2021年度行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作報告-

1、高品質文檔2021年度行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作報告行政事業(yè)單位資產(chǎn)處在一個動態(tài)的過程，各單位要建立完備的資產(chǎn)清查制度，準時把握資產(chǎn)的結構、數(shù)量、質量，做到“家底”常清、狀況常明，有效防止資產(chǎn)管理上的前清后亂，并要建立離任核查制度，單位領導或資產(chǎn)管理使用人員離任時，要組織核查，辦理資產(chǎn)移交和監(jiān)交手續(xù)，確保人走物清，防止資產(chǎn)流失。下面是整理的關于2021年行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作報告，歡迎閱讀!2021年行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作報告各縣、市(區(qū))財政局,市直各部門：根據(jù)財政部關于開展2021年全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的通知(財資20212號)和關于開展2021年全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查

2、工作的通知(桂財資20214號)工作部署要求，我市定于2021年3月至7月在全市范圍內組織開展行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作。為了保證資產(chǎn)清查工作的順當進行，現(xiàn)就有關事項通知如下，請遵照執(zhí)行。一、資產(chǎn)清查基準日和清查范圍本次資產(chǎn)清查以2021年12月31日為清查基準日，清查范圍為2021年12月31日以前經(jīng)機構編制管理部門批準成立的、執(zhí)行行政事業(yè)單位財務和會計制度的各級各類行政事業(yè)單位、社會團體;執(zhí)行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經(jīng)費繳撥關系的社會團體等單位。根據(jù)“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求、分級實施”的原則，各縣、市(區(qū))財政部門按行政隸屬關系分別組織開展本級行政事業(yè)單位資

3、產(chǎn)清查。市直各主管部門根據(jù)財務隸屬關系，負責所屬單位資產(chǎn)清查。二、資產(chǎn)清查要求和報送時間對于近兩年已經(jīng)進行過行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的地方和部門(單位)，可以在以前工作的基礎上，根據(jù)此次資產(chǎn)清查的統(tǒng)一政策和要求，對其資產(chǎn)清查結果進行補充、調整，審核并更新有關數(shù)據(jù)后，按要求上報。對于近兩年來沒有進行過資產(chǎn)清查的部門單位，必需嚴格根據(jù)此次清查的統(tǒng)一政策和要求，仔細開展本部門和單位的清查工作。各縣、市(區(qū))財政局和市直各部門應當于2021年7月31日之前，將清查結果按要求報送市財政局。資產(chǎn)清查報表全部在“行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”完成錄入、審核、匯總及報送工作。其中，紙質材料應當包括正式文件

4、、本部門資產(chǎn)清查匯總報表和資產(chǎn)清查工作報告等;電子材料除供應紙質材料電子版外，還應當包括本部門所屬行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查明細表、資產(chǎn)清查報表、資產(chǎn)清查匯總表等。資產(chǎn)清查的詳細實施，根據(jù)2021年全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作方案(附件)和財政廳有關要求進行。2021年行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作報告依據(jù)寧波市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作實施方案、實施細則和奉化市人民政府辦公室轉發(fā)市財政局 國資局關于開展全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作若干意見的通知等文件精神,我們于今年初著手預備全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，并于3月份正式啟動。上半年，我們在市政府的重視和領導下,在有關部門的支持協(xié)作下,經(jīng)過近半年時間的

5、努力,目前已經(jīng)按時完成資產(chǎn)清查的主體工作，并經(jīng)奉化市廣平、正德、寧波市聯(lián)眾等三家會計師事務所的資產(chǎn)清查專項審計，清查工作基本數(shù)據(jù)已上報寧波市財稅局，我市資產(chǎn)清查工作取得了階段性成效，現(xiàn)將有關資產(chǎn)清查的工作狀況報告如下：一、資產(chǎn)清查基本狀況本市資產(chǎn)清查工作基準日是2021年12月31日;資產(chǎn)清查范圍是2021年12月31日以前經(jīng)機構編制管理部門批準成立的、執(zhí)行行政、事業(yè)單位財務和會計制度的各類行政事業(yè)單位、社會團體和執(zhí)行民間非盈利組織會計制度、并同財政部門有經(jīng)費繳撥關系的社會團體等，全市列入本次清查范圍的共有231家行政事業(yè)單位及社會團體，其中行政47家、事業(yè)183家、社會團體1家;清查內容是各

6、行政事業(yè)單位基本狀況清理、賬務清理、財產(chǎn)清查、完善制度等四個方面。二、資產(chǎn)清查工作特點這次資產(chǎn)清查工作主要有以下幾個特點：(一)領導有力、組織有序。為指導和協(xié)調資產(chǎn)清查工作，市政府特地成立了由常務副市長為組長的市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作領導小組;并在市國資局內設立資產(chǎn)清查辦公室，詳細負責資產(chǎn)清查工作的組織和實施;市直屬有關部門和各鎮(zhèn)、街道也依據(jù)要求準時成立了本部門的資產(chǎn)清查工作領導小組和辦事機構，落實特地人員,明確工作責任。為確保本次資產(chǎn)清查工作有序開展，依據(jù)我市實際，我們還制定出臺了資產(chǎn)清查工作的政策文件和操作規(guī)程,根據(jù)“單位自查、專項審計、匯總上報”三個步驟，對我市資產(chǎn)清查的目的、基準日、

7、范圍、期限、組織機構等方面作出了詳細規(guī)定和要求。(二)加強培訓、細心指導。依據(jù)寧波市局的統(tǒng)一部署，我市于3月21日召開了全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作動員暨業(yè)務培訓會，會議要求各單位要充分熟悉資產(chǎn)清查工作的重要性和必要性，明確各自的目標任務及職責要求，并在會后將資產(chǎn)清查工作落實到特地科室和人員，規(guī)范清查程序，嚴厲工作紀律;同時，還對這次資產(chǎn)清查工作的政策性文件和操作程序作了具體的講解說明。根據(jù)“分工負責、明確責任、親密協(xié)作”的原則，資產(chǎn)清查辦公室為資產(chǎn)清查工作的責任部門,在本次清查工作中，清查辦在做好培訓工作基礎上，對全市行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查工作進行監(jiān)督指導，并通過電話解答和上門解決的方法，準

8、時解決清查工作操作過程中遇到的實際問題，指導處理盤盈盤虧，照實反映我市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理狀況，為下一步制定符合我市實際的資產(chǎn)管理政策供應依據(jù)。(三)專項審計、確保質量。為確保資產(chǎn)的平安完整，保證清查的工作質量，我們實行邀請招標的形式，托付奉化市廣平、正德、寧波聯(lián)眾等三家會計師事務所對全市139個行政事業(yè)單位進行了專項審計，并對單位資產(chǎn)損溢清查結果作出專業(yè)鑒定，出具了資產(chǎn)清查專項審計報告。這次資產(chǎn)清查工作雖然任務重、時間緊，但我們托付中介機構審計的面仍達到了60%，列寧波市前茅。三、資產(chǎn)清查工作結果全市共有231家行政事業(yè)單位及社會團體，行政編制2293人，事業(yè)編制7232人，實際在職行政人員

9、2481人，事業(yè)7015人，離退休3419人，截止2021年12月31日止，資產(chǎn)清查賬面值328023.95萬元，資產(chǎn)清查增加2326.70萬元， 資產(chǎn)清查削減3772.68萬元;全市負債賬面值137790.77萬元，清查后負債增加50萬元，削減20.06萬元;凈資產(chǎn)賬面值188298.21萬元;資產(chǎn)待處理凈額1475.89萬元。行政未脫鉤經(jīng)濟實體累計實際投資3740.34萬元,經(jīng)濟實體資產(chǎn)總額135021.8萬元,凈資產(chǎn)10711.5萬元;事業(yè)單位對外投資1365.3萬元，經(jīng)濟實體總資產(chǎn)4315.25萬元，凈資產(chǎn)1403萬元(詳細見行政事業(yè)單位資產(chǎn)負債表)。全市申報、確認的資產(chǎn)損溢狀況：截止

10、2021年12月31日，全市在資產(chǎn)清查中共申報待處理資產(chǎn)凈損失1475.89萬元,其中待處理收益2326.7萬元;待處理損失3802.62萬元 (詳細見固定資產(chǎn)清查明細表、行政事業(yè)單位資產(chǎn)負債表)。經(jīng)會計師事務所審計確認的資產(chǎn)收益1734萬元,其中確認流淌資產(chǎn)收益70萬元，固定資產(chǎn)收益1664萬元;經(jīng)會計師事務所審計確認的資產(chǎn)損失3673萬元，其中確認流淌資產(chǎn)損失206萬元，固定資產(chǎn)損失3467萬元。四、清查工作成效及從中發(fā)覺的一些問題這次行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，由于領導重視，部署周密，各部門大力支持，目前已取得了階段性成效，主要表現(xiàn)在：(一)普遍提高了各部門的國有資產(chǎn)管理意識。通過這次清查

11、，各單位、各部門和鎮(zhèn)街道有關人員仔細學習了國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和業(yè)務學問，對國有資產(chǎn)管理流程和業(yè)務流程有了新的熟悉，不同程度地增加了行政事業(yè)單位對國資管理工作的重視。在清查過程中，國資局工作人員與各單位業(yè)務人員一起邊清查、邊調研，共同探討國資管理業(yè)務，發(fā)覺問題準時訂正，國資管理氛圍達到前所未有的高漲。絕大部分單位在清查工作中特地成立了工作班子，抽調業(yè)務骨干，仔細做好本次的清查工作。清查后，很多單位為了更好地管理本部門的資產(chǎn)，還特地增配人員以加強管理力氣。如機關事務局、溪口鎮(zhèn)等單位針對財務力氣薄弱，管理未到位現(xiàn)象，特地從其他部門中抽調業(yè)務好、素養(yǎng)強的同志充實到國資管理崗位中來。(二)進一步夯

12、實了國資管理工作的基礎。依據(jù)這次資產(chǎn)清查工作方案的詳細要求，一方面通過清查各行政事業(yè)單位都建立健全了固定資產(chǎn)臺賬，進一步完善了實物資產(chǎn)總賬、實物資產(chǎn)明細賬、保管使用登記冊，真正建立了實物資產(chǎn)“戶口本”管理制度，為每項實物資產(chǎn)建立了實物資產(chǎn)卡片信息，包括資產(chǎn)名稱、數(shù)量，購置時間、類別、原值、使用狀態(tài)、保管人等最原始的信息內容，對以后建立全市國有資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)供應了信息支撐;另一方面集中梳理了債權、債務，并對債權債務進行了具體的記錄，包括資金款項性質、與本單位關系、賬齡、變動緣由等，而且還對資金掛賬進行了專業(yè)認定，從而理順了各單位的債權債務關系;同時，規(guī)范了各單位基建項目竣工決算財務處理方法;理

13、順了主管部門與下屬部門及下屬部門與部門之間的產(chǎn)權關系;另外，還對行政事業(yè)單位國有劃撥土地進行了登記造冊，防止國有土地流失等。(三)真實完整地把握和了解了各單位資產(chǎn)和財務狀況，摸清了家底，從根本上扭轉了賬外資產(chǎn)較多的現(xiàn)象。這次清查，我們對各單位的實物和賬面資產(chǎn)作了仔細的清點和清理，并對資產(chǎn)的盤盈、盤虧作了專業(yè)鑒定，全面把握了行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)(包括出租、出借)、擔保、資產(chǎn)處置、對外投資等狀況，為進一步盤活現(xiàn)有存量，資產(chǎn)得到有效利用奠定了工作基礎;通過清查，我們共發(fā)覺各單位賬外實物資產(chǎn)達2256.7萬元,其中土地房屋建筑物1320萬元，其他設備辦公用具936.7萬元。目前這部分資產(chǎn)已全部入賬。如

14、某街道在清查過程中，發(fā)覺一處10多畝的土地沒有戶主，通過老同志回憶、并經(jīng)有關部門認定，這塊土地確屬街道全部，這樣一下子為街道增加了約500萬元左右的國有資產(chǎn)。但是，在清查過程中，我們也發(fā)覺了很多問題和管理上的不足，由于長期以來，行政事業(yè)單位普遍存在“重收入、重購置、輕管理”的傳統(tǒng)思想，資產(chǎn)管理意識淡薄，缺乏規(guī)范和有效的內部管理機制，“隨便購置、任意處置、不講效益”等現(xiàn)象不同程度存在，詳細表現(xiàn)在：(一)資產(chǎn)管理制度不健全。不少單位沒有健全資產(chǎn)管理制度，有些單位即使制定了內部管理制度，但未真正執(zhí)行，把制度束之高擱。(二)賬務處理不規(guī)范、不準時，導致資產(chǎn)賬實不符、賬卡不符，形成大量賬外資產(chǎn)。(三)資

15、產(chǎn)權證不齊，權屬錯位現(xiàn)象比較嚴峻。主管部門與下級以及部分單位與單位之間國有資產(chǎn)產(chǎn)權關系不清，權屬錯位。(四)個別單位資產(chǎn)處置不規(guī)范，隨便性較大。(五)事業(yè)單位對外投資存在風險，資產(chǎn)潛在損失嚴峻。這些問題的發(fā)覺，為我們以后在加強國資監(jiān)督管理，改進管理方法找到了著力點。五、加強國有資產(chǎn)管理的意見和建議針對目前在資產(chǎn)清查中反映的狀況和問題，為保證國有資產(chǎn)平安完整，我們認為應做好以下幾方面工作：(一)仔細做好資產(chǎn)清查的后續(xù)工作，鞏固資產(chǎn)清查工作成果。因時間緊難免會消失漏清、漏報和錯報的資產(chǎn)，要求各部門和單位對資產(chǎn)清查工作進行查漏補缺;對資產(chǎn)盤盈、各項資產(chǎn)損失、資金掛帳以及往來賬款等，按資產(chǎn)清查有關規(guī)定

16、核實審批后處理。(二)充分利用資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)建立資產(chǎn)信息檔案。對資產(chǎn)清查各項數(shù)據(jù)資料分類、整理、加工，在此基礎上進行綜合分析，認清自身管理“真空”與“漏洞”，以提高各單位自身財務、資產(chǎn)管理水平。(三)建立完備的資產(chǎn)清查制度，防止前清后亂。行政事業(yè)單位資產(chǎn)處在一個動態(tài)的過程，各單位要建立完備的資產(chǎn)清查制度，準時把握資產(chǎn)的結構、數(shù)量、質量，做到“家底”常清、狀況常明，有效防止資產(chǎn)管理上的前清后亂，并要建立離任核查制度，單位領導或資產(chǎn)管理使用人員離任時，要組織核查，辦理資產(chǎn)移交和監(jiān)交手續(xù)，確保人走物清，防止資產(chǎn)流失。(四)要求各單位建立完善國有資產(chǎn)管理制度，健全資產(chǎn)管理責任制、落實相關人員、明確職責。

17、從資產(chǎn)的購置、驗收、使用、調撥、轉讓、報廢、報損等各個環(huán)節(jié)加強制度建設，堵住資產(chǎn)流失的漏洞，使資產(chǎn)管理制度化、科學化、規(guī)范化，真正杜絕賬外資產(chǎn)和資產(chǎn)流失。(五)進一步規(guī)范資產(chǎn)處置行為，嚴格資產(chǎn)審批制度。產(chǎn)權轉讓、無償調出、出售、報損、報廢等資產(chǎn)處置和非經(jīng)營性資產(chǎn)轉經(jīng)營性資產(chǎn)，都應嚴格按有關規(guī)定，實行嚴格的審批制度，不得越權擅自處置。同時，針對這次清查中發(fā)覺的問題，我們認為有必要出臺一項關于加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的補充規(guī)定，進一步規(guī)范資產(chǎn)處置行為。(六)加強業(yè)務培訓，提高財會人員業(yè)務素養(yǎng)，規(guī)范會計基礎工作。(七)總結這次清查工作閱歷，我們認為應加強對各單位資產(chǎn)的專項審計和檢查力度，必要時，也可

18、借助中介機構力氣對重點單位進行專項審計，以加大對各部門和單位國有資產(chǎn)的監(jiān)管力度。2021年行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作報告國有資產(chǎn)清查專項審計工作的通知各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)直各單位、部門：依據(jù)省財政廳福建省財政廳關于開展2021年全省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的通知(閩財資2號)和福州市財政局關于開展2021年全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的通知(榕財綜【2021】15號)精神，全區(qū)資產(chǎn)清查工作正在進行。為確保資產(chǎn)清查工作質量，依據(jù)市財政局(榕財綜【2021】15號)精神，針對資產(chǎn)清查過程中發(fā)覺的問題，各行政事業(yè)單位應聘請社會中介機構對資產(chǎn)清查結果進行專項審計或復核。現(xiàn)詳細事項通知如下：一、審計范圍1、區(qū)直主管部門應按本部門清查單位數(shù)的30%托付中介機構進行專項審計，其中：對存在盤盈、盤虧和資金損失掛賬的單位必需納入專項審計范圍。2、區(qū)國資管理中心按區(qū)直主管部門清查數(shù)的10%進行抽查審計。對行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結果中介機構的專項審計或復核，原則上不重復。二、中介機構的抽取和時間要求1、資產(chǎn)清查專項審計的中介機構，在區(qū)國有資產(chǎn)管理中心審計中介機構庫中隨機抽取。區(qū)直各主管部門在接到本通知后，即可聯(lián)系區(qū)國資管理中心抽取審計中介機構，并與審計中介機構簽訂托付合同。(聯(lián)系人：楊揚、魏岑83985322)2