東莞重大產(chǎn)業(yè)項目評價實施辦法

1、東莞市重大產(chǎn)業(yè)項目評估實施辦法（征求意見稿）為進一步提高我市經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，根據(jù)東莞市重大項目管理辦法有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就我市重大產(chǎn)業(yè)項目評估制定如下實施辦法：一、評估范圍（一）符合東莞市重大項目管理辦法中產(chǎn)業(yè)類重大項目申報條件的項目；（二）其他經(jīng)市政府同意納入市重大項目的產(chǎn)業(yè)項目。二、基本原則（一）綜合評分原則。 根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，對申請列入市重大項目的產(chǎn)業(yè)類項目按照產(chǎn)業(yè)類型、投資主體、投資規(guī)模、投資強度、產(chǎn)出效益、創(chuàng)新水平、資源利用等七個方面進行綜合評分。評分指標標準將根據(jù)國家、省相關(guān)政策變動，以及全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，適時作出調(diào)整。（二）分類管理原則。 項目進行量化評分后， 綜合得

2、分在 70 分及以上的項目，經(jīng)報請東莞市重大項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后列入市重大項目，享受市重大項目有關(guān)優(yōu)惠政策；需要新增建設(shè)用地指標等資源要素的，結(jié)合全市資源要素情況，由市重大辦會同市國土局根據(jù)項目綜合得分高低排序予以安排； 低于 70 分的項目原則不列入市重大項目。（三）后續(xù)監(jiān)管原則。 加強重大產(chǎn)業(yè)項目后續(xù)監(jiān)督和約束，實行項目審批、建設(shè)、竣工、投產(chǎn)和達產(chǎn)全程檢查監(jiān)管。項目投產(chǎn)后第二個完整會計年度起，由屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）組織開展項目后評價，對照投資企業(yè)承諾的投資規(guī)模、產(chǎn)出效益、技術(shù)水平、資源利用等，全面分析評價項目實施情況，評價報告經(jīng)報市重大辦審核后，評價結(jié)果作為項目及鎮(zhèn)街（園區(qū)）重大項目建設(shè)年度

3、考核的重要依據(jù)。三、評估辦法成立東莞市重大產(chǎn)業(yè)項目評估小組（以下簡稱“評估小組”），由市重大辦負責(zé)人擔任組長，市發(fā)改局、經(jīng)信局、商務(wù)局、科技局、規(guī)劃局、國土局、環(huán)保局、市招商創(chuàng)新辦等為小組成員單位；同時，可根據(jù)項目具體情況增加其他相關(guān)部門或委托第三方機構(gòu)進行專項評估。（一）評估內(nèi)容及主體1.產(chǎn)業(yè)類型。 主要評估項目是否屬于我市五大新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的十大重點產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)或優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；是否屬于產(chǎn)業(yè)帶動性強的項目。2.投資主體。 對項目投資者及其投資企業(yè)的基本情況、資金實力及資信狀況、融資情況、經(jīng)營狀況等方面進行評估分析。3.投資規(guī)模。 根據(jù)項目的投資規(guī)模和年度投資規(guī)模大小進行評分。4.投資強度。

4、 對項目的投資強度指標進行評估，原則上不得低于 380 萬元 /畝。5.產(chǎn)出效益。 對項目的單位土地銷售產(chǎn)出率、單位土地稅收產(chǎn)出率等內(nèi)容進行評估。6.創(chuàng)新水平。 對項目投資主體的創(chuàng)新平臺、發(fā)明專利，以及項目研發(fā)團隊、投產(chǎn)后研發(fā)投入等情況進行評估。7.資源利用。 對項目新增建設(shè)用地指標需求、建筑容積率等建設(shè)指標進行評估，引導(dǎo)提高土地利用率；對項目污染物排放進行評估。（二）評估程序1.申請。項目達成投資意向或完成項目備案后，投資企業(yè)需按申報重大產(chǎn)業(yè)項目簡介提綱所列材料清單提交項目投資計劃書、相關(guān)資質(zhì)文件等資料，并參照東莞市重大產(chǎn)業(yè)項目申報表填表說明填寫東莞市重大產(chǎn)業(yè)項目申報表向項目所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）

5、提出申請。經(jīng)鎮(zhèn)街（園區(qū)）審核后，由鎮(zhèn)街（園區(qū)）通過市重大項目管理系統(tǒng)向市重大辦申報。2.初審。市重大辦收到項目申報資料后，對照申報要求和評分標準進行初步審核及評分，并聘請有關(guān)專家或第三方機構(gòu)參與項目評估。如有必要，由市重大辦組織對項目及投資方進行實地考察。3.聯(lián)審。由市重大辦召集各成員單位召開項目聯(lián)審會議。會議研究審議項目是否符合市重大項目條件，審定項目得分。聯(lián)審會議根據(jù)項目需要可增加其他相關(guān)職能部門或第三方機構(gòu)參與審議。四、附則（一）項目申請單位應(yīng)如實提供申請資料，凡提供虛假申請資料的，取消申報重大產(chǎn)業(yè)項目資格或評分結(jié)果；受委托評估單位和個人對所作評估申報資料負責(zé)，凡弄虛作假或隱瞞事實的承擔相應(yīng)責(zé)任。（二）對不符合我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的淘汰生產(chǎn)類、限制生產(chǎn)類項目，可能對環(huán)境造成重大影響且無污染物排放總量指標的項目，與市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相沖突的項目實行一票否決制。（三）對全市經(jīng)濟、社會發(fā)展有重大意義，能夠改善區(qū)域產(chǎn)業(yè)形象、提升產(chǎn)業(yè)層