寧陜縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研

1、寧陜縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研2008年 9月 25日中藥產(chǎn)業(yè)是中華民族優(yōu)秀文化中燦爛的瑰寶, 是目前國際市場上最有前景、 最有生命力、 最 有開發(fā)潛力的“朝陽”產(chǎn)業(yè)。近年來,縣委、縣政府在認(rèn)真總結(jié)多年來寧陜經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐經(jīng) 驗的基礎(chǔ)上, 認(rèn)真審視寧陜資源優(yōu)勢和發(fā)展機(jī)遇及趨勢, 確定把中藥材作為全縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 之一, 集中力量抓點示范、傾斜扶持發(fā)展。通過幾年的努力, 中藥材產(chǎn)業(yè)已經(jīng)和正在為社會 主義新農(nóng)村建設(shè)做出積極的貢獻(xiàn)。 隨著全省中藥現(xiàn)代化基地建設(shè)工作會議的召開和 “十一五” 期間省政府對中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與布局的調(diào)整, 我們又迎來了許多新的機(jī)遇。 對于我們這樣 一個人口小縣、資源大縣來說,如

2、何進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗、克服不足、認(rèn)清形勢、搶抓機(jī)遇、找 準(zhǔn)著力點,打造地道優(yōu)勢品牌,實現(xiàn)中藥產(chǎn)業(yè)的新突破,值得我們進(jìn)一步思考。一、我縣中藥材發(fā)展的現(xiàn)狀寧陜縣地處秦嶺南麓,安康市北端,轄 14個鄉(xiāng)鎮(zhèn), 98個行政村,人口 7.4萬人,國土 面積 3678平方公里,森林覆蓋率達(dá) 90.2%。境內(nèi)動物分區(qū)屬東洋界(亞熱帶、熱帶動物 區(qū)系的北部邊緣。冬季不太冷, 夏季不過分炎熱, 植被復(fù)雜多樣, 為動植物提供了良好的生 存生活條件。據(jù)統(tǒng)計,縣境內(nèi)可產(chǎn)各類中藥材 1034種,其中植物藥材 975種,動物藥材 49種,礦產(chǎn)藥材 10種,常見藥材有天麻、豬苓、秦黨、杜仲、山茱萸、五味子等,近年掛牌 收購藥材 3

3、00種,年收購量 1000余噸。優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境,豐富的植物資源,悠久的生產(chǎn)歷 史為發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的有利條件。 縣委、 縣政府緊緊依托資源優(yōu)勢, 把中藥 材作為興縣富民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一來抓。通過政府扶持引導(dǎo)、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套服務(wù)和抓點示范, 全縣藥材產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出健康有序的發(fā)展勢頭,逐步向規(guī)模化、專業(yè)化、規(guī)范化、 區(qū)域化的生產(chǎn) 經(jīng)營格局邁進(jìn)。同時,我們積極引進(jìn)醫(yī)藥企業(yè),建立 GAP 藥源基地,為實現(xiàn)“公司 +科研 +基地 +農(nóng)戶”的符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)要求的中藥材開發(fā)體系奠定了基礎(chǔ)。具調(diào)查,截止 2007年底,全縣以天麻、豬苓、山茱萸、黨參為主的藥材種植面積達(dá) 3萬畝,產(chǎn)量 776噸。其中 人工

4、年種植天麻 40余萬窩,豬苓人工半野生年栽培 20余萬窩,豬苓地存數(shù) 65萬窩,當(dāng)年 新翻 10萬窩,實現(xiàn)產(chǎn)值 1000萬元,全縣人均增收 100元以上。山茱萸、杜仲為主的木本 藥材 50萬株,還建立了桔梗、金銀花、秦黨、柴胡、黃芩等品種的試驗示范基地,涌現(xiàn)出 一批專業(yè)村、專業(yè)大戶和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。發(fā)展中藥材,打造“秦嶺綠色藥谷” ,實現(xiàn)富民強(qiáng)縣, 已在全縣上下形成共識,變成自覺行動,掀起了空前發(fā)展熱潮。我縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢我國擁有豐富的中藥材資源,具有發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)的天然優(yōu)勢。近 20年來,我國中藥產(chǎn) 業(yè)獲得了較為快速的發(fā)展,年平均增長速度達(dá) 20%以上,年銷售額已突破 800億美元。專 家普遍

5、認(rèn)為,中醫(yī)藥發(fā)展前景非常廣闊,應(yīng)大力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。 “十一五”期間,我國將 大幅度增加對中醫(yī)藥事業(yè)的投入, 包括中藥資源的保護(hù)、 開發(fā)和可持續(xù)利用, 堅持中醫(yī)藥基 地建設(shè),大力發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)。資源豐富的陜西省,已于 2005年被科技部列為國家級中藥現(xiàn) 代化科技產(chǎn)業(yè)基地。 目前, 已具備了較為完整的中藥產(chǎn)業(yè)體系。 首先全省大宗中藥材栽培品 種達(dá) 70多個, 種植面積已超過 300萬畝, 規(guī)范化種植面積達(dá) 60萬畝; 承擔(dān)的丹參、 絞股藍(lán)、 山茱萸等 6個品種的規(guī)范化種植研究項目順利通過科技部組織的專家組驗收。擁有山陽縣、 略陽縣、旬陽縣等 10個省級中藥現(xiàn)代化科技示范縣;擁有留壩縣、寧陜縣、白河

6、縣、平利 縣、商南縣等 19個省級規(guī)范化種植基地縣;擁有洋縣、洛南縣、合陽縣等 7個省級規(guī)范化種植示范園。其中,山陽縣、白河縣、平利縣、寧陜縣等 10個縣區(qū)為國家級中藥材規(guī)范化 種植基地。其次, GAP 認(rèn)證位于全國前列。已通過國家 GAP 認(rèn)證的品種有丹參、山茱萸、 絞股藍(lán)、天麻 4個品種,認(rèn)證品種占全國區(qū)域品種認(rèn)證的 10.5%,位居全國各省之首。三是 創(chuàng)造性地探索出了適合陜西中藥材基地建設(shè)的運(yùn)行模式。 基地建設(shè)過程中, 漢中、 安康、商 洛等地政府、 企業(yè)和研究院所積極實踐、 大膽創(chuàng)新, 探索出了許多符合我省基地建設(shè)的運(yùn)行 模式,如陜西天士力植物藥業(yè)有限公司首創(chuàng)了“公司 +科研 +基地

7、+農(nóng)戶”的管理模式,成為 目前中藥種植基地建設(shè)運(yùn)營的主要方式;柞水縣充分利用退耕還林政策,實行“木本上山、 草本上坡” ,藥林結(jié)合、共同發(fā)展的模式,樹立了經(jīng)濟(jì)開發(fā)與資源保護(hù)相結(jié)合的典范,實現(xiàn) 了退耕還林的“被子”與經(jīng)濟(jì)收益的“票子”的有機(jī)統(tǒng)一。許多縣(市分別組建了中藥材 行業(yè)協(xié)會, 采用“種植大戶 +藥材經(jīng)銷商 +政府”的組織形式發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè),有效的提升了 區(qū)域內(nèi)中藥材種植水平, 激活了當(dāng)?shù)厮幉男∈袌觥?四是地理標(biāo)志申報取得階段性成果。 目前, 商洛丹參、 陜西酸棗、 平利絞股藍(lán)等產(chǎn)品已取得地里標(biāo)志保護(hù), 使這些藥材形成了陜西地域 品牌集群, 帶動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 五是中藥標(biāo)準(zhǔn)化研究成效顯

8、著。通過對中藥材、中藥飲 片、 中藥提取物、 中成藥等一系列產(chǎn)品質(zhì)量控制因素的研究, 初步建立了既能夠反映中藥特 點又符合國際要求的中藥質(zhì)量控制方法、中藥質(zhì)量評價方法。 2005版中國藥典中的丹 參、杜仲、秦艽等品種標(biāo)準(zhǔn)國家藥檢部是以我省的藥材為主要研究對象制訂的, 進(jìn)一步提高了我省地道藥材的知名 度。 六是創(chuàng)新藥物研發(fā)體系得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。 陜西現(xiàn)有藥物研究機(jī)構(gòu) 120多家, 從事中醫(yī) 研究的科技人員近萬名, 在中藥新藥研究、 中藥臨床應(yīng)用研究、 現(xiàn)代中藥生產(chǎn)工程技術(shù)等方 面均具有較強(qiáng)的實力和明顯的優(yōu)勢。 在中藥提取方面, 我省的制備色譜技術(shù) (奮力介質(zhì)技術(shù) 、 樹脂提純技術(shù)、超臨界萃取技術(shù)

9、,均處于國內(nèi)先進(jìn)水平。七是生產(chǎn)、加工、營銷體系日趨完 善。全省除有中藥制藥企業(yè) 100多家外,還有專業(yè)從事中藥生產(chǎn)、加工、提取的大小企業(yè) 200多家。截至 2005年底累計已有 171家制藥企業(yè)通過 GMP 認(rèn)證, 5198家藥品經(jīng)營企業(yè) 通過了 GSP 認(rèn)證。八是利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺,服務(wù)基地建設(shè)。省生產(chǎn)力促進(jìn)中心于 2004年開 通了“陜西中藥現(xiàn)代化信息網(wǎng)” ,建立了以西安為主站點,覆蓋漢中、安康、商洛各市及部 分縣的多級立體網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系, 并實現(xiàn)多級分工協(xié)作, 共同服務(wù)于中藥產(chǎn)業(yè)。 中藥信息網(wǎng)絡(luò) 服務(wù)體系已成為連接政府、企業(yè)、科研單位及藥農(nóng)的橋梁與助手。 我縣發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的主要作法縣委、

10、縣政府采取了一系列行之有效的措施從而推動了我縣中藥材產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。 一 是在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的直接參與和高度重視下,經(jīng)過多方面的努力, 2002年 10月,我縣 被省上列為“中藥材規(guī)范化種植示范基地縣” 、 “國家級絞股藍(lán)規(guī)范化種植示范基地” 。為中 藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展, 實現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化, 推動中藥現(xiàn)代化進(jìn)程, 尤其是在省政府 提出建設(shè)陜南中藥產(chǎn)業(yè)基地的重大部署中,將我縣列入重點縣之一創(chuàng)造了有利的發(fā)展條件。 二是縣上成立了以縣委書記、主管縣長和主管書記、縣長、人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)為正副組長,縣 級有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組, 定期、 及時聽取主管部門 關(guān)于中藥

11、材基地縣建設(shè)進(jìn)展情況的匯報, 研究解決產(chǎn)業(yè)建設(shè)中存在的突出問題, 縣上明確了 包抓領(lǐng)導(dǎo),落實了機(jī)構(gòu)人員和經(jīng)費(fèi),制定出臺了扶持優(yōu)惠政策,建立健全了考核獎懲機(jī)制, 確保了全縣中藥現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。 三是因地制宜, 科學(xué)規(guī)劃。縣委、縣政府在廣泛調(diào) 查的基礎(chǔ)上制定了 寧陜縣中藥現(xiàn)代化科技行動及中藥材規(guī)范化種植基地縣建設(shè)實施方案 、 寧陜縣中藥材產(chǎn)業(yè)建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃 和 寧陜縣支持中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展招商引資及扶持優(yōu)惠 政策 ,明確了我縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想,實施原則,奮斗目標(biāo),保障措施,提出了 以發(fā)展豬苓、天麻、秦黨、紅豆杉為主要品種,逐步在汶水河、長安河、旬河、蒲河、池河五條流域建立五個中藥材規(guī)范化

12、種植基地和名貴特色中藥材基地。 四是抓招商, 建龍頭。 堅 持以市場為導(dǎo)向,科技為先導(dǎo),產(chǎn)品為核心,企業(yè)為主體的發(fā)展思路,按照優(yōu)惠政策 , 積極與省內(nèi)外大專院校、 科研單位和醫(yī)藥企業(yè)聯(lián)系洽談, 共同開發(fā)我縣資源優(yōu)勢。 2004年 3月與北京某科研機(jī)構(gòu)簽定了豬苓有性繁殖合作項目, 填補(bǔ)了國內(nèi)空白, 我們還將修改完善更 加優(yōu)惠的政策、 廣泛吸引社會各界人士前來我縣考察、調(diào)研, 投資開發(fā)中藥產(chǎn)業(yè), 喚醒藥材 沉睡的寧陜富翁,真正把寧陜建成全省最大的西部獨(dú)有的“綠色藥谷” ,全國聞名的“秦黨 之鄉(xiāng)” 。二、我縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題我縣在發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)中雖付出了一定努力, 取得了一定成績, 發(fā)展勢

13、態(tài)喜人, 但從近 期調(diào)查來看,仍存在一些不容忽視的問題,有待于在今后克服和改進(jìn)。 資金投入不足。由于寧陜縣屬貧困縣,實施天保工程后,工資靠轉(zhuǎn)移支付供給,是 典型的吃飯型財政, 沒有能力安排專項資金用于中藥材研發(fā)和基礎(chǔ)建設(shè), 科技三項費(fèi)的安排 也低于其它相鄰縣, 所以, 中藥資源的開發(fā)主要依賴于上級的資金扶持和招商引資, 自我開 發(fā)和創(chuàng)新能力低,制約了中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。規(guī)?；潭刃　Ｍㄟ^幾年的集中發(fā)展,以豬苓、天麻為主的大宗藥材已發(fā)展到 65萬 窩和 40萬窩,中藥材面積達(dá)到了 3萬余畝。但如果批量定單收購或企業(yè)批量加工,仍然滿 足不了大藥商、 大企業(yè)的需求。 所以在銷售上處于銷售原始產(chǎn)品、

14、 產(chǎn)品附加值低、 產(chǎn)業(yè)鏈的 延長也受到制約,藥材銷售體系尚未形成。品牌意識不強(qiáng)。品種多而雜, 缺乏品牌。秦黨、秦嶺豬苓等藥材是全國有名的優(yōu)勢地 道藥材, 但現(xiàn)在沒有任何企業(yè)和單位申請地方標(biāo)識保護(hù)和商標(biāo)注冊, 固有的知識產(chǎn)權(quán)未得到 有效的保護(hù),未能顯現(xiàn)品牌優(yōu)勢。種植技術(shù)不規(guī)范。 在以豬苓為主的中藥材栽培過程中, 有個別農(nóng)戶, 甚至是部分農(nóng)戶 僅以路途近、便于看守、 便于管理方面考慮, 地塊往往選在門前房后自留山上,而未從中藥 材的生物性特征、生長環(huán)境去考慮,致使生長環(huán)境不適應(yīng),要么海拔不夠、光照太強(qiáng);要么 土壤脊薄、通透性差;要么土壤酸堿度偏高、濕度太小等等,這些都不利于中藥材生長,影 響了中藥

15、材品質(zhì)和產(chǎn)量,經(jīng)濟(jì)效益不高,有時甚至出現(xiàn)虧本。標(biāo)準(zhǔn)化程度低。標(biāo)準(zhǔn)是中藥現(xiàn)代化的門檻和“生死符” 。由于我縣無制藥企業(yè),無法 依托企業(yè)進(jìn)行 GAP 種植,政府又無資金搞 GAP 認(rèn)證,除了絞股藍(lán)依托北醫(yī)大聯(lián)合平利通過 GAP 認(rèn)證外,再無別的品種近期能通過 GAP 認(rèn)證。中藥材種植存在一定的盲目和隨意性, 種植與管理靠傳統(tǒng)、憑經(jīng)驗,加之分析市場,研究市場不足,銷售上隨收隨賣、賣不出好價 錢。技術(shù)力量薄弱。 寧陜縣雖二八年五月八日然在中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐中歷煉了一批 鄉(xiāng)土人才,但高科技人才缺乏,技術(shù)創(chuàng)新處于空白,資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢 , 直至轉(zhuǎn)化為 經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢難度大。作為產(chǎn)業(yè)示范管理職能部門,藥菌辦

16、在經(jīng)費(fèi)緊、 人員少、 技術(shù)力量不強(qiáng)的 情況下,做了大量的工作,但由于經(jīng)費(fèi)緊張、技術(shù)力量薄弱,培訓(xùn)指導(dǎo)工作力不從心。引進(jìn)龍頭企業(yè)難。 近年來, 雖多次與西安的多家企業(yè)多次洽談, 制藥企業(yè)仍下不了決 心落腳寧陜,擔(dān)心寧陜縣藥材規(guī)模小、總量少、投資建廠后,原料不能滿足生產(chǎn)需要,投入 大、收益小、風(fēng)險高。龍頭企業(yè)引進(jìn)滯后,產(chǎn)品拉不動市場,分散自主經(jīng)營的農(nóng)戶無法與大 市場對接,產(chǎn)品受制于中間商,壓級壓價,挫傷了群眾發(fā)展積極性,阻礙了產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。三、我縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢今年是我縣實施突破發(fā)展的起始年, 省政府采取“龍頭帶基地”的辦法, 把中藥產(chǎn)業(yè)的 發(fā)展作為扶持陜南農(nóng)民增收和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要

17、舉措, 傾斜資金、 傾斜政策、 集中 力量、扶持發(fā)展。我們只有認(rèn)清形式、直面現(xiàn)狀,才能準(zhǔn)確定位、抓住機(jī)遇、贏得發(fā)展的主 動權(quán)。獨(dú)特的地理環(huán)境優(yōu)勢。 中藥材是在一定的自然條件綜合作用下長期發(fā)展的產(chǎn)物, 與地 形、地貌、氣候、水份、土壤等多種自然地理因素有著密切的關(guān)系。寧陜地處秦嶺南麓,是 南北氣候的過渡帶,屬長江、黃河的分水嶺和“中國人的中央國家公園” ,境內(nèi)氣候多變, 地形、地貌復(fù)雜,土壤類型多樣,為多種生物的繁衍生息提供了條件,成為南北薈萃、東西 兼容的植物聚集區(qū)域之一。 全縣林地面積 32萬公頃, 人均占有林地面積 70余畝, 森林覆蓋 率達(dá) 90.2%,居全省之首。良好的生態(tài)環(huán)境和獨(dú)特的

18、氣候、地貌特征為地道中藥材生長提供 了得天獨(dú)厚的條件和優(yōu)勢。豐富的中藥材資源優(yōu)勢。秦嶺是全國聞名的“生物基因庫” ,也是“藥用植物資源寶 庫” 。寧陜縣境內(nèi)有各種中藥材 1034種,其中植物藥材 975種,動物藥材 49種,礦物藥材 10種。有國家一級重點保護(hù)植物紅豆杉、銀杏,國家二級保護(hù)植物秦嶺冷杉、太白紅豆杉 等 9種,陜西地方重點保護(hù)植物秦貝、秦黨、秦嶺豬苓等 10余種,是中藥資源密集地區(qū), 具有其它地方難以比擬的優(yōu)勢,素有“天然藥谷” 、 “豬苓之鄉(xiāng)”之美譽(yù)。近幾年國家先后在 陜西建立了標(biāo)準(zhǔn)化中藥材 GAP 示范基地(丹參、絞股藍(lán)、黃姜、山茱萸、秦艽 15個,安 康的黃姜、絞股藍(lán)、葛根

19、等中藥材在國內(nèi)占有很重要的地位。種藥的悠久歷史。 寧陜種植中藥材歷史悠久, 戰(zhàn)國時期神醫(yī)扁鵲、 唐代藥王孫思邈都 曾深入秦嶺發(fā)掘藥材為民治病。 縣志記載,在清嘉慶九年(1804年 ,徐姓人于蒲河始 種黨參,后延續(xù)天華山、兩河一帶,清末民初,產(chǎn)量達(dá) 20多噸,加工后運(yùn)往漢中、西安、 上海等地銷售。到 20年代前后,由于地道中藥材貨暢價昂,曾有外地人來寧陜租地雇工種 植,生意紅火。解放前后,寧陜中藥鋪處處皆是,中藥炮制絕頂。到了 60 70年代,全縣 大辦合作醫(yī)療,全縣興起了大采中草藥、大辦藥場熱潮,全縣先后辦起了 30余個藥場,年 采中藥材 50余噸,特別是天華山的秦黨深受客商青睞。到了 80

20、90年代,天麻、豬苓、茯 苓人工栽培獲得成功,杜仲、棗皮、秦黨、柴胡大面積種植,藥材收入是部分農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入 的主要渠道。區(qū)位優(yōu)勢明顯。 210國道縱貫全境,西漢高速公路途經(jīng)寧陜長達(dá) 102公里。圍繞 210國道和西漢高速兩條大動脈, 境內(nèi)形成了 “五縱四橫” 交通網(wǎng)絡(luò), 與周邊縣有等級公路相連, 寧陜現(xiàn)已融入西安和漢中的半日經(jīng)濟(jì)圈。中藥產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。 獨(dú)特的地理位置、 氣候特征孕育了中藥材天生的生態(tài)環(huán)境。 縣委、 縣政府一班人審時度勢,抓住中藥現(xiàn)代化和陜南中藥基地建設(shè)的良好機(jī)遇,依托優(yōu)勢資源,制定優(yōu)惠政策, 采取果斷措施, 致使全縣以豬苓為主的山地藥材在短時間內(nèi)發(fā)展成為一品基 礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。全縣涌現(xiàn)

21、出了一大批中藥材種植示范戶、 專業(yè)村和強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn),先后被省上授予為 “中 藥材規(guī)范化種植基地縣” 、 “國家級絞股藍(lán)規(guī)范化種植示范基地” ,為實現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu) 勢的轉(zhuǎn)化、推進(jìn)中藥現(xiàn)代化進(jìn)程奠定了基礎(chǔ)、創(chuàng)造了條件,為財政增長、農(nóng)民增收、建設(shè)社 會主義新農(nóng)村探索了路子。初步建起了中藥產(chǎn)業(yè)的服務(wù)體系。 一是縣委、 縣政府專門成立 “中藥材和食用菌發(fā)展 辦公室” ,具體負(fù)責(zé)全縣的中藥材產(chǎn)業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的協(xié)調(diào)、服務(wù)、 指導(dǎo)工作。 二是縣上出臺了招商引資、 創(chuàng)辦龍頭企業(yè)和協(xié)調(diào)金融貸款扶持中藥材產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠 政策,鼓勵引資、獨(dú)資、聯(lián)合創(chuàng)辦龍頭企業(yè),拉動中藥材產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。三是為鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備

22、了科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,負(fù)責(zé)主抓中藥材產(chǎn)業(yè) , 使該項產(chǎn)業(yè)有人抓、有人管。四是通過近幾年的培 訓(xùn)和實踐鍛煉,全縣擁有 50余名科技特派員和 200余名鄉(xiāng)土人才隊伍,全縣 70%以上的農(nóng) 戶掌握了 1 2門中藥材種植技術(shù)和包裝輸運(yùn)技能,使老百姓發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)“種有技術(shù)、 銷有門道” 。中藥國際化、 現(xiàn)代化為中藥材產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。 進(jìn)入新世紀(jì)以來, 隨著經(jīng) 濟(jì)全球化步伐的加快, 天然藥物的興起, 中藥國際地位不斷提升, 歐盟等國家開始降低中藥 門檻, 中藥加速走出國門。 我國中藥已出口到 130多個國家和地區(qū), 而且每年以 10%的速度 遞增。中藥正在被世界上越來越多的民眾所接受,不少國家已建立

23、了中藥治療和保健機(jī)構(gòu)。 更多的科研機(jī)構(gòu)和醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開始重視對中藥的研究。 2003年的 SARS 戰(zhàn)役中, 中藥的特 殊預(yù)防治療作用受到世人的廣泛關(guān)注 , 大量事實表明,中藥的國際化特征為中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提 供了歷史性機(jī)遇,開辟了廣闊的發(fā)展空間。所以,中藥產(chǎn)業(yè)大有可為、大有作為。關(guān)中的醫(yī)藥科技資源與陜南中藥材開發(fā)有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。陜南人工種植面積已達(dá)到 400萬畝 ,GAP 種植基地 20多個 , 每年生產(chǎn)的藥材總量超過百萬噸 , 原料供給能力強(qiáng)。 然而大都 是以原始產(chǎn)品和初級產(chǎn)品或中間體進(jìn)入市場, 附加值很低, 而且價格波動大, 一定程度影響 了中藥材發(fā)展的積極性。 關(guān)中科技醫(yī)藥資源十分充裕,

24、分類研發(fā)機(jī)構(gòu)上百家, 專業(yè)技術(shù)平臺 上千家,技術(shù)開發(fā)人員上萬名,形成了龐大的技術(shù)創(chuàng)新力量。然而,由于歷史原因,陜南中 藥資源優(yōu)勢未能與關(guān)中的科技優(yōu)勢實現(xiàn)有效對接 , 醫(yī)藥企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)與基地開發(fā)合作少, 依托中藥資源開發(fā)新藥、 新技術(shù)少, 如何實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ), 是我們研究發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的良好 機(jī)遇和巨大潛力。四、我縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)及措施發(fā)展重點及目標(biāo)2008年,我縣著力培育天麻、豬苓、秦黨、山茱萸等主導(dǎo)品種。在汶水河、長安河、 旬河、蒲河、池河 5條流域建立五個中藥材規(guī)范化種植基地和名貴特色中藥材基地 , 創(chuàng)出寧 陜中藥材名優(yōu)品牌。全縣中藥材規(guī)范化種植在 2010年達(dá)到 3.4萬畝(包括山

25、地木本藥材 , 其中:天麻達(dá)到 2500畝、豬苓達(dá)到 3000畝、秦黨達(dá)到 2000畝、山茱萸達(dá)到 1200畝、其 它藥材 1.45萬畝,實現(xiàn)人均種植 0.6畝中藥材,年產(chǎn)各品種中藥材 1560噸,實現(xiàn)產(chǎn)值 2000萬元(按目前市場價格 ,藥農(nóng)人均增收 1500元,中藥材產(chǎn)業(yè)增加值占到 GDP10%以上,形 成“公司 +科研 +基地 +農(nóng)戶”符合現(xiàn)代時常經(jīng)濟(jì)要求的中藥材開發(fā)體系;在加速中藥材基地 建設(shè)上,注重把堅持農(nóng)頭企業(yè)建設(shè)和產(chǎn)品加工開發(fā)作為外聯(lián)市場、 內(nèi)聯(lián)基地、輻射農(nóng)戶,振興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，依托資源優(yōu)勢，加大對外宣傳力度，擴(kuò)大招商引資，廣泛引進(jìn)大型 制藥企業(yè)共建藥源基地， 力爭使每一個產(chǎn)業(yè)都能建成一個具有一定科技含量， 較強(qiáng)輻射能力 的龍頭企業(yè)，提高中藥材產(chǎn)業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化程度。 解決措施 實現(xiàn)中藥產(chǎn)業(yè)化、建設(shè)“秦嶺藥谷”必須緊緊抓住全球天然藥物興起和國內(nèi)中藥現(xiàn)代化 的歷史機(jī)遇， 充分利用秦嶺中藥材資源和生態(tài)環(huán)境兩大優(yōu)勢， 進(jìn)一步研究中藥材生長的自然 規(guī)律。堅持“以市場為導(dǎo)向、以科技為支撐、因地制宜、合理規(guī)劃、規(guī)范生產(chǎn)、規(guī)模經(jīng)營” 的原則，推進(jìn)中藥種植規(guī)范化、產(chǎn)品品牌化和服務(wù)、加工、銷售一體化，努力把山地藥材產(chǎn) 業(yè)建設(shè)發(fā)展成為帶動寧陜經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的支柱產(chǎn)業(yè)。 1、加大資金扶持。建立寧陜縣中藥材發(fā)展基金，縣財政建立專門帳戶