2021年農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研報告-

1、高品質(zhì)文檔2021年農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研報告推動生態(tài)文明建設(shè)，是黨的十八大的重要戰(zhàn)略部署和省委“五個湖北”建設(shè)的詳細(xì)要求，是科學(xué)進(jìn)展觀的詳細(xì)體現(xiàn)，它不僅關(guān)系到資源的永續(xù)利用和可持續(xù)進(jìn)展，而且關(guān)系到人民群眾的福祉。鄂州作為全省城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)、綜改示范區(qū)，如何落實市委六屆七次全會要求，在推動新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，充分發(fā)揮良好的區(qū)位、資源優(yōu)勢，以生態(tài)文明建設(shè)為載體，倒逼進(jìn)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力走出一條獨具鄂州特色的科學(xué)進(jìn)展之路，是當(dāng)前亟需討論的課題。市政協(xié)高度關(guān)注我市生態(tài)文明建設(shè)工作，成立專題調(diào)研組進(jìn)行調(diào)研。幾個月來，調(diào)研組深化三區(qū)實地調(diào)研，召開市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會議座談研討，到省直相關(guān)部門征

2、詢專家意見，并赴廣東惠州市、福建三明市等先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，形成調(diào)研報告。6月26日，召開市政協(xié)七屆十次常委會議，專題議政協(xié)商，市政府汪繼明副市長及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人列席會議，聽取意見?，F(xiàn)將有關(guān)狀況報告如下：一、我市生態(tài)文明建設(shè)的初步成效近幾年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級各部門以科學(xué)進(jìn)展觀為指導(dǎo)，注意轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、重愛護(hù)、強(qiáng)監(jiān)管，為生態(tài)文明建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。近幾年來，市委、市政府樂觀落實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、進(jìn)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等有關(guān)政策措施，生態(tài)產(chǎn)業(yè)得到肯定進(jìn)展。通過政策引導(dǎo)，大力推動節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目建設(shè)，關(guān)停高能耗、高污染“五小”企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能，使冶金、建

3、材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比持續(xù)下降。大力進(jìn)展非資源型產(chǎn)業(yè)，XX年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到75。57億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的23%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率提高1。18個百分點。通過建設(shè)一批大型商貿(mào)項目，第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長極。以休閑觀光為突破口的都市農(nóng)業(yè)進(jìn)展初見成效，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式成為了農(nóng)夫增收、農(nóng)業(yè)增效的主導(dǎo)方式。(二)自然生態(tài)環(huán)境逐步恢復(fù)。全市森林面積達(dá)到38萬畝，森林掩蓋率16。1%。全市共區(qū)劃界定生態(tài)公益林17。4萬畝，占森林總面積的45%。建成沿路(大路、鐵路)、沿江(港)綠化帶500多公里;建立濕地愛護(hù)區(qū)、自然愛護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)8個，面積1。6萬公頃;全面推動國土整治

4、工作，在全省地級市中領(lǐng)先實現(xiàn)了國土整治全掩蓋;全市有2300多畝因采礦造成破壞的土地已列入恢復(fù)治理;水資源管理與愛護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，實施洋瀾湖生態(tài)修復(fù)工程、開展梁子湖流域清理治理工作，有效恢復(fù)與愛護(hù)了湖泊和流域的生態(tài)環(huán)境。(三)人居環(huán)境有所改善。城市建成區(qū)綠化掩蓋率和綠地率分別達(dá)到42%和40%;加大了城市生活污水處理和生活垃圾無害化處理力度，排水管道長度達(dá)到600多公里;加強(qiáng)了飲用水源愛護(hù)工作;實施“清潔鄉(xiāng)村、美化家園”，推動農(nóng)村環(huán)境連片整治工作有序開展，全市已獲得命名的有4個省級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個省級生態(tài)村，12個社區(qū)被評為全省第一批“宜居村莊”。(四)生態(tài)平安保障工作扎實開展。有效開展項

5、目建設(shè)環(huán)評工作，“xx”以來，嚴(yán)格執(zhí)行了項目環(huán)評制度，對多個不符合環(huán)保要求的項目實行了“一票拒絕”;進(jìn)一步完善了江湖水庫保安工程、洪水預(yù)警系統(tǒng)以及氣象、地震、地質(zhì)災(zāi)難預(yù)報和緊急救援體系等，綜合防災(zāi)減災(zāi)力量明顯增加;生態(tài)公益林得到有效管護(hù)，森林防火撲救體系基本健全;動植物疫病蟲害預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制初步建成，農(nóng)林水產(chǎn)疫病得到有效防治。二、生態(tài)文明建設(shè)中存在的突出問題及緣由盡管我市在推動生態(tài)文明建設(shè)上實行了一些詳細(xì)舉措，取得肯定成效，但與建設(shè)生態(tài)文明市的目標(biāo)要求差距較大。通過調(diào)查了解，有三個突出問題需要引起高度重視。(一)污染問題較為突出。一是主城區(qū)空氣污染問題突出。節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻，XX年，我市單位g

6、dp能耗為1。24噸標(biāo)煤/萬元，是生態(tài)市考核標(biāo)準(zhǔn)的1。37倍;全市中心城區(qū)空氣中so2、no2、pm10含量與全國325個地級及以上城市的平均值相比，so2、pm10基本持平，但no2含量高于平均值25%;工業(yè)廢氣、粉塵排放存在隨便性，鄂鋼、球團(tuán)礦等部分企業(yè)排放不達(dá)標(biāo)，偷排現(xiàn)象時有發(fā)生。建筑揚(yáng)塵管理欠缺，汽車尾氣污染治理尚未起步，嚴(yán)峻影響甚至威逼市民健康。二是固廢物及垃圾處理不到位。尾礦、廢石等固體廢棄物年排放量75。2萬噸，年綜合利用12。9萬噸，累計存量641。2萬噸;農(nóng)村垃圾處理嚴(yán)峻滯后，三區(qū)都沒有垃圾處理站，不僅造成再生資源的鋪張，而且實行簡潔的填埋式處理，導(dǎo)致污染物深處理不到位，造成

7、水體、土壤二次污染現(xiàn)象比較嚴(yán)峻。三是農(nóng)業(yè)面源污染趨重。由于傳統(tǒng)的耕作方式及農(nóng)業(yè)比較效益低等緣由，我市農(nóng)夫種“懶”莊稼現(xiàn)象突出，過份依靠化肥、農(nóng)藥及除草劑等，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)峻，土壤結(jié)構(gòu)破壞，地力下降。XX年，全市化肥施用總量達(dá)到120318噸(純量，下同)，耕地畝平化肥施用量44公斤，比1988年增長了43%，高于全國平均水平39%;水產(chǎn)養(yǎng)殖投肥水平高于種植業(yè)水平，導(dǎo)致水體富養(yǎng)分化;使用各種農(nóng)藥及除草劑共計1052。4噸，平均每畝0。58公斤，高于全國平均水平;使用農(nóng)膜689噸，其中地膜約470噸，有15%的農(nóng)膜殘存于農(nóng)田土壤中。(二)生態(tài)資源愛護(hù)不夠。一是湖泊銳減，濕地功能退化。鄂州素稱“

8、百湖之市”，但資料顯示，湖泊數(shù)量削減、面積縮小、水質(zhì)惡化。我市湖泊面積由1950年的59萬畝縮減到現(xiàn)在的31。5萬畝，削減了46%。由于人工圍墾，以及濕地改作它用，導(dǎo)致原來連湖通江的三大湖泊體系分割成一個個相對封閉的子系統(tǒng)，加之水體污染，濕地環(huán)境受影響的程度加重，自然濕地面積萎縮，導(dǎo)致濕地生物多樣性銳減，濕地調(diào)整生態(tài)的功能退化。調(diào)查表明，梁子湖濕地由于水利工程建設(shè)和引排水帶來的負(fù)面影響面積達(dá)1。37萬公頃，占濕地面積的三分之一。二是山體植被破壞較為嚴(yán)峻。主城區(qū)南部山體平推開發(fā)較為普遍，新城區(qū)已失去有山有水的獨特風(fēng)貌;一些地方礦產(chǎn)資源無序開發(fā)，造成局部地區(qū)山體破壞、植被損毀、水土流失。全市因采礦

9、造成破壞的面積中，復(fù)墾還綠面積不到生態(tài)破壞面積的5%。三是林業(yè)資源不豐富。生態(tài)公益林以中幼林為主，森林掩蓋率遠(yuǎn)低于創(chuàng)建生態(tài)市40%的指標(biāo)要求。森林愛護(hù)力度不夠，林分質(zhì)量退化。(三)建設(shè)機(jī)制尚未形成。社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)展方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變，在指導(dǎo)思想、實際工作和業(yè)績考評上仍舊存在重gdp增速、輕生態(tài)建設(shè)，企業(yè)重經(jīng)濟(jì)效益，輕環(huán)保社會責(zé)任意識，個人重環(huán)保利益，輕生態(tài)公益的傾向;少數(shù)地方和部門對建設(shè)生態(tài)文明的思路不清、目標(biāo)不明，工作缺乏針對性;沒有設(shè)置科學(xué)有效的生態(tài)文明建設(shè)考核指標(biāo)體系、考核評價方法;沒有形成有利于生態(tài)環(huán)境愛護(hù)的財政、稅收、價格、金融、土地以及投融資等方面的政策機(jī)制，政策導(dǎo)向不明確;生態(tài)文明建設(shè)

10、規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等連接不夠緊密，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村較為突出。綜合分析存在問題的緣由，既有歷史條件下形成的結(jié)構(gòu)因素，也有現(xiàn)實條件下的進(jìn)展和理念因素。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重不合理的問題尚未得到有效改善。XX年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為12。3：60。1：27。6，且冶金行業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值比重高達(dá)31。38%。第三產(chǎn)業(yè)占比低于創(chuàng)建生態(tài)市40%的要求，商貿(mào)、物流、旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)展滯后。偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成了高能耗、高排放的工業(yè)體系，導(dǎo)致環(huán)境治理成本高、難度大。而且調(diào)整的轉(zhuǎn)型成本、替代產(chǎn)業(yè)、財政收入等現(xiàn)實問題的考量，注定結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個長期而艱難的過程。二

11、是資源要素偏緊。由于地域、環(huán)境的限制，我市經(jīng)濟(jì)進(jìn)展與生態(tài)環(huán)境承載力之間的沖突日益突出，自然資源、資金、技術(shù)等資源要素制約更加明顯。三是生態(tài)公共產(chǎn)品缺失。有的部門注意解決看得見的民生工程，供應(yīng)諸如城市硬件設(shè)施等公共產(chǎn)品，忽視了環(huán)境和生態(tài)的調(diào)整功能、支持功能和文化功能也是民生工程，導(dǎo)致較少供應(yīng)諸如生態(tài)文化、生態(tài)環(huán)境等生態(tài)公共產(chǎn)品。四是公眾參加意識不強(qiáng)。大多數(shù)公眾認(rèn)為生態(tài)文明建設(shè)就是治理環(huán)境污染。公眾關(guān)注環(huán)境愛護(hù)的動身點是維護(hù)個人利益，只有當(dāng)環(huán)境問題影響個人生活、損害自身利益時才會實行肯定行動予以維護(hù)，而對公共環(huán)境的維護(hù)缺乏責(zé)任意識和監(jiān)督意識。三、推動生態(tài)文明建設(shè)的幾點建議生態(tài)文明建設(shè)是一個長期簡單

12、的系統(tǒng)工程。中共中央對生態(tài)文明建設(shè)的高度重視和省委、省政府的決策要求給我們供應(yīng)了難得的戰(zhàn)略機(jī)遇和歷史機(jī)遇。推動生態(tài)文明建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化的必由之路，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康進(jìn)展的先決條件，是最根本的民生工程。應(yīng)堅持工業(yè)文明與生態(tài)文明相融合，生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相促進(jìn);堅持在進(jìn)展中愛護(hù)，在愛護(hù)中進(jìn)展;堅持“目標(biāo)導(dǎo)向、規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、生態(tài)保障、制度推動”，實現(xiàn)綠色進(jìn)展、循環(huán)進(jìn)展、低碳進(jìn)展，努力建設(shè)漂亮新鄂州。為此建議：(一)明確生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容，著力構(gòu)建目標(biāo)導(dǎo)向體系生態(tài)文明建設(shè)既包括生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，又包括生態(tài)文化建設(shè)、生態(tài)社會建設(shè)。既要明確生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵，也要精確界定生態(tài)文明建設(shè)的外延，形成

13、目標(biāo)導(dǎo)向。建議參照廣東惠州、福建三明等市的作法，明確一個時期總體目標(biāo)，并將目標(biāo)任務(wù)細(xì)分到每一個階段。總體目標(biāo)：就是要建設(shè)環(huán)境干凈美麗、生活健康舒適、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)進(jìn)展、資源綜合利用、人與自然和諧的生態(tài)園林城、文化旅游城、精致宜居城，實現(xiàn)鄂州“天藍(lán)、地綠、水凈、城美”。分段目標(biāo)：第一階段：以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)“六城聯(lián)創(chuàng)”的目標(biāo)(中國優(yōu)秀旅游城市、國家環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家森林城市和全國文明先進(jìn)城市)。第二階段：各區(qū)全面實現(xiàn)國家級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，形成以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主體的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。第三階段：全面推動生態(tài)文明建設(shè)，基本實現(xiàn)物質(zhì)文明、政治

14、文明、精神文明、社會文明與生態(tài)文明全面進(jìn)步，實現(xiàn)人與自然、社會和諧共生，呈現(xiàn)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的鄂州新風(fēng)貌。近期任務(wù)：通過削減與掌握水、氣、聲、渣等污染源、削減排放量，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)與愛護(hù);通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局、優(yōu)化環(huán)境功能區(qū)劃，促進(jìn)學(xué)問型產(chǎn)業(yè)和生態(tài)型產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展;引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民在生產(chǎn)方式、生活方式以及消費(fèi)方式等方面對環(huán)境友好、資源節(jié)省、社會和諧的生態(tài)文明方向轉(zhuǎn)變，大力提升全體市民的生態(tài)環(huán)境意識和參加愛護(hù)環(huán)境程度。(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進(jìn)展，著力構(gòu)建規(guī)劃引領(lǐng)體系廣東惠州市編制實施了惠州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃、惠州市環(huán)境愛護(hù)規(guī)劃，并出臺招商引資環(huán)保指引、淡水河流域環(huán)保準(zhǔn)入指南等文件，把做好生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃

15、編制，作為促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)良性進(jìn)展的基礎(chǔ)性工作，增加了規(guī)劃對進(jìn)展的導(dǎo)向作用，值得借鑒。建議以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以但推動城鎮(zhèn)化建設(shè)為抓手，科學(xué)規(guī)劃我市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模、進(jìn)展方向及功能布局，充分考慮生態(tài)景觀的需要，形成合理的城鄉(xiāng)進(jìn)展空間形態(tài)和進(jìn)展規(guī)模。一是優(yōu)化市域布局。根據(jù)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的目標(biāo)要求，合理劃分市域功能區(qū)，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。著力打造一“城”為主(主城區(qū))，“兩沿”聯(lián)接(沿江、沿港生態(tài)長廊)，“三湖”示范(梁子湖生態(tài)示范區(qū)、紅蓮湖生態(tài)度假區(qū)、梧桐湖生態(tài)城)的生態(tài)文明建設(shè)格局。加緊生態(tài)環(huán)境愛護(hù)、歷史文化愛護(hù)、城中村改造、綠地景觀建設(shè)、污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)等

16、與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)聯(lián)的專項規(guī)劃和修建性規(guī)劃的編制工作。二是完善規(guī)劃指導(dǎo)。要在鄂州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(XX2021年)基礎(chǔ)上，根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)總體要求，統(tǒng)籌規(guī)劃生態(tài)文明的功能分區(qū)、生態(tài)資源愛護(hù)、產(chǎn)業(yè)布局、風(fēng)格特點，強(qiáng)化規(guī)劃的綜合性、全局性、戰(zhàn)略性和可操作性。與產(chǎn)業(yè)進(jìn)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等專項規(guī)劃有機(jī)連接，切實體現(xiàn)在愛護(hù)中進(jìn)展，在進(jìn)展中建設(shè)的理念。三是強(qiáng)化規(guī)劃約束。相比于經(jīng)濟(jì)進(jìn)展等規(guī)劃，生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃更具有長期性和艱難性，在實際運(yùn)作中，簡單讓位于更能體現(xiàn)政績的gdp等硬性約束指標(biāo)。因此，要強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃的法律性，保證規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)厲性，任何單位和個人，不得隨便變更規(guī)劃，確保生態(tài)

17、文明建設(shè)規(guī)劃長期實施，有序推動。(三)轉(zhuǎn)變進(jìn)展方式，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐體系轉(zhuǎn)變進(jìn)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是生態(tài)文明建設(shè)的治本之策。三明市的歷史進(jìn)展?fàn)顩r與鄂州相像，都是偏重型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在生態(tài)文明建設(shè)中，三明市以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為著力點，全力進(jìn)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，XX年，三明市第三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到34%。建議我市以進(jìn)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)等為方向，建設(shè)一批重點項目，以推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是加快進(jìn)展生態(tài)效益型工業(yè)。一手抓冶金、建材、化工、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)的改造提升，運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，樂觀推行企業(yè)清潔生產(chǎn)，力爭在2到3年內(nèi)全市高耗能、高物耗和高污

18、染的行業(yè)全部實行清潔生產(chǎn)。一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，大力引進(jìn)、培育、進(jìn)展一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的項目，重點圍繞新材料、新能源、生物醫(yī)藥及工程、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，策劃和推動一批高新技術(shù)項目，搶占新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的制高點，力爭到“xx”末新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占gdp的比重高于全省平均水平。二是加快進(jìn)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代物流業(yè)方面，要依托三江港區(qū)，加快鄂州“地主港”、“大路港”等項目建設(shè)，打造區(qū)域物流節(jié)點城市。生態(tài)旅游業(yè)方面，要發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快策劃和開發(fā)觀光、休閑、度假、文化、健身為主題的旅游產(chǎn)品，打響具有鄂州特色的生態(tài)旅游品牌。文化產(chǎn)業(yè)方面，要根據(jù)“一區(qū)一品牌、一區(qū)一園區(qū)、一區(qū)一實體”的要

19、求，加快梧桐湖文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，培育一批文化骨干企業(yè)，增加文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)展軟實力。三是加快進(jìn)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。梁子湖區(qū)要全面退出一般工業(yè)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)展作為立區(qū)之本，創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范區(qū)。要實施化肥、農(nóng)藥減量化，推廣科學(xué)種植(養(yǎng)殖)，切實削減農(nóng)業(yè)面源污染。加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的引進(jìn)和扶持力度，策劃、實施一批種植(養(yǎng)殖)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等項目，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和平安農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，推動效益農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)加快進(jìn)展。(四)培植項目載體，著力構(gòu)建生態(tài)保障體系一是謀劃一批重點項目，以項目帶動生態(tài)文明建設(shè)。親密關(guān)注國家產(chǎn)業(yè)政策，圍繞環(huán)境愛護(hù)、污染治理、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域謀劃項目，建立生態(tài)文明建設(shè)

20、重點工程項目庫，以一批重點項目的實施構(gòu)建生態(tài)保障體系。將梁子湖生態(tài)修復(fù)、環(huán)湖生態(tài)林帶、長港綜合治理及洋瀾湖綜合治理、城鄉(xiāng)一體化垃圾污水收集處理、退耕還林、封山育林、自然林愛護(hù)等項目納入重點項目庫，適時申報、實時推動。二是抓好山水資源愛護(hù)。出臺嚴(yán)格的山體湖泊愛護(hù)政策，做好全市尤其是城區(qū)山體資源摸底登記備案工作，對開發(fā)建設(shè)中的劈山開石填湖造地等行為應(yīng)馬上停止，責(zé)令恢復(fù)原貌，并賜予嚴(yán)峻懲罰;嚴(yán)格掌握高速大路、高速鐵路和國省道沿線可視范圍內(nèi)的山體開采;加強(qiáng)對全市5000畝以上湖泊進(jìn)行調(diào)查摸底、實地勘線、建檔立卷等工作，依據(jù)湖北省湖泊管理條例，加強(qiáng)監(jiān)管;愛護(hù)為主、適度開發(fā)，全面改善梁子湖水系、花馬湖水系

21、、樊湖水系等流域水環(huán)境質(zhì)量，確保全市流域水質(zhì)達(dá)到相應(yīng)水體環(huán)境功能要求。三是加強(qiáng)工業(yè)污染防治。嚴(yán)格源頭把關(guān)，實施招商引資項目環(huán)境生態(tài)一票拒絕制度;加強(qiáng)重點污染源監(jiān)控，對鄂鋼、球團(tuán)礦等排放大戶，進(jìn)行24小時在線聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，督促重點工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo);強(qiáng)化社會監(jiān)督，建立重點污染企業(yè)環(huán)境監(jiān)測和排放數(shù)據(jù)旬報及公開制度，接受社會各界及媒體監(jiān)督;強(qiáng)化對環(huán)境污染和責(zé)任追究制度，使企業(yè)懲罰和追責(zé)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于治理成本，促使企業(yè)自覺治理;加強(qiáng)重點治理，強(qiáng)化對各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重點行業(yè)(火電、化工、冶金、建材、有色金屬采選等行業(yè))技術(shù)改造和污染治理工作;樂觀開展重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，加強(qiáng)固體廢物源頭掌握和危

22、急廢物污染防治，全面推動工業(yè)固廢綜合利用和再生資源回收利用，完善、規(guī)范危急廢物處理處置管理。四是抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。重點做好城市污水處理廠及其配套管網(wǎng)、城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場和危急廢物處置中心等設(shè)施建設(shè)，加快重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程和垃圾衛(wèi)生填埋場建設(shè)，加快推動市、區(qū)(開發(fā)區(qū))污水集中處理設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高生活污水、生活垃圾、工業(yè)污水以及醫(yī)療廢物的收集處理力量。圍繞新農(nóng)村建設(shè)、家園清潔行動和農(nóng)村環(huán)境綜合整治等工作，堅持集中與分散相結(jié)合的方式，樂觀推動農(nóng)村改水、改廁工作，切實加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境“臟、亂、差”的綜合整治，大力推動農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。(五)完善體制機(jī)制，著力構(gòu)建制度推動體系進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)文明建設(shè)的制度環(huán)境，扎實推