上海市節(jié)能降耗和應(yīng)對氣候變化基礎(chǔ)工作及能力建設(shè)資金使用管理

1、附件：上海市節(jié)能降耗和應(yīng)對氣候變化基礎(chǔ)工作及能力建設(shè)資金使用管理方法試行第一條目的和依據(jù)為進(jìn)一步做好節(jié)能降耗和應(yīng)對氣候變化工作，切實(shí)提高政府部門依法行政能力和科學(xué)決策水平，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化全社會節(jié)能和低碳意識，根據(jù)上海市節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理方法的精神，特制定本方法。第二條資金來源節(jié)能降耗和應(yīng)對氣候變化基礎(chǔ)工作及能力建設(shè)資金在市節(jié)能減排專項(xiàng)資金中安排，并按照上海市節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理方法的規(guī)定實(shí)施管理。第三條資金使用條件申請節(jié)能降耗和應(yīng)對氣候變化基礎(chǔ)工作及能力建設(shè)資金需同時滿足以下條件：1、相關(guān)工作須列入市政府年度節(jié)能降耗和應(yīng)對候變化重點(diǎn)工作安排，或國家明確要求地方開展的。2、經(jīng)費(fèi)預(yù)算在部門年

2、度預(yù)算中未予安排的，原已通過部門預(yù)算渠道安排的仍維持不變。3、市相關(guān)行業(yè)管理部門通過政府購買服務(wù)組織開展與節(jié)能降耗和應(yīng)對氣候變化基礎(chǔ)工作及能力建設(shè)相關(guān)的工作。第四條資金使用范圍1、根據(jù)國家和市政府有關(guān)要求，組織開展重點(diǎn)用能單位能源審計(jì)及審核、數(shù)據(jù)采集分析和能源利用狀況報(bào)告審核等工作。2、組織推進(jìn)節(jié)能、低碳和應(yīng)對氣候變化等方面地方性標(biāo)準(zhǔn)、指南的制訂和推廣，開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)對標(biāo)管理工作，重點(diǎn)用能產(chǎn)品單位能耗限額檢查等工作。3、組織開展專項(xiàng)資金審計(jì)監(jiān)督、項(xiàng)目抽查評估以及政策后評估。4、根據(jù)國家和市政府工作部署，推進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能工程和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能專項(xiàng)調(diào)研、診斷和推進(jìn)等工作；節(jié)能新

3、技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備、新材料的推廣示范工作。5、組織開展與應(yīng)對氣候變化相關(guān)的溫室氣體排放清單編制、低碳試點(diǎn)、碳標(biāo)識、碳認(rèn)證和碳交易試點(diǎn)等工作。6、根據(jù)國家和市政府要求，組織節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化宣傳培訓(xùn)等活動，以及經(jīng)市政府批準(zhǔn)的獎勵支出。7、組織開展本市節(jié)能降耗、低碳發(fā)展和應(yīng)對氣候變化方面重大問題研究。8、市政府確定的其他相關(guān)工作和項(xiàng)目。第五條項(xiàng)目申報(bào)與確定1、市相關(guān)行業(yè)管理部門根據(jù)工作需要，編制提出下一年度節(jié)能降耗和應(yīng)對氣候變化基礎(chǔ)工作及能力建設(shè)立項(xiàng)申請包括立項(xiàng)必要性、項(xiàng)目具體內(nèi)容和資金需求測算，報(bào)送市發(fā)展改革委。2、市發(fā)展改革委會同市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局等部門組織對項(xiàng)目立項(xiàng)申請進(jìn)行初步審

4、核，研究提出基礎(chǔ)工作及能力建設(shè)項(xiàng)目清單和資金預(yù)算建議。3、市節(jié)能減排辦召開會議，審議確定項(xiàng)目清單及資金預(yù)算安排。4、各相關(guān)行業(yè)管理部門根據(jù)反饋的項(xiàng)目清單和資金預(yù)算，按照“公開、公平、公正”的原則，按規(guī)定通過相應(yīng)的方式選擇項(xiàng)目承擔(dān)單位，并簽訂合同。5、各相關(guān)行業(yè)部門根據(jù)合同確定的金額不得超過預(yù)算金額，將資金申請報(bào)告、項(xiàng)目基本情況、項(xiàng)目合同以及承擔(dān)單位情況等材料以正式文件的形式報(bào)送市發(fā)展改革委。市發(fā)展改革委會同市財(cái)政局審核后，下達(dá)第一筆資金使用計(jì)劃項(xiàng)目合同金額50%，并會同相關(guān)部門向市財(cái)政局提出資金撥付申請。6、項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)委托專業(yè)的會計(jì)師事務(wù)所開展專項(xiàng)審計(jì)。市相關(guān)行業(yè)管理部門應(yīng)

5、根據(jù)合同約定及會計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告，組織項(xiàng)目驗(yàn)收評估和費(fèi)用審核，并將結(jié)算申請報(bào)告、項(xiàng)目相關(guān)成果、驗(yàn)收審核報(bào)告等材料報(bào)送市發(fā)展改革委。市發(fā)展改革委會同市財(cái)政局審核后，下達(dá)第二筆資金使用計(jì)劃項(xiàng)目余款，并會同相關(guān)部門向市財(cái)政局提出資金撥付申請。7、市財(cái)政局根據(jù)市發(fā)展改革委等部門的資金撥付申請，按照國庫集中支付管理的有關(guān)要求，將資金撥付至項(xiàng)目承擔(dān)單位。第六條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)具備條件1、具有獨(dú)立的法人資格的企、事業(yè)單位或社會團(tuán)體。2、具備實(shí)施節(jié)能降耗和應(yīng)對氣候變化管理基礎(chǔ)工作及能力建設(shè)項(xiàng)目的能力。3、有健全的內(nèi)部管理制度和良好的信用狀況等。第七條采購方式及組織形式1、對于單個項(xiàng)目資金預(yù)算超過100萬

6、元的，市相關(guān)行業(yè)管理部門應(yīng)會同市節(jié)能減排辦，按照政府采購管理等有關(guān)規(guī)定，實(shí)行公開招標(biāo)國家有保密要求不宜公開招標(biāo)的除外。2、對于單個項(xiàng)目資金預(yù)算小于100萬元的，市相關(guān)行業(yè)管理部門可通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價或單一來源采購等政府采購方式選擇項(xiàng)目承擔(dān)單位市政府文件已指定相關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的除外。3、具體的采購方式按照當(dāng)年的政府采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第八條合同金額及支付標(biāo)準(zhǔn)1、對采用公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)采購方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位的，以中標(biāo)價格為合同金額；對采用競爭性談判、詢價或單一來源采購方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位的，以成交價格為合同金額。中標(biāo)、成交價格均不得超過預(yù)算金額。2、合同結(jié)束后，經(jīng)會計(jì)師事

7、務(wù)所審計(jì)及市相關(guān)行業(yè)管理部門驗(yàn)收，形成支付標(biāo)準(zhǔn)。第九條管理與監(jiān)督1、節(jié)能降耗和應(yīng)對氣候變化基礎(chǔ)工作及能力建設(shè)資金必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定，?？顚Ｓ?，單獨(dú)核算，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用。2、市相關(guān)行業(yè)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目承擔(dān)單位存在提供虛假材料、騙取專項(xiàng)資金的行為，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。3、市節(jié)能減排辦應(yīng)委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目情況進(jìn)行抽查和評估；市財(cái)政局和市審計(jì)局應(yīng)對資金使用情況與項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、稽查和審計(jì)。第十條附則本方法由上海市發(fā)展和改革委員會、上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、上海市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行，有效期5年。原上海市節(jié)能降耗管理能力建設(shè)專項(xiàng)資金使用管

8、理方法滬經(jīng)節(jié)200882號同時廢止。附件：上海市節(jié)能降耗和應(yīng)對氣候變化基礎(chǔ)工作及能力建設(shè)資金管理流程學(xué)習(xí)文檔 僅供參考上海市節(jié)能降耗和應(yīng)對氣候變化基礎(chǔ)工作及能力建設(shè)資金管理流程組織實(shí)施及驗(yàn)收資金撥付編制立項(xiàng)申請市相關(guān)行業(yè)管理部門根據(jù)工作需要，編制提出下一年度節(jié)能降耗和應(yīng)對氣候變化基礎(chǔ)工作及能力建設(shè)立項(xiàng)申請包括立項(xiàng)必要性和資金測算，報(bào)送市發(fā)展改革委。市相關(guān)行業(yè)管理部門根據(jù)項(xiàng)目清單，按照“公開、公平、公正”原則，按規(guī)定通過相應(yīng)方式選擇項(xiàng)目承擔(dān)單位并簽訂合同。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)委托專業(yè)的會計(jì)師事務(wù)所開展專項(xiàng)資金審計(jì)。市相關(guān)行業(yè)管理部門應(yīng)根據(jù)合同約定及會計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告，組織項(xiàng)目驗(yàn)收評估和費(fèi)用審核。根據(jù)市相關(guān)行業(yè)管理部門報(bào)送的材料，市發(fā)展改革委分批下達(dá)資金計(jì)劃，并會同相關(guān)部門分次向市財(cái)政局提出資金撥付申請。市財(cái)政局根據(jù)市發(fā)展改革委等部門提出的資金撥付申請，按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定，將資金撥付至項(xiàng)目承擔(dān)單位。確定項(xiàng)目清單市發(fā)展改革委會同市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局等部門研究提出基礎(chǔ)工作及能力建設(shè)項(xiàng)目清單和資金預(yù)算建議