上海建設(shè)工程質(zhì)量安全巡查工作手冊(cè)

1、上海市建設(shè)工程質(zhì)量安全巡查工作手冊(cè)（征求意見(jiàn)稿）上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站2016 年 7 月第一篇 巡查組織篇1.1 巡查工作的定義、目的、范圍和分工 . 11.1.1 巡查工作的定義. 11.1.2 巡查工作的目的. 11.1.3 巡查工作的范圍. 21.1.4 巡查工作的分工. 21.2 巡查工作的依據(jù)、方式和內(nèi)容. 21.2.1 巡查工作的依據(jù). 21.2.2 巡查工作的方式. 31.2.3 巡查工作的內(nèi)容. 41.3 巡查工作的程序 51.3.1 巡查準(zhǔn)備 . 51.3.2 巡查實(shí)施 . 61.3.3 巡查處理 . 81.3.4 資料歸檔 . 101.4 巡查工作信息化 101.

2、4.1 信息系統(tǒng) . 101.4.2 信息交互 . 111.5 巡查人員的權(quán)利和義務(wù) . 111.5.1 巡查人員的權(quán)利 . 111.5.2 巡查人員的義務(wù) . 12第二篇 巡查文書(shū)篇 . 132.1 巡查項(xiàng)目信息記錄單 . 132.1.1 巡查項(xiàng)目信息記錄單概述 . 132.1.2 巡查項(xiàng)目信息記錄單制作要點(diǎn) . 132.2 巡查整改通知單 142.2.1巡查整改通知單概述 .14142.2.2巡查整改通知單制作要點(diǎn)152.2.3巡查整改通知單銷項(xiàng)要求2.3 巡查局部暫緩施工指令書(shū) . 152.3.1 巡查局部暫緩施工指令書(shū)概述152.3.2 巡查局部暫緩施工指令書(shū)制作要點(diǎn) . 162.3.

3、3 巡查局部暫緩施工指令書(shū)銷項(xiàng)要求 . 172.4 巡查暫停施工指令書(shū) . 172.4.1 巡查暫停施工指令書(shū)概述 . 172.4.2 巡查暫停施工指令書(shū)制作要點(diǎn). 172.4.3 巡查暫停施工指令書(shū)銷項(xiàng)要求. 182.5 巡查復(fù)工通知書(shū) 182.5.1 巡查復(fù)工通知書(shū)概述 . 192.5.2 巡查復(fù)工通知書(shū)的制作要點(diǎn) . 192.6 巡查約談（詢問(wèn)）通知書(shū) . 202.6.1 巡查約談（詢問(wèn)）通知書(shū)概述. 202.6.2 巡查約談（詢問(wèn)）通知書(shū)制作要點(diǎn) . 202.7 巡查約談?dòng)涗?212.8 行政處罰建議書(shū) 212.8.1 行政處罰建議書(shū)概述 . 212.8.2 行政處罰建議書(shū)制作要點(diǎn) .

4、 212.9 巡查行政措施單、行政處罰建議書(shū)銷項(xiàng)催辦單 . 222.9.1 巡查行政措施單、行政處罰建議書(shū)銷項(xiàng)催辦單概述 222.9.2 巡查行政措施單、行政處罰建議書(shū)銷項(xiàng)催辦單制作要點(diǎn) 222.10 行政處罰回退單 232.11 巡查整改回復(fù)單、巡查復(fù)工申請(qǐng)表、行政處罰建議書(shū)回復(fù)單 . 232.12 巡查檔案 232.12.1 定義 242.12.2 檔案內(nèi)容 242.12.3 歸檔要求 252.13 巡查文書(shū)編號(hào)規(guī)則 252.14 巡查文書(shū)樣張 27第三篇 巡查實(shí)施篇 . 414.2.2 安全行為 414.3.1 工地管理單位 . 414.3.2 危大工程清單 . 434.3.3 安全考核

5、合格證 . 434.3.4 特種人員持證上崗 . 444.3.5 安全生產(chǎn)協(xié)議 . 464.3.6 施組和方案編制 . 484.3.7 按照方案施工 . 524.3.8 安全措施和技術(shù)交底 . 53分部分項(xiàng)工程示例： 55【臨邊、洞口作業(yè)】 55【懸空作業(yè)】 56【交叉作業(yè)】 584.3.9 隱患排查和安全檢查. 594.3.10 危大工程驗(yàn)收. 624.3.11 危大工程監(jiān)督. 634.3.12 落實(shí)安措費(fèi) . 654.3.13 安防用品管理. 664.3.14 安全教育培訓(xùn). 694.3.15 起重機(jī)械自檢. 724.3.16 機(jī)械設(shè)備管理. 744.3.17 機(jī)械維護(hù)保養(yǎng). 764.3.

6、18 用火作業(yè) . 784.3.19 施工帶班制度. 794.3.20 應(yīng)急救援預(yù)案. 824.3.21 安全防護(hù)設(shè)施. 834.3.22 臨電工程安全. 844.3.23 文明施工措施. 874.3.24 施工設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn) 89分部分項(xiàng)工程示例： . 90【扣件式鋼管腳手架工程】. 90【模板工程】 924.3.25 人員資格核查. 944.3.26 安全措施審查. 954.3.27 安措費(fèi)審查 . 964.3.28 安全生產(chǎn)巡查. 974.3.29 安全隱患處置. 984.3.30 監(jiān)理帶班制度. 994.2.3 質(zhì) 量行為 1001.1 基坑審圖 . 1011.2 修改圖紙降低質(zhì)量 .

7、1021.3 基坑方案評(píng)審 . 1031.4 基坑監(jiān)測(cè)委托 . 1061.5 基坑調(diào)查和周邊保護(hù) . 1071.6 基坑險(xiǎn)情處置 . 1091.7 開(kāi)挖條件驗(yàn)收 . 1111.8 施組編制審批 . 1121.9 按圖施工 . 1131.10 按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工 115分部分項(xiàng)工程示例： . 116【鋼筋工程】 116【現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)】 . 117【墻體節(jié)能工程】 1191.11 建材綜合臺(tái)賬 . 1221.12 使用合格建材 . 1231.13 使用非禁用建材 125建材產(chǎn)品示例： 126【現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿】 1261.14 使用備案建材 . 1271.15 建材檢驗(yàn)檢測(cè) . 128建材產(chǎn)品示例： 1

8、30【鋼筋】 1301.16 抽取制作試樣 . 132建材產(chǎn)品示例： 133【混凝土】 1331.17 設(shè)計(jì)交底和服務(wù) 1351.18 監(jiān)理規(guī)劃和細(xì)則 1371.19 依法監(jiān)理 . 1381.20 建材監(jiān)督臺(tái)賬 . 1391.21 監(jiān)理監(jiān)督檢查 . 1401.22 檢測(cè)見(jiàn)證 . 1421.23 唯一性標(biāo)識(shí) . 143市 場(chǎng)行為 144依 法報(bào)建 . 1441.1.2 施工圖審查 . 1451.1.3 依法委托監(jiān)理. 1461.1.4 禁止應(yīng)招未招. 1471.1.5 禁止肢解發(fā)包. 1491.1.6 禁止虛假招標(biāo). 1501.1.7 依 法投標(biāo) . 1511.1.8 禁止無(wú)資質(zhì)或超資質(zhì)承攬工程

9、 . 152154依法二次招標(biāo)1.1.10 更中標(biāo)結(jié)果 1.1.11 工 156禁止變155合法開(kāi)1.1.12 單列 1571.1.13 付工程款 1581.1.14 產(chǎn)許可 1581.1.15 工分包 1601.1.16 工轉(zhuǎn)包 1611.1.17 靠 1631.1.18 同信息報(bào)送 安措費(fèi)按時(shí)支安全生依法施禁止施禁止掛分包合1661.1.19 項(xiàng) 目管理機(jī)構(gòu)組建 1661.1.20 關(guān) 鍵崗位人員臺(tái)賬建立 1681.1.21 關(guān) 鍵崗位人員持證上崗 1681.1.22 關(guān) 鍵崗位人員變更 1691.1.23 作 業(yè)人員實(shí)名制 1701.1.24 依 法設(shè)計(jì)分包 1711.1.25 禁 止轉(zhuǎn)

10、讓監(jiān)理業(yè)務(wù) 1721.1.26 禁 止總監(jiān)違規(guī)兼項(xiàng) 1721.1.27 變 更總監(jiān)1731.1.28 審 查資質(zhì)資格1741.1.29 五 方責(zé)任承諾書(shū) 1751.1.30 注 冊(cè)人員簽章 1761.1.31 項(xiàng) 目經(jīng)理履職1771.1.32 總 監(jiān)履職180第四篇 巡查案例篇. 183安全行為檢查案例 183建 設(shè)單位未落實(shí)施工安全管理責(zé)任 183違 規(guī)立體交叉作業(yè) 186未 編制和論證高支模專項(xiàng)施工方案 188改 變高支模方案論證結(jié)果違規(guī)施工 191起 重機(jī)械未經(jīng)檢測(cè)投入使用 193兩 臺(tái)塔式起重機(jī)旋轉(zhuǎn)半徑內(nèi)干涉 195塔 式起重機(jī)未按規(guī)定維保造成嚴(yán)重安全隱患 197違 規(guī)搭設(shè)懸挑式鋼平臺(tái)

11、 199非 法轉(zhuǎn)移吊籃使用管理責(zé)任 201質(zhì)量行為檢查案例 203調(diào)直鋼筋檢測(cè)不規(guī)范 203混 凝土試塊代制作代養(yǎng)護(hù) 205未 按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)證取樣 208基 坑工程未按專家論證意見(jiàn)修改施工方案違規(guī)施工 211降 水工程涉嫌偷工 214426 框架柱未按設(shè)計(jì)要求使用帶 E 鋼筋 216樓梯未按圖紙采用滑動(dòng)支座 2184.2.8 同一基坑由兩家總包單位施工 2204.3 市場(chǎng)行為檢查案例 2221.5.1 應(yīng)1.5.2 樓處、樣板房精裝修工程違規(guī)施工1.5.3 工程采購(gòu)違規(guī) 225建設(shè)單位涉嫌肢解工程 228同 一場(chǎng)地內(nèi)四個(gè)項(xiàng)目由同一項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組織施工 230轉(zhuǎn)包、鋼結(jié)構(gòu)深化設(shè)計(jì)違法分包、超資質(zhì)

12、承攬工程 232出借資質(zhì)、借用資質(zhì) 234總包單位違法分包、腳手架單位超資質(zhì)承攬業(yè)務(wù) 237勞務(wù)作業(yè)違法分包 239執(zhí)業(yè)人員未到崗履職 241總監(jiān)理工程師違規(guī)兼項(xiàng) 245第一篇 巡查組織篇巡查工作的定義、目的、范圍和分工巡查工作的定義按照辭海的基本解釋，巡查指的是來(lái)往各處查看 , 詳細(xì)解釋 指的是 巡邏稽查。本手冊(cè)中的巡查工作，全稱是上海市建設(shè)工程質(zhì)量安全巡查工 作，指的是 上海市各級(jí)建設(shè)行政管理部門及其委托的部門， 組成工程 巡查組，依據(jù)有關(guān) 法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件以及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo) 準(zhǔn)，對(duì)工程參建各方和人員 在施工現(xiàn)場(chǎng)履行質(zhì)量、 安全、市場(chǎng)行為等 法定責(zé)任和義務(wù)的情況進(jìn)行綜合檢查， 并

13、對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行處理的 行政執(zhí)法活動(dòng)，也是監(jiān)督執(zhí)法工作的一種重要手 段。巡查工作的目的進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管， 落實(shí)參建各方責(zé)任義務(wù)， 促 進(jìn)本市 建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)管水平的不斷提高。為建設(shè)行政管理部門轉(zhuǎn)變重事前審批， 輕事中事后監(jiān)管的監(jiān)管方 式提供 重要載體。為建設(shè)行政管理部門直接掌握施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況， 從而制定有針 對(duì)性的 各項(xiàng)管理措施創(chuàng)造條件。為本市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督模式的轉(zhuǎn)型探索經(jīng)驗(yàn)。 為推動(dòng)建設(shè)行政管理 部門改進(jìn)工程監(jiān)管機(jī)制和方式提供重要抓巡查工作的范圍巡查工作的范圍， 包括本市行政區(qū)域范圍內(nèi)建設(shè)行政管理部門監(jiān) 管的新 建、改建、擴(kuò)建的在施建設(shè)工程（即土木工程、建筑工

14、程、線 路管道和設(shè)備安 裝工程） 、裝飾裝修工程和修繕工程；不包括搶險(xiǎn)救 災(zāi)及其他臨時(shí)性房屋建 筑、農(nóng)民自建低層住宅、軍事建設(shè)工程、私人 住宅裝修。巡查工作的分工上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì) （以下簡(jiǎn)稱： 市住房城鄉(xiāng)建設(shè) 管理委） 全面負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程質(zhì)量安全巡查工作， 市住房城鄉(xiāng)建設(shè) 管理委巡查組設(shè) 在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委質(zhì)量安全監(jiān)管處， 牽頭負(fù)責(zé) 建設(shè)工程質(zhì)量安全巡查 工作。 上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站受市 住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委委托，具 體負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量安全巡查日常工 作。各區(qū)建設(shè)行政管理部門、園區(qū)管委會(huì)，按照其職責(zé)權(quán)限，應(yīng)組建 建設(shè)工程 質(zhì)量安全巡查組， 負(fù)責(zé)本轄區(qū)區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)

15、量安全巡查 工作。本市交通、水務(wù)、綠化、民防等行政管理部門，按照規(guī)定的職責(zé) 分工，負(fù) 責(zé)對(duì)所監(jiān)管的專業(yè)工程開(kāi)展質(zhì)量安全巡查工作。巡查工作的依據(jù)、方式和內(nèi)容2.14 巡查工作的依據(jù)開(kāi)展巡查工作的主要依據(jù)有以下四個(gè)規(guī)范性文件：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā) 工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案 的通知 （建市 2014 130 號(hào)）上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)關(guān)于印發(fā) 上海市建設(shè)工程質(zhì)量安 全巡查實(shí)施方案（試行） 的通知（滬建交 2013 1241 號(hào)）上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā) 上海市工程質(zhì)量治理兩 年行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)的通知（滬建管 2014 827 號(hào)）上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā) 上海市建設(shè)工程質(zhì)量安

16、全巡查管理辦法的通知（滬建管 2015 571 號(hào)）2.15 巡查工作的方式巡查組應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)監(jiān)管人員， 開(kāi)展巡查工作。 原則上巡查人 員應(yīng)相 對(duì)固定。 巡查工作也可聘請(qǐng)第三方行業(yè)專家參與， 也可委托或 部分委托第三 方社會(huì)機(jī)構(gòu)實(shí)施。巡查工作采取隨機(jī)抽查、 飛行檢查的方式， 事先不通知被巡查工 地。巡查工作強(qiáng)調(diào)對(duì)質(zhì)量、安全、市場(chǎng)行為的綜合檢查，主要通過(guò)抽 查工程實(shí) 體、安全設(shè)施及現(xiàn)場(chǎng)資料的方式，發(fā)現(xiàn)并糾正質(zhì)量、安全、 市場(chǎng)違法違規(guī)行為。巡查工作遵循全覆蓋和差別化的原則， 市巡查組覆蓋所有區(qū)和開(kāi) 發(fā)區(qū)， 區(qū)和園區(qū)巡查組覆蓋本區(qū)域所有工地， 市巡查組依據(jù)區(qū)域建設(shè) 規(guī)模和項(xiàng)目管 理總體水平對(duì)區(qū)和開(kāi)

17、發(fā)區(qū)實(shí)施差別化巡查， 區(qū)和園區(qū)巡 查組依據(jù)項(xiàng)目管理水 平對(duì)工程實(shí)施差別化巡查。市巡查工作采取市區(qū)聯(lián)合處置的方式。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行 為，市巡查組開(kāi)具行政措施單和行政處罰建議書(shū)， 由相關(guān)建設(shè)行政管 理部門 落實(shí)整改復(fù)查，開(kāi)展進(jìn)一步調(diào)查取證，并依法實(shí)施行政處罰。 市巡查組負(fù)責(zé)單 據(jù)銷項(xiàng)， 企業(yè)約談，項(xiàng)目經(jīng)理記分和巡查通報(bào)等工作。 必要時(shí)，市巡查組可 直接實(shí)施行政處罰。區(qū)和園區(qū)根據(jù)各自區(qū)域特點(diǎn)制訂巡查工作方案， 落實(shí)本區(qū)域巡查 工作。2.16 巡查工作的內(nèi)容 巡查工作的內(nèi)容包括參建單位（重點(diǎn)是建設(shè)單位、 施工單位、監(jiān) 理單位）的質(zhì)量、安全、市場(chǎng)行為，巡查重點(diǎn)內(nèi)容包括：1、建設(shè)程序和承發(fā)包活動(dòng)（ 1

18、 ）參建各方履行建設(shè)程序的情況，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目報(bào)建、招投 標(biāo)、施工圖設(shè)計(jì)文件審查、合同備案、施工許可的情況；（2 ）參建各方開(kāi)展承發(fā)包活動(dòng)的情況，是否存在違法發(fā)包、轉(zhuǎn) 包、掛靠、 違法分包等違法行為。2、項(xiàng)目組織管理（1 ）參建各方責(zé)任主體的管理體系，重點(diǎn)檢查工程施工、監(jiān)理企業(yè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位人員配備及到崗履職情況；（ 2 ）全面落實(shí)參建各方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任和安全生產(chǎn)責(zé)任的情況；（3）注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的履職情況，重點(diǎn)檢查注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員帶班制 度、簽章制度的落實(shí)情況，以及履行項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)職責(zé)的情況；（4）勞務(wù)用工的管理情況，重點(diǎn)檢查實(shí)名制管理、安全教育、 持證上崗、勞防用品配備情況；（5）參

19、建單位對(duì)專項(xiàng)資金的支付及使用情況。3、質(zhì)量安全行為（ 1 ）參建各方責(zé)任主體的質(zhì)量安全行為，包括抽查工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和審圖等參建單位在施工現(xiàn)場(chǎng) 履行法定安全、 質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的情況；2）施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量保證體系的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，重點(diǎn)檢查按設(shè)計(jì)文件和施工方案施工、 危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程管理、 安全和文明施 工的措施落實(shí)、 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、材料（工藝）檢測(cè)、分部分項(xiàng)工程 （工序）驗(yàn)收、施工機(jī)械 管理、特種作業(yè)人員管理等方面的情況。巡查工作的程序3.1 巡查準(zhǔn)備1、制訂工作方案 市、區(qū)建設(shè)行政管理部門及園區(qū)管委會(huì)應(yīng)根據(jù)本區(qū)域特點(diǎn)， 制訂 巡查工 作方案。 巡查工作方案應(yīng)明確組

20、織機(jī)構(gòu)、 工作計(jì)劃、巡查方式、 巡查頻次、 巡查重點(diǎn)、處理程序等工作要求。2、制定巡查計(jì)劃 巡查組應(yīng)提前制定項(xiàng)目巡查月度計(jì)劃， 每周組織實(shí)施。 巡查計(jì)劃 應(yīng)確定 巡查時(shí)間、巡查區(qū)域、巡查方式、巡查人員、巡查工地?cái)?shù)量等 基本信息。3、聘請(qǐng)專家和購(gòu)買服務(wù)巡查組開(kāi)展巡查活動(dòng)時(shí)， 如果需要配備第三方行業(yè)專家， 應(yīng)在確 定巡查 時(shí)間和巡查區(qū)域后， 聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)的巡查專家。 有條件的應(yīng)建 立巡查專家?guī)欤?按照有關(guān)專家?guī)旃芾磙k法， 從專家?guī)熘须S機(jī)抽取巡查 專家。對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)的檢查內(nèi)容或者巡查力量不足的區(qū)域， 可以采取 購(gòu)買服 務(wù)的方式，委托第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展巡查。4、選擇巡查項(xiàng)目巡查組應(yīng)在每周巡查工作開(kāi)始

21、前， 采取隨機(jī)抽查的方式選擇巡查 項(xiàng)目， 必要時(shí)也可采取“跑馬路”的方式選擇項(xiàng)目。 巡查項(xiàng)目的選擇， 應(yīng)綜合考慮 工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、規(guī)模、難度、進(jìn)度、投訴、事故、處罰 等因素，重點(diǎn)巡查出 過(guò)事故、受過(guò)處罰、遭過(guò)投訴、存在欠薪的企業(yè) 的在施項(xiàng)目。3.2 巡查實(shí)施1、聽(tīng)取匯報(bào)巡查組到達(dá)被查工地后， 首先聽(tīng)取參建單位對(duì)工程項(xiàng)目情況的匯 報(bào)，進(jìn) 一步了解工程概況、施工進(jìn)度、項(xiàng)目組織管理情況、質(zhì)量安全 狀況等，充分做 好現(xiàn)場(chǎng)檢查準(zhǔn)備。2、檢查方法巡查組聽(tīng)取匯報(bào)后， 即開(kāi)始檢查。檢查分為質(zhì)量行為、 安全行為、 市場(chǎng) 行為三個(gè)條線。檢查采用抽查的方法。質(zhì)量行為的檢查主要通過(guò)抽查工程實(shí)體、 建筑材料、 設(shè)計(jì)文件

22、及 質(zhì)量保 證資料等內(nèi)容進(jìn)行，安全行為的檢查主要通過(guò)抽查危大工程、 安全設(shè)施、 施工機(jī)械及安全管理資料等內(nèi)容進(jìn)行， 市場(chǎng)行為的檢查主 要通過(guò)抽查建設(shè)程序、 承發(fā)包活動(dòng)和項(xiàng)目組織管理等資料進(jìn)行。3、配合要求（1 ）巡查組在巡查期間，工程監(jiān)管部門（指工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)、工程建管部門、招投標(biāo)監(jiān)管部門等）應(yīng)派員參加巡查。（ 2 ）被查項(xiàng)目的建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位（包括分包單位）的項(xiàng)目經(jīng)理、 監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師應(yīng)在工地現(xiàn)場(chǎng)配合巡查工 作。（3 ）被查項(xiàng)目的參建單位應(yīng)對(duì)照三個(gè)條線的檢查內(nèi)容，安排人員做好內(nèi)業(yè)和外場(chǎng)的相關(guān)配合工作：1）質(zhì)量行為 施工單位的項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、 質(zhì)量員、 施工員、材料員、 資料

23、員， 監(jiān)理單位的專業(yè)監(jiān)理工程師、見(jiàn)證員、資料員，應(yīng)在工地現(xiàn)場(chǎng)做好配 合工作。2）安全行為 施工單位的安全員、機(jī)械員、資料員，監(jiān)理單位的安全監(jiān)理 工程 師、資料員，應(yīng)在工地現(xiàn)場(chǎng)做好配合工作。3）市場(chǎng)行為 建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的資料員和施工單位的勞務(wù)員，應(yīng)在 工地 現(xiàn)場(chǎng)做好配合工作。4、巡查記錄 現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)， 巡查組應(yīng)當(dāng)針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查的情況， 填寫(xiě)項(xiàng)目 信息記錄單，記錄項(xiàng)目巡查的相關(guān)信息5、現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng) 現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)束后， 巡查組應(yīng)針對(duì)巡查情況， 向被查項(xiàng)目的參建各 方反饋 巡查情況，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，提出整改要求。巡查組在向參建各方反饋巡查情況的同時(shí)， 應(yīng)將相關(guān)情況反饋工 程監(jiān)管部門，要求其進(jìn)一步督促

24、落實(shí)整改要求。3.3 巡查處理1、行政措施（1 ）對(duì)于巡查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為， 巡查組應(yīng)開(kāi)具 整改通知單。（2 ）巡查組在檢查中發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量缺陷、安全隱患、市場(chǎng)違規(guī)行為，認(rèn)為需要局部暫緩或暫停施工的， 視嚴(yán)重程度開(kāi)具 局部暫緩 施工指令書(shū)或暫 停施工指令書(shū) 。（3）針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、質(zhì)量安全保證體系缺失、存在嚴(yán)重質(zhì)量缺陷和重大安全隱患等情況，巡查組應(yīng)約談責(zé)任企業(yè)負(fù)責(zé)人， 督促相關(guān)企業(yè)提高 安全質(zhì)量管理的責(zé)任意識(shí)， 認(rèn)真履行法律法規(guī)所規(guī) 定的義務(wù)。（4）凡違法違規(guī)行為符合上海市建設(shè)工程施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目經(jīng)理，巡查組應(yīng)依據(jù)上海市建 設(shè)工程施工項(xiàng)目經(jīng) 理質(zhì)量安全違法違規(guī)

25、行為記分管理辦法 （滬建管 2015 766 號(hào)），實(shí)施 記分處理。在記分周期內(nèi)記分值累積達(dá)到規(guī) 定分值的，由建設(shè)行政管理部門根 據(jù)分值不同， 分別給予黃牌警告 （個(gè) 人或企業(yè)）、暫停在本市擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理 資格、停止執(zhí)業(yè) 1 年、吊銷執(zhí) 業(yè)證書(shū)等處理。2、行政處罰 巡查組在工程巡查中，應(yīng)對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉嫌違反法律、法規(guī)、規(guī) 章的 行為提出行政處罰建議，并開(kāi)具行政處罰建議書(shū) ，由負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān) 管 的建設(shè)行政管理部門， 開(kāi)展進(jìn)一步調(diào)查取證， 對(duì)確認(rèn)違法違規(guī)的行 為依法作 出行政處罰巡查組也可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉嫌違反法律、法規(guī)、規(guī)章 的行為直 接開(kāi)展調(diào)查取證，對(duì)確認(rèn)違法違規(guī)的行為依法作出行政處 罰。3、

26、處理銷項(xiàng)（1 ）對(duì)巡查組開(kāi)具的整改通知單 ，項(xiàng)目有關(guān)參建單位應(yīng)當(dāng)按 照要 求進(jìn)行整改， 報(bào)工程監(jiān)管部門復(fù)查確認(rèn)后， 在規(guī)定期限內(nèi)將整改 報(bào)告送巡查 組銷項(xiàng)。如同時(shí)被開(kāi)具局部暫緩施工指令書(shū)或暫停 施工指令書(shū)的，須 同時(shí)將復(fù)工申請(qǐng)表 報(bào)工程監(jiān)管部門復(fù)查確認(rèn) 后送巡查組，經(jīng)同意并取得復(fù) 工通知書(shū)后方可恢復(fù)施工。（2 ）對(duì)落實(shí)整改不認(rèn)真的參建單位，巡查組應(yīng)將書(shū)面回復(fù)予以退回，并責(zé)成重新整改并重新回復(fù)。（ 3 ）對(duì)巡查組開(kāi)具的行政處罰建議書(shū) ，負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管的建設(shè) 行政 管理部門應(yīng)當(dāng)按照法定程序?qū)嵤┬姓幜P， 并在規(guī)定期限內(nèi)， 以 書(shū)面形式將 行政處罰結(jié)果上報(bào)巡查組，未完成處罰的上報(bào)處罰進(jìn)度， 不予處罰的

27、上報(bào)不處 罰理由。（ 4 ）認(rèn)為行政處罰回復(fù)理由不充分的，巡查組不予認(rèn)可，予以 退回，并要求重新進(jìn)行書(shū)面回復(fù)（5 ）開(kāi)具整改通知單的工程逾期未回復(fù)的，或者開(kāi)具局部暫緩施工指令書(shū)、暫停施工指令書(shū) 的工程長(zhǎng)期不提出復(fù)工申請(qǐng) 的，巡查組應(yīng) 對(duì)工程監(jiān)管部門實(shí)施口頭催辦， 必要時(shí)可直接催辦參建 單位?？陬^催辦無(wú)效 的，對(duì)相關(guān)建設(shè)行政管理部門實(shí)施書(shū)面催辦。（6 ）開(kāi)具行政處罰建議書(shū)的工程逾期不回復(fù)的，巡查組應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)相關(guān)建設(shè)行政管理部門實(shí)施書(shū)面催辦。4、巡查通報(bào) 巡查組應(yīng)定期對(duì)巡查情況、存在問(wèn)題、處理情況等，在本區(qū)域范 圍內(nèi)進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)， 同時(shí)將不良行為記入相關(guān)責(zé)任單位或個(gè)人的誠(chéng)信 檔 案。原則上

28、，市級(jí)巡查的公開(kāi)通報(bào)不應(yīng)少于一季度一次，區(qū)級(jí)巡查 的公開(kāi)通報(bào) 不應(yīng)少于半年一次。3.4 資料歸檔巡查組應(yīng)當(dāng)建立巡查工作檔案管理制度。 在巡查工作完成后， 將 工程巡 查實(shí)施過(guò)程中形成的文字、 表式和影像等檔案資料及時(shí)整理匯 總，按照檔案 管理的有關(guān)規(guī)定分類歸檔。巡查檔案保管期限為 2 年。巡查工作信息化3.1.2 信息系統(tǒng) 巡查組應(yīng)逐步使用“工程巡查信息系統(tǒng)” ，實(shí)現(xiàn)在線編 制巡查計(jì) 劃，確定巡查人員，選擇巡查工地，開(kāi)具巡查文書(shū)，巡查問(wèn)題銷項(xiàng)， 區(qū)縣信息上報(bào)，查詢統(tǒng)計(jì)分析等功能。3.1.3 信息交互1、各區(qū)建設(shè)行政管理部門和園區(qū)管委會(huì)，應(yīng)按照市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全巡查信息

29、報(bào)送工作的通知 （滬 建管 2015 1004 號(hào)）的要求，定期向市巡查組上報(bào)月度巡查報(bào)表、 季度巡查報(bào)告、巡查 定期通報(bào)等巡查工作信息。2、市巡查組定期召開(kāi)區(qū)建設(shè)行政管理部門和園區(qū)管委會(huì)及工程監(jiān)管部門參加的全市工程巡查工作會(huì)議， 通報(bào)巡查工作情況， 部署階 段性巡查工作要 求。3、市巡查組建立市區(qū)巡查工作交流平臺(tái)，定期開(kāi)展巡查工作業(yè)務(wù)交流，及時(shí)總結(jié)巡查工作好的做法， 有針對(duì)性地改進(jìn)巡查工作存在 的不足，實(shí)現(xiàn)市區(qū)巡查工作的相互促進(jìn)和共同提高4、市巡查組定期開(kāi)展巡查工作專項(xiàng)調(diào)研，聽(tīng)取區(qū)建設(shè)行政管理部門和園區(qū)管委會(huì)意見(jiàn)， 根據(jù)巡查發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)， 有針對(duì)性地 對(duì)工程監(jiān)管體制 機(jī)制、 監(jiān)管方法和

30、監(jiān)管重點(diǎn)提出建議， 促進(jìn)工程監(jiān)管 水平的提高。巡查人員的權(quán)利和義務(wù)巡查人員的權(quán)利 巡查人員實(shí)施工程巡查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：1、進(jìn)入被巡查的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；2、要求被檢查單位提供有關(guān)文件和資料；3、要求被檢查人員回答相關(guān)問(wèn)題；4、對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法行為，責(zé)令整改，依法予以行政處 理、行政處罰或提出行政處罰建議 （第三方行業(yè)專家和第三方社會(huì)機(jī) 構(gòu)人員 除外）。5.2.3 巡查人員的義務(wù)1、巡查人員應(yīng)當(dāng)持有政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證（第三方行業(yè)專 家和第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)人員除外） 。2、在巡查過(guò)程中，巡查人員應(yīng)依法履責(zé)，按規(guī)定開(kāi)展工程巡查工作，對(duì)巡查工作質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。3、巡查人員應(yīng)依法秉公辦事、廉潔自

31、律，不得收受任何財(cái)物，不得接受被查單位吃請(qǐng)，不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊。第二篇 巡查文書(shū)篇巡查文書(shū)包括工程巡查過(guò)程中使用的巡查項(xiàng)目信息記錄單、 整改 通知單、局 部暫緩施工指令書(shū)、暫停施工指令書(shū)、復(fù)工通知書(shū)、約談 （詢問(wèn)）通知書(shū)、約談?dòng)?錄、行政處罰建議書(shū)、行政措施單行政處罰 建議書(shū)銷項(xiàng)催辦單、行政處罰回退單、 整改回復(fù)單、復(fù)工申請(qǐng)表、行 政處罰建議書(shū)回復(fù)單等文書(shū)。 以上文書(shū)均為市巡查 組使用的文書(shū)， 各 區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)巡查可參照市巡查組的文書(shū)制定具有區(qū)域特點(diǎn)的巡 查文 書(shū)。本篇對(duì)以上各種文書(shū)的用途進(jìn)行說(shuō)明，并附各文書(shū)的樣張。巡查項(xiàng)目信息記錄單巡查項(xiàng)目信息記錄單概述 巡查項(xiàng)目信息記錄單是巡查

32、組在建設(shè)工程施 工現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)填寫(xiě) 的記錄巡查項(xiàng)目信息的文書(shū)。巡查項(xiàng)目信息記錄單制作要點(diǎn)1、巡查項(xiàng)目信息記錄單內(nèi)容 巡查項(xiàng)目信息記錄單的內(nèi)容包括巡查日期、 巡 查區(qū)域、 巡查組號(hào)、 巡查項(xiàng)目基本信息、 現(xiàn)場(chǎng)檢查部位或內(nèi)容、 現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、 現(xiàn)場(chǎng) 開(kāi)具單據(jù)情況、巡查人員等信息。2、巡查項(xiàng)目信息記錄單的填寫(xiě)要求（1）由巡查人員在工地現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)填寫(xiě)；2）巡查組根據(jù)巡查日期及巡查區(qū)域?qū)?xiàng)目信息記錄單進(jìn)行分類歸檔巡查整改通知單巡查整改通知單概述1、定義巡查整改通知單是巡查組在建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)開(kāi)具的要 求現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)責(zé) 任單位及時(shí)整改的文書(shū)。2、開(kāi)具條件 存在違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

33、性文件的問(wèn) 題。巡查整改通知單制作要點(diǎn)1、巡查整改通知單的內(nèi)容（1）簽發(fā)對(duì)象（建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位）和建設(shè)工程項(xiàng)目；（ 2 ）存在的違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件的問(wèn)題；（3）整改要求及整改限期；（4）簽發(fā)部門、簽發(fā)人和簽發(fā)日期；（5）簽收人。2、巡查整改通知單的填寫(xiě)要求（1）按巡查組規(guī)定統(tǒng)一流水編號(hào)，以便查詢；（ 2 ）加蓋“上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)辦公室”章；（3）由巡查組兩名以上巡查人員當(dāng)場(chǎng)簽發(fā)；（ 4 ）由施工現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)簽收（注冊(cè)人員簽字的同時(shí)加蓋執(zhí)業(yè)印章）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不在現(xiàn)場(chǎng) 的，由其他負(fù)責(zé)人代為簽收；（5）一式三份，

34、第一份送責(zé)任單位，第二份送工程監(jiān)管部門， 留存。巡查整改通知單銷項(xiàng)要求整改問(wèn)題由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位自查合格蓋章后，由 門復(fù)查確認(rèn)，再將整改回復(fù)送巡查組銷項(xiàng)。巡查局部暫緩施工指令書(shū) 巡查局部暫緩施工指令書(shū)概述1、定義巡查局部暫緩施工指令書(shū)是巡查組在建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí) 工現(xiàn)場(chǎng)局部暫緩施工并進(jìn)行整改的文書(shū)。2、開(kāi)具條件（ 1 ）違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件的 生的；（ 2 ）在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工過(guò)程中存在違規(guī)行為的； （ 3 ）現(xiàn)場(chǎng)存在較大安全隱患的；（ 4 ）專業(yè)分包工程或勞務(wù)施工作業(yè)的關(guān)鍵崗位人員均不到崗的；第三份巡查組工程監(jiān)管部開(kāi)具的要求施問(wèn)題普遍發(fā)

35、5）市區(qū)兩級(jí)工程監(jiān)管部門開(kāi)具的行政措施單拒不整改的；6）巡查組認(rèn)為需要暫緩施工的其他問(wèn)題。巡查局部暫緩施工指令書(shū)制作要點(diǎn)1、巡查局部暫緩施工指令書(shū)的內(nèi)容（1）簽發(fā)對(duì)象（建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位）和建設(shè)工程項(xiàng)目；（ 2 ）存在的違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件的問(wèn)題；（3）局部暫緩施工的范圍和整改的要求；（4）局部暫緩施工的起始時(shí)間；（5）簽發(fā)部門、簽發(fā)人和簽發(fā)日期；（6）簽收人。2、巡查局部暫緩施工指令書(shū)的填寫(xiě)要求 （1）按巡查組規(guī)定統(tǒng)一流水編號(hào)，以便查詢；（ 2 ）加蓋“上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)辦公室”章；（3）由巡查組負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)簽發(fā)；（ 4 ）由施工現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)單位、

36、施工單位、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)簽收（注冊(cè)人員簽字的同時(shí)加蓋執(zhí)業(yè)印章） 。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不在現(xiàn)場(chǎng) 的，由其他負(fù)責(zé)人代為 簽收；（5）一式三份，第一份送責(zé)任單位，第二份送工程監(jiān)管部門，第三份巡查組留存。巡查局部暫緩施工指令書(shū)銷項(xiàng)要求 暫緩施工內(nèi)容整改完成后經(jīng)建設(shè)單 位組織， 責(zé)任單位自查合格蓋 章后，將整改情況報(bào)告報(bào)工程監(jiān)管部門； 并經(jīng)工程 監(jiān)管部門復(fù)查通過(guò)， 再將整改報(bào)告和恢復(fù)施工申請(qǐng)報(bào)巡查組， 經(jīng)同意并取得復(fù)工 通知書(shū)后 方可恢復(fù)施工巡查暫停施工指令書(shū)巡查暫停施工指令書(shū)概述1、定義巡查暫停施工指令書(shū)是巡查組在建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)， 停止施工行為并進(jìn)行整改的文書(shū)。2、開(kāi)具條件（ 1 ）違反相關(guān)法

37、律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件，續(xù)施工條件的；（2）降低施工許可條件的；（ 3 ）存在普遍的較大安全隱患的；（4）市區(qū)兩級(jí)工程監(jiān)管部門開(kāi)具的暫緩單拒不停工的；（5）巡查組認(rèn)為需要暫停施工的其他問(wèn)題。巡查暫停施工指令書(shū)制作要點(diǎn)1、巡查暫停施工指令書(shū)的內(nèi)容（1）簽發(fā)對(duì)象（建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位）和建設(shè)工程（ 2 ）存在的違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性（3）暫停施工的起始時(shí)間和整改的要求；（4）簽發(fā)部門、簽發(fā)人和簽發(fā)日期；（5）簽收人。2、巡查暫停施工指令書(shū)的填寫(xiě)要求開(kāi)具 的要求現(xiàn)場(chǎng)已不具備繼項(xiàng)目；文件的問(wèn)題；（1）按巡查組規(guī)定統(tǒng)一流水編號(hào)，以便查詢；（ 2 ）加蓋“上海

38、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)辦公室”章；（3）由巡查組負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)簽發(fā)；（ 4 ）由施工現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)簽收（注冊(cè)人員簽字的同時(shí)加蓋執(zhí)業(yè)印章） 。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不在現(xiàn)場(chǎng) 的，由其他負(fù)責(zé)人代為 簽收；（5）一式三份，第一份送責(zé)任單位，第二份送工程監(jiān)管部門， 第三份巡查組 留存。巡查暫停施工指令書(shū)銷項(xiàng)要求暫停施工內(nèi)容整改完成后經(jīng)建設(shè)單位組織， 責(zé)任單位自查合格蓋 章后，將整 改情況報(bào)告報(bào)工程監(jiān)管部門； 并經(jīng)工程監(jiān)管部門復(fù)查通過(guò)， 再將整改報(bào)告和恢復(fù) 施工申請(qǐng)報(bào)巡查組， 經(jīng)同意并取得復(fù)工通知書(shū)后 方可恢復(fù)施工。巡查復(fù)工通知書(shū)巡查復(fù)工通知書(shū)概述 巡查復(fù)工通知書(shū)是巡查組收到經(jīng)工程監(jiān)

39、管部門復(fù) 查通過(guò)的局部 暫緩施工指令書(shū)或暫停施工指令書(shū)的復(fù)工申請(qǐng)后， 審核后符合復(fù)工 要 求，同意復(fù)工行為開(kāi)具的文書(shū)。巡查復(fù)工通知書(shū)的制作要點(diǎn)1、巡查復(fù)工通知書(shū)的內(nèi)容（1）簽發(fā)對(duì)象（建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位）和建設(shè)工程項(xiàng)目；（2）局部暫緩或暫停施工的起始時(shí)間和同意復(fù)工時(shí)間；（3）復(fù)工通知書(shū)所對(duì)應(yīng)局部暫緩施工指令書(shū)或暫停施工指令書(shū)的編號(hào)；（4）簽發(fā)部門、簽發(fā)人和簽發(fā)日期；（5）簽收人及其單位、職務(wù)。2、巡查復(fù)工通知書(shū)的填寫(xiě)要求（1）按巡查組規(guī)定統(tǒng)一流水編號(hào)，以便查詢；（ 2 ）加蓋“上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)辦公室”章；（ 3 ）由巡查組負(fù)責(zé)人簽發(fā)；（4）建設(shè)單位、施工單位或監(jiān)理單位相關(guān)

40、人員簽收；（5）一式兩份，第一份送申請(qǐng)單位，第二份巡查組留存。3、復(fù)工申請(qǐng)可一次性提交，也可分階段提交，一份復(fù)工通知書(shū)對(duì)應(yīng)一份復(fù)工申請(qǐng)。巡查約談（詢問(wèn)）通知書(shū)巡查約談（詢問(wèn)）通知書(shū)概述1、巡查約談通知書(shū)是巡查組在建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、 質(zhì)量安全保證體系缺失、 存在嚴(yán)重質(zhì)量缺陷和重大 安全隱患等情況， 而要 求相關(guān)責(zé)任單位或其上級(jí)單位的法定代表人或 其他指定的負(fù)責(zé)人在指定的時(shí)間、 地 點(diǎn)接受約談開(kāi)具的文書(shū)。2、巡查詢問(wèn)通知書(shū)是巡查組在建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為而要求相關(guān)責(zé) 任單位法定代表人（或被委 托人）在指定的地點(diǎn)、時(shí)間接

41、受詢問(wèn)調(diào)查 開(kāi)具的文書(shū)。巡查約談（詢問(wèn)）通知書(shū)制作要點(diǎn)1、巡查約談（詢問(wèn)）通知書(shū)的內(nèi)容（ 1 ）開(kāi)具對(duì)象（相關(guān)責(zé)任單位）和建設(shè)工程項(xiàng)目；（2）約談（詢問(wèn)）事由、時(shí)間；（ 3 ）接受約談（詢問(wèn)）攜帶材料清單及其他要求；（ 4 ）約談（詢問(wèn)）聯(lián)系人姓名、電話；（5）簽收人。2、巡查約談（詢問(wèn)）通知書(shū)的填寫(xiě)要求（1）按巡查組規(guī)定統(tǒng)一流水編號(hào)，以便查詢；（ 2 ）并加蓋“上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)辦公室”章；（3）由巡查組開(kāi)具；（4）相關(guān)責(zé)任單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽收（注冊(cè)人員簽字的同時(shí)加蓋 執(zhí)業(yè)印章）。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不在現(xiàn)場(chǎng)的，由其他負(fù)責(zé)人代為簽收；（5）一式兩份，第一份送當(dāng)事人，第二份巡查組留存。巡查約談

42、記錄 巡查約談?dòng)涗浭茄膊榻M在約談相關(guān)責(zé)任單位或其上級(jí)單位的法 定代表人或法定代表人委托人時(shí)，記錄約談時(shí)間、地點(diǎn)、被約談人、 約談內(nèi)容等信 息時(shí)使用的文書(shū)。行政處罰建議書(shū)行政處罰建議書(shū)概述 行政處罰建議書(shū)是巡查組在建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)檢 查時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目 涉嫌存在違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，而建議工 程所在區(qū)建設(shè)行政管理部門對(duì)相關(guān)違法違規(guī)行為進(jìn)行立案調(diào)查， 對(duì)確 認(rèn)的違法違 規(guī)行為依法作出行政處罰開(kāi)具的文書(shū) 行政處罰建議書(shū)制作要點(diǎn)1、行政處罰建議書(shū)的內(nèi)容行政處罰建議書(shū)的內(nèi)容包括：（ 1 ）簽發(fā)對(duì)象（區(qū)建設(shè)行政管理部門） 、巡查日期和建設(shè)工程項(xiàng) 目；（ 2 ）涉嫌違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、

43、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，以及所涉及的責(zé)任單位；3）建議處罰的對(duì)象；（ 4 ）對(duì)區(qū)建設(shè)行政管理部門處置要求及處置結(jié)果反饋限期； （5）簽發(fā)部門、簽發(fā)人和簽發(fā)日期；（6）簽收人和簽收日期。2、行政處罰建議書(shū)的填寫(xiě)要求 （1）按巡查組規(guī)定統(tǒng)一流水編號(hào)，以便查詢；（ 2）加蓋“上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)”章； （ 3）由巡查組帶隊(duì)領(lǐng) 導(dǎo)簽發(fā)；（4）由區(qū)建設(shè)行政管理部門相關(guān)人員簽收。區(qū)建設(shè)行政管理部門無(wú)人員在現(xiàn)場(chǎng)的，由區(qū)工程監(jiān)管部門人員代為簽收；（5）行政處罰建議書(shū)一式兩份，第一份送主送單位，第二份巡查組留存。巡查行政措施單、行政處罰建議書(shū)銷項(xiàng)催辦單巡查行政措施單、行政處罰建議書(shū)銷項(xiàng)催辦單概述 巡查行政措

44、施單、 行政處罰建議書(shū)銷項(xiàng)催辦單是巡查組對(duì)被開(kāi)具 了相關(guān)行整改通知單、 行政處罰建議書(shū)但在限期內(nèi)未及時(shí)進(jìn)行書(shū)面回 復(fù)的，或者局部暫緩 （暫 停）施工指令書(shū)長(zhǎng)期不申請(qǐng)復(fù)工的， 向區(qū)建 設(shè)行政管理部門或園區(qū)管委會(huì)開(kāi)具的書(shū) 面催辦的文書(shū)。巡查行政措施單、行政處罰建議書(shū)銷項(xiàng)催辦單制作要點(diǎn)1、巡查行政措施單、行政處罰建議書(shū)銷項(xiàng)催辦單的內(nèi)容 （ 1）開(kāi)具對(duì)象（區(qū) 建設(shè)行政管理部門或園區(qū)管委會(huì)） ；（ 2 ）催辦項(xiàng)目信息（行政措施單、行政處罰建議書(shū)開(kāi)具日期、 單據(jù)編號(hào)、銷項(xiàng)限期等） ；（3）催辦單開(kāi)具日期2、巡查行政措施單、行政處罰建議書(shū)銷項(xiàng)催辦單的填寫(xiě)要求（1 ）按巡查組規(guī)定統(tǒng)一流水編號(hào)，以便查詢；（ 2

45、）加蓋“上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)辦公室”章； （ 3）由巡查組 開(kāi)具，寄送相關(guān)區(qū)建設(shè)行政管理部門或園區(qū)管委 會(huì)。行政處罰回退單 行政處罰回退單是巡查組收到區(qū)建設(shè)行政管理部門對(duì)巡查 組開(kāi) 具的行政處罰建議書(shū)進(jìn)行處置的書(shū)面回復(fù)后，認(rèn)為（部分）回復(fù)理由 不充分， 不予認(rèn)可， 要求區(qū)建設(shè)行政管理部門對(duì)不予認(rèn)可的處罰建議 項(xiàng)重新處置，并重新 進(jìn)行書(shū)面回復(fù)而開(kāi)具的文書(shū)。巡查整改回復(fù)單、巡查復(fù)工申請(qǐng)表、行政處罰建議書(shū)回復(fù)1、巡查整改回復(fù)單、巡查復(fù)工申請(qǐng)表是巡查組對(duì)相關(guān)責(zé)任單位 開(kāi)具行政措施 單后提供給責(zé)任單位參考的整改回復(fù)、復(fù)工申請(qǐng)。2、行政處罰建議書(shū)回復(fù)單是巡查組對(duì)區(qū)建設(shè)行政管理部門開(kāi)具 處罰建議書(shū)

46、后 提供給區(qū)建設(shè)行政管理部門參考的處罰建議書(shū)書(shū)面回 復(fù)。巡查檔案定義 建設(shè)工程質(zhì)量安全巡查檔案是指在工程巡查實(shí)施過(guò)程中形成的 文字、表式和影像資料等具有保存價(jià)值的記錄。檔案內(nèi)容1、 封面和檔案目錄2、巡查項(xiàng)目信息記錄單3、巡查整改通知單4、巡查整改回復(fù)單及相關(guān)資料5、巡查局部暫緩施工指令書(shū) / 巡查暫停施工指令書(shū)6、巡查復(fù)工申請(qǐng)表及相關(guān)資料7、巡查復(fù)工通知書(shū)8、巡查行政處罰建議書(shū)9、巡查行政處罰建議書(shū)回復(fù)單及相關(guān)資料10、巡查約談（詢問(wèn)）通知書(shū) 11、巡查約談?dòng)涗?2、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄 13、行政處罰取證陳述（詢問(wèn)）筆錄14、巡查行政措施單、行政處罰建議書(shū)銷項(xiàng)催辦單15、巡查行政處罰回退單16、項(xiàng)

47、目經(jīng)理記分確認(rèn)陳述筆錄等記分取證資料17、其他需要存檔的內(nèi)容歸檔要求1、巡查檔案在巡查工作完成后，應(yīng)及時(shí)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定整理匯總。部分資料因時(shí)限原因無(wú)法及時(shí)整理完整的， 應(yīng)在資料收集完整后及時(shí)歸檔2、巡查檔案宜以“區(qū)域”或“項(xiàng)目”為單位收集整理，一區(qū)域或項(xiàng)目一件，按照資料形成時(shí)間進(jìn)行排序，裝訂成冊(cè)。3、巡查檔案應(yīng)當(dāng)由專人統(tǒng)一保管，確保安全，方便查閱4、電子檔案應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，存儲(chǔ)到符合保管要求的脫機(jī)載體上。5、巡查檔案文件必須真實(shí)地反映巡查過(guò)程中的實(shí)際情況，嚴(yán)禁弄虛作假，不得任意涂改、抽頁(yè)和銷毀，紙張大小統(tǒng)一采用 A4 號(hào)紙。巡查文書(shū)編號(hào)規(guī)則1、巡查整改通知單編號(hào)規(guī)則：市巡查整字 +（

48、4 位年代） +第“巡查組號(hào)” -3 位流水號(hào)示例：市巡查整字（ 2016 ）第 1-001 號(hào)、市巡查整字（ 2016 ）第2-001 號(hào)2、巡查局部暫緩施工指令書(shū)編號(hào)規(guī)則：市巡查緩字 +（4 位年代） +第“巡查組號(hào)” -“3 位流水號(hào)” 號(hào)示例：市巡查緩字（ 2016 ）第 1-001 號(hào)、市巡查緩字（ 2016 ）第2-001 號(hào)3、巡查暫停施工指令書(shū)編號(hào)規(guī)則：市巡查停字 +（4位年代） +第“巡查組號(hào)” -“3 位流水號(hào)”號(hào)示例：市巡查停字（ 2016 ）第 1-001 號(hào)、市巡查停字（ 2016 ）第2-001 號(hào)4、巡查復(fù)工通知書(shū)編號(hào)規(guī)則：市巡查復(fù)緩（停）字 +（對(duì)應(yīng)指令書(shū) 4位

49、年代） +第“巡查組號(hào)” -“對(duì) 應(yīng)指令書(shū)流水號(hào)” -“階段號(hào)”號(hào)（注：如果同意一次復(fù) 工申請(qǐng)，則不加階段號(hào)）示例：市巡查復(fù)緩字（2016）第1-001-1 號(hào)、市巡查復(fù)停字（2016 ）第 2-001 號(hào)5、巡查行政處罰建議書(shū)編號(hào)規(guī)則：市巡查罰字 +（4 位年代） +第“巡查組號(hào)” -“3位流水號(hào)” 號(hào) 示例：市巡查罰字（ 2016 ）第 1-001 號(hào)、市巡查罰字（ 2016 ）第 2-001 號(hào)6、巡查行政措施單、行政處罰建議書(shū)銷項(xiàng)催辦單編號(hào)規(guī)則：市巡查催字 +（4 位年代） +第“3 位流水號(hào)”號(hào)示例：市巡查催字（ 2016 ）第 001 號(hào)7、行政處罰回退單規(guī)則：市巡查退字 +（4

50、位年代） +第“3 位流水號(hào)”號(hào)示例：市巡查退字（ 2016 ）第 001 號(hào)巡查文書(shū)樣張巡查日期巡杳區(qū)域巡杳組號(hào)巡查項(xiàng)目名稱報(bào)建編號(hào)建筑面積工程造價(jià)工程類別形象進(jìn)度建設(shè)單位建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù) 責(zé)人聯(lián)系電話施工總包單位總包單位項(xiàng)目經(jīng)理聯(lián)系電話監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師聯(lián)系電話現(xiàn)場(chǎng)檢查部位或內(nèi)容安全：質(zhì)量：行為：現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題：是否簽發(fā)整改通知單： 是 否簽發(fā)局部暫緩/暫停施工指令書(shū)：是 否開(kāi)具行政處罰建議書(shū)： 巡 查組成員：上海市建設(shè)工程質(zhì)量安全巡查整改通知單市巡查整字（ ）第 號(hào)你單位參建的 工程，經(jīng)查存在以下問(wèn)題:針對(duì)上述問(wèn)題，請(qǐng)?jiān)?年月日前整改完畢，經(jīng)你單位自查合格蓋章后，由工程監(jiān)管部門復(fù)查確認(rèn)

51、，將整改回復(fù)單送巡查 組（小木橋路 683 號(hào) 602 室）。接收單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽章： 上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)辦公室 簽發(fā)人： 20 年 月 日 注：此書(shū)一式三份，第一 份送責(zé)任單位，第二份送工程監(jiān)管部門，第 三份巡查組留存。上海市建設(shè)工程質(zhì)量安全巡查局部暫緩施工指令書(shū)市巡查緩字（ ）第 號(hào)你單位參建的 工程，經(jīng)查存在以下問(wèn)題和隱患：上述事實(shí)，違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件。現(xiàn)要求 暫緩施工，立即整改。經(jīng)建設(shè)單位組織，責(zé)任單位自查合格蓋章后，將整改情況報(bào)告報(bào)工程監(jiān)管部 門；并經(jīng) 工程監(jiān)管部門復(fù)查通過(guò)，將整改報(bào)告和恢復(fù)施工申請(qǐng)報(bào)巡查 組，經(jīng)同意并取得 復(fù)工通知書(shū)后方可恢

52、復(fù)施工。接收單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽章： 上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)辦公室簽發(fā)人： 20 年 月 日注：此書(shū)一式三份，第一份送責(zé)任單位，第二份送工程監(jiān)管部門，第 三份巡查組留存。上海市建設(shè)工程質(zhì)量安全巡查暫停施工指令書(shū)市巡查停字（ ）第 號(hào)你單位參建的 工程，經(jīng)查存在以下問(wèn)題和隱患 :上述事實(shí)，違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文 件，已不 具備繼續(xù)施工條件。現(xiàn)要求全面暫停施工，立即整改。經(jīng)建 設(shè)單位組織，責(zé)任 單位自查合格蓋章后，將整改情況報(bào)告報(bào)工程監(jiān)管 部門；并經(jīng)工程監(jiān)管部門復(fù) 查通過(guò)，將整改報(bào)告和恢復(fù)施工申請(qǐng)報(bào)巡 查組，經(jīng)同意并取得復(fù)工通知書(shū)后方 可恢復(fù)施工。接收單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽章： 上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)辦公室 簽發(fā)人： 20 年 月 日 注：此書(shū)一式三份，第一 份送責(zé)任單位，第二份送工程監(jiān)管部門，第 三份巡查組留存。市巡查復(fù)緩（停）字（ ）第 號(hào)你單位參建的 工程，被指令自年 月 日起（局部暫緩、暫停）施工（指令書(shū)編號(hào)： ），現(xiàn)經(jīng)工程監(jiān)管部門對(duì)你們的整改報(bào)告和落實(shí)措施復(fù)查，并經(jīng)