度食品安全問題調(diào)查報告

1、2017年度食品安全問題調(diào)查報告2017年度食品安全問題調(diào)查報告X縣轄區(qū)面積約2540平方公里，總?cè)丝?7萬，轄28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，469個行政村，農(nóng)村人口約47萬，由于社會經(jīng)濟發(fā)展相對比較落后，全縣尤其是農(nóng)村、邊遠山區(qū)的餐飲服務(wù)業(yè)整體水平較低。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全縣有固定店面的餐飲總數(shù)為862家，其中有許可證的為560家，無許可證的為302家，即將轉(zhuǎn)讓的為13家，獲證率約為6 4.9%。在所有餐飲單位中大型企業(yè)18家，中型企業(yè)15家，學(xué)校食堂40家，農(nóng)家游199家，絕大部分為小型餐飲單位，占全縣餐飲單位總數(shù)的96%。從數(shù)據(jù)統(tǒng)計來看，我縣餐飲單位基本呈金字塔狀，塔頂端的大、中型餐飲單位數(shù)量最少，中間部

2、分為較為規(guī)范的小型餐飲單位，最底端則是數(shù)量龐大的流動性強、從業(yè)人員不穩(wěn)定、設(shè)施設(shè)備缺乏、自我管理水平低下的 五小 餐飲單位。 二、存在的主要問題及原因分析數(shù)量眾多、布局分散，無證經(jīng)營現(xiàn)象突出。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，生產(chǎn)生活節(jié)奏日益加快，對方便快捷的就餐需求越來越大，餐飲服務(wù)形式也呈現(xiàn)多樣化發(fā)展，除較規(guī)范的酒店外，絕大多數(shù)是家常風(fēng)味店、特色小吃店、休閑餐廳、燒烤店、大排檔、農(nóng)家樂等，而這些小型餐飲單位常常抱著 省錢經(jīng)營 的心態(tài)去經(jīng)營，投入少、成本低、分布廣、條件差，加之多數(shù)業(yè)主法律意識不強，存在事先不申請，不管衛(wèi)生條件符合與否，不經(jīng)許可即行開辦的現(xiàn)象，有的企業(yè)則是被查處時才被迫辦證，不查不辦，更有甚

3、者是遇到檢查，聽到風(fēng)聲不對，干脆 收兵回營 ，躲過檢查后再繼續(xù)經(jīng)營，導(dǎo)致我轄區(qū)內(nèi)存在著一大批未辦證的餐飲單位。從業(yè)人員文化素質(zhì)低，健康體檢不到位。目前，我縣餐飲業(yè)的從業(yè)人員，尤其是中小型企業(yè)的從業(yè)人員，多數(shù)是低文化層次的群體，其中初中、高中文化的居多，部分從業(yè)人員甚至連最基本的法律法規(guī)和起碼的衛(wèi)生知識都一無所知，大多是憑著自己的經(jīng)驗操作;有的企業(yè)不為從業(yè)人員辦理健康證明，或者為了應(yīng)付辦證，節(jié)省體檢費用，從業(yè)人員體檢幾個就算了事，不符合全員體檢的規(guī)定，加上從業(yè)人員流動性大，體檢了的走了，新來的未經(jīng)體檢隨即上崗，特別是無餐飲服務(wù)許可證的經(jīng)營企業(yè)，從業(yè)人員全部未進行健康檢查，若有患有傳染性疾病的人員

4、上崗，給消費者構(gòu)成嚴重的健康隱患，這些患病從業(yè)人員成為餐飲業(yè)的 隱形殺手 。設(shè)施設(shè)備簡陋，經(jīng)營條件不符合要求。眾多的小餐飲單位受自身經(jīng)營規(guī)模、方式和經(jīng)濟條件的限制，業(yè)主不愿意在硬件設(shè)施上投入，難以做到分間操作，有的甚至生熟案不分，也不能達到遠離廁所、糞堆、污水溝等污染源的要求。日常監(jiān)督檢查時經(jīng)常見到庫房、操作間的物品就地堆放或堆放無序，廢菜亂扔，污水橫流的現(xiàn)象，較為臟、亂、差。特別是夜市、小吃攤點、火鍋店等大多數(shù)集中在交通便利、人口密集的地段，來往車輛多，衛(wèi)生環(huán)境條件極差，加之自帶的清水和餐具有限，但是需要洗刷的餐具、用具又多，為了節(jié)約用水，兩盆水撐到底，一盆去油，一盆沖刷，更別提衛(wèi)生消毒了，

5、存在許多食品安全隱患。小餐桌、小食堂管理缺失。據(jù)不完全統(tǒng)計，我縣中小學(xué)校食堂辦理餐飲服務(wù)許可證還比較到位，但是機關(guān)企事業(yè)單位、建筑工地食堂獲證率較低，學(xué)生小飯桌的獲證率極低，這些小食堂、小餐桌未獲許可，基礎(chǔ)條件差，操作規(guī)程混亂，餐飲具消毒空白，責(zé)任管理缺失，對其監(jiān)管難度也很大，幾乎處于脫管游離狀態(tài)。監(jiān)管力量不足，制約監(jiān)管工作有效開展。隨著監(jiān)管體制的調(diào)整，餐飲消費環(huán)節(jié)由我局負責(zé)，同時我局還承擔著藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品的監(jiān)管職責(zé)，而我縣餐飲業(yè)存在點多、面廣、線長的特點，執(zhí)法裝備尤其是僅有的3臺執(zhí)法車輛遠遠不能適應(yīng)新任務(wù)的監(jiān)管需要，存在著 力不從心 的困境，而我局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村又沒有派出機構(gòu)，與

6、數(shù)量眾多而監(jiān)管難度大的餐飲單位形成了懸殊鮮明的對比。檢驗檢測技術(shù)手段不到位。食品安全法實施后，食品藥品監(jiān)管部門開展餐飲食品檢驗檢測將實行 買樣制 ，檢測設(shè)備、抽樣費和檢驗費將面臨巨大缺口，這將成為制約餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的重要因素。還有，餐飲服務(wù)監(jiān)管職能交由食品藥品監(jiān)管部門，但檢驗檢測工作仍由疾控中心承擔，餐飲監(jiān)管與檢測檢驗兩者能否有效對接，能否協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)都值得商榷探討。農(nóng)家游、農(nóng)家樂監(jiān)管工作是一個棘手問題。我縣是一個旅游大縣，大力發(fā)展農(nóng)家游、農(nóng)家樂對于加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、拓寬農(nóng)民增收渠道具有十分重要的意義。但是，旅游本身具有人員高度集中、特殊時令性、區(qū)域特色性等特點，尤其是X月中旬至X

7、月中旬較興旺，農(nóng)家游、農(nóng)家樂在這一季節(jié)也逐步成為餐飲服務(wù)食品安全的高風(fēng)險場所，主要表現(xiàn)在： 許多經(jīng)營者在未取得餐飲服務(wù)許可證情況下對外開放經(jīng)營，從業(yè)人員普遍存在無證上崗現(xiàn)象;開辦者大部分是地處偏遠山區(qū)的農(nóng)村人口，法律意識、衛(wèi)生意識相對較差;廚房功能布局不合理，功能間缺少，衛(wèi)生設(shè)施不全，X造成交叉污染，部分經(jīng)營戶為體現(xiàn) 農(nóng)家樂 家常便飯 的意圖，在食品操作加工上采用不衛(wèi)生的 土方法 ;部分經(jīng)營戶不配備或者雖配備了餐具消毒、保潔設(shè)施，有的不經(jīng)常使用、有的由于游客數(shù)量多不能滿足實際需要，形同虛設(shè);前幾年，我縣為發(fā)展農(nóng)家游、農(nóng)家樂專門制定了相應(yīng)的管理規(guī)范和許可條件，但隨著旅游業(yè)的日益發(fā)展，旅游人數(shù)日漸

8、增多，飲食花樣日益繁多，原有的許可條件和規(guī)范遠不能符合滿足現(xiàn)實的監(jiān)管情況。 三、建議與對策強化宣傳教育，提高消費者自我保護意識和經(jīng)營者守法意識。充分利用廣播、電視、上街咨詢、 短信、投訴舉報等形式，多渠道、多方位地宣傳餐飲服務(wù)食品安全法律、法規(guī)及飲食衛(wèi)生知識，增強廣大人民群眾的飲食安全意識和自我保護能力，X月份，利用一周時間，我局通過召開餐飲環(huán)節(jié)食品安全宣傳周啟動大會，公開發(fā)放執(zhí)法服裝、設(shè)置展臺、接受咨詢，組織人大代表、政協(xié)委員參觀優(yōu)秀餐飲服務(wù)單位、開展 五進 活動和餐飲服務(wù)執(zhí)法檢查開放日活動，營造餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的良好社會氛圍，對此項工作進行了積極有益的探索;要加強對餐飲業(yè)從業(yè)人員特

9、別是專職或者兼職食品安全管理人員的培訓(xùn)力度，定期對其進行食品行業(yè)從業(yè)規(guī)范、食品生產(chǎn)經(jīng)營操作規(guī)程等知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高從業(yè)人員規(guī)范管理、守法經(jīng)營的自覺性，扎實開展從業(yè)人員年度體檢工作，對患有傳染性疾病的人員要采取強制措施，調(diào)離其直接接觸食品的崗位，X月X日，由市局統(tǒng)一安排，組織全縣380名餐飲服務(wù)單位食品安全管理人員，進行了食品安全知識培訓(xùn)。加強監(jiān)督執(zhí)法力度。對申領(lǐng)許可證的企業(yè)就其現(xiàn)場布局、設(shè)施設(shè)備、人員條件等項目進行實地核查驗收，嚴格把好市場準入關(guān)，對不符合準入條件的堅決予以取締，目前，我局已受理餐飲服務(wù)經(jīng)營企業(yè)申請書31份，已發(fā)放餐飲服務(wù)許可證20件;對轄區(qū)內(nèi)餐飲企業(yè)落實采購食品及食品原料索

10、證索票、進貨查驗和臺賬記錄制度執(zhí)行情況進行專項監(jiān)督檢查，確保一旦發(fā)生事故能夠追根溯源,X月份我局印制了統(tǒng)一的臺賬登記冊，發(fā)放到餐飲企業(yè)，同時完善了23項餐飲食品安全制度，指導(dǎo)餐飲企業(yè)健全餐飲食品安全各項規(guī)章制度，并裝裱上墻張貼在相應(yīng)功能區(qū);重點開展餐飲服務(wù)食品安全專項整治工作。根據(jù)省市食品藥品監(jiān)管局食品安全專項整治工作要求，嚴厲查處餐飲單位無證經(jīng)營和采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油以及非法添加等違法行為。加強政策引導(dǎo)。積極研究制定 五小 餐飲企業(yè)管理辦法，借鑒重慶市小餐飲臨時許可辦法，對加工經(jīng)營場所面積在60平方米以下或者就餐座位在30座以下的小餐館、小吃店、小飲品店、小農(nóng)

11、家樂、小食堂等符合餐飲服務(wù) 即時制作、即時消費 基本特征的餐飲服務(wù)提供者辦理6-8個月的餐飲服務(wù)臨時許可證，既使臨時性企業(yè)得到規(guī)范，又不至于浪費資源，符合小型企業(yè)流動性大、季節(jié)性強的特點。X月份，我局在對全縣餐飲企業(yè)摸底調(diào)研的基礎(chǔ)上，突出監(jiān)管重點，將社會關(guān)注度高的學(xué)校食堂、農(nóng)家院、農(nóng)村集體聚餐及經(jīng)營規(guī)模小X出問題的餐飲服務(wù)攤點、小餐飲列為重點規(guī)范對象，經(jīng)過上下反復(fù)醞釀、廣泛征求意見、反復(fù)修改，擬定了X縣學(xué)校食堂食品安全監(jiān)督管理規(guī)范、X縣餐飲服務(wù)攤點監(jiān)督管理辦法、X縣農(nóng)家宴席監(jiān)督管理規(guī)范、X縣農(nóng)家院監(jiān)督管理辦法X縣小餐飲臨時許可審查規(guī)范，已上報縣政府，目前處于審核階段;全面推進餐飲業(yè)信用體系建設(shè)

12、。保定市食品藥品監(jiān)督管理局制定了餐飲去服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全量化分級管理實施方案，根據(jù)該方案將餐飲企業(yè)劃分為A、B、C三個等級，有利于促進餐飲服務(wù)經(jīng)營者提高自身食品安全信用等級，提高餐飲服務(wù)食品安全水平，我局在具體工作中將堅持 監(jiān)管并重、量化評價、動態(tài)監(jiān)管、公開透明 的原則進行量化分級;除此之外還將開展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管示范試點工作。通過制定標準、廣泛發(fā)動、積極參與等形式評選出10名餐飲示范企業(yè)，充分發(fā)揮示范店的引領(lǐng)帶動和輻射作用，全面推動我縣餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作上新臺階，同時主動曝光一批無證經(jīng)營、無證上崗、衛(wèi)生條件不符合要求且屢教不改的企業(yè)或攤主，使違法經(jīng)營者無容身之地。關(guān)注群體聚餐，納入重

13、點管理。小食堂、小餐桌及婚喪嫁娶流動飯店是容X發(fā)生群體性食物中毒和食源性疾病的場所，應(yīng)重點準入管理和責(zé)任管理，按照 企業(yè)是第一責(zé)任人 的要求明確開辦者、機關(guān)企事業(yè)單位、流動飯店的食品安全主體責(zé)任，保證為群眾提供安全放心的餐飲服務(wù)，監(jiān)管部門加大監(jiān)管力度，開展全方位的監(jiān)督檢查。強化餐飲業(yè)檢測工作。按照國家局關(guān)于印發(fā)餐飲服務(wù)食品安全檢驗機構(gòu)技術(shù)裝備基本標準和現(xiàn)場快速檢測設(shè)備配備基本標準的通知文件要求，爭取資金支持，加快餐飲服務(wù)食品安全技術(shù)監(jiān)督能力建設(shè)，為餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管發(fā)展創(chuàng)造必要的條件，保證其為餐飲業(yè)安全事故處理及應(yīng)急救援等工作服務(wù)，目前，我局已購買四個食品快檢裝置， X月X日，特邀請專家對餐

14、飲食品安全人員進行了快速檢測箱的現(xiàn)場培訓(xùn)，并把快檢裝置充分利用到重大活動安全保障工作，按照重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理規(guī)范的要求扎實開展駐會保障工作，確保重大活動餐飲服務(wù)食品安全，截止目前，我局共完成包括 紅色太行頌黨情 走進狼牙山 活動、 走進英雄山 全國旅游媒體登山大會、柿子節(jié)等24項食品安全保障任務(wù)，受到了縣級領(lǐng)導(dǎo)的好評。2017年度食品安全問題調(diào)查報告最近，全國各地媒體集中揭露了一些食品安全問題： 肯德基的漢堡里有蘇丹紅、在豬飼料中加入瘦肉精、大米里澆了石蠟油進行拋光等 一個個可怕的鏡頭陸續(xù)進入人們的視線。此刻，我們（201X年大學(xué)生 使用情況調(diào)查報告）也警覺起來，不由得問自己：

15、我們現(xiàn)在的食品安全嗎？可以放心食用嗎？為此，我們專門對食品的安全問題展開了調(diào)查。為了更好地展開調(diào)查，我們小組先制定了研究方案： 我們研究的問題： 菜場、路邊的臨時攤點的食品是否安全？我們的猜想： 菜場的部分食品和路邊臨時攤點上的食品不安全。主要方式： 采訪、實地考察和查閱資料。我們的實施過程： 活動之一 菜場調(diào)查前幾個星期，我們小組在菜場連續(xù)調(diào)查了好幾天，可還是沒有發(fā)現(xiàn)什么不對的地方。功夫不負有心人，就在我們打算回去的時候，我意外地發(fā)現(xiàn)旁邊攤子上的蔬菜的顏色十分鮮艷： 青菜、扁豆、黃瓜 一樣樣蔬菜都令人眼前一亮。于是，我們就問攤販，可他卻怎么也不理我們。我又問媽媽，媽媽想了想，對我說： 可能是

16、他們加了什么化學(xué)物質(zhì)吧。2017年度食品安全問題調(diào)查報告各類報告這到底是什么原因呢？這也是我們在調(diào)查當中遇到的最大問題。回到家后，我們又上網(wǎng)，進行了查詢。希望電腦能告訴我們答案。從資料中，我們得到了啟示： 那些蔬菜之所以這么鮮艷，可能是因為添加了建筑顏料、工業(yè)礦物油、吊白塊等化工添加劑。但這些都是對人體有極大的傷害性的?；顒又愤吪R時攤點調(diào)查在我們學(xué)校附近，有許多臨時攤點無證經(jīng)營，雖然之前曾受過城管等部門多次制止，可屢禁不止，仍然亂買食品，比如炸雞肉、燒蛋卷、炒面 這些食品都是由油炸而成。大家知道，油炸食品是最不安全了。在連續(xù)幾個早晨的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，這些攤點上的油炸品所使用的油都是同一鍋的，而且馬路邊，特別是現(xiàn)在的季節(jié)，揚起的灰塵不時飄落在食品上，哪有安全、衛(wèi)生可言。我們還發(fā)現(xiàn)，這些臨時攤點上的工作人員，自身也不講究衛(wèi)生，他們不穿工作服，不戴工作帽，更不戴衛(wèi)生手套。在我們的同學(xué)去買食品時，他們往往一手接錢，一手拿食品，錢上的細菌就連帶到了食品中，這樣的食品吃下去，安全嗎？在調(diào)查過程中，我們還采訪了幾個正在買這些食品的同學(xué)，為什么常吃這兒的食品？答案大致有： 1、離校近，購買方便， 2、特別香、味道好， 3、喜歡吃， 4、比一些正宗的商家便宜， 5、看同學(xué)津津有味地吃，禁不起誘惑。為此，我們還調(diào)查表格，在五年級平行班進行了調(diào)查，統(tǒng)計結(jié)果如下： 我們省很多同學(xué)習(xí)慣在臨時攤販上購