認真落實科學發(fā)展觀努力推進散裝水泥事業(yè)快... - 四川

1、開拓進取 銳意創(chuàng)新努力推進散裝水泥事業(yè)“三位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展瀘州市散裝水泥辦公室尊敬的各位領導、同志們：按照會議的安排，下面我就2010年瀘州市散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的工作情況，向各位領導和同志作一簡要匯報。2010年，我辦在省住建廳、省散辦的指導和市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局的領導下,緊緊圍繞市委“四個四”發(fā)展戰(zhàn)略，以科學發(fā)展觀為指導，以建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標，以建設領域節(jié)能減排和提升建設品質(zhì)為主線，堅持“從使用環(huán)節(jié)入手”的原則，以發(fā)展散裝水泥產(chǎn)業(yè)鏈為突破口，以加強“政策宣傳，企業(yè)規(guī)范，市場推廣，行政監(jiān)管”為主要措施，全面推動散裝水泥事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。2010年，全站職工在人少事

2、多的情況下，開拓創(chuàng)新，團結奮進、努力工作，逐步建立我市散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿“三位一體”的管理模式。2010年我市散裝水泥發(fā)展總量達到203.25萬噸，較上年增長83.44萬噸，完成年計劃的127%，散裝率為40.22%，預拌混凝土完成供應量121.4萬立方米，較上年增長51.7萬立方米，圓滿完成省住建廳下達我市發(fā)散任務。一、部門聯(lián)動，加強監(jiān)管，認真抓好現(xiàn)場推散用散工作推散用散是綜合性很強的工作，涉及生產(chǎn)、流通、使用各環(huán)節(jié)、多部門工作職能。為切實抓好“禁現(xiàn)推散”工作，我辦與市質(zhì)監(jiān)站、市建管局和城建監(jiān)察部門等相關部門建立了定期通報信息和聯(lián)合執(zhí)法制度，各部門間積極配合，始終把推廣使用散裝水

3、泥、預拌混凝土作為提高建筑品質(zhì)、推動建設領域科技進步和建筑業(yè)節(jié)能減排的重要技術手段，按照職能分工，從建設各階段、各環(huán)節(jié)對散裝水泥、預拌混凝土運用進行有效監(jiān)管。一是建設工程的招標文件必須載明使用預拌混凝土；二是建設單位在辦理施工許可手續(xù)前，必須將混凝土供應合同報我辦備案；三是質(zhì)量監(jiān)督部門將使用預拌混凝土作為質(zhì)量檢查的基本內(nèi)容；四是城建監(jiān)察部門和建筑管理部門將使用預拌混凝土作為文明施工和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的重要內(nèi)容；五是建設行政主管部門對未按規(guī)定使用預拌混凝土的建設工程不予驗收備案；六是結合建筑節(jié)能執(zhí)法檢查定期開展散裝水泥、預拌混凝土專項執(zhí)法檢查，確保預拌混凝土的推廣。二、抓住機遇，轉(zhuǎn)變觀念，積極推

4、動預拌混凝土向縱深發(fā)展隨著城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和新農(nóng)村建設的深入開展，我市各區(qū)縣對建設工程的粉塵排放、噪音污染、廢水廢渣和建筑垃圾管理越來越嚴，對保護環(huán)境和節(jié)約資源認識越來越高。使用預拌混凝土對保護環(huán)境、節(jié)約資源、加快工程進度和提高工程質(zhì)量的優(yōu)勢凸現(xiàn)，建設工程禁止現(xiàn)場攪拌已成發(fā)展趨勢，我辦抓住時機，結合瀘州市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、瀘州市國家衛(wèi)生城市復檢、省級環(huán)境優(yōu)美示范城市創(chuàng)建等活動，積極幫助各區(qū)縣散辦協(xié)調(diào)出臺禁止現(xiàn)場攪拌混凝土的規(guī)定和具體措施，四個縣已有三個縣推廣使用預拌混凝土。目前全市共建成預拌混凝土攪拌站7個，總生產(chǎn)能力達到390萬立方米，基本實現(xiàn)瀘州市城市規(guī)劃區(qū)、縣城推廣使用預拌混凝土。三、規(guī)

5、范企業(yè)行為，強化行政管理，促進散裝水泥行業(yè)可持續(xù)發(fā)展一是規(guī)范預拌混凝土合同文本?！敖F(xiàn)”是國家及產(chǎn)業(yè)政策大力發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，不僅是施工技術的一次革命，更是經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟利益的一種轉(zhuǎn)變，因此，維護生產(chǎn)和使用雙方的合法權益則是行業(yè)行政主管部門必須要做的一項工作，確保預拌混凝土推廣和健康穩(wěn)定發(fā)展。二是強化預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)動態(tài)管理。我辦根據(jù)瀘州發(fā)展實際，制定了瀘州市預拌混凝土企業(yè)評級管理評分細則，每季度對全市預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理體系、質(zhì)量保證、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、質(zhì)量行為五個方面實行動態(tài)評級檢查，年終進行匯總評級。評價等級結果一是作為年度企業(yè)申報散裝水泥專項資金補助和申報先進單位的條件；

6、二是對評價等級為三級的企業(yè)將加大檢查頻率，并發(fā)出限期整改通知；對一年內(nèi)兩次限期整改的企業(yè)，企業(yè)負責人到我辦說明情況，并提交書面整改措施；對問題較多且多次限期整改不力的企業(yè)，對其資質(zhì)進行動態(tài)管理，并給予限期三個月停產(chǎn)整頓的處理；三是評價等級將在市住建局網(wǎng)站上進行通報，作為企業(yè)資質(zhì)升級考評的條件之一。三是建立預拌混凝土價格調(diào)控機制。我辦會同市造價管理部門建立了價格信息報送、審查、公布制度，以確保預拌混凝土質(zhì)量和競爭有效，促進行業(yè)持續(xù)發(fā)展。四、加強服務指導，引導企業(yè)落實產(chǎn)業(yè)政策我市水泥行業(yè)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中度低，整體經(jīng)營粗放，資源、能源消耗高，綜合利用水平較低，落后生產(chǎn)能力比重大。全市有水

7、泥生產(chǎn)企業(yè)15家，其中一類企業(yè)1家，二類企業(yè)4家，三類企業(yè)10家，年生產(chǎn)能力約400萬噸，除瀘縣蘭良水泥廠和合江瑞安水泥廠為粉磨站外，其余均為立窯生產(chǎn)企業(yè)。為改變這一現(xiàn)狀，加快推進水泥工業(yè)結構調(diào)整，引導水泥工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，我辦起草，由市住建局、市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局等部門聯(lián)合出臺了關于淘汰落后產(chǎn)能、強化建筑材料及產(chǎn)品監(jiān)督管理的通知，隨著政策的頒布實施和相關部門通力推進，調(diào)整后的水泥工業(yè)規(guī)劃正在實施，散裝水泥事業(yè)發(fā)展將會在“十二五”期間將取得顯著成效，成為新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)。五、建立激勵機制，推動行業(yè)科技進步一是為鼓勵企業(yè)加強自主創(chuàng)新和提升競爭力，我局即將與市財政局聯(lián)合出臺瀘州市新型墻體材料、

8、散裝水泥項目專項資金補助管理暫行辦法，以增強企業(yè)技術創(chuàng)新的積極性。二是鼓勵企業(yè)走出去，學習行業(yè)在預拌混凝土生產(chǎn)、物流管理、現(xiàn)場澆筑泵送技術等方面的先進經(jīng)驗，不斷提升預拌混凝土企業(yè)生產(chǎn)能效。三是推動企業(yè)向現(xiàn)代化新興工業(yè)發(fā)展。從2010年開始，我辦要求企業(yè)按照現(xiàn)代化工廠建設、管理模式進行技術改造和管理升級。今年，我辦將以沱江水泥廠新型干法水泥生產(chǎn)線建成投產(chǎn)、盛眾混凝土公司全面升級改造和方興干粉砂漿生產(chǎn)線建設投產(chǎn)作為典型，樹立企業(yè)品牌，提升行業(yè)發(fā)展形象和水平，全面打造水泥工業(yè)新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)的新面貌，推動散裝水泥事業(yè)發(fā)展再上新臺階。六、科學規(guī)劃，合理布局，推動預拌砂漿健康發(fā)展為在建設工程中全面推廣使用預

9、拌砂漿，節(jié)約資源，保護環(huán)境，減少城市噪音和粉塵污染，保證工程質(zhì)量，促進資源綜合利用，推進建筑業(yè)技術進步和施工方式的轉(zhuǎn)變，完成我市禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的工作任務，在省散辦的領導下，通過廣泛調(diào)研學習，在認真吸取先進市州經(jīng)驗基礎上，按照高起點、高標準、高規(guī)格的要求和堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理選址、科學布局、方便需求、鼓勵競爭、有利環(huán)保的原則，我辦一手抓政策起草、一手抓市場培育，目前已起草完成瀘州市預拌砂漿管理暫行辦法和瀘州市預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案和產(chǎn)品公告管理暫行規(guī)定等文件，將于近期頒發(fā)實施。位于三個區(qū)的三家干粉砂漿生產(chǎn)企業(yè)的建設工作正有序推進，將于今年8月前投入生產(chǎn)。2011年是“十二五”的開局之年，也是我市散裝水泥深化發(fā)展的奮斗之年，在國家倡導發(fā)展低碳經(jīng)濟的新形勢下，我們要在新的起點上，積極落實國家產(chǎn)業(yè)政策，著力