我院深化改革總體方案

1、-院第四屆第三次職工代表會文件之四我院深化改革總體方案(討論稿 )深化改革總體思路：堅持以十五大精神為指導，按照社會主義市場經濟發(fā)展的基本原則， 重組機構，調整結構，分流人員；精干主體，剝離服務職能，發(fā)展第三產業(yè)； 建立辦事高效的機關、 運轉協(xié)調的經營機制，充滿活力的高素質的職工隊伍；形成多層次、 多級法人、 多種經營成份共存的科技密集型的經濟實體。實現(xiàn)有利于建立內總競爭機制，進一步增強活力； 有利于生產經營與多種經營協(xié)調發(fā)展，進一步發(fā)展生產力；有利于減輕負荷，保障和提高職工的生活水平的目的。一、機構重組方案1、撤消五個設計室，建立五個設計所。保留科研設計所，撤消自控所。2、撤消川東分院、海南

2、分院、惠州辦事處、-浦東設計處、無錫設計處、西安設計處。3、撤消計算機信息中心。4、總工辦、信息處合并，成立科技處。5、黨辦、宣傳、組織、紀監(jiān)、對外牌子保留，對內組合成政工處。6、院團委對外牌子保留，對內合并到院工會。7、撤消后勤處、保衛(wèi)處、勞動服務公司，成立物業(yè)管理公司。基建辦公室作為臨時機構保留，無基建項目就撤消。8、四川信力自動化工程公司合并到工程總承包公司。9、撤消三產辦公室，成立實業(yè)開發(fā)總公司。10、成立再就業(yè)服務中心。二、主要職責和人員編制方案( 一) 機關：1、院辦公室： 負責全院行政工作的組織協(xié)調，起草行政重要報告，制定綜合性規(guī)章制度，審核各類對外文件， 收信和傳遞綜合信息，負

3、責全面質量管理、文秘、接待和相應的服務工作及綜合治理工-作。編制： 5 個。2、經營處：負責全院所有部門的生產經營、業(yè)務聯(lián)系、 合同簽訂， 組織、協(xié)調生產任務的執(zhí)行的設計收費工作， 編制生產經營管理的各項規(guī)章制度，考核產值目標完成， 組織全院生產經營決算及審核決算統(tǒng)計報表，協(xié)助財務處的成本核算。編制： 5 人。3、科技處：負責全院科技工作管理，編制科研發(fā)展規(guī)劃、 技術質量管理、 科技檔案管理的各項規(guī)章制度， 負責全院工程項目的審查、 設計質量檢查，考核科技目標完成。承擔科技成果評審、 業(yè)務建設、協(xié)會學會、編輯、科技行政檔案、科技圖書管理。承擔咨詢業(yè)務、 大型項目的方案、 可行性研究等前期工作。

4、 協(xié)助科技干部隊伍建設的培養(yǎng)、 考察、推薦工作。 協(xié)助經營處大、 中型工程項目的接洽。編制： 15 人( 不含副總 ) 。4、財務處：負責全院經營、行政、基建財務、-國有資產、集體資產的統(tǒng)一管理，各項成本核算，指導監(jiān)督二級、 三級獨立法人單位和獨立經營單位的財務管理， 編制財務管理的各項規(guī)章制度，下達各項限額目標值， 嚴格控制各項目標、承包比例的突破。編制： 6 人。5、人事教育處：負責全院人事、勞動工資、教育工作， 編制人事、 勞資等各項規(guī)章制度， 負責干部的選撥、培養(yǎng)、考核、推薦工作，負責組織崗前培訓。 組織專業(yè)技術職務評聘、 報批工作及專家管理工作。負責全院的外事工作和社會保險工作。編制

5、： 4 人。6、政工處：負責院黨的組織建設、宣傳教育、紀律、監(jiān)察、審計工作。負責起草院黨委、院紀委的重要報告和有關的規(guī)章制度，負責黨支部的目標管理、考核和黨員、 干部的思想教育。負責精神文明建設及“雙文明”考核，普法教育，主持政研會的日常工作。 協(xié)助人事教育處做好干部的選撥、培養(yǎng)、考核、推薦工作。-編制： 5 人。7、院工會、 ( 院團委 ) ：按照工會法 、職工代表大會的規(guī)定、履行職責，負責青年團工作。編制： 3 人。8、離退休職工管理處：負責全院離退休職工的日常管理及三個活動室的服務工作。編制： 5 人 ( 其中 3 名活動室服務人員實行招聘制)。9、再就業(yè)服務中心：負責待崗人員的日常管理

6、、轉崗培訓、再就業(yè)工作的宣傳、指導和安置。編制： 2 人。( 二 ) 生產部門：1、設計一所： 承擔院各類給排水工程的設計、防洪工程設計、 環(huán)保等市政工程設計及中、小型民用建筑工程設計和相應專業(yè)的咨詢服務。編制： 50 人。2、設計一所：承擔院各類給水排水工作的設計、防洪工程設計、 環(huán)保等市政工程設計及中、小型民用建筑工程設計和相應專業(yè)的咨詢服務。-編制： 50 人。3、設計三所：承擔大中型民用建筑設計，城鎮(zhèn)綜合規(guī)劃， 中、小型給排水工程、垃圾處理等市政工程設計和相應專業(yè)的咨詢服務。編制： 40 人。4、設計四所：承擔道路橋梁等交通工程及防洪工程規(guī)劃和設計和相應專業(yè)的咨詢服務。編制： 40 人

7、。5、設計五所：承擔城鎮(zhèn)燃氣工程的規(guī)劃設計和相應專業(yè)的咨詢服務。編制： 25 人。6、科研設計所：承擔國家、建設部、省、市和院下達的各項科研課題。編制： 20 人。7、四川境內六個設計處( 辦事處 ) ：負責承擔乙級以下的綜合設計工程。編制：每個處至少8 人以上的工程技術人員及2 名左右的行政管理員。8、駐外各分院、設計處按院資質等級承擔的-業(yè)務范圍， 承接工程項目的設計和咨詢。人員編制因工程項目的多少與院內各生產部門協(xié)商調配人員。( 三 ) 公司及其他部門：1、物業(yè)管理公司：負責辦公區(qū)、宿舍區(qū)的物業(yè)管理。編制： 61 人。(1) 物業(yè)管理部：負責全院房產經營、維修、水、電、氣費收繳，負責辦公

8、區(qū)、宿舍區(qū)的保安、消防、環(huán)境衛(wèi)生；負責信件、報刊收發(fā)等物業(yè)管理工作。編制： 30 人 ( 其中門衛(wèi)人員實行招聘制) 。(2) 商務公司：負責打印、曬圖、復印、裝訂等成品發(fā)行。編制： 10 人。(3) 物資供應公司： 負責全院物資設備的采購、供應、辦公用品的領取發(fā)放。編制： 4 人。(4) 汽車隊：負責全院交通運輸服務。-編制： 10 人。(5) 電信服務部：負責總機的運營、分機安裝及管理維護。編制： 4 人。(6) 市政診所：經營門診治療、藥品買賣、管理全院計劃生育、審核住院治療。編制： 3 人。(7) 其它公司均按公司章程履行職責，人員編制至少保證在58 人以上。食堂、幼兒園原則上實行承包制

9、、歸口物業(yè)管理公司。編制規(guī)模：機關工作人員的編制控制在75 人以內 ( 含院級干部、 副總工程師 ) 。各設計所人員編制暫時控制在235 人以內，其余人員向各個公司、設計處分流。三、崗位、人才、專業(yè)結構調整方案1、崗位確定(1) 撤消描圖員、事務員、訂票員、機關專職打字員、聲像、翻譯、圖書、閱覽、互助路話務員-等崗位，院其它崗位保留。 撤消的部門， 相應崗位不保留。(2) 業(yè)務相近似的崗位由部門確定是否合并。工作量不飽滿的崗位又不能合并的崗位， 按一人多崗的方式定員。(3) 各設計所可新設行政秘書崗位 1 人，該崗位職責是協(xié)助正、 副所長加強對內對外各項經營活動的聯(lián)系和接待工作， 并負責擬定簡

10、單的文稿及本所各項計劃、 統(tǒng)計報表、檔案管理、行政事務等工作。2、調整人才結構，根據不同的部門、不同的崗位要求，配備與此相勝任的人員。(1) 凡新進入各設計所的設計人員，一般應具備本科以上的學歷或取得國家認可的一、二級注冊建筑、結構、經濟專業(yè)的資質等級( 個別專業(yè)可放寬到大?；蛑袑? ；設計所的管理人員應具備大專以上的學歷或中級專業(yè)技術職務及相應的專業(yè)知識、會管理、 懂經營等條件： 已取得相應資格的專業(yè)技術人員未被設計所聘任的，可分流到乙級資質-的設計處工作。(2) 進入機關工作的人員，要根據各個部門職能要求，個人綜合素質、 業(yè)務能力、 敬業(yè)精神的工作熱情決定。側重點是：從事黨群、人事、行政管

11、理工作者， 要求政治素質好， 有奉獻精神， 熱愛本職工作， 原則上具備大專以上文憑， 個別崗位可放寬到中專文憑； 從事生產經營者， 要求大專以上學歷，懂專業(yè)、知識面廣、活動能力強；從事科技管理的，要求大專以上學歷或獲得中級專業(yè)技術職務的并熟悉專業(yè)和管理、 責任感強； 從事檔案管理的要懂專業(yè)， 有國家認可的檔案管理資質證書； 從事財務管理者除要求個人綜合素質高以外， 要有國家認可的財會、 經濟管理專業(yè)的中專以上文憑、 熟悉業(yè)務、工作能力強， 或考取國家認可的會計資質等級，方能上崗。各部門在人員優(yōu)化組合中， 除了按院規(guī)定的條件外，還可依據具體崗位的具體要求， 在學歷、 年齡、性別等方面做出選擇。3

12、、調整專業(yè)結構，保證各專業(yè)合理配備，要-補充相應的專業(yè)人才，以適應設計市場競爭的需要。首先，允許各個設計所、 設計處積極承接相應的設計項目， 改變我院一些薄弱領域； 第二，大力培養(yǎng)、重用中、 青年技術骨干， 補充主專業(yè)和薄弱專業(yè)人才缺少的現(xiàn)象； 建立多專業(yè)、 多層次的學科帶頭人，使我院多出人才、 快出人才、 促進各個專業(yè)的協(xié)調發(fā)展； 高級技術職稱的評定， 不但要與工作業(yè)績、 理論水平掛鉤， 還應與培養(yǎng)青年技術人員定量指標掛鉤。四、勞動、人事、干部制度改革方案1、實行全員合同制。全院干部、職工一律與院簽訂勞動合同，合同期限為3 年， 3 年滿后重新簽訂。 3 年中到達退休年齡或提前退休者合同自然

13、終止。調離、辭職、被除名、 自動離職或因私出國，半年以上未返回者，自動解除勞動合同。新參加工作人員和分配來院的高校畢業(yè)生，第一年簽訂試用合同，一年后經考核為合格者，再簽訂 3 個期勞動合同。凡簽訂有3 年期合同者均為我院正式職工。2、部門實行上崗聘用制。凡被聘用上崗者均-與部門簽訂上崗協(xié)議書。 根據優(yōu)化組合， 適當配備的原則 (8 ：2) ，按照編制、崗位的確定，實行雙向選擇，各機構全部重新組建人員。 即各部門干部一旦確定，按 80%的比例通過考試、考核、民意測驗等多種方式選用人才， 而每位職工也可以根據自身的能力和條件競爭上崗， 20%人員由院調配。通過不同形式確定上崗后方能簽訂聘用 ( 上

14、崗 ) 合同，沒有簽訂聘用 ( 上崗 ) 合同者， 即為待崗人員。 待崗人員在待崗期間轉崗培訓。 轉崗培訓可由再就業(yè)服務中心根據工作需要組織進行， 也可由待崗人員自行選擇。通過院和待崗人員的共同努力， 隨時解決待崗人員的上崗問題， 待崗人員也可參加社會再就業(yè)工程。院允許多種勞動用工制度并存， 內部人員可合理流動， 急需專業(yè)愿意在外聘用人員的部門， 需經院同意、人事部門按有關規(guī)定辦理聘用手續(xù)。3、干部管理：支持干部“四化”標準和任人為賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t，采取多渠道、 多形式的干部聘任方式進行培養(yǎng)、 使用和管理， 取消干部終身制。-4、干部的聘用：(1) 院級干部按照建設部的領導干部任免規(guī)定執(zhí)行；

15、院二級機構正職，由分管院級領導提名， 也可自薦、群眾推薦、人事、組織紀監(jiān)部門考核，并進行民意測驗后，在黨、 政聯(lián)席會議上審定； 副職由同級正職差額推薦、 自薦或群眾推薦， 人事、組織、紀監(jiān)部門考核，并進行民總測驗后，在黨、政聯(lián)席會議上審定；三級機構正、 副職可自薦， 群眾推薦，也可由主管部門認定。各級干部一旦確任，均分級簽訂任職協(xié)議， 明確責、權、利、任職期限，各主管領導、 部門按任職協(xié)議進行考核、 監(jiān)督、檢查。在干部崗位上工作就享受相應的待遇， 不在干部崗位上工作就取消相應的待遇。 按國家規(guī)定， 凡分管財務的各級干部， 在離任時， 均實行離任審計制度。技術干部的聘任的專業(yè)技術職務的評定按國家

16、和院有關規(guī)定統(tǒng)一執(zhí)行。(2) 干部任職年齡：院級干部任職年齡，按建設部的規(guī)定執(zhí)行；正處級干部任職年齡男限制在55 以下，女限制在50 以下；副處級干部任職年齡-男限制在 50 歲以下， 女限制在 45 歲以下。超過以上年齡和不具備大專以上文憑的，原則上不再任職。確因個人能力強， 身體素質好， 工作又需要者，可破格任聘。5、凡非技術、管理骨干的男滿57 歲以上 ( 含57 歲) ，女滿 52 歲以上 ( 含 52 歲) ，工人男滿 57 歲以上 (含 57歲)，女滿 47歲以上 (含 47歲)均可提前辦理退休。 退休時可將提前退休的年限作為計算退休費比例的工齡。提前兩年以上退休的( 含兩年) ，

17、可提高一檔工資的固定部分，以后兩年一次的正常晉升工資檔次， 按退休人員增加退休費用的標準增加退休費。6、按照國家、省、市的政策逐步實現(xiàn)社會保險制度。 ( 醫(yī)療保險、失業(yè)保險、養(yǎng)老保險) ，把單位的后顧之憂向社會轉化。五、分配及財務制度改革方案1、各設計所、分院、辦事處、設計處：按技術經濟承包責任制的規(guī)定，工資、獎金與設計項目、承包比例， 盈利多少直接掛鉤。院只提供檔案工資-標準和獎金總額， 各所自行決定工資中的津補貼部分及獎金的分配。 各所第一負責人的獎金，由院根據該所的平均獎金，按一定的系數核定。各所的各項開支及現(xiàn)金的提取均按入帳的多少，按比例提取。2、機關：按月發(fā)放固定工資，月底根據對工作

18、效率、工作質量、服務態(tài)度、 勞動紀律的考核結果，發(fā)放工資中的津補貼部分，扣除部分一律交院財務處。獎金發(fā)放按全院一線平均獎的一定比例提取，以崗位設定系數，再分配到個人。 管理部門的經費開支，按限額目標下達使用。3、具有法人資格獨立經營的公司，按公司法的規(guī)定嚴格執(zhí)行。4、非獨立經營的部門，按照經營承包責任制的要求，院提供檔案工資標準，根據收支情況， 自主發(fā)放，在確保上交的基礎上獎金按盈利多少提取一定數量發(fā)放。5、實行招聘制的崗位，由院確定工資標準，管理部門根據工資標準，負責招聘人員。-六、加強生產經營管理的探索的創(chuàng)新我院以設計為主體， 為了更好的適應市場經濟的發(fā)展， 以靈活的運轉機制， 增加設計市

19、場競爭的能力，在繼續(xù)推行技術經濟承包責任制的前提下，擬在部分設計部門進行試點， 開展公司制的運作與管理，一旦時機成熟， 再逐步推廣， 為我院轉企建制奠定基礎。七、發(fā)展多種經營，開辦第三產業(yè)方案除主業(yè)外，因其它經營范圍成立的公司， 均屬于院內第三產業(yè)。 要加大第三產業(yè)發(fā)展的力度， 為人員分流創(chuàng)造條件。1、除院機構設置的公司外，凡符合國家政策規(guī)定的經營范圍， 可不受院業(yè)務范圍限制，均可成立集體或個體性質的多種經營公司。2、院對二級公司在人事、財務、經營等方面實行宏觀控制管理。做到政策一致、 照章納稅、 嚴格審計、確保上交。并且要以各自的經營范圍為主，原則上允許從事經營范圍以外的業(yè)務，但應積極尋找項

20、目， 落實任務， 與相關設計部門實行有償信息-中介服務。(1) 工程總承包公司工程總承包公司以工程總承包為主業(yè)， 但鑒于目前工程總承包項目難度大，保留工程設計部、 增加必要的技術力量，限制設計規(guī)模，一般承擔中、小型工程設計，并嚴格執(zhí)行院技術經濟承包責任制。(2) 工程監(jiān)理公司該公司初始階段可按院內其它公司方式運作，待條件成熟后，實行正規(guī)化公司制管理。(3) 實業(yè)開發(fā)總公司該公司對所屬三級公司、部門的人事、經營、財務等方面實行宏觀管理和組織協(xié)調。該公司的自身利益與所屬公司的發(fā)展密切相關，對院先實行承包責任制。(4) 新成立的其它二級公司，可一步到位，建成院獨立二級法人企業(yè)， 按股份有限公司或有限責任公司方式運作。也可分兩步走， 先搞承包制， 再搞公司制。-(5) 物業(yè)管理公司：該公司所屬的三級公司，院在一定的條件下給予扶持。 這些公司運作， 可分兩步走：第一步在機構編制、 分配等方面與院分離，實行經營承包， 獨立核算， 對機關、 一線實行有償服務。院在第一年發(fā)基本工資， 第二年發(fā)固定工資。第三年實施第二步， 形成經營服務實體， 依法自主經營，自負盈虧，照章納稅自我發(fā)展， 實現(xiàn)社會化服務，成為院三級獨立法人的經濟實體。3、四川環(huán)境工程公司、四川市政技術經濟公司屬獨立