關(guān)于金融扶持在河南農(nóng)村城鎮(zhèn)化中的重要作用 邵豪杰

1、河 南 科 技 大 學(xué)階段論文 姓 名 邵豪杰 院 系 經(jīng)濟(jì)學(xué)院 專業(yè)班級(jí) 金融102班 指導(dǎo)教師 張家龍 2013年 7月5日關(guān)于金融扶持在河南農(nóng)村城鎮(zhèn)化中的重要作用 城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是工業(yè)化和現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。河南是中國的第一人口大省，也是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村農(nóng)口數(shù)量眾多，河南省的城鎮(zhèn)化的成功與否，關(guān)系著中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的命運(yùn)。河南農(nóng)村城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀 1.基本情況介紹 河南省是我國人口第一大省，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。就業(yè)人口和鄉(xiāng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的壓力很大。目前河南正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化快速發(fā)展時(shí)期，如何在社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制快速轉(zhuǎn)型的背景下.加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，并以城鎮(zhèn)化

2、帶動(dòng)工業(yè)化和現(xiàn)代化，是一個(gè)無法回避的難題。要解決這一難題，就必須立足于河南省的省情及城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀，選擇戰(zhàn)略重點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)突破。 河南省位于我國中都偏東、黃河中下游，與冀、晉、陜、鄂,皖、魯5省毗鄰，東西長(zhǎng)約580公里.南北跨度約550公里。全省土地面積16.7萬平方公里。在全國各省市區(qū)中居第17位。河南省地勢(shì)西高東低，北、西、南三面有太行山、伏牛山、桐柏山、大別山，間l有陷落盆地，中部和東部為遼闊的黃淮海沖積大平原。山區(qū)丘嶺面積占44.3%平原面積占55.7%。河南地處中緯度地帶，我國劃分暖溫帶和亞熱帶的地理分界線秦嶺淮河一線，正好穿過境內(nèi)的伏牛山脊和淮河干流。河南處于暖溫帶和亞熱帶的過渡地帶，

3、南北兩個(gè)氣候帶的優(yōu)點(diǎn)兼而有之，具有南北之長(zhǎng)，有利于多種植物的生長(zhǎng)。 河南省處于我胃第二階梯向第三階梯的過渡地帶，位置適中。若以省會(huì)鄭州為中心，北距京津唐，南下武漢三鎮(zhèn)，西入關(guān)中平原，東至滬寧杭等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，其直線距離大都在600810公里之內(nèi)。河南省境內(nèi)四通八達(dá)的鐵路網(wǎng)、高速公路和不斷發(fā)展的航空運(yùn)輸，以及現(xiàn)代化通信傳輸網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步強(qiáng)化了河南省交通和通訊樞紐的地位:鄭州鐵路東站、鄭州新鄭國際機(jī)場(chǎng)兩個(gè)國家一類口岸通過驗(yàn)收，鄭州濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)獲準(zhǔn)設(shè)立國家出口加工區(qū)，西氣東輸、南水北調(diào)等重點(diǎn)工程陸續(xù)興建，進(jìn)一步擴(kuò)人了河南省的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。此外，在我國產(chǎn)業(yè)由東向西的梯度轉(zhuǎn)移和西部大開發(fā)中，河南省既是梯級(jí)發(fā)展

4、的重耍承接帶，西部地區(qū)向中東部地區(qū)開放的跳板和橋頭堡。 新中國成立后，特別是改革開放幾十年年來，河南省經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，人民生活水平有了明顯提高。城鄉(xiāng)居民收入差距不斷拉大，區(qū)域發(fā)展不平衡，省會(huì)鄭州財(cái)政收入超過百億，而商丘、周口、信陽、駐馬店四市僅13億元左右，相差7倍:經(jīng)濟(jì)首強(qiáng)縣鞏義財(cái)政收入7個(gè)億，最低的臺(tái)前縣僅有3000萬元，相差20多倍。就全國而言，河南省的經(jīng)濟(jì)仍處于相對(duì)的“洼地”位置，地區(qū)生產(chǎn)總值僅相當(dāng)于同年廣東的55%,山東的57.0%江蘇的57. 2%和浙江的78.4%。如果除以近億的人口，河南省的人均指標(biāo)與上述地區(qū)差距更大。 此外，河南省城鎮(zhèn)化水平低，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重偏大。河南省擁有

5、近億人口，其中農(nóng)襯人口占總?cè)丝诘?0%之多.農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)發(fā)展滯后，農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)不充分，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯。相鄰六省的第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重和城鎮(zhèn)人口比重兩項(xiàng)指標(biāo)得分均高于河南省。2河南省城鎮(zhèn)化進(jìn)程 建國以來的河南省城鎮(zhèn)化進(jìn)程可分為三個(gè)不同的發(fā)展時(shí)期:1城鎮(zhèn)化起步時(shí)期 19491957年，是河南省城鎮(zhèn)化的起步階段。建國初期，河南省面對(duì)的是一個(gè)千瘡百孔的爛攤子，農(nóng)田荒蕪、商業(yè)凋零，近代工業(yè)幾乎一片空白，當(dāng)時(shí)，河南省僅有城市13個(gè)。其中，10萬人以上的城市只有開封一個(gè)，5-10萬人的城市有6個(gè)，城鎮(zhèn)總數(shù)為124個(gè)，城鎮(zhèn)人口僅占全省總?cè)肟诘?.6%。河南省的工業(yè)十分落后，工業(yè)化程度非常低下。當(dāng)時(shí)

6、，最大的城市省會(huì)開封也僅有四家工廠，職工不足三千人.其他城市更是殘破不堪。 19491952年，全省工業(yè)總產(chǎn)值由2.29億元增加到8.83億元;城鎮(zhèn)人口97萬人發(fā)展到115萬人，城鎮(zhèn)人口占全省總?cè)丝诘谋戎赜?.3%提高到2.6%。三年恢復(fù)時(shí)期以后.全國很快進(jìn)人了“一五”大規(guī)模的工業(yè)建設(shè)和城市建設(shè)期。河南省地處中國腹地，國家從全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的需耍出發(fā)，把河南省確定為建設(shè)里點(diǎn)地區(qū)之一。當(dāng)時(shí).在原蘇聯(lián)所援建的156個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，安排在河南省的就有9個(gè)。這一批大中型項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，使河南省的工業(yè)在原有基礎(chǔ)上迅速發(fā)展壯大，整體工業(yè)化水平得到顯著提高。2. 建設(shè)停滯階段 （1958年1978年） 在該階

7、段，由于國家一系列政策上的失誤，對(duì)我省的城鎮(zhèn)化進(jìn)程產(chǎn)生了較大的不利影響，“上山下鄉(xiāng)”實(shí)施，使城鎮(zhèn)化出現(xiàn)了一定程度的倒退。大躍進(jìn)與三年自然災(zāi)害給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來困境，城鎮(zhèn)化進(jìn)程嚴(yán)重受阻，1960年起開始動(dòng)員從農(nóng)村進(jìn)城的人口還鄉(xiāng)，至1962年大量城市人口重新回到農(nóng)村，城鎮(zhèn)化進(jìn)入停滯和緩慢發(fā)展期。自1958到1978年近二十一年的時(shí)間，是中國歷史上城鎮(zhèn)化率最低增長(zhǎng)時(shí)期。3. 重新發(fā)展階段（1979至今） 國家從新重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在有利政策的指引下，城鎮(zhèn)化的進(jìn)程不斷的快速發(fā)展，無論是從大城市還是小城鎮(zhèn)的發(fā)展上，都取得了極大的進(jìn)步，城市面積還有城市人口都比之前的階段，有了極大的增加。 但是隨著城鎮(zhèn)化的不

8、斷增加，也暴露出來大量問題，城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相脫節(jié)，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)等。二河南農(nóng)村城鎮(zhèn)化中所面臨的的難題 1.城鎮(zhèn)建設(shè)政策替代城鎮(zhèn)化政策 當(dāng)前，相當(dāng)一部分人對(duì)城鎮(zhèn)化內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不清，把城鎮(zhèn)化發(fā)展簡(jiǎn)單地等同于城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)張、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。雖然城鎮(zhèn)化發(fā)展包含城鎮(zhèn)人口增加和城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大，但城鎮(zhèn)人口增加和城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大只是城鎮(zhèn)化發(fā)展的一部分而不是它的全部。城鎮(zhèn)化不僅僅是城鎮(zhèn)人口的增加和城鎮(zhèn)地域規(guī)模的擴(kuò)展，更為重要的是使經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)方式發(fā)生根本變化，使農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、信息社會(huì)轉(zhuǎn)變，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由農(nóng)業(yè)活動(dòng)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)轉(zhuǎn)變，生活方式由單一性向復(fù)雜性、多樣性轉(zhuǎn)變，以及文化活動(dòng)方式、思維方式、各種價(jià)值觀念上的

9、轉(zhuǎn)變等。 近年來，許多地方政府在城鎮(zhèn)化政策調(diào)控過程中往往把政策的重點(diǎn)放在城鎮(zhèn)建設(shè)上，將城鎮(zhèn)建設(shè)放在城鎮(zhèn)化的中心地位，甚至用城鎮(zhèn)建設(shè)代替城鎮(zhèn)化，這是一種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)指導(dǎo)下的結(jié)果。這只是一種片面城鎮(zhèn)化政策調(diào)控，這種城鎮(zhèn)化政策調(diào)控的重點(diǎn)因放在城鎮(zhèn)改造、城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)張上，從而使得基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)盲目向高標(biāo)準(zhǔn)看齊，城鎮(zhèn)建設(shè)超越發(fā)展階段和現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)支撐能力。這種以城鎮(zhèn)建設(shè)政策替代城鎮(zhèn)化政策，走以城鎮(zhèn)建設(shè)為中心的城鎮(zhèn)化道路，必然導(dǎo)致城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)資源的需求迅速上升，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)弱化，形成虛高城鎮(zhèn)化。 2.城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化 城鎮(zhèn)化和工業(yè)化是緊密相關(guān)聯(lián)的，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的主要?jiǎng)恿υ?。但城?zhèn)化并不等同于工業(yè)化。城鎮(zhèn)化內(nèi)涵相對(duì)于工

10、業(yè)化來說要復(fù)雜得多，是一、二、三產(chǎn)業(yè)技術(shù)素質(zhì)和關(guān)聯(lián)度不斷提高的過程，也是一個(gè)隨著城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展城鄉(xiāng)生活方式一體化的過程。然而，有些地方政府在制定城鎮(zhèn)化政策的時(shí)候，簡(jiǎn)單地將城鎮(zhèn)化等同于工業(yè)化，片面強(qiáng)調(diào)要在本市或本鎮(zhèn)建多少工廠、建大型制造業(yè)基地。反映在工作上，就是不惜代價(jià)招商引資，盲目上工業(yè)項(xiàng)目，但卻忽視城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)、共同帶動(dòng)、互為前提的作用，忽視城市與農(nóng)村文化價(jià)值和人文環(huán)境的融合。還有一些地方，政府在制定城鎮(zhèn)化政策時(shí)，脫離本地實(shí)際，只重視現(xiàn)代工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，不重視那些雖不起眼，但能增加就業(yè)、吸納農(nóng)民進(jìn)城的勞動(dòng)密集型工業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展;只重視城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，忽視農(nóng)業(yè)的發(fā)展;只

11、重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，忽視城鄉(xiāng)文化和生活方式的融合。 3.缺乏區(qū)際城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)政策 在現(xiàn)行行政體制和財(cái)政體制下，許多區(qū)域城鎮(zhèn)化過程實(shí)際上是不同規(guī)模、不同層次的城鎮(zhèn)之間以地方政府為主體分散進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)的過程。因此，在較大區(qū)域范圍內(nèi)，由于各區(qū)域城鎮(zhèn)化政策的制定都是從本區(qū)域自身利益最大化出發(fā)的，區(qū)際間的城鎮(zhèn)化政策缺乏協(xié)調(diào)性，致使區(qū)域城鎮(zhèn)體系中城鎮(zhèn)定位不清、功能雷同，不同類型的城鎮(zhèn)之間難以形成有效的分工協(xié)作關(guān)系，難以提高區(qū)域城鎮(zhèn)體系的綜合效益。 4.城鄉(xiāng)分割的政策壁壘嚴(yán)重 為推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，中國在戶籍制度、社會(huì)保障制度等方面，進(jìn)行了一系列變革，推動(dòng)了城鄉(xiāng)融合，但阻礙城鎮(zhèn)化發(fā)展的城鄉(xiāng)分割政策壁壘依然沒有完全打

12、破，城鄉(xiāng)資源公平自由流動(dòng)和充分競(jìng)爭(zhēng)的條件還沒有完全形成。戶籍制度上附著的城鄉(xiāng)利益差別政策沒有根本改變。要推進(jìn)城鎮(zhèn)化，不僅要改革傳統(tǒng)的戶籍登記制度，而且要建立全省性勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民非農(nóng)化就業(yè)提供勞務(wù)信息服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)民在地區(qū)間流動(dòng)。同時(shí)，還要改革附著在戶籍上的一系列利益差別政策，諸如就業(yè)政策、教育政策、社會(huì)保障政策、公共產(chǎn)品供給政策、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策等。另外，當(dāng)前全省各地區(qū)在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中重視的主要是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，尤其是城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而忽視城鄉(xiāng)生活方式和文化價(jià)值觀念融合發(fā)展。政府偏重于城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，輕視城鄉(xiāng)生活方式和文化價(jià)值的融合。可以說，相當(dāng)一部分地區(qū)在城鄉(xiāng)生活方式和文化價(jià)值融合上

13、沒有強(qiáng)有力的政策支撐。 5.城鎮(zhèn)化進(jìn)程中忽視與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展 在城鎮(zhèn)化過程中，不但要重視城鎮(zhèn)化發(fā)展速度和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，也要重視社會(huì)文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、教育和生態(tài)環(huán)境等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。各地在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，往往是把城鎮(zhèn)化發(fā)展速度放在首要的位置，而對(duì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)注不夠，造成各種社會(huì)問題不斷涌現(xiàn)。城鎮(zhèn)失業(yè)人口增加、失業(yè)率升高，社會(huì)保障發(fā)展緩慢，覆蓋范圍太小。社?；鸸芾碇贫炔煌晟?，保險(xiǎn)社會(huì)化發(fā)放不能有效實(shí)施，資金缺口遲遲不能彌補(bǔ)。城鎮(zhèn)流動(dòng)人口子女教育問題長(zhǎng)期不能解決，成為制約人口自由流動(dòng)的重要因素。社會(huì)法制建設(shè)滯后，拖欠民工工資問題長(zhǎng)期存在。 以上的幾點(diǎn)原因，全是表面性的原因，更深層次的

14、原因是因?yàn)楹幽系某擎?zhèn)化大部分地區(qū)都是土地城鎮(zhèn)化之后，被迫性的農(nóng)民城鎮(zhèn)化，在房地產(chǎn)的瘋狂拉動(dòng)下，城市周邊的土地慢慢的被高樓大廈所占據(jù)，原來依賴土地為生的農(nóng)民被迫搬進(jìn)了小區(qū)居民樓，在該地區(qū)并沒有相應(yīng)的第二產(chǎn)業(yè)來吸收大量的剩余勞動(dòng)力，大部分人除了不耕作以外，從事的是小店面的第三服務(wù)業(yè)，還有部分人不得不遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)去謀取生路。要發(fā)展真正意義上的城鎮(zhèn)化，只有先培育出大量的農(nóng)民企業(yè)家，依靠農(nóng)民企業(yè)家開辦企業(yè)，吸收當(dāng)?shù)氐氖Ｓ鄤趧?dòng)力，讓就業(yè)與需求就地消化，少部分人帶動(dòng)大部分致富，只有當(dāng)農(nóng)民的職業(yè)發(fā)生變化后，由目前的半農(nóng)半工轉(zhuǎn)化成為全職工人以后，才能真正的實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。 三金融支持對(duì)城鎮(zhèn)化的推動(dòng)作用 金融對(duì)城鎮(zhèn)化的推

15、動(dòng)，是通過為要素空間聚集提供金融支持，促進(jìn)要素在空間的有效集聚、降低聚集的交易成本、擴(kuò)大聚集的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，從而推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。一方面，金融通過提供資金供給，滿足了持續(xù)提高的城鎮(zhèn)化發(fā)展需要。城鎮(zhèn)建設(shè)需要大規(guī)模的投資，必須依靠金融體系資產(chǎn)單方面的擴(kuò)張，發(fā)揮聚集效應(yīng)，使各類金融資本在空間上、產(chǎn)業(yè)上進(jìn)行分布，形成特色產(chǎn)業(yè)和工業(yè)帶動(dòng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展格局。另一方面，金融通過提供快捷多樣的金融服務(wù)，降低了要素聚集的交易成本，為要素向城鎮(zhèn)流動(dòng)提供了條件。金融服務(wù)業(yè)的分工細(xì)化表現(xiàn)為對(duì)于企業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)和對(duì)于居民的生活服務(wù)加強(qiáng)，吸引資金和勞動(dòng)力進(jìn)人城鎮(zhèn)，成為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。傳統(tǒng)路徑表明，城鎮(zhèn)化與金融的互動(dòng)發(fā)展，需要依

16、靠金融服務(wù)業(yè)支持城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，使工業(yè)型城鎮(zhèn)向服務(wù)型城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變。金融發(fā)展是城鎮(zhèn)化的原始動(dòng)力，在產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化乘數(shù)效應(yīng)下，可以加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化水平。然而，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)框架下，金融已不是一般性資源，而是作為一種既有市場(chǎng)特征、又有政府影響力的特殊要素，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中會(huì)產(chǎn)生明顯的放大作用，推動(dòng)城鎮(zhèn)化的飛躍發(fā)展。 金融中介發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)化的推動(dòng)，是通過為要素空間聚集提供金融支持，促進(jìn)要素在空間的有效集聚、降低聚集的交易成本、擴(kuò)大聚集經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，從而推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，如圖 金融對(duì)城鎮(zhèn)化的支持具體通過四個(gè)方面發(fā)生作用: 第一、持續(xù)的城鎮(zhèn)化水平的提高需要較高的儲(chǔ)蓄率支持，特別是在城鎮(zhèn)化發(fā)展的初期和中期(城鎮(zhèn)化水平在50%以下

17、)，城市建設(shè)需要大規(guī)模的投資，較高的儲(chǔ)蓄率和儲(chǔ)蓄及時(shí)向投資轉(zhuǎn)化無疑是城鎮(zhèn)快速發(fā)展的關(guān)鍵。根據(jù)麥金農(nóng)的金融深化理論，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國家的投資主要依靠?jī)?nèi)源融資，人們通過內(nèi)部資金積累來準(zhǔn)備投資資金，需要用儲(chǔ)蓄存款的形式完成資金積累，儲(chǔ)蓄率的提高來支持城鎮(zhèn)建設(shè)顯得尤為重要。 第二、儲(chǔ)蓄向投資轉(zhuǎn)化的比例與渠道對(duì)城鎮(zhèn)集約化的影響至關(guān)重要。一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)能否高效、穩(wěn)定地發(fā)展，與儲(chǔ)蓄能否高效、穩(wěn)定地轉(zhuǎn)化為投資直接相關(guān)，而且市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的城鎮(zhèn)建設(shè)投資主體需要多元化，政府不再是主要力量，金融中介逐步成為城鎮(zhèn)建設(shè)的主要支持力量。 第三、金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)效率的提高能直接產(chǎn)生集聚經(jīng)濟(jì)的作用，從而帶動(dòng)人口、技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素在

18、空間上集聚，成為城鎮(zhèn)化發(fā)展的源動(dòng)力。 第四、金融組織的變革對(duì)城市區(qū)域金融中心的形成產(chǎn)生“吸附力”，由城市金融中心的輻射作用帶動(dòng)周邊城鎮(zhèn)的發(fā)展。金融組織的活力在于流動(dòng)性，通過流動(dòng)性來實(shí)現(xiàn)增值和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)是金融組織的內(nèi)在要求。正是這種流動(dòng)性可以促使“金融發(fā)展極”通過經(jīng)濟(jì)、文化等各種渠道，將資金和觀念輻射到區(qū)域內(nèi)的其他地方，從而實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)的發(fā)展帶動(dòng)面的發(fā)展，促進(jìn)河南地區(qū)城鎮(zhèn)化水平的提高。金融中介發(fā)展與城鎮(zhèn)化發(fā)展內(nèi)含著一種互動(dòng)機(jī)制，金融中介發(fā)展可以通過促進(jìn)儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資、提高資本配置效率、優(yōu)化金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)等方面促進(jìn)生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集，從而推進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。而城鎮(zhèn)化水平的提高又可以通過生產(chǎn)要素的不斷集聚，使

19、市場(chǎng)規(guī)模得以擴(kuò)大，不斷創(chuàng)造新的金融需求，刺激金融供給，從而相應(yīng)提高金融中介發(fā)展水平（見圖2）從發(fā)展機(jī)制看，城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)金融化互動(dòng)發(fā)展表現(xiàn)出階段性，可以分為起步期、成長(zhǎng)期和成熟期。起步期以城鎮(zhèn)化的發(fā)展為核心，以工業(yè)帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，再以城鎮(zhèn)化促進(jìn)金融發(fā)展。這一時(shí)期工業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，金融作為服務(wù)業(yè)圍繞著工業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)，城鎮(zhèn)的功能是為資金、勞動(dòng)力提供集聚場(chǎng)所，并提供相應(yīng)的交通通訊，金融的發(fā)展以城鎮(zhèn)的發(fā)展為前提。人口規(guī)模的擴(kuò)大擴(kuò)張了消費(fèi)市場(chǎng)的范圍，資金規(guī)模的擴(kuò)大強(qiáng)化金融市場(chǎng)的作用，隨著市場(chǎng)內(nèi)容的豐富，城市功能逐步完善，并由工業(yè)型城鎮(zhèn)向服務(wù)型城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變。目前河南的農(nóng)村金融市場(chǎng)極度匱乏，應(yīng)該學(xué)習(xí)沿海省份的金融市場(chǎng)建設(shè)，努力提高農(nóng)村金融服務(wù)水平，積極發(fā)揮現(xiàn)代金融的風(fēng)險(xiǎn)管理、價(jià)值發(fā)現(xiàn)、流動(dòng)性供給、信息提供、提供激勵(lì)的作用，帶動(dòng)河南小農(nóng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。四.金融扶持的具體步驟為了支持我省經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，促使城鎮(zhèn)化取得更大成功，我下面將從金融市場(chǎng)的角度上，給出我自己的幾點(diǎn)建議。1發(fā)揮政策性銀行的作用銀行由于逐利和安全性的考慮，往往不愿意貸款給一些位于城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)模較小的企業(yè)，而且市場(chǎng)上其他的金融機(jī)構(gòu)也一直對(duì)其關(guān)注不夠，但這些企業(yè)有融資需求的時(shí)間，往往不能找到合適的地方去取得融資，這限制了這些企業(yè)的發(fā)展，只有當(dāng)這些企業(yè)能夠健康發(fā)展，并且壯大時(shí)，這一地區(qū)就能夠吸引更多的人來聚集，才