gè)國(guó)家，更是非常重視中等職業(yè)教育的發(fā)展，以美國(guó)為首的綜合高中的形成和發(fā)展在高中教育發(fā)展史上具有重要的

26、意義。二戰(zhàn)后，在經(jīng)濟(jì)復(fù)興和新型工業(yè)化運(yùn)動(dòng)中，中等職業(yè)教育受到了前所未有的重視，歐洲國(guó)家賦予中等職業(yè)教育與普通教育的同等價(jià)值和允許職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生具有高校入學(xué)資格是中等職業(yè)教育得到發(fā)展的前提和制度空間。這一歷程表明，發(fā)展中等職業(yè)教育是工業(yè)化發(fā)展的需要，工業(yè)化進(jìn)程促進(jìn)了中等職業(yè)教育的發(fā)展，其內(nèi)部機(jī)理是職業(yè)教育具有潛在的經(jīng)濟(jì)性。    第二，政治民主化對(duì)中等職業(yè)教育的發(fā)展起著或制衡或促進(jìn)的作用。在資本主義發(fā)展的初期乃至中期，政治民主化程度偏低，一般庶民階層的政治地位十分有限，所以“近代型義務(wù)教育”基本上限于初等教育階段，而中等教育則在各社會(huì)階層間是不平等的，歐洲型的雙軌制

27、是這種不平等的顯著體現(xiàn)。而制造這種不平等的正是相關(guān)國(guó)家政府組織的公共權(quán)利。也就是說(shuō)，在資本主義發(fā)展的最初的相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，中等職業(yè)教育雖有發(fā)展但整體處于低迷狀態(tài)的原因是受到公共權(quán)利制約的結(jié)果。    20世紀(jì)10年代以后，在政治民主化總體進(jìn)步(如一戰(zhàn)和二戰(zhàn)后的政治民主化)的形勢(shì)下，在歐美國(guó)家和日本等實(shí)現(xiàn)工業(yè)化并成為成熟工業(yè)化國(guó)家的情形下，“現(xiàn)代型義務(wù)教育”普及到了初中甚至高中階段，高中教育的大眾化和普及化才被提到一些政府或政黨組織的議事日程上。美國(guó)中等教育的基本原則報(bào)告主張把作為“民主制度的原型”的綜合中學(xué)作為中等學(xué)校的“標(biāo)準(zhǔn)類型”9，英國(guó)工黨發(fā)言人托尼(Rich

28、ard Henry Tawney)發(fā)表的人人受中等教育報(bào)告(1922年)主張把中等學(xué)校建設(shè)成為面向所有男女青少年的“普遍的中等教育”機(jī)構(gòu)10，日本中央教育審議會(huì)發(fā)表的關(guān)于后期中等教育的擴(kuò)充整頓咨詢報(bào)告(1966年)主張?jiān)诤笃谥械冉逃A段“徹底強(qiáng)化教育機(jī)會(huì)均等”理念11，這些都表明，在高中教育走向大眾化乃至普及化階段，政治民主化和教育民主化總體上是起促進(jìn)作用的。也就是說(shuō)，政治民主化和教育民主化促進(jìn)了高中教育的大眾化和普及化，而高中教育的大眾化和普及化又帶動(dòng)了中等職業(yè)教育取得了前所未有的發(fā)展。反過來(lái)，中等職業(yè)教育的發(fā)展又大大推進(jìn)了高中教育的大眾化和普及化。    第三

29、，文化傳統(tǒng)對(duì)普通教育和職業(yè)教育的關(guān)系起著調(diào)節(jié)作用。文化傳統(tǒng)的涵義非常豐富，與探討普通教育和職業(yè)教育的關(guān)系相關(guān)聯(lián)，不同國(guó)家人們的普通教育觀念意識(shí)和職業(yè)教育觀念意識(shí)是文化傳統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分，有什么樣的文化傳統(tǒng)，就有什么樣的對(duì)二者關(guān)系的認(rèn)識(shí)。比如，同為歐洲國(guó)家的法國(guó)不像德國(guó)那樣重視職業(yè)教育，其原因何在？教育社會(huì)學(xué)者約西?沙威特和沃爾特?穆勒把法國(guó)社會(huì)和德國(guó)社會(huì)分別定義為“組織空間”和“資格空間”，并認(rèn)為這種社會(huì)性質(zhì)決定了兩國(guó)對(duì)待職業(yè)教育的差異12。而法國(guó)社會(huì)的“組織空間”性質(zhì)和德國(guó)社會(huì)的“資格空間”性質(zhì)的形成是有其深層文化傳統(tǒng)的原因的。    五、中國(guó)的可能選擇：以

30、普及高中教育為目標(biāo)，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，加快綜合高中建設(shè)    通過考察歐美國(guó)家和日本高中教育普及化進(jìn)程中中等職業(yè)教育的地位、作用的變化可以發(fā)現(xiàn)，在精英化階段，體現(xiàn)效率優(yōu)先原則的雙軌制是歐洲中等教育的傳統(tǒng)，職業(yè)技術(shù)學(xué)校是雙軌制中的旁軌，它們?cè)诖偈怪械冉逃删⑿拖虼蟊娦瓦^渡中，起到了不可缺少的作用。在大眾化和普及化階段，美國(guó)型的綜合高中模式既體現(xiàn)了民主、平等精神，又基本適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)普及高中教育的要求，因而受到了許多國(guó)家的重視；在這兩個(gè)階段，中等職業(yè)教育為各國(guó)高中教育的普及發(fā)揮了中流砥柱作用。    通過考察歐美國(guó)家和日本社會(huì)經(jīng)濟(jì)和中等教育的發(fā)展?fàn)顩r發(fā)現(xiàn)，但凡處在工業(yè)化發(fā)展盛期的國(guó)家，都把大力發(fā)展中等職業(yè)教育作為教育發(fā)展的重點(diǎn)問題之一。那么，處在工業(yè)化中期后半段的中國(guó)需要把大力發(fā)展中等職業(yè)教育放在十分重要的位置，這是滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化對(duì)中等技術(shù)人才需求的根本性舉措。同時(shí)，大力發(fā)展中等職業(yè)教育也是使我國(guó)高中教育真正實(shí)現(xiàn)普及化的一條必由之路。    另外，建設(shè)“和諧社會(huì)”在教育上的體現(xiàn)應(yīng)該是深化教育民主化建設(shè)，普及高中教育無(wú)疑是其中的一個(gè)重要側(cè)面。今后，我國(guó)普及高中教育的模式會(huì)有多種選擇，基于