建立孤老優(yōu)撫對(duì)象修養(yǎng)院 努力開(kāi)創(chuàng)為優(yōu)撫對(duì)象解“三難”工作的新

1、建立孤老優(yōu)撫對(duì)象修養(yǎng)院 努力開(kāi)創(chuàng)為優(yōu)撫對(duì)象解“三難”工作的新局面    進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)步入全面建設(shè)小康社會(huì)的階段，全國(guó)人民的物質(zhì)生活水平不斷得到提高，作為特殊社會(huì)群體的優(yōu)撫對(duì)象，在黨和政府的關(guān)心和幫助下，生活質(zhì)量也得到明顯改善。但是，由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡以及一些具體原因，一些優(yōu)撫對(duì)象，特別是孤寡年老優(yōu)撫對(duì)象，在生活、住房、醫(yī)療等方面還存在著一定困難。如何解決農(nóng)村優(yōu)撫對(duì)象特別是孤老優(yōu)撫對(duì)象“三難”問(wèn)題，已經(jīng)成為各地民政部門迫切需要解決的一個(gè)問(wèn)題。近年來(lái)，濟(jì)南市在解決優(yōu)撫對(duì)象“三難”問(wèn)題上不斷加大工作力度，著力探討解“三難”的有效途徑，并結(jié)合各

2、縣(市)區(qū)實(shí)際，因地制宜地把解“三難”工作落到實(shí)處。一、“三難”問(wèn)題的成因及現(xiàn)狀“ 三難”問(wèn)題，就是優(yōu)撫對(duì)象在住房、生活和醫(yī)療等方面存在的困難?！叭y”問(wèn)題不是新凸現(xiàn)的問(wèn)題，它的形成是多方面原因造成的。優(yōu)撫工作者都比較清楚，多年來(lái)，民政部門在為解決優(yōu)撫對(duì)象特別是孤老優(yōu)撫對(duì)象“三難”問(wèn)題方面，投入了大量的人力財(cái)力，但是效果不是很明顯。在住房方面，好多農(nóng)村優(yōu)撫對(duì)象的住房多屬舊房、危房，雖然政府年年撥款修繕，但由于房屋陳舊，難以從根本上解決他們的居住條件，形成年年維修年年危的被動(dòng)局面。還有一種情況就是政府下大氣力徹底為優(yōu)撫對(duì)象建了新房，結(jié)果為了給孩子成家結(jié)婚，優(yōu)撫對(duì)象又把新房讓給了孩子，自己仍然住破

3、房舊房，一有情況還需要政府維修，造成政府的重復(fù)投資。在生活方面，優(yōu)撫對(duì)象大多都年事已高，特別是孤老優(yōu)撫對(duì)象居住分散，年邁體弱、行動(dòng)不便，身邊又無(wú)子女照顧，同時(shí)農(nóng)村的各種條件又相對(duì)落后，這就給優(yōu)撫對(duì)象生活自理方面帶來(lái)了極大的不便。在醫(yī)療方面，由于農(nóng)村醫(yī)療條件的限制，加之他們居住分散，有病難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和醫(yī)治，有些患長(zhǎng)期病的優(yōu)撫對(duì)象也難以支付醫(yī)療費(fèi)，甚至有為了省錢拖延不去治療的現(xiàn)象，這些情況在很大程度上都難以保證優(yōu)撫對(duì)象的身心健康。正是由于上述等多種原因，使“三難”問(wèn)題一直沒(méi)有得到很好解決。二、提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念，積極探索解“三難”的新路子怎樣才能更好地解決孤老優(yōu)撫對(duì)象“三難”問(wèn)題呢？過(guò)去那種頭疼醫(yī)

4、頭、腳疼醫(yī)腳的臨時(shí)性救助做法雖然在一定程度上緩解了優(yōu)撫對(duì)象的困難，但卻無(wú)法從根本上解決問(wèn)題。因此，要解決優(yōu)撫對(duì)象“三難”問(wèn)題，必須沖破傳統(tǒng)的思維模式和工作方法，解放思想，立足實(shí)際，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，尋求解“三難”的新路子。首先，必須在思想上提高對(duì)解“三難”工作的認(rèn)識(shí)。廣大優(yōu)撫對(duì)象是一個(gè)特殊的社會(huì)群體，他們?yōu)樽鎳?guó)的解放事業(yè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了特殊貢獻(xiàn)，特別是現(xiàn)在一些孤老優(yōu)撫對(duì)象年事已高，他們年齡平均已達(dá)74歲左右，處于一生中最困難的時(shí)期，面臨著吃、住、醫(yī)三方面的困難。權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，更要為優(yōu)撫對(duì)象所用、所系、所謀。因此，解決好他們的“三難”問(wèn)題是既是優(yōu)撫工作者義不容辭的責(zé)任，也

5、是實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想最直接、最具體的行動(dòng)。其次，要與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，在立足實(shí)際的基礎(chǔ)上探求解“三難”的新路子。通過(guò)采取建立休養(yǎng)院的方式，可以很好地解決孤老優(yōu)撫對(duì)象“三難”的老問(wèn)題。首先，休養(yǎng)院的建立從根本上解決了孤老優(yōu)撫對(duì)象的“住房難”問(wèn)題，不僅消滅了年年修房年年危的現(xiàn)象，而且通過(guò)修建花園式休養(yǎng)院還大大改善了他們的居住環(huán)境；其次，采取吃住一體的模式，又解決了他們的“生活難”問(wèn)題。休養(yǎng)院的食堂為他們提供可口的飯食，工作人員為他們提供及時(shí)、熱情、周到的服務(wù)，照顧了行動(dòng)不便的老人的生活；同時(shí)通過(guò)建立休養(yǎng)院，從根本上解決了他們“醫(yī)療難”問(wèn)題。在休養(yǎng)院內(nèi)設(shè)立醫(yī)療室后，這樣醫(yī)護(hù)人員可以很方便及時(shí)

6、地為他們查體看病，又能為他們搞好醫(yī)療保健服務(wù)，確保他們有病及時(shí)醫(yī)治。這樣，通過(guò)建立孤老優(yōu)撫對(duì)象休養(yǎng)院，就建立起了優(yōu)撫對(duì)象保障的長(zhǎng)效機(jī)制，三位一體解“三難”的工作模式使多年以來(lái)一直困擾優(yōu)撫對(duì)象的“三難”問(wèn)題可以一并得到解決。三、孤老優(yōu)撫對(duì)象休養(yǎng)院的修建情況和管理機(jī)制歷城區(qū)是革命老區(qū)，優(yōu)撫對(duì)象相對(duì)較多，全區(qū)共有重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象4851人，占全市重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的四分之一，其中革命傷殘軍人853人，“三屬”524人，在鄉(xiāng)復(fù)員軍人3179人，其他295人。其中孤老優(yōu)撫對(duì)象129人。長(zhǎng)期以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府一直高度重視優(yōu)撫工作，各屆領(lǐng)導(dǎo)都把優(yōu)撫工作當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。從2002年開(kāi)始，濟(jì)南市在歷城區(qū)進(jìn)行了深入調(diào)

7、查研究，結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)撫對(duì)象比較集中的特點(diǎn)，指導(dǎo)歷城區(qū)適時(shí)做出了在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立孤老優(yōu)撫對(duì)象休養(yǎng)院的決定。2002年下半年，歷城區(qū)由區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府累計(jì)撥付資金700多萬(wàn)元，開(kāi)始在南部山區(qū)柳埠、高而、繡川、仲宮、西營(yíng)、彩石、港溝等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建高標(biāo)準(zhǔn)的孤老優(yōu)撫對(duì)象休養(yǎng)院，集中解決優(yōu)撫對(duì)象 “三難”問(wèn)題。首先，在選擇修建地點(diǎn)方面，充分考慮到孤老優(yōu)撫對(duì)象大多年老體弱、行動(dòng)不便的實(shí)際情況。9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在征地時(shí)，選擇了遠(yuǎn)離喧囂、環(huán)境優(yōu)美的地方作為建院場(chǎng)所，保證了使入住的優(yōu)撫對(duì)象生活在一個(gè)安靜的環(huán)境中；其次，在建筑設(shè)計(jì)上，以樓房為主，外觀大方，結(jié)構(gòu)合理；內(nèi)部按照“一廳一室一衛(wèi)生間”的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，水、電、暖配套設(shè)施齊全，室

8、內(nèi)購(gòu)置彩電、沙發(fā)、床柜等生活用品；在休養(yǎng)院內(nèi)設(shè)置衛(wèi)生室、活動(dòng)室、餐廳，使優(yōu)撫對(duì)象的飲食起居、醫(yī)療保健條件得到極大改善。同時(shí)各休養(yǎng)院內(nèi)加強(qiáng)環(huán)境綠化，院內(nèi)栽樹(shù)、養(yǎng)花、種草、種菜，使休養(yǎng)院內(nèi)綠茵蔥蔥、四季花開(kāi)，讓孤老優(yōu)撫對(duì)象居住生活在一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、安靜優(yōu)雅的空間中，充分感受大自然的氣息。截至目前，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)休養(yǎng)院全部建成，已入住孤老優(yōu)撫對(duì)象100多名。同時(shí)休養(yǎng)院通過(guò)加強(qiáng)管理，優(yōu)化服務(wù)，為孤老優(yōu)撫對(duì)象提供了全方位、高質(zhì)量的生活保證。一是建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。各休養(yǎng)院明確規(guī)定了院長(zhǎng)職責(zé)、工作人員職責(zé)，制定了考勤制度、優(yōu)秀服務(wù)員評(píng)比制度、衛(wèi)生檢查制度、伙食管理制度、獎(jiǎng)懲制度等。并把所有制度和人員職責(zé)上墻公開(kāi)

9、，通過(guò)制度約束、綜合評(píng)比，實(shí)行工資與服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量掛鉤，并且在年終評(píng)比中對(duì)服務(wù)員實(shí)行末尾淘汰制，以確保工作人員服務(wù)的水平和質(zhì)量；二是向社會(huì)公開(kāi)招聘管理和服務(wù)人員，實(shí)行服務(wù)人員定崗定則、持證佩牌上崗，把每個(gè)服務(wù)員的職責(zé)、服務(wù)范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)明確公開(kāi)，以便接受優(yōu)撫對(duì)象的監(jiān)督；三是對(duì)所有符合條件的孤老優(yōu)撫對(duì)象實(shí)行全免費(fèi)入住，生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)全由休養(yǎng)院負(fù)責(zé)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政解決。四、建立孤老優(yōu)撫對(duì)象休養(yǎng)院的實(shí)際效果和影響建設(shè)孤老優(yōu)撫對(duì)象休養(yǎng)院，從一開(kāi)始就受到優(yōu)撫對(duì)象和人民群眾的廣泛關(guān)注,在社會(huì)上引起了極大的反響。尤其是在濟(jì)南市開(kāi)展“滿意在民政”活動(dòng)以來(lái)，孤老優(yōu)撫對(duì)象休養(yǎng)院更以完善的服務(wù)、以實(shí)實(shí)在在的工作實(shí)踐了“三個(gè)代表”重要思想，把“滿意在民政”活動(dòng)推向了深入，柳埠鎮(zhèn)民政辦也因此被評(píng)為第一批“滿意在民政”先進(jìn)單位。同時(shí)，這一工作也得到民政部、省民政廳和市及區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和關(guān)注。今年 4月8日，民政部羅平飛副部長(zhǎng)在實(shí)地察看歷城區(qū)柳埠鎮(zhèn)孤老優(yōu)撫對(duì)象休養(yǎng)院后，對(duì)濟(jì)南市為優(yōu)撫對(duì)象“解三難”工作給予了充分肯定。他認(rèn)為濟(jì)南市這一做法在工作思路、工作措施和實(shí)際效果等方面都取得了明顯的成效，有效解決了在鄉(xiāng)優(yōu)撫對(duì)象生活難、住房難、醫(yī)療難的問(wèn)題，有很多經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)和借鑒。實(shí)踐證明，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立孤老優(yōu)撫對(duì)象休養(yǎng)院，