對工程造價全過程管理重要性探討

1、對工程造價全過程管理重要性探討    對工程造價全過程管理重要性探討2011-03-11 09:31 來源： 瀏覽次數(shù)： 關(guān)鍵字： 摘要：隨著建設(shè)市場的迅速發(fā)展，對工程造價全過程的管理，是要求合理確定和有效控制。是提高建設(shè)投資效益的重要性，同時也是目前工程造價咨詢服務(wù)的一種重要模式。結(jié)合工程造價咨詢工作實際，以項目的施工階段為基點，論述了建設(shè)項目全過程即項目施工前，項目施工和工程結(jié)算三個階段中工程造價管理與控制的重點、對策。關(guān)鍵詞：工程造價；全過程；重要性；控制前言：建設(shè)項目從投資、決策、立項到竣工、交付使用要經(jīng)歷一個較長周期，在周期內(nèi)的各個階段，影響工

2、程造價的因素都在不斷變化中，對建設(shè)項目進行全方位、全過程的造價管理與控制是非常必要的。作者對建設(shè)項目進行全過程的造價監(jiān)控實施已有幾年的時間，造價管理工作已從過去的單純的工程結(jié)算審計發(fā)展成為動態(tài)的、全過程的一種造價控制活動。本文中就如何實施全過程造價跟蹤審計，提高工程造價管理與控制水平，結(jié)合自己的工作實踐，談幾點淺顯的認(rèn)識。全過程造價跟蹤審計一般分為三個階段，即項目施工前的造價控制，項目施工階段的造價控制以及工程結(jié)算階段的造價控制。本文側(cè)重論述前兩部分的工程造價管理與控制。l、施工前的造價控制（1）優(yōu)選設(shè)計單位、設(shè)計方案、實行限額設(shè)計首先要選擇優(yōu)秀的設(shè)計單位，這是保證取得優(yōu)質(zhì)設(shè)計方案的關(guān)鍵，其次

3、要正確進行設(shè)計方案評估，為決策部門提供科學(xué)依據(jù)。設(shè)計方案是設(shè)計文件的靈魂，是確保設(shè)計文件質(zhì)量的重要一環(huán)。加強工程設(shè)計方案評估，重點在于運用科學(xué)的方法，在掌握大量各類設(shè)計資料數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，進行分析測算，多方案比選，選擇最優(yōu)化的設(shè)計方案。例如，某計算機房建設(shè)項目，設(shè)計根據(jù)建設(shè)單位意圖考慮在某大廈三樓興建，三層樓板、梁須在下方（二層上方）進行碳纖維及鋼結(jié)構(gòu)加固，報批版圖紙完成后，建設(shè)單位組織結(jié)構(gòu)專家對加固方案進行受力復(fù)核驗算，認(rèn)為該方案可行。然而，在工程預(yù)算編制過程中，經(jīng)現(xiàn)場察看，發(fā)現(xiàn)所須加固的梁板區(qū)域為該大廈的空調(diào)機房及食堂配餐間?？照{(diào)機房內(nèi)管線眾多（其中幾根管與三層樓板的距離不足5厘米），根本不

4、存在在空調(diào)機房上方增加鋼梁的操作空間。食堂配餐間為該大廈近千人提供午餐，如在該配餐間內(nèi)施工，則意味著該食堂將要停業(yè)，近千人的午餐將沒有著落，影響極大。鑒于現(xiàn)場的實際情況，建設(shè)單位決定放棄該方案，把機房建設(shè)在某空置的單層廠房中。對于方案的比選，可以借鑒以往經(jīng)驗來進行判斷，可以查看材料指標(biāo)，例如鋼筋含量、人工用量、混凝土含量、裝飾材料所占造價比例，也可以用平方米造價指標(biāo)等方法，以取得技術(shù)上、經(jīng)濟上最優(yōu)的設(shè)計方案。實行限額設(shè)計是真正做到以最小投入取得最大產(chǎn)出的有效途徑，它不僅是經(jīng)濟問題，更確切的說是技術(shù)經(jīng)濟問題，它能有效地控制整個項目的工程造價。具體方法：一是采用按單項工程一定的限額，分專業(yè)進行分解

5、，分析是否合理、經(jīng)濟：二是在前者分析合理的基礎(chǔ)上，再按單位工程、分部工程進行分解，分析是否合理、經(jīng)濟；如果不符合要求，再進行相應(yīng)調(diào)整，采用同樣的方法進行分析，直至達到合理為止。（2）認(rèn)真組織圖紙會審，加強工程設(shè)計變更管理在施工前，有關(guān)單位應(yīng)組織設(shè)計單位、造價咨詢企業(yè)、施工單位等對施工圖紙進行認(rèn)真會審，對施工圖紙技術(shù)上的先進性，施工上的可行性、工程造價上的合理性進行全面的審核，及時糾正設(shè)計中的缺陷和不足，加強對設(shè)計變更的審查，認(rèn)真研究設(shè)計方案的合理性、先進性、可行性、經(jīng)濟性，加強對設(shè)計變更的事前控制，實現(xiàn)在設(shè)計階段的工程造價控制。（3）加強對招標(biāo)文件與施工合同的審查重視合同文本中結(jié)算方式的約定現(xiàn)

6、行的結(jié)算方式基本有二種：即按定額結(jié)算方式和工程量清單計價結(jié)算方式。工程量清單結(jié)算又分為“中標(biāo)價包干，設(shè)計變更、額外工作量簽證按實調(diào)整”和“單價包干，工程量按實結(jié)算”兩種結(jié)算方式。清單計價方式大大減少了結(jié)算時的爭議，有利于控制工程造價。結(jié)算方式的審查是合同審查的重點，合同審查時還要關(guān)注施工合同中主要條款是否與招標(biāo)文件、中標(biāo)條件相符合，施工合同或協(xié)議書中的責(zé)權(quán)利、質(zhì)量、工期、取費、撥付款辦法、獎罰、保修及時效等是否全面、合規(guī)、合理等。提高工程量清單的編制質(zhì)量在招標(biāo)過程中，編制的工程量清單項目一定要全面、合理，不要出現(xiàn)甩項、漏項、暫不考慮、暫定價等等的說明。根據(jù)以往經(jīng)驗，一般事先暫定的項目，最后都極

7、有可能成為有爭議或者很難確定的問題，施工方能夠在這些項目上討價還價，不利于控制造價。合理、清晰、準(zhǔn)確的工程量清單項目，也有利于施工方根據(jù)自身情況、工程狀況、市場行情，予以準(zhǔn)確、合理的報價，避免在施工過程中出現(xiàn)一些不好確定的其它情況。編制工程量清單的專業(yè)人員一定要懂施工、業(yè)務(wù)好、素質(zhì)高，以確保編制的清單項目全面、合理、準(zhǔn)確。注重招標(biāo)文件中其它條款的約定招標(biāo)文件是處理爭議的依據(jù)之一，對招標(biāo)文件中的各項有關(guān)造價的條款，都應(yīng)該仔細(xì)斟酌，做到前后一致，不存歧義，以免對合同簽訂及最終結(jié)算埋下造成爭議的伏筆，成為索賠的依據(jù)。例如某工程的招標(biāo)文件中，前面對總包服務(wù)費要求施工方自主報費率，后面又提出對甲方單獨分

8、包的樁基礎(chǔ)工程給予總包方3的配合費用；最終總包方自主報價188，在簽訂合同的時候總包方就簽訂了樁基礎(chǔ)488的總包服務(wù)費，即總包方自主報價的188加上招標(biāo)文件的3，從招標(biāo)文件中，就給工程總包方提供了相應(yīng)費率的計取依據(jù)，對投資控制不利。2施工階段的造價控制施工過程既是把設(shè)計變成具有使用價值的實體的過程，也是實現(xiàn)工程造價的有效控制、為合理確定工程造價提供原始證據(jù)的過程。為此，應(yīng)重視以下三方面的工作(1)月報審查。造價咨詢審計人員要準(zhǔn)確掌握工程的進展情況，及時根據(jù)工程建設(shè)進度，定期(每月一次，次月核對上月的)對施工單位實際完成的工作內(nèi)容、工程數(shù)量進行審查，防止有些施工隊伍巧立名目、以少報多，避免遇到問

9、題不及時解決，工程結(jié)算時推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。設(shè)計變更和簽證審查。簽證事項包括設(shè)計變更的增減費用、材料代用的增減費用、圖紙資料延期交付造成的損失等現(xiàn)場發(fā)生的簽證事項，應(yīng)對此逐一逐項進行審核。認(rèn)真審查工程設(shè)計變更洽商單的內(nèi)容、變更程序是否符合規(guī)定，簽認(rèn)手續(xù)是否合法、完備；設(shè)計變更處理辦法是否符合施工合同規(guī)定；設(shè)計變更增減內(nèi)容的真實性、合理性，以及是否符合邏輯、是否存在與投標(biāo)書項目重復(fù)的現(xiàn)象；審核洽商變更簽定的及時性；審核洽商變更有無擅自擴大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等問題。任何設(shè)計變更都應(yīng)符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和造價控制的要求，不得超量、超標(biāo)。(2)對施工過程中采用的新工藝、新材料、隱蔽工程等影響工程造價的項目

10、，做必要的現(xiàn)場記錄和取證。造價咨詢審計人員對施工過程中發(fā)生的隱蔽工程驗收、采用的新工藝新材料等要做詳細(xì)的記錄，可以借助攝影、錄像等技術(shù)手段，對可以描述的尺寸、部位、數(shù)量等一一記錄，作為造價咨詢審計的依據(jù)，防止工程結(jié)算時漏項、錯算等。3工程結(jié)算階段的造價控制工程結(jié)算階段造價控制的重點是：審核工程結(jié)算的工程量是否真實、準(zhǔn)確，定額套取、清單項目選用以及工料機價格是否合理，計取各項費用及執(zhí)行文件、執(zhí)行的工程計價依據(jù)是否準(zhǔn)確、合法等。應(yīng)重點審查以下幾項內(nèi)容。(1)工程結(jié)算項目是否與施工圖紙完全相符。(2)會同建設(shè)單位、施工單位對有關(guān)工程結(jié)算項目進行現(xiàn)場勘察、核實。(3)工程量計算審核主要依據(jù)施工圖紙及竣

11、工圖紙，工程量計算規(guī)則，對送審的結(jié)算書中的工程量進行分析、計算和審核。(4)設(shè)計變更和簽證審查主要審核工程設(shè)計變更、施工現(xiàn)場簽證手續(xù)是否合理、合規(guī)、及時、完整、真實等。(5)審核送審的人工，材料、機械臺班價格是否按實際價格和合同約定進行計算，是否經(jīng)建設(shè)單位、工程監(jiān)理單位確認(rèn)。(6)工程取費是否執(zhí)行國家規(guī)定的計算基數(shù)、費率標(biāo)準(zhǔn)以及甲乙雙方在合同中的相應(yīng)約定等。結(jié)束語：總之，工程造價全過程管理重要性作為建設(shè)項目現(xiàn)代工程造價咨詢審計的一種重要方式，已經(jīng)在大多數(shù)建設(shè)項目中予以采用，并且取得了比較明顯的管理效益和可觀的經(jīng)濟成果。進行建設(shè)項目工程造價審查和控制的目的不僅僅在于簡單的工程費用的審減、審增，更重要的，是通過審查與控制來發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目投資管理與造價監(jiān)控過程中存在的問題以及還需要加強的薄弱環(huán)節(jié)，真正實現(xiàn)合理確定和有效控