工程招標(biāo)代理實施中存在的問題與對策-

1、 淺談工程招標(biāo)代理實施中存在的問題與對策摘要:招標(biāo)代理一般是指具備相關(guān)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照相關(guān)法律規(guī)定,受招標(biāo)人的委托或授權(quán)辦理招標(biāo)事宜的行為。工程招標(biāo)代理則是指對工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備(進(jìn)口機(jī)電設(shè)備除外、材料采購招標(biāo)的代理。建筑工程招標(biāo)代理的實施,取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,但在執(zhí)行中還存在一些需要改善的地方。本文簡單介紹了工程招標(biāo)代理的實施過程,及當(dāng)中存在的問題并提出相應(yīng)對策,希望為工程招標(biāo)代理在今后項目中的應(yīng)用提供參考。關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;招標(biāo)代理;存在問題;對策abstract:tender agent generally refers to ha

2、ve relevant qualifications of the bidding agencies in accordance with the relevant provisions of the law, subject to bidding entrusted or authorized to handle the bid invitation matters behavior. project bidding agency refers to engineering survey, design, construction, supervision and construction

3、of major equipment ( imports of mechanical and electrical equipment, materials procurement tender agent. construction project bidding agent to carry out, gained economic benefits and social benefit, but in the implementation still exist in some areas where improvement is needed. this paper briefly i

4、ntroduces the project bidding agency to carry out a process, and the existing problems and put forward corresponding countermeasures, hope for the project bidding agency in the future project can give reference for the application of. key words:construction engineering; bidding agent; existing probl

5、ems; countermeasures中圖分類號:k826.16文獻(xiàn)標(biāo)識碼:a 文章編號:1 前言招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù),并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。從招標(biāo)代理的法律定義來看,它有兩個重要特征:一是專業(yè)性,要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須熟悉工程建設(shè)各項程序,掌握工程建設(shè)各項法律法規(guī)及專業(yè)知識,二是服務(wù)性,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要利用專業(yè)技術(shù)知識作為運營成本,以服務(wù)的方式實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目的,同時體現(xiàn)社會效益。建筑工程招標(biāo)代理的實施,取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,但在執(zhí)行中還存在一些需要改善的地方。2 工程招標(biāo)代理的實施以某樓盤一期工程為例,該工程共有連體別墅105套,高層洋房1029套(其中毛

6、坯765套,簡單裝修364套,合計建筑面積145908,工程開工時間為2009年11月30日,達(dá)預(yù)售時間為2010年10月1日,交付時間為2011年12月31日。開發(fā)商對以上工程的勘察、設(shè)計、施工委托工程招標(biāo)代理單位實施招標(biāo)。 首先,尋找有實力的、信譽(yù)好的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),在經(jīng)過對幾家招標(biāo)代理結(jié)構(gòu)的工作業(yè)績和業(yè)界內(nèi)評價進(jìn)行對比后,最終選擇了合適的代理機(jī)構(gòu)單位。然后雙方就委托工程招標(biāo)代理的事宜簽訂了書面合同,以明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。根據(jù)招標(biāo)項目的建設(shè)性質(zhì)和特點,由招標(biāo)代理公司擬訂招標(biāo)方案,提交開發(fā)商并報招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。招標(biāo)代理公司向招標(biāo)投標(biāo)管理部門提出招標(biāo)申請,確定招標(biāo)方式(本項目采用的是公開招

7、標(biāo)。招標(biāo)公告經(jīng)開發(fā)商確認(rèn)后,在建設(shè)信息網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告,并根據(jù)建設(shè)工程投資規(guī)模在中國工程建設(shè)信息網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)代理公司組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場,介紹工程場地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。接受問題,準(zhǔn)備解答,必要的澄清或者修改,并以書面形式通知所有投標(biāo)人。由招標(biāo)代理公司邀請全部投標(biāo)人代表參加,組織并主持開標(biāo),開標(biāo)前妥善保存投標(biāo)文件,并協(xié)助開發(fā)商收取中標(biāo)保證金。協(xié)助開發(fā)商依法組建評標(biāo)委員會,協(xié)助評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行評審,并提供必要的幫助和服務(wù)。最后協(xié)助開發(fā)商依據(jù)評標(biāo)委員會的評標(biāo)報告,依法確定中標(biāo)人,經(jīng)中標(biāo)公示后發(fā)出中標(biāo)通知書,同時通知未中標(biāo)單位。3招標(biāo)代理的作用3.1 有效監(jiān)督工程項目安全和質(zhì)量招標(biāo)代

8、理機(jī)構(gòu)憑借自己的工作經(jīng)驗和合法身份協(xié)助招標(biāo)單位完成相關(guān)招標(biāo)事宜,不僅維護(hù)招標(biāo)人的合法權(quán)益,也維護(hù)了投標(biāo)人的合 法權(quán)益,保障著項目工程的后期有序開展,為提高工程效率作出了很大的貢獻(xiàn)。同時由于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對投標(biāo)人的嚴(yán)格審查,相當(dāng)于對監(jiān)督工程項目安全和質(zhì)量起到了一定的作用。3.2 滿足建筑市場的需要對于工程建設(shè)項目屬必須招標(biāo)的范圍,且招標(biāo)人又不具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的,工程招標(biāo)代理結(jié)構(gòu)恰恰滿足了他們的需要,解決了他們對通過競爭機(jī)制尋找經(jīng)濟(jì)合理的價格,獲得滿意的服務(wù)和產(chǎn)品的訴求。3.3 有效控制工程成本自從有了工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)這個行業(yè),招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)豐富的人力資源、招投標(biāo)工作經(jīng)驗以及雄厚的技術(shù),

9、在投標(biāo)之中科學(xué)地做好了工程預(yù)算和標(biāo)底,切實有效的起到協(xié)助招標(biāo)單位控制成本的作用。4 工程招標(biāo)代理實施過程中仍然存在的問題招標(biāo)代理工作逐步在走向正規(guī),但是在招標(biāo)代理招投標(biāo)中仍然存在諸多詬病,許多問題需要注意并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行管理。4.1 資格預(yù)審條件存在傾向性或排斥性由于建筑市場“僧多粥少”的局面,采用公開招標(biāo)的工程的潛在投標(biāo)人常常多達(dá)數(shù)十家,為減少專家的評審工作,招標(biāo)人一般采用資格預(yù)審的方法,但由于種種原因,招標(biāo)人的資格預(yù)審條件中往往有意或無意帶有傾向性或排斥投標(biāo)人的內(nèi)容,資格預(yù)審條件由于存在傾向性或排斥性到其他投標(biāo)人的質(zhì)疑甚至投訴。 4.2 專家評標(biāo)時間過短一般情況下,投標(biāo)單位僅施工組織設(shè)計就長達(dá)數(shù)十頁乃至于超過百頁,臨時通知專家的做法使專家事前對擬參加評審的工程幾乎一無所知,而只能在評標(biāo)開始前聽取招標(biāo)單位的簡單介紹。在如此倉促的時間內(nèi),專家很難對各家的投標(biāo)文件做出全面的評審,因而很難實現(xiàn)招標(biāo)工作中所要求的擇優(yōu)選擇中標(biāo)人