工程造價管理論文：工程造價管理淺析

1、東南大學畢業(yè)設計論文課題名稱 淺析建筑工程造價管理 專 業(yè) 土木工程 學生姓名 王偉 學號 7324905110251156 指導教師 起訖年月 學習中心 設計地點 二0一 二 年 十一月目 錄一、前言-1二、工程造價管理的含義-2三、目前存在的問題-2四、如何加強造價管理-3(一)工程前期的造價管理是工程造價管理的關鍵-3(二)工程施工階段是加強工程造價管理的重要階段-8(三)竣工結算階段是工程造價管理的重要環(huán)節(jié)-9(四)大力推行工程量清單計價-10(五)其他措施-16結束語謝辭參考文獻淺析建筑工程造價管理摘 要隨著市場經濟開展，一個工程建設工程的實施就不再是單單考慮工程質量問題了，在到達既

2、定的工程質量不變的前提下追求盡可能經濟是每一個工程必須面對的問題。因此應該正確認識和解決工程造價管理各方面存在的問題，建立科學的工程造價體系。把強化工程造價管理以確保建設工程進度，建設工程質量的理念，貫穿于工程工程的全過程，實現(xiàn)把建設工程的投資控制在合理的、批準的投資限額之內，保證投資管理目標的實現(xiàn)，到達理想的投資效益和社會效益。關鍵詞建筑工程 工程造價 造價管理 改革措施 AbstractWith the development of the market economy, a construction project is not only about engineering qualit

3、y problems in project quality, achieve the same premise as economically as possible is the pursuit of every project must face the problem. Therefore we should correctly understand and solve the engineering cost management problems, to establish a scientific project cost system. To strengthen project

4、 cost management to ensure the construction progress, construction quality concept, perforative at project whole process, realize the investment control of construction project in reasonable, the approved investment quota, guaranteed investment management goals, to achieve the ideal investment benef

5、it and the social benefit.Key wordsArchitectural Engineering、Project Cost、Cost Management、Reform Measures.一、前言 近年來，國民經濟高速增長，實行積極的財政政策,社會固定資產額快速增長。作為固定資產投資的主要工程局部,建設工程投資大幅度上升，相應地,建設工程造價管理工作的重要性也顯得越來越突出。搞好工程造價管理工作，一方面，可以直接控制、節(jié)省投資，在一定投資額度情況下，取得最大的經濟效益；另一方面，可以間接標準建設市場競爭秩序，引導建設市場健康有序開展，取得良好的社會效益。在市場經濟條件下

6、工程造價的控制、管理是一個動態(tài)過程，工程造價管理工作要始終貫穿于整個工程實施的全過程。為控制好工程建設資金，節(jié)約投資，做到有的放矢，下面就如何抓好工程造價管理工作，略談淺識。二、工程造價管理的含義工程造價是指建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資。我們所指的造價管理即是對建設工程在投資決策階段、設計階段、招標投標階段和工程實施階段以及建設結算階段實行全過程的管理,把建設工程的投資控制在批準的投資限額內,保證工程管理目標的實現(xiàn)，以求能在建設工程中合理地使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益。工程造價管理是遵循工程造價的運動規(guī)律和特點，運用科學、技術原理和經濟及法律等管理手段，解決工程

7、建設活動中的工程造價確定與控制，技術與經濟，經營與管理等實際問題，到達提高投資效益的全部業(yè)務行為和組織活動。工程造價管理的根本內容是合理確定，提高效益，有效控制。隨著科學技術的迅猛開展，面臨的競爭日益劇烈。我國工程造價管理模式必須采取有效的措施才能適應經濟全球化和知識經濟時代的要求。沒有工程造價管理體制、管理內容、管理方式的改革創(chuàng)新，當今我國的建筑業(yè)就難以在世界競爭劇烈的市場環(huán)境中強盛起來。三、目前存在的問題 隨著我國市場經濟體制的建立和投資體制、價格體制改革的不斷深化，根本建設工程造價控制與管理工作在工程建設中的地位和作用越來越受到關注和重視。目前我國工程造價管理存在的問題與興旺國家相比，我

8、國的工程造價管理還有很大差距，還存在許多問題有待解決，其具體表現(xiàn)在以下幾方面: 1.工程造價管理計價模式落后 由于歷史原因，我國多年沿用了前蘇聯(lián)的方案經濟模式，在工程計價上一直采用定額計價。但由于定額的推廣模式浪費大量時間，造成定額落后。因此，我們必須樹立“全過程、全方位、動態(tài)工程造價管理的計價模式工程量清單計價。2.難于產生公平合理的市場競爭機制 這與我國的國情息息相關。投資主體一元化，政府行為干預價格市場，加上區(qū)域壁壘、行業(yè)保護、暗箱操作等腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，個別實權人物插手建筑企業(yè)，以權謀私，擾亂了市場秩序，沒有合理公平的市場環(huán)境，就不可能形成科學的競爭機制。3.法律、法規(guī)不健全 盡管我

9、國已經有了相關的法律、法規(guī)，工程造價行為有章可循，但是在執(zhí)行上活口太大，人為操作因素多，這些法律、法規(guī)還不夠健全，在實踐貫徹中存在著許多問題。同時“有法不依,執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象屢見不鮮。因此，加強行業(yè)立法，增強守法意識和合同意識，與國際慣例接軌已成當務之急。 4.工程造價管理從業(yè)人員素質較低 我國工程造價管理領域的從業(yè)人員專業(yè)水平參差不齊，正規(guī)高等院校工程造價管理專業(yè)畢業(yè)的比例非常小，造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試剛剛起步，雖然近些年來已經培養(yǎng)了一批注冊造價師，但是這局部人占整個工程造價管理從業(yè)人人員的比例極小。加之許多造價師工作于咨詢單位，從事造價咨詢、決算審核工作。所有這些都嚴重影響了我國工程造價管理

10、的開展。四、如何加強造價管理 (一)工程前期的造價管理是工程造價管理的關鍵工程工程的造價管理能否合理定位和得到有效的控制,主要取決于可行性研究階段的深度與精度，以及設計階段和招投標階段的合理管理和控制。國內外大量統(tǒng)計數(shù)據(jù)說明，影響工程造價的關鍵階段是從投資決策至初步設計結束，影響工程造價的程度為75%。因此，工程造價管理的關鍵就是工程前期能否科學、合理、真實地進行造價管理。具體表達在：1.加強投資決策階段的可行性研究工作。1前期工作準備和工程任務研究在這個前期的工作中，任務書的讀懂和詳細研究是非常重要的一步，仔細的分析任務書內容，確定重點內容、根本任務和主要工作，進而確定任務目標和內容，再者就

11、是確定工作的開展方案。對不同建設工程可行性研究工作要求相關的專業(yè)人才，因此，選擇相關調查分析人員，需要確定其相關專業(yè)類型、素質水平，這是做好工作的最根本的和最影響工作水平的條件，工作人員的品質性格和素質水平卻是成就整個工程可行性研究報告的最重要因素，所有的成功和失敗的最終決定條件不是建設工程的好與壞，更不是軟硬件的先進與否，而是人員，因此在開展工作時候，選擇正確的工作人員是一項非常重要的工作，更是工程的決定因素。最后是相關其他資料和器材的準備工作。在前期準備工作是做好所有工作的開端，尤其在任務書讀寫和研究方面是最重要的，這是確定整個工作方向重點和目標的根本步驟。2做好詳細調查和分析工作這是得到

12、最現(xiàn)實最珍貴的場地資料和進行下一步工作的重要一步，因此，我們必須全面認真負責的開展調研，并要做到客觀、詳細，才能得到方案設計和建設方案的依據(jù)。3遵守國家標準法規(guī)和行規(guī)進行可行性研究報告的編制和制定，這樣的可行性研究報告才成為制定方案和設計的可靠依據(jù)。在現(xiàn)實的可行性研究報告調查分析和編制過程中均出現(xiàn)很多的不符合規(guī)定的形式，導致下一步工作開展受阻?？尚醒芯空{查報告所包含的標準和技術指標，要根據(jù)不同的建設工程所要求的規(guī)定和指標要求，開展調查工作的相關工作和分析，防止浪費多余的工作和資源做沒用的工作任務。4做好風險性分析和危險出現(xiàn)的應對措施風險分析是可行性研究和分析的重要內容，是分析評價建設工程帶來的

13、風險和利益的依據(jù)，必須通過對所處的條件，結合實際市場各方面的信息，如材料價格、銷售等和國家政策等方面進行詳細的總結和分析，在這個方面那么需要有閱歷、經驗豐富的相關人才進行分析和總結工作。一方面在風險分析中需要進行全面的評價和分析，對可能出現(xiàn)的各種情況做分析，參考已經建設過的工程工程，吸取經驗，分析和總結出出現(xiàn)各種風險的概率，從而重點考慮應重點防御的風險；其次，在出現(xiàn)不可逆轉和處理的情況時候，應考慮使用補救措施。另外一方面，風險的出現(xiàn)采取的補救方法所起到的作用和效果也是這個階段應該考慮的內容，這個時候主要考慮的內容只要應該有：1以現(xiàn)在比擬成功的類似建設工程進行參考，得出在目前比擬有效的處理方法和

14、措施；2進行預測未來可以采用的技術和新的方法，以更有效的方法和措施進行解決；3對于目前出現(xiàn)過的重大和比擬難以采取措施處理的問題和難題，應該盡量防止或采取其他風險較低的方法進行方案設計。2.加強設計階段的造價管理與控制。1工程設計全面開展招投標制度設計中引進競爭機制。開展設計方案優(yōu)化競爭。以技術先進、造型新穎、平安適用、經濟合理、節(jié)約投資作為衡量設計方案的根本標準。中標后的方案再進行技術設計階段的招標和施工圖設計階段的招標，招投標范圍不但包括技術內容，還包括本錢內容，綜合評判出最為經濟的方案和最為經濟的結構。 2采用限額設計 限額設計是按照批準的設計任務書和投資估算，在保證功能要求的前提下控制初

15、步設計以及按照批準的初步設計總概算，控制施工圖設計。保證工程竣工結算不突破總投資限額的工程設計過程。在保證功能前提下按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計。并按照初設概算控制施工圖設計。同時，嚴格控制設計中的不合理變更。加強設計變更管理，實行限額動態(tài)控制。一般來說，設計變更是不可防止的，但不同階段的變更，其損失費用也不相同。變更發(fā)生得越早，損失越??；反之，損失就越大。如果在設計階段變更，那么只需修改圖紙，其它費用尚未發(fā)生，損失有限；如果在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設備、材料還須重新采購；假設在施工階段變更，除上述費用外，已施工的工程還須撤除，勢必造成重大變更損失。為此，必須加強設

16、計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設計變更，更要用先算賬后變更的方法解決，使工程造價得到有效控制。同時，在市場經濟條件下，要改變過去造價估算與概算編制的套定額、乘費率、算死帳的靜態(tài)管理做法。要考慮涉及時間變化的因素，如價格、匯率、利率、稅率等的影響，變靜態(tài)控制為動態(tài)控制，保證限額設計的有效實施。3提倡廣泛采用標準設計 標準設計也稱通用設計，是經國家及地方批準的建筑、結構和構件等整套標準技術文件圖紙。來源于工程建設的實踐經驗和研究成果。采用標準設計，一是可以節(jié)約時間，加快工程建設進度；二是提高設計質量，防止了設計中常有的碰、錯、漏、補等現(xiàn)象，減少設計變更；三

17、是可以促進構件制作和建筑施工的機械化、專業(yè)化，節(jié)約建筑材料。從而有效的縮短工期，最大限度的降低工程造價。 總之，在設計階段對工程造價的控制是十分必要，也是十分有效的。加強這一階段的造價控制無疑會對降低整個工程造價起到一個決定性的作用。但并不是說，控制好這一階段就等于控制了整個工程造價，還必須結合其承上啟下階段以做到整個工程造價鏈條的控制，尤其要注意加強與建設工程生產與運營維護階段的相關聯(lián)系分析。3.抓好招標工作環(huán)節(jié)。 我國招投標方法分為公開招標和邀請招標。招標工作的主要程序為：發(fā)布招標公告或邀請函、編制招標文件、組織現(xiàn)場踏勘和答疑、開標、評標、簽發(fā)中標通知書、簽訂承包合同。招標工作要按照?中華

18、人民共和國招標投標法?、?評標委員會和評標方法暫行規(guī)定?和?房屋建筑和市政根底設施工程施工招標投標管理方法?，以及工程所在地有關法規(guī)執(zhí)行。發(fā)布招標公告：建設單位可以通過公眾傳媒現(xiàn)在主要是信息網(wǎng)絡平臺向承包商發(fā)布工程招標信息。假設是邀請招標，那么要經過考察了解后，選擇三家及以上的承包商發(fā)出投標邀請函。根據(jù)工程的技術要求和難易度程度，對投標人的注冊資金、承包資質、相關認證、信譽程度、財務狀況、工程業(yè)績等提出要求根據(jù)本人的經驗盡量不招聯(lián)合體。但條件不要過高，以免限制那些中小承包商投標，造成報價提高。這樣，降低投標報價的可能性會大一些。但是要特別注意考察他們的履約能力和保證措施，尤其要在承包合同中列出

19、相應的擔保條款。編制招標文件：內容一般包括工程概況、招標范圍、資金來源、對投標單位的標準和要求、投標文件的組成、質量標準、合同條款、開標和評標方法等主要內容。在編制招標文件時應該重點考慮以下幾個方面的問題。1發(fā)包形式：如果一個投資工程很大，其中有許多復雜的專業(yè)工程，而自己的專業(yè)管理能力又不夠強，那么應該考慮選擇總承包的形式。然后，根據(jù)自身的能力將專業(yè)工程發(fā)包或由總包分包。這樣做，可以防止各專業(yè)之間協(xié)調配合不當，造成返工浪費，工期延誤等風險。反之，假設專業(yè)不多，且多為常規(guī)工程，那么可以考慮由建設單位直接發(fā)包。這樣有利于建設單位控制總投資。2合同形式：作為建設單位，尤其是國撥資金的國有企、事業(yè)單位

20、，工程資金申請后，前期工作一般沒有充裕的時間來做。但是上級主管部門還要求盡快開工，可行性研究、初步設計、施工圖設計深度又不夠，工程量肯定會有比擬大的出入，會出現(xiàn)許多設計變更和工程洽商，就應該選擇固定合同單價的形式。如果預計在工程施工周期內會出現(xiàn)物價，特別是建筑材料和安裝設備較大幅度的漲跌，那么只能采用可調合同價的形式。因為，漲幅太大，承包商將不能承受，致使其在施工過程中偷工減料、建筑質量低劣，使用平安得不到保證。或者拖延工期，使建設工程不能如期建成投入使用，以此來迫使建設單位追加合同價款；跌幅太大，承包商將獲得太多的超額利潤，建設單位不愿意接受。此時，可以采用固定合同價加調價指數(shù)的形式。如果工

21、程的施工周期不太長，施工圖紙詳細齊全，預計可能出現(xiàn)的設計變更比擬少，可以選擇固定合同總價的形式，這樣建設單位能夠盡早地控制投資。此時要特別注意控制不可預見費確實定和使用。3保函或保證金的應用：保函或保證金是為了保證投標人能夠認真投標和忠實履行合同而設置的保證措施，建設單位應該很好地加以利用。比擬常用的有投標保函或保證金、履約保函或保證金、質量擔保保函或保證金、材料設備供給保函或保證金等。當然，根據(jù)有關規(guī)定，承包商也有權利要求建設單位提供相應的工程款支付擔保。也可以減少承包商投標的盲目性和隨意性，使其不能隨便反悔，從而保障招投標工作的連續(xù)性和嚴肅性。但是，建設單位也要注意，大量的或者高額的保函或

22、保證金的使用，將會提高承包商的投標門檻，對承包商造成很大的資金壓力，從而限制了許多中小承包商的投標，也就有可能抬高發(fā)包的價格。因此，建設單位應當根據(jù)工程工程的性質，確定如何設置各種保函或保證金。還要注意，保函或保證金一般可以相互替代，但嚴格地說，兩者的性質是完全不同的。4選擇報價形式：在現(xiàn)階段較常采用兩種報價形式，即工程量清單報價和施工圖報價。工程量清單報價：由建設單位提供發(fā)包工程的全部工程量清單，并明確報價口徑，由承包商根據(jù)自身實力、市場條件和競爭對手的情況等因素，確定各個施工工程的子項報價，計算各種其它費用，最終形成投標報價。要注意，采用這種報價形式，也一定要向承包商提供施工圖紙。這樣承包

23、商才能夠編制出有針對性的施工組織設計和技術方案，同時防止出現(xiàn)對工程量清單某些子項理解上的歧義，從而造成子項報價偏低或偏高，或對施工工程的技術難度估計缺乏。施工圖報價：建設單位提供發(fā)包工程的設計文件和施工圖紙等資料，并在招標文件中給出明確的施工范圍和報價口徑，由投標人自行計算全部施工工程的工程量，確定單價，綜合考慮各種可能出現(xiàn)的情況，計算出全部費用，形成投標報價。這種報價形式，以往應用得較多。適用于那些設計圖紙完整，建設單位希望實行預算包干的工程，結算時只需對設計修改、變更局部進行調整?？傊谡袠斯ぷ髦幸煜は嚓P的法律法規(guī)、要及時了解建筑市場的動態(tài)，要和招投標相關人員在法律允許的情況下多溝通、

24、交流，細致的、多方位的考慮招標工作中的問題，做好招標管理工作。 (二)工程施工階段是加強工程造價管理的重要階段 造價管理在施工過程中有著重要的意義，施工單位應“以合同為依據(jù)，以事實為根底，充分發(fā)揮主觀能動性，科學地組織施工，做好全方位的造價管理工作，提高工程建設的綜合經濟效益。具體表達在: 1.做好施工組織設計工作。 施工組織設計一般包括四項根本內容：施工方法與相應的技術組織措施，即施工方案。施工進度方案。施工現(xiàn)場平面布置。有關勞力,施工機具,建筑安裝材料，施工用水、電、動力及運輸、倉儲設施等暫設工程的需要量及其供給與解決方法。前兩項指導施工，后兩項那么是施工準備的依據(jù)。施工組織設計的繁簡，一

25、般要根據(jù)工程規(guī)模大小、結構特點、技術復雜程度和施工條件的不同而定，以滿足不同的實際需要。復雜和特殊工程的施工組織設計需較為詳盡，小型建設工程或具有較豐富施工經驗的工程那么可較為簡略。施工組織總設計是為解決整個建設工程施工的全局問題的,要求簡明扼要,重點突出，要安排好主體工程、輔助工程和公用工程的相互銜接和配套。單位工程的施工組織設計是為具體指導施工效勞的，要具體明確，要解決好各工序、各工種之間的銜接配合，合理組織平行流水和交叉作業(yè)，以提高施工效率。施工條件發(fā)生變化時，施工組織設計須及時修改和補充，以便繼續(xù)執(zhí)行。施工組織設計的內容要結合工程對象的實際特點、施工條件和技術水平進行綜合考慮，一般包括

26、以下根本內容： 1工程概況：本工程的性質、規(guī)模、建設地點、結構特點、建設期限、分批交付使用的條件、合同條件；本地區(qū)地形、地質、水文和氣象情況；施工力量，勞動力、機具、材料、構件等資源供給情況；施工環(huán)境及施工條件等。2部署及方案：根據(jù)工程情況，結合人力、材料、機械設備、資金、施工方法等條件，全面部署施工任務，合理安排施工順序，確定主要工程的施工方案；對擬建工程可能采用的幾個施工方案進行定性、定量的分析，通過技術經濟評價，選擇最正確方案。3進度方案：施工進度方案反映了最正確施工方案在時間上的安排，采用方案的形式，使工期、本錢、資源等方面，通過計算和調整到達優(yōu)化配置，符合工程目標的要求；使工序有序地

27、進行，使工期、本錢、資源等通過優(yōu)化調整到達既定目標，在此根底上編制相應的人力和時間安排方案、資源需求方案和施工準備方案。4施工平面圖：施工平面圖是施工方案及施工進度方案在空間上的全面安排。它把投入的各種資源、材料、構件、機械、道路、水電供給網(wǎng)絡、生產、生活活動場地及各種臨時工程設施合理地布置在施工現(xiàn)場，使整個現(xiàn)場能有組織地進行文明施工。5技術指標：技術經濟指標用以衡量組織施工的水平，它是對施工組織設計文件的技術經濟效益進行全面評價。6設計原那么：配套投產，根據(jù)建設工程的生產工藝流程、投產先后順序，都要服從施工組織總設計的規(guī)劃和安排，安排各單位工程開竣工期限，滿足配套投產；確定重點，保證進度；建

28、設總進度一定要留有適當?shù)挠嗟?；重視施工準備，有預見地把各項準備工作做在工程開工的前頭；選擇有效的施工方法，優(yōu)先采用新技術、新工藝，確保工程質量和生產平安；充分利用正式工程，節(jié)省暫設工程的開支；施工總平面圖的總體布置和施工組織總設計規(guī)劃應協(xié)調一致、互為補充。2.做好統(tǒng)計簽證管理工作。 1正確理解工程簽證的含義和內容工程簽證：指除施工圖紙所確定的工程內容以外的施工現(xiàn)場發(fā)生的實際工作，由監(jiān)理工程師確認其工程行為的發(fā)生與數(shù)量，是否予以計量與支付，應按合同原那么及工程的有關規(guī)定辦理。在管理方法中，明確規(guī)定了不予簽證的幾種情況。由于工程的施工標段眾多，工期緊迫，會出現(xiàn)許多交叉施工時機，由此所發(fā)生的費用，在

29、招標文件中已明確規(guī)定，此項費用應在投標報價時就充分考慮，不得簽證。在施工過程中，可能受拆遷工作的影響干擾，承包單位在投標中就充分考慮這一因素，由此而引起的費用增加，不得簽證。因趕工期而需要增加的費用，已包含在投標報價中，不得簽證。因工期緊迫，要求承包人提前進入現(xiàn)場，做好施工準備工作，由此產生的設備閑置費用已考慮在施工合同總價中，不得簽證。2明確規(guī)定工程簽發(fā)原那么及考前須知。 嚴格簽證管理，合同中明確規(guī)定了不予簽證的情況列舉。 根據(jù)合同原那么，嚴格審查各種簽證的及時性、合理性和真實性，杜絕事后追認的現(xiàn)象，對簽證的及時性和準確性負責。對一次性增減工程造價在2萬元以上的現(xiàn)場簽證，在施工的同時必須有監(jiān)

30、理方和業(yè)主方各相關部門人員參加，跟蹤審查，其相應的工程量簽證最遲在完工后的10天內辦理好簽認手續(xù)，如不按規(guī)定執(zhí)行，相關負責人有權拒簽。 嚴格按規(guī)定格式及程序辦理簽證。首先，需辦理“合同外工程簽證表，并填寫監(jiān)理工程師的指令編號，即簽證依據(jù)。簽證后，需辦理“工程變更申請表、“變更工程量清單和“變更綜合單價分析表，并附上完整的支持材料。 嚴格遵守規(guī)定的報批程序和報批時間，不得無故延誤，并制定工程簽證流程表。3加強工程簽證管理的一些措施。 充分發(fā)揮業(yè)主在投資控制方面的龍頭作用，建立完善的管理制度，明確標準承包商、監(jiān)理、業(yè)主的職責，明確規(guī)定各職能部門、各相關人員的職責。 提高各相關人員的責任心和業(yè)務水平

31、，嚴把設計變更和工程簽證關。 做好工程變更和現(xiàn)場簽證的臺帳，要求按月統(tǒng)計匯總上報。統(tǒng)計日期從上月26日至當月25日止。上報業(yè)主時間為當月27日17：00前，超過規(guī)定上報時間而未報或漏報的設計變更和現(xiàn)場簽證，業(yè)主將視作施工單位自動放棄該局部工程計量及支付的權利，不予以計量支付該費用，施工單位不免除施工方的責任。 合同中規(guī)定如果工程變更和現(xiàn)場簽證累計完成量超過合同造價的10以上時，發(fā)包人應另簽補充合同，必須經合同平臺確認方才有效。工程簽證工作是工程施工管理中很重要的一項內容，因為它內容廣泛，構成原因復雜，規(guī)律性較差，發(fā)生的時間長，難以確定其造價。因此，重視和搞好這項工作是建設單位正確確定工程造價、

32、控制投資的依據(jù)。3.建立良好的造價管理系統(tǒng)。造價管理部門在承包商內部應處于造價管理的核心地位，其它各部門應與其密切配合，材料采購清單及發(fā)票復印件、工程變更、技術交底、施工方案、生產方案安排等資料都應遞交造價管理部門。然后由該部門的預算人員在此根底上進行分析比擬，定期進行核算，當發(fā)現(xiàn)預算用量與實際用量有較大出入時，應分析是預算原因還是施工管理的原因，并相應采取補救措施。當存在投標中不可預見的特殊原因時，應結合合同有關規(guī)定及時合理地提出索賠方案。(三)竣工結算階段是工程造價管理的重要環(huán)節(jié) 竣工階段(事后總結)竣工驗收工程是完成建設目標的標志，即全面考核根本建設成果?？⒐を炇蘸细竦墓こ碳赐顿Y成果轉入

33、使用?？⒐そY算是反映建設工程實際工程造價的技術經濟文件，為今后類似工程的建設提供資料、經驗和提高工程造價管理水平都有重要意義。 (四)大力推行工程量清單計價大力推行工程量清單計價，促進建筑工程造價管理質的飛躍。工程量清單計價是國際通用的計價方法，是我國計價改革的突破口。它提供了公平競爭的條件,也是與國際慣例接軌的具體措施。工程量清單計價是市場經濟體制下的工程造價管理體制，采用市場定價的方式，價格由市場決定。1、工程量清單報價的形式。工程量清單報價包括實物工程量清單報價、非實物形態(tài)競爭性費用。工程量清單以實物工程量為主體，非實物形態(tài)競爭性費用和人工費用不提供實物量。實物工程量清單通常指建筑安裝就

34、位后工程實體量。工程量清單不能單獨使用，應與招標文件的招標須知、合同文件、技術標準和圖紙等結合使用。目前工程量清單報價有以下幾種形式： 1直接費單價法。直接費單價即工程量清單的單價由人工、材料和機械費組成，按定額的工、料、機消耗標準及價格和進入直接費的調整價確定。其他直接費、間接費、利潤、材料差價、稅金等按現(xiàn)行的計算方法計取后列入其他相應價格計算表中。 2綜合單價法。綜合單價指完成某工程量清單工程每一計算單位除稅金外所發(fā)生的所有費用，綜合了直接費、管理費和利潤等。其對應的圖紙內工程量清單即分局部項工程實物量計價表，屬于非競爭期性費用。而另一局部公共綜合費用工程表屬于競爭性費用，如：腳手架費，高

35、層建筑增加費、施工組織措施費及保險費等。在投標報價中，非競爭性費用采用定額法計算，而競爭性費用那么根據(jù)工程實際情況和自己的實力競爭報價。這是我國目前絕大局部地區(qū)所采用的編制方法。 3全費用法。全費用是由直接費用、非競爭性費用、競爭性費用組成。該工程量清單工程分為一般工程、暫定金額和計日工三種。一般工程是指工程量清單中除暫定金額和計日工以外的全部工程。暫定金額是指包括在合同中的供工程任何局部施工或提供物、材料、設備、效勞，或提供不可預料事件所需費用的一項金額。全費用單價合同是典型、完整的單位合同，工程量清單按能形成一個獨立的構件為子目分局部項編制。同時對該子目的工作內容和范圍必須加以說明界定。2

36、、工程量清單計價的概念。工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分局部項工程工程、措施工程、其他工程名稱和相應數(shù)量的明細清單。是按照招標和施工設計圖紙要求將擬建招標工程的全部工程和內容，依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)那么、統(tǒng)一的工程量清單工程編制規(guī)那么要求，計算擬建招標工程的分局部項實物工程量，按工程部位性質分解為分局部項或某一構件列在清單上作為招標文件的組成局部，供投標單位逐項填單價。經過比擬投標單位所填單價與合價，合理選擇最正確投標人。 3、工程量清單計價的根本方法與程序。工程量清單計價的根本過程：在統(tǒng)一的工程量計算規(guī)那么的根底上，制定工程量清單工程設置規(guī)那么，根據(jù)具體工程的施工圖紙計算出各個清單工程的工程量，

37、再根據(jù)各種渠道所獲得的工程造價信息和經驗數(shù)據(jù)計算得到工程造價。其編制過程可以分為兩個階段：工程量清單格式的編制和利用工程量清單來編制投標報價。投標報價是在業(yè)主提供的工程量計算結果的根底上，根據(jù)企業(yè)自身掌握的各種信息、資料，結合企業(yè)定額編制得出的。 1分局部項工程費=分局部項工程量分局部項工程單價。其中分局部項工程單價由人工費、材料費、機械費、管理費、利潤等組成，并考慮風險費用。 2措施工程費=措施工程工程費措施工程綜合單價。其中措施工程包括通用工程、建筑工程措施工程、安裝工程措施工程和市政工程措施工程，措施工程綜合單價的構成與分項工程單價構成類似。 3單位工程報價=分局部項工程費措施工程費其他

38、工程費規(guī)費稅金 4單項工程報價=單位工程報價 5建設工程總報價=單項工程報價 4、工程量清單計價的操作過程。就我國目前實踐而言，工程量清單計價作為一種市場價格的形成機制，其使用主要在工程招投標階段。工程量清單的操作過程可從招標、投標、評標三個階段闡述。 1工程招標階段。招標單位在工程方案、初步設計或局部施工圖設計完成后，即可委托標底編制單位或招標代理單位按照統(tǒng)一的工程量清單計算規(guī)那么，以單位工程為對象，計算并列出各分局部項工程的工程量清單應附有有關的施工內容說明，作為招標文件的組成局部發(fā)放給各投標單位。其工程量清單的粗細程度、準確程度取決于工程的設計深度及編制人員的技術水平和經驗。在分局部項工

39、程量清單中，工程編號、工程名稱、計量單位和工程數(shù)量等項由招標單位根據(jù)全國統(tǒng)一的工程量清單工程設置規(guī)那么和計量規(guī)那么填寫。單價與合價由投標人根據(jù)自己的施工組織設計如工程量的大小、施工方案的選擇、施工機械和勞動力的配備、材料供給等以及招標單位對工程的質量要求等因素綜合評定后填寫。 2投標單位做標書階段。投標單位接到招標文件后，首先要對招標文件進行透徹的分析研究，仔細理解圖紙。要對招標文件中所列的工程量清單進行審核，視招標單位是否允許對工程量清單內所列的工程量誤差進行調整決定審核方法。如果允許調整，就要詳細審核工程量清單內所列的各種工程工程的工程量，對有較大誤差的，通過招標單位答疑會提出調整意見，取

40、得招標單位同意后進行調整；如果不允許調整工程量，那么不需要對工程量進行詳細審核，只需對主要工程或工程量大的工程審核，發(fā)現(xiàn)這些工程有較大誤差時，可以利用調整這些工程單價的方法解決。 工程量確定后進行工程造價計算、工程量套用單價及匯總計算。工程量單價的套用有兩種方法：工料單價法及綜合單價法。工料單價法即工程量清單的單價，按照現(xiàn)行預算定額的工、料、機消耗標準及預算價格確定。其他直接費、現(xiàn)場經費、管理費、利潤、有關文件規(guī)定的高價、風險金、稅金等費用計入其他相應標價計算表中。綜合單價法即工程量清單的單價綜合了直接工程費、間接費、有關文件規(guī)定的高價、材料價格差價、利潤、風險金、稅金等一切費用。工料單價法價

41、格的構成比擬清楚，但缺點也較明顯，它反映不出工程實際的質量要求和投標企業(yè)的真實技術水平，容易使企業(yè)再次陷入定額計價的老路。綜合單價法的優(yōu)點是當工程量發(fā)生變更時，易于查對；能夠反映本企業(yè)的技術能力、工程管理能力，根據(jù)我國現(xiàn)行的工程量清單計價方法，單價采用的是綜合單價3評標階段。在評標時可以對投標單位的最終總報價及分項工程的綜合單價的合理性進行評分。由于采用了工程量清單計價法，所有投標單位都站在同一起跑線上，競爭更為公平合理，有利于實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，在評標時堅持傾向于合理低標價中標的原那么。當然在評標時仍然可以采用綜合計分的方法，不僅考慮報價因素，而且還對投標單位的施工組織設計、企業(yè)業(yè)績和信譽等按一定

42、的權重分值分別進行計分，按總評分的上下確定中標單位?；蛘卟捎脙呻A段評標的方法，即先對投標單位的技術方案進行評價，在技術方案可行的前提下，再以投標單位的報價作為評標定標的唯一因素，這樣既可保證工程建設質量，又有利于業(yè)主選擇一個合理的、報價較低的單位中標。 5、工程量清單計價法與預算定額單價法的比擬 1定額計價模式的缺陷。在定額計價模式下，政府是制定工程造價的主體。它限定不同級別的施工企業(yè)在記取造價時必須執(zhí)行同一種標準的“定額直接費或“定額人工費，業(yè)主只能處于附屬地位，不能自主定價，只能按照政府的“取費標淮進行計算。其所產生的弊端有： 反映不出建設先后順序、主從關系和資金使用的時間、空間的秩序，只

43、是單純從會計的角度規(guī)定我國工程造價的構成，表達不出工程造價管理的清晰思路，實施起來容易混淆。 不能表達出建筑產品優(yōu)質優(yōu)價的原那么。業(yè)主總是希望工程質量好價格低，然而建造高質量的工程比建造普通合理的工程投入要大。雖然政府最近做了調整，允許雙方在自愿的原那么下收取優(yōu)良工程補償費，但是如果一方不同意，所投入的費用就不能收回。因此，這種方法操作起來不好掌握，容易造成工程質量不優(yōu)業(yè)主不滿意，創(chuàng)優(yōu)質工程施工企業(yè)投入必須加大，兩者之間的矛盾顯而易見。 不利于招標工作的展開。現(xiàn)行的工程造價計算復雜，耗時費工，不但要套用“定額直接費，還要計算材料價差及套用定額收取管理費等。同時從理論上講，一樣的圖紙?zhí)子靡粯拥亩?/p>

44、額，按一樣的信息價計算，所得的結果應該是一樣的。但是由于操作人員理解不同，水平有差異，往往得出的結果有很大差異，使得招標工作考察的并不是企業(yè)的綜合能力，而是考核預算員的理解能力和運氣，誰做的工程預算跟標底“碰上了，誰中標的可能性就大，明顯的不公平、不合理。 2工程量清單計價法的特點。建設單位在招標時，根本上都附有工程量清單。這就為工程量清單報價法提供了良好的根底。它具有以下的特點及優(yōu)勢： 有利于企業(yè)編制內部施工定額，提高企業(yè)內部的管理水平企業(yè)在招投標時，必須參照標準定額，以標準定額為依據(jù)再套用市場的人工、材料、機械單價，綜合計算出單價。實際上，各單位比擬的也就是材料、人工的單價和費用的讓利，真

45、正采用先進施工工藝降低單價的寥寥無幾。但作為一種開展趨勢，隨著市場經濟的開展，各單位結合自身的優(yōu)勢，進一步編制和完善企業(yè)內部定額將會是必然的。 能夠增加企業(yè)中標的可能性。在實際招投標過程中，保價工程一般比擬多，考慮到甲方一般會詢價，竣工結算時按實際發(fā)生的工程量進行計算，因而可在報價中采取不均衡報價法，即預計工程量今后可能會增加的工程其單價要適當報高些，反之，那么報低些。這樣即使初期總價低也不會影響整個工程利潤，而且會大大增加中標的可能性。 杜絕了相互扯皮的現(xiàn)象，使工程能夠順利結算。工程量清單報價法的單價是綜合的，不可調的，而工程量除了一些隱蔽工程或一些不可預測的因素外，其它都有圖紙或可實測實量

46、。因此，在結算時能夠做到清晰、快捷。 3兩種計價模式的比擬。在建筑工程完工后進行結算時，一般都會根據(jù)實際完成的工程量按合同約定的方法進行調整。在確定調整工程量的單價方面，工程量清單計價法比預算定額單價法更具有優(yōu)勢。因為預算定額單價法編制施工圖預算，主要是采用了各地區(qū)、各部門統(tǒng)一編制的綜合單價，便于造價管理部門進行統(tǒng)一管理，適應了集中的方案經濟體制。但在市場人工、材料、機械臺班價格變化波動較大的情況下，采用預算定額單價法計算的結果往往會偏離實際水平，造成誤差。價格變化波動越大，造成的誤差也越大，這往往成為以預算定額單價法結算工程款爭議的焦點。而工程量清單計價法因其調整的工程量單價是按以下三個原那

47、么確定的，故可防止此爭議。其確定單價的原那么為： 投標報價中有適用于調整工程量的價格時，可按報價中已有的價格確定； 投標報價中有類似于調整工程量的價格時，可參照報價中已有的價格確定； 當投標報價中沒有適用或類似于調整工程量的價格時，由發(fā)包人與承包人協(xié)商確定價格。假設協(xié)商不成，可報工程所在地的省級或國務院有關部門工程造價管理機構審核確定。 使用工程量清單計價法確定工程造價可以克服預算單價法的缺點，防止一個工程1年完工，卻要決算三年的怪事情。因為二種方法在對待調整的工程量的單價方面所采取的處理形式不同，故對工程的最后結算也不同。工程量清單計價法可以防止工程結算的拖延，使工程順利結算?？朔┕r馬馬

48、虎虎，決算時是一筆糊涂賬的通病。工程量清單報價法因為單價已定，剩下的就是在整個施工過程中不斷核對工程量。即使有增加工程，也是以補充綜合單價的形式出現(xiàn)，這樣工程一竣工，整個結算價也就出來了，真正做到工完賬清，增加了企業(yè)的競爭能力。 (五)其他措施 1.加強法律、法規(guī)建設。 1是要樹立科學監(jiān)管和依法監(jiān)管理念，認真履職盡責；2是內強素質，外樹形象，強化隊伍建設，全面提升綜合業(yè)務素質，要把集中學法作為一種長效機制，營造濃厚的學習氣氛，要在實際工作中能夠自覺的依法辦事、依法行政、依法監(jiān)管；3是加大法律法規(guī)的對外宣傳力度，進一步強化行政相對人的守法意識、第一責任人意識，全面提高社會公眾飲食用藥平安法律意識

49、和依法維權意識；4是建立與相關部門的溝通協(xié)調機制，把各項工作抓好抓實，抓出成效。2.提高工程造價管理人才素質。 1加強教育培訓，提高職業(yè)道德修養(yǎng)。廣闊從業(yè)人員肩負著建設資金的合理使用，維護市場各方主體合法權益的重要職責，他們工作的優(yōu)劣，直接關系到建筑市場的秩序和工程造價事業(yè)改革的前景。因此政府及行業(yè)協(xié)會應加大培訓及監(jiān)督力度，將“道德修養(yǎng)列入考核發(fā)證和年檢的一項指標，使他們成為廉潔、正派、公正、敬業(yè)、務實、進去的新時代造價實業(yè)的主人。2拓寬知識范圍，掌握多種職業(yè)技能。工程造價管理是對工程全壽命各個階段的計價與控制，設計到建設工程可行性研究、設計、施工招投標、合同簽訂、索賠處理、竣工決算鑒定、工程修繕計價等方方面面，加之市場經