大興安嶺新林林業(yè)局- 新林林業(yè)局依法行政先進(jìn)事跡

1、大興安嶺新林林業(yè)局依法行政工作先進(jìn)事跡（2007年8月7日）新林林業(yè)局抓依法行政工作始終堅(jiān)持把貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制放在首位，依據(jù)現(xiàn)有的法規(guī)政策來履行和行使林業(yè)局的職責(zé)和義務(wù)，做到合法行政，合理行政，程序正當(dāng)，高效便民，誠實(shí)守信，權(quán)責(zé)統(tǒng)一。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度建設(shè)。林業(yè)局成立了由局長任組長、常務(wù)副局長任副組長、各主要執(zhí)法部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的普法教育、依法治理、行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各行政執(zhí)法部門也都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。出臺了新林林業(yè)局行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案和新林林業(yè)局依法行政五年規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上建立行政執(zhí)法責(zé)任制和相關(guān)配套保障制度。在具體工作中各部門和各林場的主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，親

2、自抓責(zé)任制的建立完善和各項(xiàng)制度的落實(shí)。二是不斷完善行政執(zhí)法責(zé)任制。我們對每一個上年度制訂的林業(yè)局行政執(zhí)法責(zé)任制的內(nèi)容重新進(jìn)行梳理，按照原執(zhí)法責(zé)任制中法定職責(zé)分解落實(shí)責(zé)任的要求，對涉及各林場責(zé)任制范圍的條文按領(lǐng)導(dǎo)分工逐一進(jìn)行摘錄，增補(bǔ)到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)的具體法定職責(zé)中去。在此基礎(chǔ)上，我們還結(jié)合林業(yè)局現(xiàn)行工作制度、議事規(guī)劃和實(shí)際工作的要求對相關(guān)制度和保障措施進(jìn)行了修訂。進(jìn)一步完善了依法行政評議機(jī)制。從而形成了“執(zhí)法工作人人有責(zé)”的責(zé)任體系，有力地推動了林業(yè)局依法行政工作的開展。三是建立嚴(yán)格的行政決策程序。為了保證林業(yè)局決策的民主性、科學(xué)性和合法性，做到了三個明確：一是明確行政決策的機(jī)構(gòu)是林業(yè)局常務(wù)會議

3、、局長辦公會議和林業(yè)局專題會議。二是明確行政決策的范圍主要是貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章，貫徹黨中央、國務(wù)院、上級黨委、政府的重要事項(xiàng)，討論和決定全局性重大問題等。三是明確行政決策責(zé)任，凡經(jīng)林業(yè)局常務(wù)會議、局長辦公會議表決作出的決定，局長必須對決策的程序承擔(dān)責(zé)任；林業(yè)局各分管副局長必須對其直接作出決策的程序和內(nèi)容，產(chǎn)生的后果承擔(dān)責(zé)任。在行政決策過程中，我們始終堅(jiān)持把法律法規(guī)作為依據(jù)，努力減少行政決策中的人治因素。幾年來林業(yè)局共發(fā)布規(guī)范性文件13個，這些規(guī)范性文件都經(jīng)過起草、協(xié)調(diào)、法制辦審核報(bào)備、常務(wù)會議審議等規(guī)定程序，然后由局長簽發(fā)予以公布。四是推進(jìn)企務(wù)公開，做到規(guī)范行政。我們對各行政執(zhí)法單位的行

4、政許可項(xiàng)目進(jìn)一步確認(rèn)，并于2007年初在網(wǎng)站上公布。同時各部門繼續(xù)深入推進(jìn)企務(wù)公開工作，從本單位實(shí)際出發(fā)，把人民群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”和容易引發(fā)矛盾和滋生腐敗現(xiàn)象的事項(xiàng)作為企務(wù)公開的重點(diǎn)，把每個事項(xiàng)的辦事依據(jù)、辦事程序、辦事期限、辦事結(jié)果以及收費(fèi)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等以多種形式予以公開。各林場充分利用社區(qū)這一工作平臺，把民政、計(jì)劃生育、土地、城鎮(zhèn)建設(shè)、交通管理等11項(xiàng)內(nèi)容列入企務(wù)公開的范圍。公安部門針對群眾反映的“熱點(diǎn)”、將“辦案、收費(fèi)、辦證、辦照”作為公開工作的重點(diǎn)；民政局則根據(jù)自身特點(diǎn)，排出與人民群眾生活密切相關(guān)的最低生活保障、自然災(zāi)害救助、困難對象救助、城鄉(xiāng)居民最低生活保障等十多個項(xiàng)目

5、作為規(guī)范的重點(diǎn)向外公開，接受群眾監(jiān)督。幾年來，新林林業(yè)局依法規(guī)范行政行為，堅(jiān)持行政執(zhí)法為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，不斷優(yōu)化法制環(huán)境，深化了林業(yè)局行政審批制度改革和行政許可的清理工作，全局原有審批事項(xiàng)209項(xiàng)， 取消134項(xiàng)，保留75項(xiàng)。對保留審批事項(xiàng)逐一明確了責(zé)任、簡化了審核程序，縮短了法定辦理時限。林業(yè)局成立了一站式服務(wù)大廳，即：木材銷售服務(wù)大廳、財(cái)務(wù)核算中心和勞動就業(yè)大廳，增加了辦事的透明度，提高了工作效率。新林林業(yè)局抓依法行政工作始終在普及法律知識教育法律培訓(xùn)上下功夫，不斷加強(qiáng)了林業(yè)局自身和部門的行政能力建設(shè)，約束部門相關(guān)人員的行政行為，對部門的廉政建設(shè)起到了很大的監(jiān)督作用。一是堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)隊(duì)

6、伍建設(shè)。針對林業(yè)局法制建設(shè)的實(shí)際，加強(qiáng)對法制工作機(jī)構(gòu)工作人員和行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和執(zhí)法責(zé)任教育。分析研究執(zhí)法工作中遇到的困難和問題，開展案件質(zhì)量抽查評議。與此同時，林業(yè)局也十分注重行政執(zhí)法人員整體素質(zhì)的提高，每年都組織近80人參加全區(qū)行政執(zhí)法人員綜合法律知識培訓(xùn)。執(zhí)法人員做到“持證上崗、亮證執(zhí)法?！?006年，林業(yè)局還根據(jù)省、地政府法制辦的要求，開展了“行政執(zhí)法證件及部頒行政執(zhí)法證件”持證、亮證執(zhí)法情況的大檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行了整改，有效地推進(jìn)了執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。二是采取多種形式，開展法制宣傳。林業(yè)局十分重視對廣大居民的法制宣傳教育，通過舉辦法制講座、法制演講比賽、開設(shè)組織法律知識競

7、賽等活動形式，把法律送進(jìn)千家萬戶。通過法制宣傳活動，提高全民的法制觀念和法律意識，為依法行政創(chuàng)造條件，營造氛圍。2006年在行政許可法實(shí)施兩周年之季，林業(yè)局和八個行政執(zhí)法單位聯(lián)合舉辦了大型法律宣傳活動。免費(fèi)向廣大群眾發(fā)放法律法規(guī)單行本和法律知識小冊子2千多冊。三是協(xié)同相關(guān)部門，開展執(zhí)法檢查。為促進(jìn)林業(yè)局機(jī)關(guān)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，改進(jìn)工作方法，提高依法行政水平，以林業(yè)局法制科學(xué)牽頭部門，每年都堅(jiān)持開展對全局行政執(zhí)法責(zé)任制貫徹執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查，2007年6月份同區(qū)人大法制辦、政府法制辦、區(qū)司法局、區(qū)委宣傳部等部門一道，分別對全區(qū)7個林場、4個行政執(zhí)法單位的執(zhí)法情況的開展作了考評，通過聽工作匯報(bào)、看臺帳資

8、料、查案件質(zhì)量等方法，充分肯定成績，客觀分析問題，提出改進(jìn)意見。在執(zhí)法監(jiān)督方面，林業(yè)局堅(jiān)持內(nèi)外并舉，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。扎實(shí)做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。幾年來，新林林業(yè)局本著解決辦事難和效能低的問題，把服務(wù)貫穿于企業(yè)發(fā)展的全過程，努力營造優(yōu)質(zhì)的法制環(huán)境，2005年林業(yè)局引進(jìn)了大興安嶺地區(qū)最大的招商企業(yè)哈爾濱盛興集團(tuán)，在一次行政執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)了交警隊(duì)個別執(zhí)法人員有侵害外來投資者利益的現(xiàn)象，林業(yè)局按照“企業(yè)舉報(bào)一次查實(shí)嚴(yán)處”制度，對3名執(zhí)法人員給予行政記大過，調(diào)離交巡警隊(duì)和行政警告處分，對公安局主管領(lǐng)導(dǎo)追究了行政責(zé)任。有效打擊了破壞投資環(huán)境建設(shè)的各種違規(guī)、

9、違紀(jì)和違法犯罪行為，建立了有序的法制環(huán)境。新林林業(yè)局把抓依法行政工作同依法治林有機(jī)結(jié)合起來。自1998年實(shí)施天保工程以來，不斷完善森林資源管護(hù)制度，依法制定了審核占用林地制度；采取有效措施，實(shí)施專項(xiàng)行動，有效地打擊了違法占用林地和偷拉私運(yùn)等各類案件。林政處罰1283人，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失759.4萬元，有效地遏制了各種破壞森林資源違法犯罪活動。幾年來，新林林業(yè)局以依法行政和依法治林為核心，不斷提高工作效率，規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法程序。在采伐管理上，嚴(yán)格堅(jiān)持限額采伐制度和憑證采伐制度。制定了一系列符合林業(yè)局實(shí)際的制度，如林木采伐作業(yè)設(shè)計(jì)審批制度，采伐更新制度等，使林業(yè)局管理工作走上了制度化、法制化、規(guī)范化的軌道。在木材流通管理上，采用數(shù)字化信息手段，加大木材運(yùn)輸微機(jī)化管理力度，堅(jiān)決堵住木材流失的黑洞，提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。黑龍江省依法行政先進(jìn)單位推薦表單位名稱新林林業(yè)局單位級別縣（處）級法制機(jī)構(gòu)現(xiàn)有人數(shù)3人負(fù) 責(zé) 人 黃安柱聯(lián)系電話04573181036通信地址新林區(qū)新林鎮(zhèn)郵政編碼165023主要事跡新林林業(yè)局抓依法行政工作始終堅(jiān)持把貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制放在首位，依據(jù)現(xiàn)有的法規(guī)政策來