清單模式在全過程造價(jià)管理中的應(yīng)用研究

1、清單模式在全過程造價(jià)管理中的應(yīng)用研究    清單模式在全過程造價(jià)管理中的應(yīng)用研究2011-03-11 09:30 來源： 瀏覽次數(shù)： 關(guān)鍵字： 摘要：實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)將徹底改變傳統(tǒng)模式下的工程計(jì)價(jià)方式，實(shí)現(xiàn)量價(jià)的分離，從而使得工程的交易價(jià)格貼近實(shí)際價(jià)值。在清單計(jì)價(jià)模式的基礎(chǔ)上的工程招標(biāo)，實(shí)行低價(jià)中標(biāo)機(jī)制，程序簡潔、客觀公正、有利于企業(yè)的公平競爭，而且可以真正的實(shí)現(xiàn)陽光操作。關(guān)鍵詞：工程量清單計(jì)價(jià)模式；造價(jià)管理；應(yīng)用1工程量清單計(jì)價(jià)的應(yīng)用范圍就我國目前的實(shí)踐而言，工程量清單計(jì)價(jià)作為一種市場價(jià)格的形成機(jī)制，其使用主要在工程招投標(biāo)階段。因此工程量清單計(jì)價(jià)的操

2、作過程可以從招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)三個(gè)階段來闡述。1.1工程招標(biāo)階段招標(biāo)單位在工程方案、初步設(shè)計(jì)或部分施工圖設(shè)計(jì)完成后，即可委托標(biāo)底編制單位(或招標(biāo)代理單位)按照統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，再以單位工程為對象，計(jì)算并列出各分部分項(xiàng)工程的工程量清單(應(yīng)附有有關(guān)的施工內(nèi)容說明)，作為招標(biāo)文件的組成部分發(fā)放給各投標(biāo)單位。其工程量清單的粗細(xì)程度、準(zhǔn)確程度取決于工程的設(shè)計(jì)深度及編制人員的技術(shù)水平和經(jīng)驗(yàn)。在分部分項(xiàng)工程量清單中，項(xiàng)目編號、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程數(shù)量等項(xiàng)由招標(biāo)單位根據(jù)全國統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則和計(jì)量規(guī)則填寫。單價(jià)與合價(jià)由投標(biāo)人根據(jù)自己的施工組織設(shè)計(jì)(如工程量的大小、施工方案的選擇、施工機(jī)械和勞動

3、力的配備、材料供應(yīng)等)，以及招標(biāo)單位對工程的質(zhì)量要求等因素綜合評定后填寫。1.2投標(biāo)階段投標(biāo)單位接到招標(biāo)文件后，首先要對招標(biāo)文件進(jìn)行透徹的分析研究，對圖紙進(jìn)行仔細(xì)的理解。其次，要對招標(biāo)文件中所列的工程量清單進(jìn)行審核，審核中，要視招標(biāo)單位是否允許對工程量清單內(nèi)所列的工程量誤差進(jìn)行調(diào)整決定審核辦法。如果允許調(diào)整，就要詳細(xì)審核工程量清單內(nèi)所列的各工程項(xiàng)目的工程量，對有較大誤差的，通過招標(biāo)單位答疑會提出調(diào)整意見，取得招標(biāo)單位同意后進(jìn)行調(diào)整，如果不允許調(diào)整工程量，則不需要對工程量進(jìn)行詳細(xì)的審核，只對主要項(xiàng)目或工程量大的項(xiàng)目進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)這些項(xiàng)目有較大誤差時(shí)，可以利用調(diào)整這些項(xiàng)目單價(jià)的方法解決，工程量確定

4、后進(jìn)行工程造價(jià)的計(jì)算。第三，工程量套用單價(jià)及匯總計(jì)算。工程量單價(jià)的套用有兩種方法:一種是工料單價(jià)法，一種是綜合單價(jià)法。工料單價(jià)法即工程量清單的單價(jià)，按照現(xiàn)行預(yù)算定額的工、料、機(jī)消耗標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算價(jià)格確定。措施費(fèi)、管理費(fèi)、利潤、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)金、稅金等費(fèi)用計(jì)入其他相應(yīng)標(biāo)價(jià)計(jì)算表中。綜合單價(jià)法即工程量清單的單價(jià)綜合了措施費(fèi)、間接費(fèi)、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價(jià)、材料價(jià)格差價(jià)、利潤、風(fēng)險(xiǎn)金等一切費(fèi)用。工料單價(jià)法雖然價(jià)格的構(gòu)成比較清楚，但缺點(diǎn)也是明顯的，它反映不出工程實(shí)際的質(zhì)量要求和投標(biāo)企業(yè)的真實(shí)技術(shù)水平，容易使企業(yè)再次陷入定額計(jì)價(jià)的老路。綜合單價(jià)法的優(yōu)點(diǎn)是當(dāng)工程量發(fā)生變更時(shí)，易于查對，能夠反映本企業(yè)的技

5、術(shù)能力、工程管理能力。根據(jù)我國現(xiàn)行的工程量清單計(jì)價(jià)辦法，單價(jià)采用的是綜合單價(jià)。1.3評標(biāo)階段在評標(biāo)時(shí)可以對投標(biāo)單位的最終總報(bào)價(jià)以及分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)的合理性進(jìn)行評分。由于采用了工程量清單計(jì)價(jià)方法，所有投標(biāo)單位都站在同一起跑線上，因而競爭更為公平合理，有利于實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，而且在評標(biāo)時(shí)應(yīng)堅(jiān)持傾向于合理低標(biāo)價(jià)中標(biāo)的原則。當(dāng)然，在評標(biāo)時(shí)仍然可以采用綜合計(jì)分的方法，不僅考慮報(bào)價(jià)因素，而且還對投標(biāo)單位的施工組織設(shè)計(jì)、企業(yè)業(yè)績和信譽(yù)等按一定的權(quán)重分值分別進(jìn)行計(jì)分，按總評分的高低確定中標(biāo)單位?；蛘卟捎脙呻A段評標(biāo)的辦法，即先對投標(biāo)單位的技術(shù)方案進(jìn)行評價(jià)，在技術(shù)方案可行的前提下，再以投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)作為評標(biāo)定標(biāo)的唯

6、一因素，這樣既可以保證工程建設(shè)質(zhì)量，又有利于業(yè)主選擇一個(gè)合理的、報(bào)價(jià)較低的單位中標(biāo)。2工程量清單計(jì)價(jià)模式的主要作用工程量清單計(jì)價(jià)模式不僅是一種造價(jià)計(jì)算方法，更深層次的意義在于提供了一種由市場形成價(jià)格的新的計(jì)價(jià)模式，其主要作用為:1)有利于實(shí)現(xiàn)我國當(dāng)前工程造價(jià)體制中“逐步建立以市場形成價(jià)格為主的價(jià)格機(jī)制”的改革目標(biāo)。這一目標(biāo)的本身就是要把價(jià)格的決定權(quán)交給發(fā)包單位、交給施工單位、交給建筑市場，并最終通過市場來配置資源，決定工程價(jià)格。工程量清單計(jì)價(jià)模式能真正實(shí)現(xiàn)通過市場機(jī)制決定工程造價(jià)。2)有利于將工程的“質(zhì)”與“量”緊密結(jié)合起來。質(zhì)量、造價(jià)、工期三者之間存在著一定的必然聯(lián)系，報(bào)價(jià)當(dāng)中必須充分考慮到

7、工期和質(zhì)量因素，這是客觀規(guī)律的反映和要求。采用工程量清單招標(biāo)有利于投標(biāo)單位通過報(bào)價(jià)的調(diào)整來反映質(zhì)量、工期、成本三者之間的科學(xué)關(guān)系。3)有利于提高工程造價(jià)管理水平。采用工程量清單招投標(biāo)，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，經(jīng)過競爭，使工程造價(jià)能得到合理確定和有效控制，克服傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式下多環(huán)節(jié)確定造價(jià)且又嚴(yán)重失控的弊端，從而把造價(jià)管理提升到一個(gè)新臺階，同時(shí)加快造價(jià)管理從靜態(tài)模式向動態(tài)模式的轉(zhuǎn)變。4)有利于規(guī)范建筑市場秩序。工程造價(jià)是工程建設(shè)的核心內(nèi)容，也是建設(shè)市場運(yùn)行的核心內(nèi)容，建設(shè)市場上存在許多不規(guī)范行為，大多與工程造價(jià)有關(guān)。過去的工程預(yù)算定額在工程發(fā)包與承包工程計(jì)價(jià)中調(diào)節(jié)雙方利益、反映市場價(jià)格等方面顯得滯后

8、，特別是在公開、公平、公正競爭方面，缺乏合理完善的機(jī)制，甚至出現(xiàn)了一些漏洞。實(shí)現(xiàn)建設(shè)市場的良性發(fā)展除了法律法規(guī)和行政監(jiān)管以外，發(fā)揮市場規(guī)律中“競爭”和“價(jià)格”的作用是治本之策。工程量清單計(jì)價(jià)是市場形成工程造價(jià)的主要形式，它有利于發(fā)揮企業(yè)自主報(bào)價(jià)的能力，實(shí)現(xiàn)政府定價(jià)到市場定價(jià)的轉(zhuǎn)變;有利于規(guī)范業(yè)主的招標(biāo)行為，能有力地抑制招標(biāo)單位在招標(biāo)中的盲目壓價(jià)，從而真正體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，反映市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。5)有利于中標(biāo)企業(yè)精心組織施工。實(shí)行工程量清單招投標(biāo)，中標(biāo)企業(yè)可以根據(jù)標(biāo)價(jià)及投標(biāo)文件中的承諾，通過對單位工程成本、利潤進(jìn)行分析，統(tǒng)籌考慮、精心選擇施工方案;并根據(jù)企業(yè)定額合理確定人工、材料、施工機(jī)械

9、要素的投入與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場費(fèi)用和施工技術(shù)措施費(fèi)等，以便更好地履行承諾，抓好工程質(zhì)量和工期。3清單模式在全過程造價(jià)管理中的應(yīng)用研究3.1工程基本情況某高校藝術(shù)學(xué)院新校區(qū)位于市東部新城區(qū)大學(xué)科技園，一個(gè)引鄰主城“東進(jìn)”，承接市區(qū)高等院校轉(zhuǎn)移擴(kuò)張，具有生態(tài)、旅游、高教、科研、新城功能的城市新區(qū)，涵蓋了集約用地、資源共享、科研成果就地孵化、綠色環(huán)保等理念，把搭建高等教育聚集發(fā)展的新平臺，與城市拓展方向和新城區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，打造中國特色、國際一流的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū);實(shí)現(xiàn)城市最高的社會價(jià)值、環(huán)境價(jià)值、商業(yè)價(jià)值，成為躍升國際的大學(xué)科技園。3.2工程投資決策階段的的造價(jià)管理工程投資決策階段的造價(jià)

10、控制與園區(qū)的準(zhǔn)確定位是緊密相關(guān)的。準(zhǔn)確定位才能定位合理的造價(jià)，同時(shí)造價(jià)的合理控制對園區(qū)的健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。為定位整個(gè)園區(qū)的發(fā)展和合理開發(fā)，工程咨詢公司與學(xué)院進(jìn)行了多次討論，并邀請有關(guān)專家和政府主管部門的同志共同商討發(fā)展大計(jì)。3.3工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理通過了決策階段的一系列綜合造價(jià)、園區(qū)發(fā)展方向的決策分析后，工程咨詢公司協(xié)同新校區(qū)基建指揮部組織設(shè)計(jì)人員對其中的單位工程分別進(jìn)行了設(shè)計(jì)，其中最具代表性的是行政辦公樓項(xiàng)目。行政辦公樓占地面積14619.5m2，總建筑面積43945.7m2，地上局部六層，無地下室，有局部架空層。結(jié)構(gòu)為硅框架結(jié)構(gòu)，外墻采用240厚加氣混凝土砌塊，局部300厚;

11、內(nèi)墻采用輕鋼龍骨紙面石膏板120厚及加氣混凝土砌塊180厚。為在設(shè)計(jì)中合理分配各分項(xiàng)工程的權(quán)重，工程咨詢公司與學(xué)院基建指揮部依據(jù)同時(shí)期相似己完工程項(xiàng)目單方造價(jià)，初步確定本工程單方造價(jià)為2200元/m2，并對其進(jìn)行了權(quán)重分析，將土建、裝飾、安裝各專業(yè)造價(jià)按照10:6:4的比例進(jìn)行了分配，既土建、裝飾、安裝各專業(yè)單方造價(jià)分別為1100元/m2、660元/m2、440元/m2。要求設(shè)計(jì)院嚴(yán)格按照分配的造價(jià)比例合理設(shè)計(jì)，不得超過該預(yù)算。后經(jīng)過一定調(diào)整，使總的施工圖預(yù)算未超原概算投資額。3.4工程招投標(biāo)階段的造價(jià)管理該工程的施工標(biāo)招標(biāo)采用工程量清單模式。采用工程量清單計(jì)價(jià)模式的招標(biāo)，與傳統(tǒng)的招標(biāo)方式相比

12、，能夠有效地引入競爭機(jī)制，弱化標(biāo)底的作用，投標(biāo)方得以在公平、公正、公開的環(huán)境下，根據(jù)本企業(yè)自身的優(yōu)勢進(jìn)行競爭，在保證質(zhì)量、工期的前提下，能夠按招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)條例規(guī)定，最終以“不低于成本”的合理低價(jià)中標(biāo)。3.5竣工結(jié)算審計(jì)階段的造價(jià)管理因?yàn)樵擁?xiàng)目采用的是工程量清單結(jié)算方式，且聘請工程咨詢公司進(jìn)行全過程跟蹤審計(jì)，所以最后的竣工結(jié)算審計(jì)相對事后審計(jì)竣工結(jié)算要簡單了許多?？⒐そY(jié)算審計(jì)重點(diǎn)主要是審核實(shí)際完成工程量與清單工程量是否一致。l)在合同范圍內(nèi)未能完成的工程量或增加的工程量則按相應(yīng)的合同單價(jià)乘以增減工程量，調(diào)整結(jié)算造價(jià)。2)超出合同范圍外的工程量按實(shí)際發(fā)生數(shù)量:(1)如工程內(nèi)容與合同一致或相近的

13、采用相應(yīng)合同單價(jià)，乘以實(shí)際發(fā)生工程量調(diào)整結(jié)算造價(jià):(2)如工程內(nèi)容與合同內(nèi)容不一致的，按招標(biāo)方與承包方簽定的施工合同，執(zhí)行相應(yīng)定額，按照簽定的人工單價(jià)取費(fèi)，調(diào)整結(jié)算造價(jià)。這種方式既降低了造價(jià)工程師的工作負(fù)擔(dān)，又節(jié)省了時(shí)間，加快了整個(gè)工程的竣工進(jìn)度，為建設(shè)指揮部節(jié)約了大量的管理費(fèi)用。4項(xiàng)目總結(jié)分析在工程量清單計(jì)價(jià)法實(shí)行幾年的實(shí)踐中，我們可以看到，工程量清單計(jì)價(jià)法確實(shí)是有優(yōu)勢、值得推行的，但尚處于需要完善的過渡階段。工程項(xiàng)目全過程造價(jià)管理是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，貫穿于建設(shè)項(xiàng)目自始至終的各個(gè)環(huán)節(jié)，非常復(fù)雜，但實(shí)行全過程造價(jià)管理又是工程造價(jià)領(lǐng)域的發(fā)展方向。工程量清單計(jì)價(jià)作為一種新的計(jì)價(jià)模式，對全過程造價(jià)管理的影響還很難預(yù)測，這是一個(gè)新的課題。我們應(yīng)積極努力地建立管理制度、定額體系、招標(biāo)文件及合同文本之間系統(tǒng)、合理的架構(gòu)，使工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范對建設(shè)工程全過程實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格、科學(xué)造價(jià)管理的實(shí)質(zhì)意義。參考文獻(xiàn)1陳慶波.對如何評價(jià)工程量清單報(bào)價(jià)和工程預(yù)算定額的一點(diǎn)看法.工程造價(jià)管理，200