堅持綠色發(fā)展-建設(shè)宜居城市

1、堅持綠色發(fā)展 建設(shè)宜居城市關(guān)于*建設(shè)#生態(tài)宜居城市的思考和建議20世紀(jì)英國著名城市學(xué)家，“花園城市”之父，英國“田園城市”運動創(chuàng)始人埃比尼澤·霍華德在明日的田園城市中寫道：“一座城市就像一棵花、一株草或一個動物，它應(yīng)該在成長的每一個階段保持統(tǒng)一、和諧、完整。而且發(fā)展的結(jié)果決不應(yīng)該損害統(tǒng)一，而要使之更完美；決不應(yīng)該損害和諧，而要使之更協(xié)調(diào)；早期結(jié)構(gòu)上的完整性應(yīng)該融合在以后建設(shè)得更完整的結(jié)構(gòu)之中”。同樣，在中國傳統(tǒng)人居環(huán)境觀中,人們對居住需要也有著樸素而豐富的闡述,如“安其居,樂其業(yè)”,“結(jié)廬在人境,而無車馬喧”,“采菊東籬下,悠然見南山”等等,這些詩人、哲學(xué)家們的思想火花無不映襯出古代

2、的中國居民對居住環(huán)境質(zhì)量的追求。綠水青山就是金山銀山，建立適宜人類居住的城市生活環(huán)境,是城市可持續(xù)發(fā)展在城市規(guī)劃設(shè)計中的體現(xiàn),也是城市規(guī)劃設(shè)計與建設(shè)的目標(biāo)和理想。隨著世界經(jīng)濟的進一步發(fā)展，污染的加劇和人地關(guān)系的惡化，可持續(xù)發(fā)展思想逐漸成為全人類的共識，建設(shè)生態(tài)宜居城市勢在必行。那么什么是生態(tài)宜居城市？生態(tài)的概念，查閱權(quán)威的現(xiàn)代漢語詞典和辭海等有關(guān)的定義是指生物在一定的自然環(huán)境下生存和發(fā)展的狀態(tài)，也指生物的生理特性和生活習(xí)性。生態(tài)一詞源于古希臘字，意思是指家或者我們的環(huán)境，生態(tài)的產(chǎn)生最早也是從研究生物個體而開始的，“生態(tài)”一詞涉及的范疇也越來越廣，人們常常用“生態(tài)”來定義許多美好的事物，如健康的

3、、美的、和諧的等事物均可冠以“生態(tài)”修飾。宜居城市是指經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，人居環(huán)境良好，能夠滿足居民物質(zhì)和精神生活需求，適宜人類工作、生活和居住的城市。宜居城市有廣義和狹義之分。廣義的宜居城市是一個全方位的概念，強調(diào)城市在經(jīng)濟社會文化環(huán)境等各個方面都能協(xié)調(diào)發(fā)展，人們在此工作、生活和居住都感到滿意，并愿意長期居住。狹義的宜居城市指氣候條件宜人、生態(tài)景觀和諧，適宜人們居住的城市。因此，生態(tài)城市和宜居城市從內(nèi)涵上講應(yīng)該是相互交融互通的，生態(tài)的才是宜居的，或者說宜居的城市必然也是生態(tài)良好的城市。生態(tài)文明背景下的宜居城市建設(shè)，事關(guān)城市的發(fā)展轉(zhuǎn)型，與經(jīng)濟發(fā)展方式密切相關(guān)，也是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)

4、展觀的內(nèi)在要求。近幾年來，隨著*經(jīng)濟的快速發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)的不斷提升、功能布局的調(diào)整定位以及 “牡丹故里·康養(yǎng)*”特色旅游品牌的不斷推進，為建設(shè)生態(tài)宜居城市奠定了一定的基礎(chǔ)，積累了寶貴的經(jīng)驗。然而，*作為全市12個縣級行政區(qū)域之一，城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的歷史欠帳和“制約因素”較多，特別是地理區(qū)位、經(jīng)濟總量受到制約。這一切，決定了*生態(tài)宜居城市建設(shè)將是一個循序漸進的過程，必須從我縣的基本情況和現(xiàn)狀入手，找準(zhǔn)切入點、突破瓶頸，攻堅克難，步步為營，扎實推進。一、 *創(chuàng)建生態(tài)宜居城市的獨特優(yōu)勢一是歷史悠久、人杰地靈、文化昌達(dá)。*是全國“書畫之鄉(xiāng)”和“銅管樂之鄉(xiāng)”，更是經(jīng)聯(lián)合國地名專家組認(rèn)定的中

5、國地名文化遺產(chǎn)“千年古縣”。境內(nèi)擁有世界最大古城堡鶴游坪、東漢巖墓、摩巖石刻等文物古跡，有明朝天官夏邦謨、抗倭英雄胡帛、清代八大才子之一李惺、近代著名化學(xué)家任鴻雋、現(xiàn)代數(shù)學(xué)家董澤清、中國工程院院士孫才興等300多位杰出人物。二是生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，田園風(fēng)光秀麗。*森林覆蓋率達(dá)33.9%，城區(qū)綠化率達(dá)38.2%。 “山水牡丹”享譽國內(nèi)，自然資源與人文風(fēng)景交相輝映?！澳档ぜt、菜花黃、柚花香”成為*農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游的獨特資源。隨著寶鼎天堂、臥龍鹽浴等旅游景點的開發(fā)建設(shè)，*正成為#近郊生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游的理想之地。三是農(nóng)耕條件優(yōu)越，自然物產(chǎn)豐富。*土地肥沃、物產(chǎn)富饒，素有“巴國糧倉”、“絲綢之鄉(xiāng)”、“丹皮之鄉(xiāng)

6、”的美稱，是國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地縣、全國商品糧基地縣和長江中上游優(yōu)質(zhì)水果基地縣。中國四大名柚之一的“*白柚”久負(fù)盛名，綠色食品“*醬瓜”、“*藠頭”風(fēng)味獨特，倍受青睞?！?角雕”工藝品獨具神韻，有著重要的收藏價值。礦藏資源獨特，天然氣、鹽鹵資源得天獨厚，聞名遐爾。大天池、臥龍河兩大氣田年采輸氣20多億立方米以上，具有發(fā)展天然氣化工工業(yè)的資源條件，煤炭、鐵礦、巖鹽、石灰石、石膏、石英砂、高嶺土等礦產(chǎn)資源豐富，均有良好的開發(fā)價值。四是區(qū)位優(yōu)勢突出。*“上接巴渝之雄，下引夔門之勝”，是#1小時經(jīng)濟圈和渝東北翼的重要接點，川渝東部的陸上交通樞紐，地處#、萬州、涪陵等大中城市的交合地帶。境內(nèi)交通發(fā)達(dá)，滬

7、蓉、渝宜高速縱橫貫通，區(qū)間干道聯(lián)接四面八方。隨著渝萬城際高鐵、長墊梁貨運鐵路、墊豐武高速和#第二國際機場的規(guī)劃建設(shè)，*必將成為渝東北地區(qū)重要的商貿(mào)流通、物資集散地和#主城區(qū)1小時經(jīng)濟輻射圈內(nèi)新興的現(xiàn)代化工商業(yè)中等城市。二、 *建設(shè)#生態(tài)宜居城市存在的突出問題一是主城區(qū)規(guī)劃建設(shè)落后。城市規(guī)劃和建設(shè)水平落后，各項配套設(shè)施建設(shè)仍不完善，中心城市功能不突出。近幾年，雖然已對城市道路進行逐步改造，建設(shè)明月大道、長安大道、文畢大道、東方大道、三合大道、玉鼎大道等多條道路，但市政公用設(shè)施建設(shè)仍然比較落后，生活垃圾堆積區(qū)域混于居民居住地附近，可供市民悠閑娛樂場所較少，黨政機關(guān)、企事業(yè)單位與居民居住用地混雜，新

8、區(qū)開發(fā)進度不快，舊城改造緩慢，建筑秩序混亂，目前雖已建成碧桂園、尚品今典、中央華府、牡丹城等中高檔居住區(qū)，但物業(yè)管理滯后，環(huán)境質(zhì)量仍不盡如意。二是經(jīng)濟實力薄弱，居民素質(zhì)較低。由于所處區(qū)位和發(fā)展的基礎(chǔ)不同，主要經(jīng)濟指標(biāo)無法與主城區(qū)、渝西發(fā)達(dá)區(qū)縣和同為庫區(qū)的涪陵、萬州、長壽相比。據(jù)最新出爐的#38個區(qū)縣2017年GDP排行，*GDP122.82億元，排行23名，在全市靠后，財政和居民收入不足。同時，市政基礎(chǔ)配套設(shè)施滯后，城市管理水平有待提高，弘揚城市文化力度不夠，市民綜合素質(zhì)偏低，房價高，醫(yī)療貴，養(yǎng)老條件較差，社會管理和服務(wù)水平有待提高。三是縣城空間無序、景觀缺乏。如陳家街兩側(cè)舊房、危房遍布，排污

9、能力相當(dāng)差，縣城整體形象有待改善。*縣依山傍水，但縣城“臨水難見水”、“靠山難近山”現(xiàn)象突出。建筑密度高，為城市居民生活配套的公園、廣場、停車場、社區(qū)服務(wù)設(shè)施等相對不足。縣城缺乏步行商業(yè)街、市民廣場等提高生活品質(zhì)的公共開敞空間。四是生態(tài)環(huán)境脆弱，城市污染不斷加劇。隨著城市工業(yè)化進程加快，土地利用與建設(shè)擴張的擠壓，城市綠地日趨減少，城市廢氣、廢水、廢渣排量日益增加，空氣難以凈化，噪聲難以降低，水資源日趨緊張。而城市環(huán)境的惡化會給居民的健康和日常生活帶來許多不利影響，甚至導(dǎo)致某些疾病的發(fā)生。三、 推進*生態(tài)宜居城市建設(shè)的對策及建議現(xiàn)代城市生態(tài)規(guī)劃是傳統(tǒng)環(huán)境規(guī)劃的發(fā)展，是人類對環(huán)境問題認(rèn)識不斷深化的

10、產(chǎn)物,它研究問題的切入點不是環(huán)境污染本身,而是在整體上從生態(tài)系統(tǒng)的角度來分析問題,解決問題，擬定規(guī)劃方案。中國城市科學(xué)研究會發(fā)布生態(tài)宜居城市科學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)中，生態(tài)宜居城市的指標(biāo)包括：經(jīng)濟富裕、環(huán)境優(yōu)美、資源承載、生活便利、公共安全等六個方面。因此，生態(tài)宜居城市規(guī)劃與建設(shè)要從可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境出發(fā)，它不僅是一項龐大的系統(tǒng)工程，也是一項重大的民心工程。根據(jù)以上現(xiàn)狀，加快*縣生態(tài)宜居城市建設(shè)具體應(yīng)從以下幾個方面著手：（一） 加強環(huán)境污染治理，著力改善生態(tài)環(huán)境藍(lán)天碧水是生態(tài)宜居城市的重要標(biāo)志，以破壞環(huán)境為代價求得的經(jīng)濟發(fā)展無疑是得不償失的。環(huán)境質(zhì)量是城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié)，控制城市環(huán)境污染源是改善城市

11、環(huán)境質(zhì)量的根本, 建造生態(tài)城市一個很重要的方面就是盡量減少城市污染, 而城市的環(huán)境污染主要來自于工業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)和生活四方面的污染。因此，在城市建設(shè)中，工廠必須實現(xiàn)清潔化生產(chǎn)，污水、廢水和噪聲只有達(dá)標(biāo)后才允許排放，垃圾必須經(jīng)處理后安全送出城市，對那些污染嚴(yán)重、治理無望的企業(yè)應(yīng)毫不留情的加以關(guān)閉。同時，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃首先應(yīng)考慮生態(tài)環(huán)保的要求；招商引資務(wù)必引進低碳環(huán)保的項目，必要時可給予財稅、土地等優(yōu)惠政策；日常生活大力推廣各部門各單位全方面的節(jié)能減排工作，全面降低能耗，導(dǎo)入低碳生活方式和理念。（二） 做好城市自然環(huán)境的保護，搞好城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃城市周圍的山水和城區(qū)組成了統(tǒng)一的生態(tài)系統(tǒng)。我國的一些生

12、態(tài)園林城市都得益于其周圍美麗的自然環(huán)境,如南京有濃蔭覆蓋的紫金山,杭州有水光微滟的西湖,廈門和大連有碧波萬傾的海濱等。因此，自然環(huán)境保護勢在必行，務(wù)必加強水、土地、森林等自然資源的合理開發(fā)和保護，促進各類自然資源的可持續(xù)利用。著重強化縣城內(nèi)桂溪河道綜合整治工作，通過小流域治理、河道疏浚清理等手段，提高河道水體質(zhì)量，全面改善水環(huán)境。*縣地處華鎣山脈東部，東西部山嶺聳峙，中部高灘河縱慣縣境，溪河、小溝沖、平壩鑲嵌其中，自然環(huán)境基礎(chǔ)可謂依山傍水，得天獨厚。因此,可以憑借現(xiàn)有的山環(huán)水繞的地域特色,充分利用良好的內(nèi)部水環(huán)境,組織防護綠地與景觀綠帶,滲透城市內(nèi)部形成濱河綠廊,并充分利用周圍山體,結(jié)合地形特

13、點,形成“山水融城”的生態(tài)宜居城市模式。形成高品位、山水相依的生態(tài)園林城區(qū)。（三）優(yōu)化縣域總體規(guī)劃，全面提升城市形象規(guī)劃直接決定著一個城市建設(shè)和未來的發(fā)展。在城市規(guī)劃和建設(shè)時，應(yīng)該注意強化城市功能性設(shè)施的配套建設(shè)，優(yōu)化道路、管網(wǎng)、公交路線。特別要重視綠化、美化環(huán)境，增加綠地、公園、公廁、停車場、分類垃圾廠、文化體育等公共設(shè)施。同時，加大城市管理力度，對占道經(jīng)營、亂搭亂建、亂停亂靠等頑疾要出重拳整治，力求體現(xiàn)*固有的自然山水與文化特色，凸顯山水格局，還市民一個整潔清爽的環(huán)境。同時，在全縣建立科學(xué)合理、權(quán)責(zé)利統(tǒng)一的城市管理的長效機制，進一步理順縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村社管理的職能職責(zé)，充分整合資源，發(fā)

14、揮各級各部門各單位作用。此外，要激發(fā)城市的創(chuàng)新功能，搞好戶籍改革，培養(yǎng)、選拔和引進多層次的人才，提升*城市經(jīng)營管理水平。（四）強化生態(tài)宜居理念宣傳，提升市民綜合素質(zhì)文化和精神是一座城市的靈魂，是城市核心競爭力的支撐，也是凝聚人心的重要力量。每一座城市都有自己獨特的文化底蘊，而一座城市文化氣息的濃厚程度，往往決定和標(biāo)志著該城市的品位與“軟實力”。我們應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，齊頭并舉，加強文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，強化生態(tài)宜居理念宣傳，提升市民綜合素質(zhì)。首先要加強宣傳和倡導(dǎo)生態(tài)環(huán)境意識，可以通過地方電視臺和廣播電視臺宣傳和教育生態(tài)宜居理念，廣泛開展社會宣傳教育，讓全縣居民充分認(rèn)識到生態(tài)宜居城市建設(shè)特殊重要性及其科學(xué)內(nèi)涵，牢固樹立生態(tài)立縣理念，積極引導(dǎo)廣大人民群眾自覺參與保護環(huán)境