加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力

1、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力 學(xué)建議話全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革 南振聲 “改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力，必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革”。黨的十七屆五中全會為推動“十二五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出全面部署，貫穿其中的一個(gè)重要思想，就是深化改革開放。堅(jiān)定推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等領(lǐng)域改革，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，對于實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)具有重要意義。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式離不開改革“改革”，是30多年以來始終貫穿中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主旋律。改革開放30多年的歷史進(jìn)程，概括起來說，就是不斷探索變革傳統(tǒng)體制，使生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力、上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的過程

2、。在這一過程中，我們銳意推進(jìn)各方面體制改革，從單項(xiàng)改革突破，到綜合配套推進(jìn)；從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革，到政治、文化、社會等各領(lǐng)域全面改革；從勇敢開啟對外開放的“窗口”，到大膽“走出去”利用全球市場和全球資源，我國成功實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的偉大歷史轉(zhuǎn)折。我們建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，建立以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)村雙層經(jīng)營體制，形成公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，形成按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，形成在國家宏觀調(diào)控下市場對資源配置發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)管理制度。在不斷深化經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，不斷深化政治體制、文化體制、

3、社會體制以及其他各方面體制改革，不斷形成和發(fā)展符合當(dāng)代中國國情、充滿生機(jī)活力的新的體制機(jī)制，為我國經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供了有力制度保障。新的歷史起點(diǎn)賦予我們實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的艱巨任務(wù)。建議明確提出“十二五”規(guī)劃的主題是科學(xué)發(fā)展。要推動科學(xué)發(fā)展，必須通過體制機(jī)制的不斷改革創(chuàng)新，最大限度地解放和發(fā)展生產(chǎn)力。不斷深入的改革為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了不竭動力，我國體制改革的成就有目共睹，但與實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的體制保障要求相比，還有較大的差距。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的不科學(xué)、不協(xié)調(diào)、不平衡、不可持續(xù)等問題，有社會主義初級階段基本特征等復(fù)雜因素，但癥結(jié)在于經(jīng)濟(jì)體制不完善，深層改革不到位。如內(nèi)需和消費(fèi)不足與收

4、入分配制度、城鄉(xiāng)勞動力市場機(jī)制不健全以及城鎮(zhèn)化滯后直接相關(guān)，經(jīng)濟(jì)增長方式粗放與資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場改革滯后高度關(guān)聯(lián)。為此，建議強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)定推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等領(lǐng)域改革，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制”。在闡述今后經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)時(shí)，建議明確要求“財(cái)稅金融、要素價(jià)格、壟斷行業(yè)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進(jìn)展，政府職能加快轉(zhuǎn)變，政府公信力和行政效率進(jìn)一步提高”。可見，“十二五”期間的改革必須在深層次問題上取得突破，才能構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，從根本上為推動科學(xué)發(fā)展提供有力的制度保障和不竭的動力源泉。深入推進(jìn)改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本

5、保證。多年來，我國推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧艘欢ㄟM(jìn)展和成效，但還沒有取得實(shí)質(zhì)性的突破。建議指出，“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域”。也就是說，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變將是長期艱巨的變革過程，這既是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)，必須通過堅(jiān)定不移深化改革來推動。只有通過深化經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制以及其他各方面體制改革，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)改革的新突破，才能形成有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的制度安排。改革要堅(jiān)持正確的政治方向改革方向正確，我們的事業(yè)才能興旺發(fā)達(dá)。加快改革攻堅(jiān)步伐，首要的一條就是明確改革的正確方向。當(dāng)前和今

6、后一個(gè)時(shí)期，世情、國情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。越是在錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境下深化改革，越是要保持頭腦清醒、把握正確方向，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不被任何干擾所惑。沿著正確的政治方向推進(jìn)改革，需要科學(xué)看待改革取得的成就和遇到的矛盾與問題。改革開放30多年來，我國的巨大變化舉世公認(rèn)。但時(shí)至今日，深化改革仍然面臨著種種錯誤思想的干擾，有的否定改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，否定改革開放的偉大歷史成就；有的否定黨領(lǐng)導(dǎo)人民走社會主義道路的奮斗歷程，主張“全盤西化”。突破險(xiǎn)阻和羈絆是與改革相伴始終的嚴(yán)峻考驗(yàn)

7、。擺脫干擾、破解難題的前提是正確看待改革取得的成就和遇到的矛盾與問題。改革是全面的改革，評價(jià)改革的成就也必須全面客觀。在我國經(jīng)濟(jì)體制改革大力推進(jìn)的同時(shí)，政治體制改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)，民主法治建設(shè)取得重要進(jìn)展，人民當(dāng)家作主權(quán)利得到更好保障；文化體制改革步伐加快，文化事業(yè)生機(jī)盎然，文化產(chǎn)業(yè)空前繁榮；社會體制改革不斷加強(qiáng)，教育、醫(yī)療、社保等方面改革全面推進(jìn)。那種認(rèn)為政治體制改革滯后已成為經(jīng)濟(jì)體制改革掣肘的觀點(diǎn)在理論上有悖于邏輯，在現(xiàn)實(shí)中是站不住腳的。改革和發(fā)展的實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的巨大成就和進(jìn)步的取得，從根本上說得益于政治體制改革不斷推進(jìn)的有力支持。當(dāng)前我們所面臨的矛盾和問題是發(fā)展中的問題

8、，許多矛盾和問題相當(dāng)程度上是改革不到位、措施不完善造成的，決不能因存在矛盾和問題而改旗易幟或歸于政治體制改革不到位。正確評價(jià)改革的偉大成就，我們倍感自豪，從而堅(jiān)定改革的信心；正確認(rèn)識改革中存在的問題，我們更加清醒，從而更好地謀劃和推進(jìn)改革，用改革的辦法來解決前進(jìn)中的矛盾和困難。沿著正確的政治方向推進(jìn)改革，需要毫不動搖地堅(jiān)持黨對改革的正確領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是中國人民根本利益的忠實(shí)代表，是我國各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。改革開放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能始終保持改革的正確方向，才能為改革創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境，才能調(diào)動各方面的積極因素，加快改革攻堅(jiān)步伐。改革的目的是為

9、了興利除弊，充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)勢而不是丟掉這些優(yōu)勢。黨在領(lǐng)導(dǎo)改革開放的偉大實(shí)踐中吸取營養(yǎng)，豐富和完善黨的主張，最突出的標(biāo)志，就是創(chuàng)造性地探索和回答了什么是馬克思主義、怎樣對待馬克思主義，什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大理論和實(shí)際問題。黨的思想理論更加成熟，執(zhí)政能力不斷提高。在新的歷史起點(diǎn)上深化改革，必須堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化要求以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革?！笆濉睍r(shí)期是我國實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期和應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整挑戰(zhàn)、保持經(jīng)濟(jì)

10、社會平穩(wěn)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的重要時(shí)期。如何應(yīng)對后金融危機(jī)時(shí)代的機(jī)遇與挑戰(zhàn)？如何解決能源緊缺和環(huán)境壓力帶來的問題？如何面對不斷凸顯的社會矛盾？等等，這些問題的回答都需要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，不斷深化改革，通過體制機(jī)制創(chuàng)新贏得空間、獲得動力。“十二五”期間改革的艱巨性主要體現(xiàn)在改革推進(jìn)階段的關(guān)鍵性和重點(diǎn)改革任務(wù)的攻堅(jiān)性上。經(jīng)過30多年的歷程，我國的改革已步入了深水區(qū)。改革的難度在加大，既要繼續(xù)深化市場取向的改革，勇于打破原有改革不到位或者錯位導(dǎo)致的體制路徑依賴；又要努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得突破，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。到2020年建成完善的社會主義市場經(jīng)

11、濟(jì)體制目標(biāo)，只剩下10年的時(shí)間。改革已經(jīng)從個(gè)別突破發(fā)展到包括經(jīng)濟(jì)、政治、社會和文化在內(nèi)的各領(lǐng)域的全面改革階段。必須堅(jiān)定不移深化改革，樹立全局眼光和戰(zhàn)略思維，更加重視改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明確改革優(yōu)先順序和重點(diǎn)任務(wù)，提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性。為此，建議強(qiáng)調(diào)要“大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)文化體制、社會體制改革，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障”。積極推進(jìn)以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線的改革攻堅(jiān)。面對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這場經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的深刻變革，唯有以更大決心和勇氣推進(jìn)改革，才能適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待。根據(jù)“十二五”期間面臨的新形勢，建議對深化改革進(jìn)行了全面部署。堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，推進(jìn)財(cái)稅體制、金融體制、投資體制、收入分配制度、資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場改革，從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。推進(jìn)行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，破解制約科學(xué)發(fā)展的體制癥結(jié)。堅(jiān)持中國特色社會主義政治發(fā)展道