合資鐵路公司高速鐵路建設問題研究

1、合資鐵路公司高速鐵路建立問題研究摘 要合資鐵路公司是我國高速鐵路建立的主要出資方，但目前在高速鐵路建立方面遇到了一些問題。本文就合資鐵路公司在高速鐵路建立方面遇到的問題進展分析，并提出一些解決措施。關鍵詞合資鐵路公司 高速鐵路 建立 問題現(xiàn)階段我國正處于以高速鐵路為重點的鐵路快速開展關鍵時期，應充分發(fā)揮合資鐵路公司的作用，進一步拓寬高速鐵路融資方式和融資渠道，大力開展高速鐵路建立，從而把高速鐵路事業(yè)帶上一個新的頂峰。一、合資鐵路公司建立高速鐵路遇到的問題(一)合資鐵路公司建立高速鐵路的重要意義(二)合資鐵路公司建立高速鐵路遇到的問題(1)高速鐵路建立融資困難。近幾年，我國高速鐵路迅猛開展，獲得

2、了舉世矚目的成就，在運營里程、投資規(guī)模、技術支持等方面均居于世界領先程度。其快速開展不僅可以帶來經(jīng)濟增長，而且有助于實現(xiàn)全國范圍內(nèi)人口、物資的調(diào)動。目前，高速鐵路建立資金債務比重逐級攀升，負債率居高不下，這不僅造成了自身的巨額債務纏身、償債壓力宏大，而且其貸款金額逐漸逼近各大銀行“紅線，導致了再融資的困難。(3)資本金過低和不到位嚴重影響合資高速鐵路的建立。目前修建合資鐵路的最主要問題是資本金不能落實，工程難以啟動。在合資鐵路公司的資本金中，中國鐵路總公司出資占60%以上;地方政府出資不到40%，所占比重較低。合資鐵路的大量投資來源于貸款。(4)尋找高速鐵路建立合作投資者困難。目前的鐵路建立投

3、融資體制，鐵路總公司內(nèi)部穿插補貼的政策使得一些有愿望參與鐵路建立的投資者無法看到盈利形式，從而不愿投入。二、解決合資鐵路公司建立高速鐵路問題的措施(一)爭取國家、中國鐵路總公司、地方政府的支持(1)合資鐵路建立工程一般具有投資大，回收期長的特點。而對投資者來說，回收期越長風險就越大，國家應提供一些優(yōu)惠條件或讓渡一些權利，縮短工程回收期，讓投資者增加信心，調(diào)動其投資積極性，如適當減免對合資鐵路的稅收;工程建立期免征營業(yè)稅、投資方向調(diào)節(jié)稅;免征客貨運輸所得稅及城市建立配套費和電力增容費等。國家政策性銀行給鐵路貸款一定的貼息、降息并延長貸款期限;國家?guī)丸F路獲得更多國際金融機構和外國政府的低息貸款，發(fā)

4、行中長期鐵路債券，免征利息稅。(2)中國鐵路總公司應從國民經(jīng)濟可持續(xù)開展和行業(yè)整體利益最大化的角度來認識合資鐵路的作用。合資鐵路與國家鐵路應一視同仁，同等待遇。中國鐵路總公司的產(chǎn)權代表應充分發(fā)揮在合資鐵路中的作用，對既有合資鐵路，逐步加以完善、改進經(jīng)營、進步效益，起到示范作用，推動合資鐵路的開展。(3)地方政府應加大對鐵路合資公司的支持力度。目前，地方政府也逐步認識到高速鐵路對于開發(fā)地區(qū)經(jīng)濟增長點、安排勞動力就業(yè)、帶動相關產(chǎn)業(yè)開展、促進當?shù)刭Y源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的長期推動作用。通過合資鐵路的建立，改善了投資環(huán)境和沿線經(jīng)濟狀況。鐵路合資公司應爭取地方政府給予合資高速鐵路建立更多的優(yōu)惠政策;除了爭

5、取劃撥土地、財政補貼、發(fā)行地方債等政策扶持外，還應爭取鐵路沿線的地塊的商業(yè)開發(fā)，以吸引民間資本投入高速鐵路建立。(二)國家應制定高速鐵路工程融資的政策支持與配套制度(1)制定相關法規(guī)及財政支持政策。加強高速鐵路建立融資相關的法律法規(guī)建立，并配套以一系列明確的、詳細的、可操作的配套制度和政策措施，為吸引民間資本進入高速鐵路建立領域創(chuàng)造良好制度環(huán)境。例如，實行國家向高速鐵路建立投資的傾斜政策和高速鐵路建立融資企業(yè)的稅務減免政策;允許外商以合資或合作方式，直接參與中國高速鐵路建立和經(jīng)營但保持中方控股的政策;制定高速鐵路特許權制度法案及高速鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金相關方案等。同時，改進中國高速鐵路投資控股方式

6、，使政府對高速鐵路的最終控制權通過國有資本運營方式來實現(xiàn)，到達既不會威脅到國家經(jīng)濟平安，又可以進步我國高速鐵路整體運營效率的目的。(2)加快鐵路價格體制改革，完善清算制度。目前，我國對其他運輸方式的運價管理已經(jīng)根本放開，對鐵路運輸業(yè)價格管理那么仍控制過嚴。高速鐵路運輸不能按照市場供求狀況自主調(diào)整價格，運價總體程度長期偏低，使高速鐵路投資效益較差，降低了高速鐵路的融資才能。(三)應建立深沉的利益共同體，共同投資建立高速鐵路合資鐵路公司應推廣合資鐵路股份制。應鼓勵地方、企業(yè)以資金、土地劃撥、勞力等多種形式投入鐵路建立;鼓勵外商以先進的技術、設備入股投資，直接參與鐵路建立工程，實現(xiàn)股權多元化。同時應

7、建立意向投資人資源庫，有針對性地選擇入股投資者或戰(zhàn)略合作伙伴，選擇與鐵路關聯(lián)度高的資源型企業(yè)優(yōu)先合作，確保投資者與合資公司成為同一產(chǎn)業(yè)鏈的利益共同體，形成開展戰(zhàn)略聯(lián)盟。(四)應多渠道籌措資金建立高速鐵路探究創(chuàng)新適宜鐵路合資公司的新型融資方式，爭取境內(nèi)外資金以股權或債權方式投資省內(nèi)鐵路建立，推動鐵路工程在境內(nèi)外上市融資等。權益性融資是西方興隆國家高速鐵路建立的重要經(jīng)歷之一。從長遠來看，擴大權益性融資比例，將債券融資規(guī)?？刂圃谝欢ǚ秶?，可以為高速鐵路合資公司運營創(chuàng)造良好的財務環(huán)境。在高速鐵路建立融資渠道的多元化過程中，資本市場是不可無視的一個重要渠道，針對目前中國鐵路的高資產(chǎn)負債率，股權融資是比較理想的融資渠道。三、完畢語我國鐵路長期處于“瓶頸狀態(tài)，才能嚴重短缺，合資高速鐵路的建立和運營對