深圳市城市綠化發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)(征求意見(jiàn)稿)

1、深圳市城市綠化發(fā)展規(guī)劃綱要（2012-2020）（征求意見(jiàn)稿）深圳市城市管理局二一二年五月目 錄前 言1一、深圳市城市綠化主要成就和經(jīng)驗(yàn)、存在問(wèn)題與差距2（一）主要成就和經(jīng)驗(yàn)2（二）存在問(wèn)題與差距3二、制定規(guī)劃綱要的必要性4（一）制定規(guī)劃綱要是應(yīng)對(duì)全球氣候變化，踐行綠色發(fā)展理念的需要4（二）制定規(guī)劃綱要是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要4（三）制定規(guī)劃綱要是提升城市發(fā)展質(zhì)量，創(chuàng)建生態(tài)宜居城市的需要5（四）制定規(guī)劃綱要是推進(jìn)特區(qū)一體化進(jìn)程，順應(yīng)新的綠化管理模式的需要5三、規(guī)劃目標(biāo)與發(fā)展策略6（一）總體目標(biāo)6（二）分區(qū)目標(biāo)6（三）發(fā)展策略8四、大幅提升綠量，增加綠肺功能8（一）綠地增

2、量計(jì)劃8（二）生態(tài)造林計(jì)劃9（三）完善區(qū)域綠地和生態(tài)廊道體系組團(tuán)結(jié)構(gòu)計(jì)劃9五、加快公園建設(shè)，打造公園之城10（一）優(yōu)化公園布局，提升公園服務(wù)半徑覆蓋率10（二）加快新公園建設(shè)，推進(jìn)公園之城的升華11（三）加強(qiáng)文化建設(shè)，強(qiáng)化公園服務(wù)功能11六、加速綠化升級(jí)，建設(shè)園林精品12（一）提高景觀水平，打造綠化精品12（二）挖掘城市內(nèi)涵，強(qiáng)化公園特色13（三）凸顯公園個(gè)性，打造世界名園13七、推進(jìn)專項(xiàng)建設(shè)，拓展綠色空間13（一）生態(tài)景觀林帶建設(shè)14（二）綠道網(wǎng)建設(shè)14（三）立體綠化建設(shè)15八、保障措施16（一）優(yōu)化政策導(dǎo)向，完善保障體系17（二）改革管理模式，創(chuàng)新管理手段18（三）加大資金投入，規(guī)范市場(chǎng)秩

3、序18（四）提升科研能力，強(qiáng)化技術(shù)支撐19（五）營(yíng)造良好氛圍，推動(dòng)公眾參與2021深圳市城市綠化發(fā)展規(guī)劃綱要（2012-2020）前 言深圳，作為中國(guó)改革開(kāi)放的前沿城市，經(jīng)過(guò)30多年來(lái)的高速發(fā)展，已成長(zhǎng)為一座綜合實(shí)力居全國(guó)大中城市前列、具有重要國(guó)際影響力的現(xiàn)代化城市。在城市發(fā)展過(guò)程中，深圳始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，城市綠化事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，整體達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水準(zhǔn)，成為深圳市一張靚麗的名片。當(dāng)前，深圳正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，城市綠化事業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也孕育著重大機(jī)遇。按照深圳市第五次黨代會(huì)提出的“加快建設(shè)現(xiàn)代化、國(guó)際化先進(jìn)城市”的新目標(biāo)，和國(guó)務(wù)院批復(fù)的

4、深圳市城市總體規(guī)劃（2010-2020）確立的建設(shè)生態(tài)宜居城市的新定位，有必要制定深圳市城市綠化發(fā)展規(guī)劃綱要（2012-2020）（下稱規(guī)劃綱要）。要把綠化作為深圳城市的重要發(fā)展戰(zhàn)略，作為提升深圳城市環(huán)境質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，對(duì)2012年至2020年深圳城市綠化發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)工作進(jìn)一步細(xì)化和重新布局，通過(guò)大幅度提高城市綠量與實(shí)施精品綠化相結(jié)合的戰(zhàn)略，推動(dòng)城市綠化水平再上新臺(tái)階。到規(guī)劃期末初步建立與現(xiàn)代化、國(guó)際化先進(jìn)城市相適應(yīng)的具有國(guó)際水準(zhǔn)和深圳風(fēng)格的城市綠化新格局。本綱要的規(guī)劃范圍為深圳市行政轄區(qū)，包括羅湖區(qū)、福田區(qū)、南山區(qū)、鹽田區(qū)、寶安區(qū)、龍崗區(qū)以及光明新區(qū)、坪山新區(qū)、龍華新區(qū)、大鵬新區(qū)和

5、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，總面積1991.64平方公里，規(guī)劃期至2020年。本規(guī)劃的依據(jù)是：國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市綠化建設(shè)的通知、深圳市城市總體規(guī)劃（2010-2020）、深圳市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2004-2020）、深圳市城市管理“十二五”規(guī)劃、深圳市城市林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。一、深圳市城市綠化主要成就和經(jīng)驗(yàn)、存在問(wèn)題與差距（一）主要成就和經(jīng)驗(yàn)城市綠化作為唯一具有生命力的城市基礎(chǔ)設(shè)施，受到歷屆市委市政府的高度重視，并一直得到優(yōu)先發(fā)展。特別是籌辦大運(yùn)會(huì)以來(lái)，城市綠化事業(yè)蓬勃發(fā)展，成效顯著，整體水平居全國(guó)大中城市領(lǐng)先位置，其主要成就是：一是城市空間綠量充沛。反映城市綠化的三項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)居全國(guó)大城市前列。

6、到2011年底，我市建成區(qū)綠化覆蓋率提升到45.05%，綠地率提高到39.16%，人均公園綠地面積達(dá)到16.5。二是道路綠化特色鮮明。大尺度、多樹(shù)種、復(fù)層混交的植物配置，形成季相分明、錯(cuò)落有致、層次豐富、色彩繽紛的“一路一景觀”的道路綠化品牌。三是公園之城初具規(guī)模。構(gòu)建了“森林（郊野）公園-綜合公園-社區(qū)公園”三級(jí)公園體系，各類公園總數(shù)達(dá)824個(gè)，成為全國(guó)公園最多的城市之一，且不斷豐富文化內(nèi)涵，營(yíng)造了“一園一特色”的公園品牌，公園之城初具規(guī)模?；谏鲜龀删?，深圳先后贏得了“國(guó)際花園城市”、“全國(guó)綠化模范城市”、“國(guó)家園林城市”、“國(guó)家環(huán)保模范城市”和“創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市示范市”等一系列國(guó)際、

7、國(guó)內(nèi)榮譽(yù)。深圳城市綠化30多年來(lái)之所以能取得如此成就和美譽(yù)，其主要原因是：一是始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，探索出一條生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展之路，城市綠化質(zhì)量保持在較高的水平。二是始終堅(jiān)持規(guī)劃先行，構(gòu)筑起覆蓋全市的點(diǎn)、線、帶、面相結(jié)合的完善的生態(tài)綠地網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，城市生態(tài)功能顯著增強(qiáng)。三是始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，初步構(gòu)建起“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的管理體制機(jī)制，為全國(guó)城市綠化事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了試驗(yàn)田的作用。（二）存在問(wèn)題與差距盡管深圳城市綠化整體水平已經(jīng)達(dá)到全國(guó)一流，但以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，仍存在諸多問(wèn)題與差距：一是深圳與國(guó)際先進(jìn)城市綠化水平相比尚存在差距。與自然氣候條件相近的新加坡相比，我們?cè)诰G化層次、植物

8、配置、色彩變化、品種選育、精細(xì)管養(yǎng)等方面還存在較大差距；與園藝發(fā)展歷史悠久的歐洲相比，我們?cè)诰G化品質(zhì)、園藝水準(zhǔn)、園林藝術(shù)、生態(tài)意識(shí)等方面差距明顯。二是原特區(qū)內(nèi)外城市綠化建設(shè)與管理水平差距較大，“二元化”現(xiàn)象突出，與特區(qū)一體化要求不相適應(yīng)。與原特區(qū)內(nèi)相比較，原特區(qū)外公園綠地總量不足，布局不合理，除行政中心區(qū)域外，綠化水準(zhǔn)普遍不高，景觀效果不佳。三是城市綠化精品不多，特別是具有國(guó)際影響力的精品鮮見(jiàn)，與深圳城市地位綜合實(shí)力不相匹配。二、制定規(guī)劃綱要的必要性未來(lái)一段時(shí)期，深圳市城市綠化將面臨新的發(fā)展形勢(shì)與外部環(huán)境，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。因此，審時(shí)度勢(shì)，依照新的城市發(fā)展目標(biāo)，制定新的規(guī)劃綱要顯得尤為迫切。（一

9、）制定規(guī)劃綱要是應(yīng)對(duì)全球氣候變化，踐行綠色發(fā)展理念的需要全球氣候變化使得綠色發(fā)展的要求日益突出。當(dāng)前，深圳人均資源消耗量與人均二氧化碳排放量遠(yuǎn)高于倫敦、紐約和東京，而城市綠化覆蓋率（特別是原特區(qū)外）和森林覆蓋率則遠(yuǎn)低于上述全球知名城市。這就要求深圳在未來(lái)8年時(shí)間內(nèi)，在積極推進(jìn)城市綠色產(chǎn)業(yè)和綠色消費(fèi)的同時(shí)，將城市綠化作為打造綠色環(huán)境，促進(jìn)綠色發(fā)展的重要手段，堅(jiān)定不移地實(shí)施大幅度增加城市綠量戰(zhàn)略，全方位、多維度、高質(zhì)量拓展城市綠色空間，增強(qiáng)森林碳匯能力，以應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家將綠色壁壘、節(jié)能減排作為重新掌握話語(yǔ)權(quán)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。（二）制定規(guī)劃綱要是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要未來(lái)若干年，是深

10、圳經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展、城市生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣，直接決定著深圳在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中的分工地位和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。只有樹(shù)立環(huán)境自覺(jué)意識(shí)，秉持“綠化就是城市競(jìng)爭(zhēng)力”的觀念，力求用高標(biāo)準(zhǔn)的城市綠化打造高品質(zhì)的生態(tài)環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的城市發(fā)展，并以此促進(jìn)和引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有質(zhì)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)和可持續(xù)的全面發(fā)展。（三）制定規(guī)劃綱要是提升城市發(fā)展質(zhì)量，創(chuàng)建生態(tài)宜居城市的需要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與城市、自然和諧統(tǒng)一，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展賦予城市綠化等公共服務(wù)的時(shí)代重任和目標(biāo)指向。深圳未來(lái)要不斷提升城市發(fā)展質(zhì)量，就必須把城市綠化作為重要發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)生態(tài)宜居城市

11、。通過(guò)科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，將“以人為本”的發(fā)展理念貫穿于綠化規(guī)劃、建設(shè)、管理全過(guò)程，充分發(fā)揮城市綠化生態(tài)效益，努力提升城市綠化品位和內(nèi)涵，從而為人民群眾創(chuàng)造更好的工作生活環(huán)境。（四）制定規(guī)劃綱要是推進(jìn)特區(qū)一體化進(jìn)程，順應(yīng)新的綠化管理模式的需要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)特區(qū)一體化建設(shè)是深圳謀求未來(lái)發(fā)展的重要舉措，也為城市綠化發(fā)展重點(diǎn)和空間布局提出了全新命題。特別是全市綠地管理實(shí)施“重心下移”后，市一級(jí)綠化管理實(shí)現(xiàn)了由“直接管理”向“間接管理”的重大轉(zhuǎn)變。面對(duì)特區(qū)一體化進(jìn)程中全新綠化發(fā)展格局和綠化管理模式，重新制定規(guī)劃綱要成為新的發(fā)展起點(diǎn)上城市綠化工作最為迫切的工作之一。三、規(guī)劃目標(biāo)與發(fā)展策略（一）總體目標(biāo)以國(guó)際一

12、流為目標(biāo)，以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市為契機(jī)，全面提升深圳城市綠化水平。到2015年，使原特區(qū)內(nèi)和原特區(qū)外中心城區(qū)綠化水平達(dá)到新加坡現(xiàn)有水平，原特區(qū)外整體綠化水平基本達(dá)到原特區(qū)內(nèi)現(xiàn)有水平。到2020年，全市域綠化覆蓋率達(dá)到50%，建成各類公園1000個(gè)以上，公園和自然保護(hù)區(qū)面積600平方公里以上，實(shí)現(xiàn)全市綠化建設(shè)與管理均衡發(fā)展，形成生態(tài)良好、景觀優(yōu)美、特色鮮明的城市綠化新格局，將深圳打造成為國(guó)際一流的生態(tài)宜居城市。（二）分區(qū)目標(biāo)福田：以“首善之區(qū)、幸福福田”建設(shè)為契機(jī)，依托城市更新，大力營(yíng)造綠色環(huán)境，打造成國(guó)際一流的高端化、高品位城市綠化景觀先行示范區(qū)。羅湖：以城市更新為依托，大幅度提高城區(qū)綠量，推

13、行立體綠化，建設(shè)精品園林，建成與國(guó)際消費(fèi)中心相適宜的精致綠化環(huán)境。南山：以高新技術(shù)為依托，充分運(yùn)用科技手段，建設(shè)具有濃郁南亞熱帶風(fēng)光特色的宜居宜業(yè)國(guó)際化海濱城區(qū)綠化景觀。鹽田：以生態(tài)旅游和港區(qū)環(huán)境為依托，以技術(shù)創(chuàng)新、品質(zhì)提升為手段，充分利用濱海資源，精細(xì)管理，建設(shè)具有濃郁海濱風(fēng)情的低碳示范景觀。寶安：以推進(jìn)深度城市化、建設(shè)特區(qū)一體化先行城區(qū)為契機(jī)，以建設(shè)“生態(tài)寶安”、“優(yōu)美寶安”為目標(biāo)，建成現(xiàn)代化濱海宜居城市綠化景觀。龍崗：以特區(qū)一體化為契機(jī)，依托產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型和城市更新，堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，大力實(shí)施造林播綠和立體綠化工程，建設(shè)山水相依、城林交融的生態(tài)綠城。光明新區(qū)：以新區(qū)規(guī)劃建設(shè)為

14、契機(jī)，依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域性服務(wù)中心建設(shè)和生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成低碳生態(tài)的綠色新城。坪山新區(qū)：以建設(shè)“現(xiàn)代化國(guó)際化新城、新興產(chǎn)業(yè)名城、和諧幸福新城、文化創(chuàng)意新城、山水田園新城”為契機(jī)，突顯城市文化特色，推進(jìn)低碳生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保育，建成彰顯生態(tài)型現(xiàn)代化制造業(yè)新城特色的山水田園新城景觀。龍華新區(qū)：建成與深圳城市轉(zhuǎn)型典范區(qū)、特區(qū)一體化發(fā)展示范區(qū)、提升城市發(fā)展質(zhì)量先行區(qū)相適應(yīng)的中軸新城景觀帶。大鵬新區(qū)：合理保護(hù)開(kāi)發(fā)自然海岸風(fēng)貌，打造世界級(jí)濱海生態(tài)旅游度假景觀。前海開(kāi)發(fā)區(qū)：建設(shè)與深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)匹配的國(guó)際化濱海親水景觀。（三）發(fā)展策略為實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，夯實(shí)城市綠化作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)其他各

15、項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)地位，在規(guī)劃期內(nèi)，大力實(shí)施“生態(tài)綠化、精品綠化、人文綠化”三大策略，加大節(jié)約型園林和生態(tài)型園林建設(shè)力度，推動(dòng)城市綠化由一般化向品質(zhì)化轉(zhuǎn)變，由粗放化向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，由速度化向效益化轉(zhuǎn)變，由二元化向一體化轉(zhuǎn)變?！吧鷳B(tài)綠化”主要是通過(guò)大幅度增加城市綠量，著力構(gòu)建地帶性、近自然的城市綠化生態(tài)系統(tǒng)，保障生態(tài)安全，促進(jìn)生態(tài)文明?！熬肪G化”重點(diǎn)是在規(guī)劃與設(shè)計(jì)上追求高端化，在建設(shè)與管養(yǎng)上追求精細(xì)化，通過(guò)精心打造，精細(xì)管理，營(yíng)造一批城市綠化精品，形成國(guó)際一流的“深圳綠化”質(zhì)量品牌?！叭宋木G化”著重為廣大市民提供優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)，處處體現(xiàn)對(duì)人性的關(guān)愛(ài)和人格的尊重，展示城市的優(yōu)美、舒適、潔凈和便

16、利，不斷滿足“人”的需求。四、大幅提升綠量，增加綠肺功能通過(guò)規(guī)劃建綠、植樹(shù)添綠、空中增綠、見(jiàn)縫插綠，實(shí)施三大計(jì)劃，大幅提升城市綠量。（一）綠地增量計(jì)劃通過(guò)規(guī)劃建綠，實(shí)現(xiàn)綠地健康有序地增長(zhǎng)。多渠道拓展城市綠化空間，積極推廣屋頂、垂直面綠化、人行天橋綠化和生態(tài)停車場(chǎng)綠化，強(qiáng)化立交橋護(hù)欄綠化和橋體綠化，構(gòu)建立體化的城市綠化格局；中心城區(qū)依托城市更新，見(jiàn)縫插綠，增加綠地；全面梳理和整治城市綠地，重點(diǎn)對(duì)城市道路、公路、“三不管”地段、黃土裸露地段進(jìn)行整治，挖掘能夠建綠插綠的土地資源，把空地、荒地和邊坡地等建成綠地，全面消除黃土裸露。同時(shí)，各區(qū)（新區(qū)）街道辦負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)林地的管理責(zé)任。到2020年，全市新

17、增綠地面積1500公頃。（二）生態(tài)造林計(jì)劃全面推進(jìn)生態(tài)風(fēng)景林建設(shè)，成片、成林地實(shí)施生態(tài)造林，營(yíng)建多層次、多樹(shù)種、多色彩、多功能、多效益的生態(tài)風(fēng)景林，提升綠化質(zhì)量水平；以現(xiàn)有綠地為基礎(chǔ)，以線狀綠帶為骨架，以點(diǎn)狀綠地為重點(diǎn)，以開(kāi)花植物為基調(diào)，配合色彩鮮艷的彩葉植物，采取喬灌草結(jié)合實(shí)行立體復(fù)層植物配置，增加城市綠量。到2020年，全市種植喬灌木2400萬(wàn)株。（三）完善區(qū)域綠地和生態(tài)廊道體系組團(tuán)結(jié)構(gòu)計(jì)劃全面梳理、改造、提高和優(yōu)化全市規(guī)劃建設(shè)的8處區(qū)域綠地和生態(tài)廊道體系的網(wǎng)狀組團(tuán)結(jié)構(gòu)。以8處區(qū)域綠地為面，以城市大型綠廊、道路廊道、河流水系廊道為網(wǎng)絡(luò)骨架，以城市綠地為組團(tuán)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域綠地、生態(tài)廊道和城市綠地

18、的無(wú)縫對(duì)接，構(gòu)成多層次、多功能、點(diǎn)線面相結(jié)合的城市生態(tài)園林綠地系統(tǒng)。依托生態(tài)廊道連通和關(guān)鍵生態(tài)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建“四帶六廊”生態(tài)安全體系，保證重要植被斑塊之間的連通性，確保生態(tài)安全格局基本確立。區(qū)域綠地以“保護(hù)優(yōu)先，分區(qū)建設(shè)”為原則，大力促進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林（郊野）公園等的生態(tài)恢復(fù)，以林相改造、林木撫育為主要手段，大面積增加植物種類和數(shù)量。生態(tài)廊道以“綠化連通”為原則，其中城市主干路綠化精品化；城市次干道全面消除黃土裸露，增加綠化數(shù)量，逐步完善綠化生態(tài)的系統(tǒng)性、均衡性和功能性；河流水系廊道兩岸設(shè)置30-50m防護(hù)綠帶。區(qū)域綠地、生態(tài)廊道和城市綠地三級(jí)綠地體系相互貫通，互為補(bǔ)充，分別從綠

19、化數(shù)量、綠化方式大幅度增加綠量。區(qū)域綠地以市城管局為主體籌建，2015年前進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域綠地的布局，完善已建區(qū)域綠地的配套設(shè)施；2020年全部完成區(qū)域綠地建設(shè)。結(jié)合大型城市綠廊規(guī)劃，各區(qū)（新區(qū)管委會(huì)）每年完成2條生態(tài)廊道改造提升(含新建)，市域范圍內(nèi)2015年生態(tài)廊道基本疏通，2020年生態(tài)廊道全面貫通。五、加快公園建設(shè)，打造公園之城繼續(xù)加快公園的建設(shè)工作，保護(hù)好公園的生態(tài)環(huán)境，建設(shè)和維護(hù)好和諧優(yōu)美的公園景觀，構(gòu)建以市民需求為導(dǎo)向的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)體系，為市民提供景觀和設(shè)施良好、文化內(nèi)涵豐富、服務(wù)功能完善的公園環(huán)境。（一）優(yōu)化公園布局，提升公園服務(wù)半徑覆蓋率編制并執(zhí)行深圳市公園發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)涉及公

20、園的各項(xiàng)規(guī)劃銜接，明確各級(jí)各類公園發(fā)展定位、矢量位置與發(fā)展時(shí)序，提升我市公園服務(wù)半徑覆蓋率，優(yōu)化我市公園布局。在建設(shè)滿足市民日常需求的綜合類公園和社區(qū)公園的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展兒童公園、海濱公園、帶狀公園、濕地公園等專類公園，除福田、羅湖外，每個(gè)區(qū)新建一個(gè)兒童公園。到2015年末，實(shí)現(xiàn)市民出門2km有社區(qū)公園，5km內(nèi)有綜合公園，10km內(nèi)有森林（郊野）公園。（二）加快新公園建設(shè)，推進(jìn)公園之城的升華中心城區(qū)利用城市更新的契機(jī)，重點(diǎn)將有條件建設(shè)公園的土地規(guī)劃建設(shè)為公園。舊村和其他城市更新片區(qū)，若部分或全部改造，必須落實(shí)相應(yīng)社區(qū)公園數(shù)量和面積；寶安、龍崗兩區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)城市綜合公園和社區(qū)公園建設(shè)，加快建設(shè)

21、羅田、羊臺(tái)山等森林、郊野公園的建設(shè)；光明、龍華、大鵬、坪山新區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)公園用地規(guī)劃預(yù)控與重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)新公園建設(shè)。至2015年，共新建至少50個(gè)社區(qū)公園。至2020年末，全市至少新建140個(gè)公園，其中福田區(qū)8個(gè)，羅湖區(qū)4個(gè)，鹽田區(qū)3個(gè)，南山區(qū)17個(gè)，寶安區(qū)15個(gè)，龍崗區(qū)30個(gè)，光明新區(qū)15個(gè)，坪山新區(qū)10個(gè)、龍華新區(qū)28個(gè)，大鵬新區(qū)10個(gè)，全市公園總數(shù)超過(guò)1000個(gè)，公園和自然保護(hù)區(qū)面積超過(guò)600平方公里。（三）加強(qiáng)文化建設(shè)，強(qiáng)化公園服務(wù)功能城市綜合公園突出“功能完善、特色鮮明”的思路，在保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，構(gòu)建意境優(yōu)美、生態(tài)自然、特色突出的景觀。社區(qū)公園突出“以人為本、美觀實(shí)用”的理念，注

22、重綠地游憩空間的人性化設(shè)計(jì)以及休息座椅、兒童設(shè)施、健身器材等設(shè)施的配備，為周邊市民提供游憩、健身、鄰里交流的空間。樹(shù)立“宣揚(yáng)生態(tài)文明、提高文化品位”的公園文化工作主旨，將傳統(tǒng)的園林文化和公園所在區(qū)域的文化相結(jié)合，融入公園的景觀塑造和文化活動(dòng)中，突出公園的文化特色，充分發(fā)揮公園在推進(jìn)我市生態(tài)文明和精神文明建設(shè)的重要作用。同時(shí)通過(guò)不斷完善服務(wù)設(shè)施、營(yíng)造整潔優(yōu)美的園容園貌、提高人員的服務(wù)意識(shí)和水平，逐步完善并強(qiáng)化公園的服務(wù)功能。六、加速綠化升級(jí)，建設(shè)園林精品通過(guò)高端化的綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)、精細(xì)化的綠化建設(shè)和管養(yǎng)，進(jìn)一步提升道路綠化和各類公園的檔次，建設(shè)世界名園，營(yíng)造一批城市園林綠化精品。（一）提高景觀水平

23、，打造綠化精品采取結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益優(yōu)化和景觀優(yōu)化等手段，以本土樹(shù)種為主，形成大尺度、高綠量、多物種、全覆蓋的道路生態(tài)景觀，增加精品和亮點(diǎn)。各區(qū)（新區(qū)）每年完成1-2條景觀大道改造提升（含新建）。中心城區(qū)逐步重點(diǎn)打造深南大道、濱海大道、北環(huán)大道、僑香路等10條色彩豐富、具有南亞熱帶風(fēng)情的特色景觀示范路；豐富和提升市民中心廣場(chǎng)以及周邊道路綠化景觀，建設(shè)綠化精品示范區(qū)。其他區(qū)域的道路綠化以增加綠量為主，重點(diǎn)建設(shè)寶安大道、龍翔大道、107國(guó)道、205國(guó)道等四條示范路段，優(yōu)先提升改造南坪、福龍路等快速干道，在保證綠量的前提下利用開(kāi)花植物提高觀賞性，營(yíng)造具有嶺南特色的喬、灌、草復(fù)層混交結(jié)構(gòu)，提高原特區(qū)外道路

24、綠化檔次。2015年前每個(gè)街道范圍內(nèi)內(nèi)改造提升或新建一條達(dá)到優(yōu)良景觀水平的綠化大道，至2020年100條精品大道串聯(lián)全城。（二）挖掘城市內(nèi)涵，強(qiáng)化公園特色在梳理城市發(fā)展歷史、挖掘地域文化的基礎(chǔ)上，對(duì)不同的公園進(jìn)行主題化、特色化建設(shè)，通過(guò)在公園內(nèi)加強(qiáng)建設(shè)主題性的藝術(shù)雕塑、小品建設(shè)，展示城市公共藝術(shù)文化。（三）凸顯公園個(gè)性，打造世界名園區(qū)級(jí)公園參照“五星級(jí)公園”標(biāo)準(zhǔn)提升優(yōu)化；市級(jí)公園以打造一批“國(guó)家重點(diǎn)公園”和“世界名園”為目標(biāo)，將現(xiàn)有的基礎(chǔ)較好、有一定國(guó)際影響力的公園進(jìn)一步提升優(yōu)化，加強(qiáng)建設(shè)管理，開(kāi)展名園建設(shè)工作。以承辦第19屆國(guó)際植物學(xué)大會(huì)為契機(jī)，將仙湖植物園打造成具有一流專業(yè)水準(zhǔn)、一流景觀效

25、果、一流戰(zhàn)略植物資源收集水平的國(guó)際著名植物園；將蓮花山、深圳灣等公園打造成特色鮮明的綠色明珠；將大鵬半島國(guó)家地質(zhì)公園申報(bào)為世界地質(zhì)公園等。至規(guī)劃期末，全市建成5個(gè)以上“國(guó)家重點(diǎn)公園”或國(guó)際知名公園，各區(qū)的區(qū)級(jí)公園建成1個(gè)以上五星級(jí)公園。七、推進(jìn)專項(xiàng)建設(shè)，拓展綠色空間結(jié)合當(dāng)前我市城市綠化實(shí)際工作，以專項(xiàng)建設(shè)為抓手，進(jìn)一步提升綠化管理的質(zhì)量和效益，建設(shè)生態(tài)宜居城市。（一）生態(tài)景觀林帶建設(shè)在北部連綿山體、主要江河兩岸、沿海海岸及交通主干線兩側(cè)一定范圍內(nèi)，采用人工造林、補(bǔ)植套種、改造提升和封育管護(hù)四種方式，營(yíng)建具有多層次、多樹(shù)種、多色彩、多功能、多效益的森林綠化帶，有效改善部分路段的疏殘林相和單一林分

26、構(gòu)成，串聯(lián)起破碎化的森林斑塊和綠化帶，形成“結(jié)構(gòu)優(yōu)、健康好、景觀美、功能強(qiáng)、效益高”的生態(tài)景觀廊道網(wǎng)絡(luò)。在對(duì)外交通出入口、城鎮(zhèn)村居、收費(fèi)站、立交互通等營(yíng)建景觀節(jié)點(diǎn)；鐵路、高速公路兩側(cè)20-50m和沿江、沿海兩岸建成綠化景觀帶；高速公路、鐵路和江河兩側(cè)（岸）1000m可視范圍內(nèi)建成生態(tài)景觀帶。全市規(guī)劃建設(shè)生態(tài)景觀林帶461km，以市、區(qū)為主體進(jìn)行建設(shè)，對(duì)跨行政區(qū)的路段、河段的生態(tài)景觀林帶進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布局，屬地政府統(tǒng)籌安排建設(shè)。各區(qū)（新區(qū)管委會(huì)）2014年完成苗木種植，力爭(zhēng)2017年初見(jiàn)成效，2020年基本成帶。（二）綠道網(wǎng)建設(shè)以基本生態(tài)控制線為基礎(chǔ)，將山、水、園、林等生態(tài)空間資源有機(jī)地串聯(lián)起來(lái)，

27、形成以省立綠道為骨干、城市綠道為支撐、社區(qū)綠道為補(bǔ)充，結(jié)構(gòu)合理、銜接有序、連通便捷、配套完善的綠道網(wǎng)絡(luò)。2015年前，完成市域范圍內(nèi)300km省立綠道、500km城市綠道和1200km社區(qū)綠道的建設(shè)，形成2000km的綠道網(wǎng)絡(luò)。2016-2020年，省立綠道、城市綠道和社區(qū)綠道進(jìn)一步完善和提升，連段成網(wǎng)，為市民提供綠色、便捷的服務(wù)。（三）立體綠化建設(shè)加大對(duì)立體綠化技術(shù)的研究，推進(jìn)立體綠化建設(shè)。新建的人行天橋配套設(shè)置花池、供水等基礎(chǔ)設(shè)施，增加綠化層次；已建的人行天橋，因地制宜地推進(jìn)人行天橋綠化美化。新建的立交橋根據(jù)橋體結(jié)構(gòu)設(shè)置中央綠化分隔帶、花池、供水等基礎(chǔ)條件，營(yíng)造優(yōu)美的橋體綠化；已建的立交橋

28、因地制宜地推進(jìn)立體綠化。盡快推出屋頂綠化管理辦法，并制訂相關(guān)補(bǔ)貼辦法。鼓勵(lì)和引導(dǎo)業(yè)主開(kāi)展陽(yáng)臺(tái)綠化、窗臺(tái)掛花和屋頂綠化，多渠道拓展城市綠化空間，增加城市綠量。各區(qū)（新區(qū)管委會(huì)）每年完成1-2處立體綠化建設(shè)或改造提升，力爭(zhēng)2020年市域范圍內(nèi)30-50%的人行天橋掛綠，全部符合建設(shè)條件的立交橋披上綠裝，中心城區(qū)屋頂綠化率達(dá)5%，市域范圍內(nèi)屋頂綠化率達(dá)1.5%。（四）窗口門戶地區(qū)綠化景觀提升工程重點(diǎn)加快窗口門戶地區(qū)、出入深圳市的交通主干道的綠化景觀提升，包括出入境口岸、機(jī)場(chǎng)、火車站、長(zhǎng)途汽車站、高速公路、鐵路的沿線、檢查站、收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)等重要節(jié)點(diǎn)和重要路線沿線的綠化環(huán)境提升。至2015年對(duì)全市窗口

29、門戶地區(qū)、出入深圳市的交通主干道的綠化景觀進(jìn)行一次梳理和改造提升。出入境口岸由市口岸辦和轄區(qū)政府負(fù)責(zé)，機(jī)場(chǎng)、火車站、長(zhǎng)途汽車站、高速公路、鐵路的沿線、檢查站、收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)等由轄區(qū)政府、各業(yè)主單位和管理單位負(fù)責(zé)。（五）河流水系和濱海岸線綠地建設(shè)工程加強(qiáng)沿河流水系和濱海岸線綠地保護(hù)和建設(shè)，體現(xiàn)深圳山城融合、濱海城市的特色風(fēng)貌。在海岸帶劃定禁止開(kāi)發(fā)建設(shè)小區(qū)范圍，保護(hù)特有的沙岸生態(tài)系統(tǒng)類型和珍稀植物。嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)存紅樹(shù)林濕地，維護(hù)和營(yíng)造適宜生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)建設(shè)沿海紅樹(shù)林防護(hù)林帶和衛(wèi)生防護(hù)林帶。以紅樹(shù)林工程為重點(diǎn)，加強(qiáng)沿海防護(hù)林建設(shè)；在低潮位以上的淤泥質(zhì)海岸灘涂種植紅樹(shù)林及其它防護(hù)樹(shù)種，形成濱海防護(hù)林帶。

30、結(jié)合“藍(lán)線”的劃定，深圳河、茅洲河、觀瀾河、龍崗河、坪山河等五條城市主要河流兩側(cè)各控制一定寬度的綠化帶，建設(shè)城市的河流水系廊道。河流經(jīng)過(guò)城市建成區(qū)，建設(shè)為沿河帶狀公園。至2020年，規(guī)劃建設(shè)東山、東涌、西涌、南澳、雀山、沙魚涌、背仔角海岸公園。八、保障措施為促進(jìn)本規(guī)劃綱要的順利實(shí)施，推動(dòng)城市綠化事業(yè)有序、快速、健康發(fā)展，市、區(qū)各相關(guān)部門要從政策導(dǎo)向、管理手段、資金投入、技術(shù)支撐、宣傳導(dǎo)向等方面加強(qiáng)保障，以營(yíng)造良好發(fā)展氛圍，形成工作合力。（一）優(yōu)化政策導(dǎo)向，完善保障體系強(qiáng)化綠化規(guī)劃的指導(dǎo)引領(lǐng)和約束作用。完善城市綠化發(fā)展規(guī)劃，修編深圳城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃；編制深圳城市立體綠化專項(xiàng)規(guī)劃、公園發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃

31、、濕地保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃、自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃等，并研究制定保障規(guī)劃實(shí)施的政策措施；城市建設(shè)，尤其是新區(qū)建設(shè)、新建道路、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)等都要把綠化規(guī)劃作為重要內(nèi)容、作為硬約束條件，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，確保我市城市發(fā)展有良好的生態(tài)安全格局和城市綠化環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)守基本生態(tài)控制線。保證生態(tài)系統(tǒng)完整性和連續(xù)性，保障城市基本生態(tài)安全。落實(shí)生態(tài)建設(shè)用地，統(tǒng)籌全市公園發(fā)展規(guī)劃，將全市生態(tài)用地全部公園化、森林化，加以保護(hù)利用，突出保障公園建設(shè)用地；優(yōu)化市政等項(xiàng)目建設(shè)選址，從嚴(yán)控制各類占用道路綠地、公園用地等情況；全面落實(shí)城市綠化用地的土地所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)，明晰管理邊界，真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)用地的有效監(jiān)管。完

32、備城市綠化相關(guān)制度法規(guī)體系。制定有關(guān)綠線管理的政府規(guī)章，加快開(kāi)展綠線深化工作，進(jìn)一步細(xì)化城市綠線，促進(jìn)綠線“落地”；制訂綠化管理和公園管理的法規(guī)和規(guī)章；出臺(tái)推廣城市立體綠化、林蔭停車場(chǎng)的鼓勵(lì)性政策和強(qiáng)制性規(guī)定，有效提高立體綠化的實(shí)施率。制定深圳市城市綠化科技發(fā)展中、長(zhǎng)期規(guī)劃，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新。健全城市綠化相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快制定與一體化管理要求相適應(yīng)的城市綠化行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，推進(jìn)城市綠化標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化進(jìn)程；加強(qiáng)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（二）改革管理模式，創(chuàng)新管理手段加強(qiáng)綠地資源管理，對(duì)城市綠化實(shí)行分類、分級(jí)管理，創(chuàng)新市、區(qū)、街道三級(jí)城市綠化管理模式，構(gòu)建“條塊結(jié)合、職責(zé)明確、監(jiān)管落實(shí)”的管理

33、體系，明確條塊管理的邊界與內(nèi)容。強(qiáng)化監(jiān)督考核，將綠地資源管理納入各有關(guān)單位和區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）績(jī)效考核范疇，并簽訂目標(biāo)責(zé)任書。制訂詳細(xì)的綠化建設(shè)指引，落實(shí)綱要各部分的要求，建立綠化建設(shè)工作年度評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)綠化建設(shè)工作績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)與反饋，追蹤綠化規(guī)劃的整體落實(shí)情況，全面落實(shí)本規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)與任務(wù)。落實(shí)城市綠線管理機(jī)構(gòu)，明確管理主體和職責(zé)，落實(shí)管理措施；完善城市綠化執(zhí)法機(jī)制，探索建立森林公安與城市管理執(zhí)法隊(duì)伍聯(lián)合執(zhí)法模式，保障管理體制改革的順利實(shí)施。（三）加大資金投入，規(guī)范市場(chǎng)秩序建立以政府公共財(cái)政投入為主的資金投入渠道和科學(xué)合理的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)價(jià)機(jī)制，建立長(zhǎng)效穩(wěn)定的財(cái)政投入動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，逐步將綠化管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)提高到合理水平。提高新區(qū)建設(shè)、新建道路、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)和化共建建筑等建設(shè)工程中園林綠化項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)節(jié)約型園林綠化的要求，確保基本一次建設(shè)成型。積極鼓勵(lì)民間資本參與城市綠化建設(shè)，拓寬籌資渠道，建立投資主體多元化、投資渠