試析計(jì)算機(jī)檢察信息系統(tǒng)

1、試析計(jì)算機(jī)檢察信息系統(tǒng)                隨著檢察工作的不斷發(fā)展，檢察機(jī)關(guān)建立以計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的檢察信息系統(tǒng)已經(jīng)成為科技強(qiáng)檢的一項(xiàng)重要內(nèi)容。計(jì)算機(jī)檢察信息系統(tǒng)包含哪些內(nèi)容、具有什么特點(diǎn)以及怎樣建立計(jì)算機(jī)檢察信息系統(tǒng)，這是檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和干警以及計(jì)算機(jī)應(yīng)用開(kāi)發(fā)人員共同關(guān)心的問(wèn)題，本文就此進(jìn)行分析。    一。如何認(rèn)識(shí)以計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的檢察信息系統(tǒng)  &#

2、160; 目前，檢察機(jī)關(guān)不同程度地使用了計(jì)算機(jī)作為辦公或辦案的工具，但是應(yīng)用水平普遍不高，大部分是單項(xiàng)應(yīng)用，系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化、通用性和易用性都較低，與檢察業(yè)務(wù)聯(lián)系不緊密、聯(lián)網(wǎng)功能和保密功能不理想。產(chǎn)生這種情況的一個(gè)重要原因是我們對(duì)計(jì)算機(jī)檢察信息系統(tǒng)缺乏一個(gè)科學(xué)、正確和統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。這直接影響了檢察機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的建設(shè)工作。究竟什么是計(jì)算機(jī)檢察信息系統(tǒng)，這一點(diǎn)在理論上和實(shí)際工作中都沒(méi)有精確的定義，而檢察機(jī)關(guān)在不斷改革發(fā)展，計(jì)算機(jī)技術(shù)特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也在飛速發(fā)展，這一概念的內(nèi)涵也在隨之相應(yīng)豐富和變化。本人認(rèn)為，計(jì)算機(jī)檢察信息系統(tǒng)是檢察業(yè)務(wù)系統(tǒng)與以計(jì)算機(jī)技術(shù)為核心的信息技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物，是管理

3、科學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)在檢察系統(tǒng)中的具體應(yīng)用。從不同的學(xué)科角度來(lái)認(rèn)識(shí)計(jì)算機(jī)檢察信息系統(tǒng)會(huì)有不同的側(cè)重。    一方面，從檢察業(yè)務(wù)系統(tǒng)的角度看，計(jì)算機(jī)檢察信息系統(tǒng)是采用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)原有檢察業(yè)務(wù)工作進(jìn)行的改進(jìn)、提高和發(fā)展，對(duì)檢察工作相關(guān)信息進(jìn)行收集、加工、處理、存貯、傳輸、綜合分析，以便更加準(zhǔn)確、高效、方便地服務(wù)于檢察工作。是用信息科學(xué)和管理科學(xué)的方法對(duì)現(xiàn)有檢察工作流程及機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行科學(xué)分析，并在此基礎(chǔ)上建立的一套計(jì)算機(jī)輔助系統(tǒng)。計(jì)算機(jī)檢察信息系統(tǒng)絕不僅僅是有幾臺(tái)電腦處理一般文書(shū)或者建立一個(gè)局域網(wǎng)就做到的。目前很多檢察機(jī)關(guān)對(duì)計(jì)算機(jī)檢察信息系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)仍停留在非常

4、膚淺的水平上，對(duì)現(xiàn)有檢察業(yè)務(wù)沒(méi)有形成系統(tǒng)科學(xué)的認(rèn)識(shí)，只注重業(yè)務(wù)工作的具體事務(wù)，不注重從信息科學(xué)的角度分析問(wèn)題。事實(shí)上，檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督部門(mén)，其職能的實(shí)現(xiàn)不僅具有嚴(yán)格的法律程序和很強(qiáng)的政策性，而且檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部與外部的信息流轉(zhuǎn)具有內(nèi)在的規(guī)定性，具有一般信息系統(tǒng)的基本特點(diǎn)。用系統(tǒng)科學(xué)的方法分析計(jì)算機(jī)檢察信息系統(tǒng)是當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展計(jì)算機(jī)應(yīng)用工作所急需樹(shù)立的基本觀點(diǎn)。對(duì)這一問(wèn)題的種種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)直接導(dǎo)致了系統(tǒng)開(kāi)發(fā)工作和應(yīng)用推廣工作的困難。比如有的單位領(lǐng)導(dǎo)雖然很重視計(jì)算機(jī)應(yīng)用工作，但往往直接要求技術(shù)部門(mén)實(shí)現(xiàn)某一具體的功能，而沒(méi)有系統(tǒng)的規(guī)劃，結(jié)果不僅應(yīng)用成果難以聯(lián)網(wǎng)，而且標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化都很低，甚至存在嚴(yán)

5、重的安全隱患。有的同志甚至把辦公自動(dòng)化與檢察信息系統(tǒng)相混淆。一般認(rèn)為，廣義的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)包含計(jì)算機(jī)檢察信息系統(tǒng)，檢察信息系統(tǒng)是辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)；狹義的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)僅指以文書(shū)處理為核心的辦文系統(tǒng)。    本人認(rèn)為，計(jì)算機(jī)檢察信息系統(tǒng)的內(nèi)容包括與檢察機(jī)關(guān)相關(guān)的辦公及業(yè)務(wù)處理的全過(guò)程，具體包括案件管理、文書(shū)處理、人事管理、設(shè)備管理、檔案管理、行政財(cái)務(wù)管理等子系統(tǒng)，各子系統(tǒng)均具有統(tǒng)計(jì)、檢索、共享、聯(lián)網(wǎng)等功能特性。其中案件管理子系統(tǒng)是核心內(nèi)容，與其他子系統(tǒng)有機(jī)聯(lián)系。根據(jù)檢察工作的發(fā)展情況，還應(yīng)逐步增加預(yù)防信息管理系統(tǒng)。檢察業(yè)務(wù)是計(jì)算機(jī)檢察信息系統(tǒng)的核

6、心，計(jì)算機(jī)只是工具，過(guò)分依賴(lài)技術(shù)設(shè)備或者輕視技術(shù)手段的看法都是不可取的。只有用系統(tǒng)的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)計(jì)算機(jī)檢察信息系統(tǒng)，才能從根本上改變以往檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用工作的被動(dòng)局面，徹底跳出不斷開(kāi)發(fā)不斷否定以及重硬件不重軟件、硬件不斷更新卻一直不夠用、軟件不停開(kāi)發(fā)卻一直不好用的怪圈。    檢察機(jī)關(guān)的工作具有嚴(yán)格的法律程序，具有信息處理的連續(xù)性、網(wǎng)絡(luò)性、保密性等特點(diǎn)。機(jī)構(gòu)設(shè)置在相對(duì)穩(wěn)定的同時(shí)也在不斷改革發(fā)展之中。只有用系統(tǒng)科學(xué)和管理科學(xué)的方法認(rèn)識(shí)檢察工作，才能有效建立高效靈活適應(yīng)變化的計(jì)算機(jī)檢察信息系統(tǒng)。對(duì)現(xiàn)有檢察工作特別是業(yè)務(wù)工作進(jìn)行科學(xué)抽象、綜合分析，是正

7、確理解計(jì)算機(jī)檢察信息系統(tǒng)的前提。由于對(duì)檢察工作缺乏系統(tǒng)科學(xué)和管理科學(xué)以及信息科學(xué)方面的認(rèn)識(shí)，所以我們?cè)诮⒂?jì)算機(jī)檢察信息系統(tǒng)時(shí)會(huì)不自覺(jué)地把這項(xiàng)工作簡(jiǎn)單地認(rèn)為是使用計(jì)算機(jī)的幾項(xiàng)功能，從而造成計(jì)算機(jī)應(yīng)用工作難以形成系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化，甚至造成局部效率提高了，整體效率反而降低的結(jié)果。    另一方面，從計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的角度看，計(jì)算機(jī)檢察信息系統(tǒng)是以計(jì)算機(jī)技術(shù)為核心的信息技術(shù)在檢察工作中的具體應(yīng)用。    利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行信息處理是計(jì)算機(jī)的重要應(yīng)用方面，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)化已經(jīng)成為計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的基本特征。計(jì)算機(jī)及網(wǎng)

8、絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，正在深刻影響著社會(huì)生活的各個(gè)方面。計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的功能早已超出了數(shù)值計(jì)算、控制、設(shè)計(jì)等傳統(tǒng)應(yīng)用領(lǐng)域，與各行業(yè)的結(jié)合使得傳統(tǒng)行業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)模式發(fā)生深刻的變化。計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在檢察機(jī)關(guān)的應(yīng)用，不僅是發(fā)揮一般性的文字處理功能，更重要的是發(fā)揮出計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等功能。計(jì)算機(jī)檢察信息系統(tǒng)是綜合了軟件工程、數(shù)據(jù)庫(kù)、局域網(wǎng)與廣域網(wǎng)、信息安全技術(shù)、多媒體技術(shù)等多種技術(shù)而在檢察工作中的系統(tǒng)化應(yīng)用，是計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)的新領(lǐng)域，檢察工作的特點(diǎn)直接影響著計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)的具體實(shí)現(xiàn)。檢察機(jī)關(guān)具有不同于其他部門(mén)的特點(diǎn)，工作具有法定的程序，不僅系統(tǒng)信息具有很強(qiáng)的保密要求，而且系統(tǒng)內(nèi)部的

9、實(shí)現(xiàn)過(guò)程甚至開(kāi)發(fā)過(guò)程都有很強(qiáng)的保密要求，這在開(kāi)展計(jì)算機(jī)應(yīng)用工作時(shí)，對(duì)計(jì)算機(jī)應(yīng)用開(kāi)發(fā)人員提出了新的要求。所以在系統(tǒng)開(kāi)發(fā)時(shí)，對(duì)各開(kāi)發(fā)階段的管理控制具有其特殊性。從計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的角度正確認(rèn)識(shí)計(jì)算機(jī)檢察信息系統(tǒng)對(duì)于成功地建立計(jì)算機(jī)檢察信息系統(tǒng)是致關(guān)重要的。    二。如何開(kāi)發(fā)計(jì)算機(jī)檢察信息系統(tǒng)    開(kāi)發(fā)計(jì)算機(jī)檢察信息系統(tǒng)的工作涉及面很廣，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。這里主要就當(dāng)前普遍存在的幾個(gè)突出問(wèn)題進(jìn)行分析：    1.正確認(rèn)識(shí)，科學(xué)規(guī)劃。對(duì)計(jì)算機(jī)檢察信息系統(tǒng)的內(nèi)容和特點(diǎn)要有正確全

10、面的認(rèn)識(shí)，不僅檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)部門(mén)要有正確認(rèn)識(shí)，廣大干警也要對(duì)計(jì)算機(jī)檢察信息系統(tǒng)有充分的認(rèn)識(shí)。對(duì)建立計(jì)算機(jī)檢察信息系統(tǒng)后，檢察工作的新情況新要求要有足夠的準(zhǔn)備。    對(duì)計(jì)算機(jī)檢察信息系統(tǒng)既要長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，又要具有動(dòng)態(tài)性，用發(fā)展的眼光辯證地對(duì)待規(guī)劃。一個(gè)好的規(guī)劃對(duì)順利建立和運(yùn)用計(jì)算機(jī)檢察信息系統(tǒng)有著長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。規(guī)劃工作包括系統(tǒng)建設(shè)的各個(gè)方面，對(duì)將來(lái)可能發(fā)生的變化要有足夠的適應(yīng)性。要避免因檢察機(jī)關(guān)的人員調(diào)整而影響系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)計(jì)算機(jī)檢察信息系統(tǒng)不僅是一個(gè)技術(shù)性的工作，這項(xiàng)工作在一定程度上反映出檢察工作的政策傾向。應(yīng)盡量減少因個(gè)人喜好對(duì)規(guī)劃工作的影響。

11、60;   對(duì)于計(jì)算機(jī)檢察信息系統(tǒng)的建設(shè)周期，要統(tǒng)籌規(guī)劃，既與正常的檢察工作相適應(yīng)，又要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，避免短期行為。    2.重在應(yīng)用。這是檢驗(yàn)計(jì)算機(jī)檢察信息系統(tǒng)質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)，要避免過(guò)份強(qiáng)調(diào)技術(shù)的先進(jìn)性，也要避免不尊重技術(shù)的傾向或者形式化的建設(shè)。技術(shù)工作不是形象工程，也不是門(mén)面工作。計(jì)算機(jī)檢察信息系統(tǒng)的效果最終要通過(guò)實(shí)際應(yīng)用來(lái)檢驗(yàn)。檢察機(jī)關(guān)廣大干警對(duì)檢察業(yè)務(wù)很熟，但對(duì)技術(shù)系統(tǒng)的運(yùn)用能力相對(duì)較弱。是否易用、實(shí)用在很大程度上影響系統(tǒng)的實(shí)施和推廣。技術(shù)人員對(duì)此要有足夠的認(rèn)識(shí)，避免單純從技術(shù)的觀點(diǎn)處理問(wèn)題。  &

12、#160; 3.經(jīng)濟(jì)適中，適當(dāng)超前。計(jì)算機(jī)檢察信息系統(tǒng)是一項(xiàng)投資較大的系統(tǒng)工程。包括硬件費(fèi)用、軟件費(fèi)用、網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用、管理及培訓(xùn)費(fèi)用。不僅有建設(shè)費(fèi)用，而且有運(yùn)行費(fèi)用及維護(hù)費(fèi)用。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)普遍比較緊張，不可能只選擇最先進(jìn)的設(shè)備及開(kāi)發(fā)運(yùn)行方式，另一方面，計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛速發(fā)展，檢察工作也在不斷改革，也沒(méi)有必要設(shè)想建立一個(gè)一勞永逸的系統(tǒng)。條件好的單位可以盡量選擇生命周期長(zhǎng)的硬件、軟件及運(yùn)行方式。運(yùn)行方式要盡量超前，但設(shè)備配置要逐步增加。根據(jù)信息技術(shù)的發(fā)展規(guī)律，硬件每半年就出現(xiàn)一代新產(chǎn)品，同時(shí)價(jià)格在不斷下降。所以在選型上要適當(dāng)超前，配備時(shí)分步實(shí)施。   

13、0;4.合理組織和管理開(kāi)發(fā)隊(duì)伍。計(jì)算機(jī)檢察信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)涉及到檢察工作的方方面面以及計(jì)算機(jī)技術(shù)的多個(gè)領(lǐng)域，根據(jù)檢察機(jī)關(guān)的實(shí)際情況，基層檢察院最好由檢察長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)計(jì)算機(jī)檢察信息系統(tǒng)的建設(shè)工作，以便在重大問(wèn)題上協(xié)調(diào)、把關(guān)、及時(shí)決策。由檢察機(jī)關(guān)各職能部門(mén)的業(yè)務(wù)骨干、技術(shù)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)人員、專(zhuān)業(yè)開(kāi)發(fā)單位的人員共同組成開(kāi)發(fā)組。各類(lèi)人員既有側(cè)重，又相互配合。其中參與開(kāi)發(fā)的檢察干警和技術(shù)人員可以由區(qū)級(jí)檢察院和市級(jí)檢察院共同組成。    不能把技術(shù)部門(mén)變成軟件開(kāi)發(fā)部門(mén)，盡管有些基層檢察院具有相當(dāng)強(qiáng)的開(kāi)發(fā)實(shí)力，但完全由檢察系統(tǒng)內(nèi)部的技術(shù)人員開(kāi)發(fā)存在一系列問(wèn)題，技術(shù)斷升級(jí)、人員

14、培訓(xùn)及系統(tǒng)維護(hù)等都是專(zhuān)業(yè)性系統(tǒng)性的工作，如果完全由技術(shù)部門(mén)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，技術(shù)人員的精力及主要工作重點(diǎn)將發(fā)生變化，出現(xiàn)其他一系列問(wèn)題。目前一些條件好的檢察院已經(jīng)逐步把檢察機(jī)關(guān)部分后勤服務(wù)等工作交由社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，以便使檢察干警更好地履行法律監(jiān)督職能及其他檢察工作。檢察技術(shù)部門(mén)也應(yīng)在職能定位上逐步達(dá)到有關(guān)法律要求，不能把檢察技術(shù)部門(mén)當(dāng)成單純的技術(shù)開(kāi)發(fā)部門(mén)。    發(fā)揮技術(shù)與檢察業(yè)務(wù)兩用人才的作用是成功的關(guān)鍵，要讓他們參加全部開(kāi)發(fā)過(guò)程的工作。目前有相當(dāng)一部分基層檢察院的技術(shù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)只懂法律知識(shí)、不懂技術(shù)知識(shí)，不能以行政職務(wù)級(jí)別的高低當(dāng)作技術(shù)水平的高低。破除權(quán)威

15、迷信，不懂技術(shù)的同志更容易迷信權(quán)威，這些現(xiàn)象現(xiàn)在在機(jī)關(guān)單位仍相當(dāng)普遍。要充分發(fā)揮技術(shù)與檢察業(yè)務(wù)兩用人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。技術(shù)與檢察業(yè)務(wù)兩用人才不是檢察業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí)一點(diǎn)計(jì)算機(jī)知識(shí)或者計(jì)算機(jī)技術(shù)人員知道一些法律知識(shí)就夠的，而是要精通檢察業(yè)務(wù)的同時(shí)精通計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。開(kāi)發(fā)系統(tǒng)不同于對(duì)系統(tǒng)的簡(jiǎn)單使用，要具備專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)和開(kāi)拓創(chuàng)新能力才行。不僅要懂技術(shù)理論和檢察理論，更要懂檢察實(shí)務(wù)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)。技術(shù)與檢察業(yè)務(wù)兩用人才是檢察機(jī)關(guān)的保貴財(cái)富，一定要充分發(fā)揮他們的作用，人盡其才。    在是否聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)開(kāi)發(fā)單位的問(wèn)題上，一直存在幾種不同的看法。我認(rèn)為，各單位的情

16、況不同，不能一概而論。只要能夠組成上面所述的開(kāi)發(fā)組就可以。至于聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)開(kāi)發(fā)單位是否就一定有技術(shù)保證、一定會(huì)帶來(lái)保密、后續(xù)服務(wù)等問(wèn)題，這些都要具體分析。各種開(kāi)發(fā)人員的構(gòu)成方式都存在優(yōu)缺點(diǎn)，關(guān)鍵是要樹(shù)立系統(tǒng)科學(xué)的觀點(diǎn)，對(duì)開(kāi)發(fā)工作采取正確的管理方法，而不要在具體形式上過(guò)分糾纏。    有人認(rèn)為直接購(gòu)買(mǎi)商品化的軟件系統(tǒng)是最簡(jiǎn)便高效的方式，我認(rèn)為這種看法并不正確。一方面，基層檢察院的機(jī)購(gòu)設(shè)置與職能劃分不盡一致，商品化的軟件系統(tǒng)在具有通用性的同時(shí)必然缺少針對(duì)性，甚至好看不適用。另一方面，軟件只是計(jì)算機(jī)檢察信息系統(tǒng)的一部分內(nèi)容，計(jì)算機(jī)檢察信息系統(tǒng)不僅包括軟件，還包括硬件、網(wǎng)絡(luò)、相應(yīng)的管理制度、人員配備、與上下級(jí)的聯(lián)網(wǎng)等內(nèi)容。商品化的軟件系統(tǒng)可以作為局部子系統(tǒng)，但不能代替整個(gè)計(jì)算機(jī)檢察信息系統(tǒng)的建設(shè)工作。比如可以適當(dāng)選用閱文系統(tǒng)軟件，人事管理軟件。要注意現(xiàn)成商品化軟件與整個(gè)系統(tǒng)的接口問(wèn)題、數(shù)據(jù)一致性與數(shù)據(jù)冗余問(wèn)題，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，還要特別注意對(duì)軟件系統(tǒng)進(jìn)行安全性檢驗(yàn)。如何有效檢驗(yàn)?zāi)繕?biāo)程序在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的安全性是目前計(jì)算機(jī)安全領(lǐng)域的一項(xiàng)新課題。直接購(gòu)買(mǎi)商品化的軟件系統(tǒng)在一定時(shí)期內(nèi)或某個(gè)具體應(yīng)用項(xiàng)目上是可行的，但不能過(guò)分依賴(lài)商品化軟件系統(tǒng)。事實(shí)上，我們只有在財(cái)務(wù)系統(tǒng)等少數(shù)幾項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化較強(qiáng)的領(lǐng)域較好地發(fā)揮了商品化的軟件系統(tǒng)的