（專科論文范文）論加強(qiáng)企業(yè)會計監(jiān)督的對策-

1、內(nèi)容提要企業(yè)要在當(dāng)今的環(huán)境中求生存求發(fā)展,健全內(nèi)控制度和加強(qiáng)會計監(jiān)督職能是企業(yè)必須要過的一道門檻。對此,企業(yè)就必須不斷地加強(qiáng)會計監(jiān)督。根據(jù)我國的現(xiàn)實情況,要加強(qiáng)和完善會計監(jiān)督職能,必須從要正確認(rèn)識會計監(jiān)督的重要地位和加強(qiáng)法律體系建設(shè)、明確會計責(zé)任主體,加強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人在會計監(jiān)督中的責(zé)任以及培養(yǎng)高素質(zhì)的會計人員入手,從企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督和政府監(jiān)督三個方面構(gòu)造完整的會計監(jiān)督體系,對違法者予以嚴(yán)厲的制裁等幾個方面進(jìn)行強(qiáng)化,才能解決我國目前會計監(jiān)督弱化的問題,從根本上改善企業(yè)的會計環(huán)境和會計報告質(zhì)量。關(guān)鍵詞內(nèi)部會計控制企業(yè)會計監(jiān)督會計責(zé)任主體目錄引言 (1一、我國企業(yè)會計監(jiān)督制度存在的問題 (1(一

2、會計監(jiān)督法律的約束機(jī)制不全 (1(二企業(yè)單位負(fù)責(zé)人缺乏監(jiān)督意識 (1(三會計人員綜合素質(zhì)偏低,職業(yè)道德觀念有待加強(qiáng) (1(四企業(yè)外部的會計監(jiān)督不力 (2二、建立健全企業(yè)會計監(jiān)督的必要性 (2(一建立健全會計監(jiān)督各企業(yè)的法定義務(wù) (2(二建立健全會計監(jiān)督是治理會計秩序混亂的需要 (2三、加強(qiáng)企業(yè)會計監(jiān)督的對策 (2(一正確認(rèn)識會計監(jiān)督的重要地位,完善有關(guān)法律法規(guī)體系 (2(二加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人在會計監(jiān)督中的責(zé)任,培養(yǎng)高素質(zhì)會計人才 (3(三建立健全企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督機(jī)制 (4(四加強(qiáng)企業(yè)外部的會計監(jiān)督力度 (4(五加強(qiáng)監(jiān)督力度,做到執(zhí)法必嚴(yán),違法必究 (5結(jié)論 (5參考文獻(xiàn) (5論加強(qiáng)企業(yè)會計監(jiān)督的對

3、策引言企業(yè)會計監(jiān)督是會計工作的基本職能,是我國經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分。企業(yè)會計監(jiān)督制度主要是企業(yè)對其經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動全過程的合法性、合理性、真實性進(jìn)行控制、考核和指導(dǎo),其目的在于使各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和財務(wù)收支在國家法律、法規(guī)和制度允許的范圍內(nèi),按預(yù)定的目標(biāo)、計劃和原則進(jìn)行,以獲得最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)會計監(jiān)督制度是一個單位為了保護(hù)其資產(chǎn)的安全和完整,保證其經(jīng)營活動符合國家法律、法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章要求,提高經(jīng)營管理效率,防止舞弊,控制風(fēng)險等目的,而在企業(yè)內(nèi)部采取的一系列相互聯(lián)系,相互制約的制度和方法。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步完善市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,會計工作已發(fā)生了很大變化,會計涉及的范圍不斷擴(kuò)大,業(yè)務(wù)處理也

4、日趨復(fù)雜,投資者、債權(quán)人和社會公眾等對會計信息披露的時效、范圍、質(zhì)量的要求越來越高?，F(xiàn)代企業(yè)制度下如何加強(qiáng)會計內(nèi)部監(jiān)督己成會計界熱衷討論的焦點,為了規(guī)范會計行為,提高會計信息質(zhì)量,加強(qiáng)企業(yè)會計監(jiān)督己成為建立現(xiàn)代企業(yè)制度中一項重要內(nèi)容。一、我國企業(yè)會計監(jiān)督制度存在的問題隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,會計監(jiān)督工作日益顯現(xiàn)它在經(jīng)濟(jì)中的重要性,社會公眾對會計監(jiān)督的期望值也越來越高。經(jīng)過我國二十幾年的改革開放,會計監(jiān)督體系逐漸建立,并取得長足的發(fā)展。但是,在一些方面仍然難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)條件的變化,出現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督弱化,管理松懈的現(xiàn)象。一些單位和個人受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動,過分追求自身利益,無視會計制度。企業(yè)經(jīng)營者以權(quán)壓法

5、、肆意更改企業(yè)核算基礎(chǔ),甚至要求會計人員違法辦理會計事項,出據(jù)虛假財務(wù)報告。一些會計人員,因受聘于企業(yè)經(jīng)營者,當(dāng)國家利益和企業(yè)利益發(fā)生沖突時,往往受制于經(jīng)營者,不能堅持原則,使企業(yè)經(jīng)營業(yè)績不能真實地被反映出來,造成會計工作秩序混亂,會計信息失真,嚴(yán)重影響了國家經(jīng)濟(jì)秩序的正常運行。企業(yè)會計監(jiān)督不力,究其原因主要表現(xiàn)在以下幾個方面。(一會計監(jiān)督法律的約束機(jī)制不全在我國社會經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展過程中,會計體系需要健全的法制來規(guī)范和保障,但在目前會計工作中所存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的行為。雖然新的會計法已頒布,但是相關(guān)配套的法律、法規(guī)沒有跟上,使得當(dāng)出現(xiàn)違規(guī)事件,仍然沒有相應(yīng)法律條款進(jìn)行有力地制裁,

6、使得會計監(jiān)督形同虛設(shè),導(dǎo)致會計不能有效的行使其監(jiān)督職能,導(dǎo)致企業(yè)會計監(jiān)督不力。再者,在會計監(jiān)督過程中有些概念很模糊,比如說會計監(jiān)督、審計監(jiān)督概念模糊,執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)、權(quán)限有待明確。很多企業(yè)將審計監(jiān)督等同于會計監(jiān)督,而事實上審計監(jiān)督是對會計監(jiān)督的再監(jiān)督,它側(cè)重于事后監(jiān)督,兩者有著本質(zhì)的區(qū)別,對同一經(jīng)濟(jì)事項的監(jiān)督有著截然不同的效果。因此隨著我國經(jīng)濟(jì)多元化的發(fā)展,如果有針對性的會計制度和核算體系還不健全,也就難以適應(yīng)復(fù)雜多樣的經(jīng)濟(jì)活動。(二企業(yè)單位負(fù)責(zé)人缺乏監(jiān)督意識經(jīng)營者獨攬大權(quán),阻礙了會計的有效監(jiān)督,這與我國市場經(jīng)濟(jì)體制尚未完全建立,法人治理不夠合理有關(guān)。目前,多數(shù)企業(yè)經(jīng)營者仍然集人、財、物、管理于

7、一身,在一些單位中企業(yè)管理者為了追求自身短期利益最大化,指使、授權(quán)會計機(jī)構(gòu)、會計人員做假帳,偽造會計憑證,辦理違法會計事項,從而出現(xiàn)會計工作受控于管理當(dāng)局的現(xiàn)象。造成會計工作不能獨立行使其監(jiān)督職能,因而影響正常會計工作,究其原因有部分就是因為企業(yè)負(fù)責(zé)人的約束機(jī)制不全,阻礙會計工作的有效監(jiān)督。(三會計人員綜合素質(zhì)偏低,職業(yè)道德觀念有待加強(qiáng)會計人員是會計信息的提供者,一般來說,企業(yè)虛假的會計信息也是出自于會計之手,因此會計人員綜合素質(zhì)以及職業(yè)道德觀念在會計監(jiān)督中起著至關(guān)重要的作用。我國的改革開放加快了會計與國際接軌的進(jìn)程,因此前些年我國會計人員奇缺,但從現(xiàn)階段來看,雖解決了量方面的問題,但在職的會

8、計人員中受過高等專業(yè)教育的人數(shù)還只是占極小部分,多數(shù)沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),而且有的還是無證上崗。會計人員整體的素質(zhì)不高,知識結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平偏低,缺少分析能力,從而導(dǎo)致反映經(jīng)濟(jì)活動的會計信息失真。另外,也有少數(shù)會計人員政治素質(zhì)低,法制觀念淡薄,為個人利益而不顧國家利益。再者,會計人員的監(jiān)督意識不強(qiáng),法制觀念淡薄,缺乏職業(yè)風(fēng)險意識,職業(yè)判斷能力弱,自我管制能力差,惟命是從,在權(quán)大于法的思想支配下,有意造假,使得會計信息失真在所難免。(四企業(yè)外部的會計監(jiān)督不力首先,執(zhí)法部門執(zhí)法不力。我國目前總的說來還是人治大于法治,執(zhí)法部門往往有章不循,以權(quán)代法,執(zhí)法不嚴(yán),違法不究,大事化小,小事化了,使得作

9、假付出的代價大大小于產(chǎn)生的利益,對有關(guān)責(zé)任人起不到應(yīng)有的懲戒作用,致使一些經(jīng)營者和單位領(lǐng)導(dǎo)膽大妄為,無視國家法律法規(guī),各種類型的企事業(yè)單位都存在嚴(yán)重的會計信息失真現(xiàn)象。其次,社會審計沒有起到應(yīng)有的中介作用。一方面我國從事社會審計的人員還很少,力量不足,從業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)不合理,總體業(yè)務(wù)素質(zhì),職業(yè)道德素質(zhì)偏低;另一方面在我國現(xiàn)時的經(jīng)濟(jì)條件下,由于企業(yè)治理結(jié)構(gòu)還不完善,應(yīng)當(dāng)受股東委托的注冊會計師常常變成了由經(jīng)營者來聘任,股東大會很難起到作用,這樣,經(jīng)營者就可以聘任自己滿意的注冊會計師,而注冊會計師會在實施會計監(jiān)督的成本和為企業(yè)服務(wù)的收益中尋找均衡點,使自身利益達(dá)到最大化。當(dāng)注冊會計師認(rèn)為和企業(yè)的私下

10、交易帶來的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于成本時,他就會利用法律法規(guī)的空子鋌而走險,從企業(yè)的需要出發(fā),為企業(yè)出具虛假的審計報告,從而喪失了獨立性和公正性。這使得作為“經(jīng)濟(jì)警察”的審計也難名副其實。最后,雖然我國企業(yè)外部監(jiān)督方式很多,包括法律監(jiān)督,財政監(jiān)督,工商稅務(wù)監(jiān)督,金融監(jiān)督等,監(jiān)督體系可謂龐大,但監(jiān)督效果卻不理想,原因是各種監(jiān)督的功能交叉,標(biāo)準(zhǔn)不一,加之分散管理,缺乏橫向信息溝通,未能形成有效的監(jiān)督合力。二、建立健全企業(yè)會計監(jiān)督的必要性新會計法第二十七條規(guī)定:“各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度。單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度應(yīng)當(dāng)符合下列要求:(1記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項和會計事項的審批人員、經(jīng)辦人員、財物保管人

11、員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確,并相互分離、相互制約;(2重大對外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約程序應(yīng)當(dāng)明確;(3財產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序應(yīng)當(dāng)明確;(4對會計資料定期進(jìn)行內(nèi)部審計的辦法和程序應(yīng)當(dāng)明確?！鄙鲜鲆?guī)定是新會計法的重要突破。企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督與內(nèi)部會計控制雖不完全等同,但是,這些職責(zé)明確、相互分離、相互制約、相互監(jiān)督等一系列法律要求,充分體現(xiàn)了內(nèi)部會計控制的本質(zhì)。因此,新會計法是財政部制定并要求各單位深入貫徹,通過嚴(yán)格的內(nèi)部會計控制,強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督,整頓和規(guī)范工作秩序,確保國家統(tǒng)一會計制度的有效實施。(一建立健全會計監(jiān)督各企業(yè)的法定義務(wù)會

12、計法規(guī)定:“各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度?！边@一規(guī)定體現(xiàn)了兩層含義,一是各企業(yè)都必須建立內(nèi)部會計監(jiān)督制度,這是各企業(yè)的法定義務(wù),必須履行。二是各企業(yè)的內(nèi)部會計監(jiān)督制度必須健全。僅制定制度是不夠的,還必須健全,即所制定的內(nèi)部會計監(jiān)督制度切合實際,有效執(zhí)行。(二建立健全企業(yè)會計監(jiān)督是治理會計秩序混亂的需要當(dāng)前企業(yè)會計工作中存在的秩序混亂、信息失真等問題,除有關(guān)管理人員故意違紀(jì)外,內(nèi)部管理失控也是重要原因之一。形成完善的內(nèi)部牽制和監(jiān)督制約機(jī)制,必須高度重視企業(yè)內(nèi)部會計控制建設(shè)問題,強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部涉及會計工作的各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及相關(guān)崗位的控制,嚴(yán)格約束各企業(yè)內(nèi)部涉及會計的所有人員,保證企業(yè)內(nèi)部

13、涉及會計的機(jī)構(gòu)、崗位的合理設(shè)置及其職責(zé)權(quán)限的合理劃分,真正做到不相容職務(wù)相互分離、相互制約、相互監(jiān)督,只有這樣,才能有效地堵塞漏洞、消除隱患,保護(hù)財產(chǎn)、防止舞弊,遏制和打擊經(jīng)濟(jì)犯罪行為,促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。三、加強(qiáng)企業(yè)會計監(jiān)督的對策通過上述分析,會計監(jiān)督現(xiàn)狀是信息嚴(yán)重失真,監(jiān)督不力,這同建立現(xiàn)代企業(yè)制度和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求是背道而馳的,隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,會計工作與國際接軌力度將會加強(qiáng),因此進(jìn)一步發(fā)展和完善會計監(jiān)督非常重要而且緊迫。我認(rèn)為,要防范經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中出現(xiàn)的上述種種弊端,就必須從以下幾個方面著手,力圖實現(xiàn)真正意義上的會計監(jiān)督。(一正確認(rèn)識會計監(jiān)督的重要地位,完善有關(guān)

14、法律法規(guī)體系會計法強(qiáng)調(diào)內(nèi)部會計監(jiān)督的目的在于:要使違法違紀(jì)行為首先遏制在會計工作初始階段;不能將不法行為放縱到發(fā)生并鑄成事實后,再寄希望于社會中介機(jī)構(gòu)去審計、財政等執(zhí)法部門去查辦、社會和政府的監(jiān)督上。這樣做,將減少大量社會成本。由此證明,會計立法的精髓在于強(qiáng)化會計工作內(nèi)部自身法律監(jiān)督,即用權(quán)力制約權(quán)力。如果不承認(rèn)會計監(jiān)督的法律地位這個客觀事實,則無異于否定會計法。只有正視會計監(jiān)督的法律地位,單位負(fù)責(zé)人才能嚴(yán)格自律,遵守會計法,維護(hù)會計法,杜絕授意、指使、強(qiáng)令會計人員干其隨心所欲的事;與會計工作相關(guān)的責(zé)任人員才能時時、處處把會計法奉為圭臬;所有會計人員才無后顧之憂,才能說真話,依法辦實事。只有如

15、此,才能確保貫徹實施;才能有利于宏觀經(jīng)濟(jì)決策,維護(hù)公有經(jīng)濟(jì)和社會公眾利益,促進(jìn)廉正建設(shè),做到弊絕風(fēng)清。會計監(jiān)督的有效實施,離不開一系列的法律法規(guī),健全的法律法規(guī),是會計監(jiān)督能有效實施的重要保障,也是我國會計體系逐漸完善過程中有法可依的基礎(chǔ)。我國已頒布了新會計法,為從源頭上防止會計監(jiān)督弱化,維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序起到了一定的作用,還應(yīng)盡快出臺會計法實施細(xì)則,提高會計法的可操作性;建立和完善統(tǒng)一的會計規(guī)章制度和操作規(guī)程,做到有法可依、有章可循,滿足企業(yè)多元化經(jīng)營的需要。會計部門要以現(xiàn)有的法律、法規(guī)為依據(jù),制定和完善各種會計監(jiān)督實施辦法和操作規(guī)程,盡量把實際工作中一些新情況、新問題補(bǔ)充進(jìn)去,逐漸地充實完善

16、,監(jiān)管人員在工作中要嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事,公開辦事程序,使會計監(jiān)管做到公正、公平、公開。新會計法的實施,明確會計監(jiān)督、審計監(jiān)督的執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限,以實施清晰明了的監(jiān)督職能;加大法律法規(guī)的處罰、賠償和執(zhí)行力度,不斷完善我國會計體系中的不足,給會計人員依法行使會計職能提供了法律武器,也為會計人員行使會計職權(quán)提供了保障。對違規(guī)違紀(jì)的企業(yè)及其連帶負(fù)責(zé)人予以負(fù)主要責(zé)任,這將給造假的單位負(fù)責(zé)人以一定的制約,但這還不夠,還應(yīng)在刑法,公司法、,民法等相關(guān)法律中予以明確規(guī)定。同時,要進(jìn)一步完善會計信息質(zhì)量檢查公告制度,使會計信息質(zhì)量檢查工作經(jīng)?；?。制度化、規(guī)范化,將檢查結(jié)果向社會公告,對于提供虛假會計信息的會計人

17、員和對于利用職權(quán)強(qiáng)迫指使會計人員做假賬,假會計報告的單位負(fù)責(zé)人,絕不遷就、依法懲治。會計行為的嚴(yán)肅性靠會計法規(guī)來保證,同時還要強(qiáng)化一些相關(guān)配套法律及相關(guān)法規(guī)的實施,如經(jīng)濟(jì)法、證券法等,加快會計法律體系的建設(shè)步伐,使會計監(jiān)督真正做到有法可依。(二加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人在會計監(jiān)督中的責(zé)任,培養(yǎng)高素質(zhì)會計人才在我國實際工作中,一些企業(yè)“人治”大于“法治”,企業(yè)負(fù)責(zé)人指使財會部門出據(jù)虛假或隱瞞重要事項的財務(wù)會計報告,利用職權(quán)侵吞國家資產(chǎn)。有些單位負(fù)責(zé)人認(rèn)為自己是負(fù)責(zé)人,會計上的事情自己說了算,授意、指使、強(qiáng)令會計機(jī)構(gòu)、會計人員按照他的意愿辦事,出了問題將其一推了之或者找個替罪羔羊,減輕自己的責(zé)任,這些都嚴(yán)重阻

18、礙了會計監(jiān)督工作的正常進(jìn)行。因此明確單位負(fù)責(zé)人的會計責(zé)任主體地位,是保證會計信息真實的關(guān)鍵。作為單位負(fù)責(zé)人,他應(yīng)對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé),應(yīng)當(dāng)保證會計機(jī)構(gòu)、會計人員依法履行職責(zé),不得授意、指使、強(qiáng)令會計機(jī)構(gòu)、會計人員違法辦理會計事項,這樣就加強(qiáng)了單位負(fù)責(zé)人為單位會計行為的責(zé)任主體的地位,為會計工作者明確行使會計監(jiān)督職能提供了保障。再者,強(qiáng)化監(jiān)督意識,特別是要增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的監(jiān)督意識,使其認(rèn)識到以身作則、嚴(yán)于律己的重要性。會計監(jiān)督職能弱化,財經(jīng)違紀(jì)行為不斷發(fā)生,主要是企業(yè)負(fù)責(zé)人對財經(jīng)法規(guī)觀念淡薄,沒有把會計法律法規(guī)和國家統(tǒng)一頒布的會計制度放到國家法律高度去認(rèn)識。為了適應(yīng)現(xiàn)

19、代企業(yè)管理制度的要求,單位負(fù)責(zé)人作為會計責(zé)任主體,還必須要懂管理、懂業(yè)務(wù)、懂財務(wù)、懂會計,熟悉有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī),對自己負(fù)責(zé),對單位負(fù)責(zé),對法律負(fù)責(zé)。為此新會計法特別強(qiáng)調(diào)單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。內(nèi)部監(jiān)督制度作為企業(yè)會計制度的重要組成部分,企業(yè)經(jīng)營者必須對其運行成敗負(fù)責(zé)。培養(yǎng)高素質(zhì)會計人才,加強(qiáng)會計職業(yè)道德和法制意識建設(shè)。企業(yè)會計人員具有對會計活動和經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)查和督促的職能,所以在會計監(jiān)督的過程中,會計人員素質(zhì)的高低是直接影響企業(yè)監(jiān)督工作能否有效行使的關(guān)鍵。加強(qiáng)對會計人員的監(jiān)督管理,提高會計隊伍的整體素質(zhì),是強(qiáng)化會計監(jiān)督的根本要求。由于會計人員出具的會計信息反映

20、企業(yè)經(jīng)營活動的整個過程,他的素質(zhì)的高低直接影響會計的輸出結(jié)果。所以高素質(zhì)的會計人員必須具備以下幾個方面的素質(zhì)。首先,培養(yǎng)高素質(zhì)的會計人才,必須使其具備較強(qiáng)的法制觀念,這樣才能在國家會計法律體系下真正履行會計人員的職責(zé),同時,優(yōu)秀的會計人員還應(yīng)具備良好的會計職業(yè)道德,有一定的行為規(guī)范來自我約束,遵守公共道德,保持良好的信譽(yù),樹立會計人員工作的責(zé)任感和榮譽(yù)感,具有客觀、公正,嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,并且敢于堅持原則和勇于執(zhí)法,在處理會計事務(wù)中堅持秉公辦事。具有這樣素質(zhì)的會計人員才是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是會計職業(yè)本身賴以生存和發(fā)展的基本保障。 其次，會計人員要有教高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和較強(qiáng)的綜合能力。會計人員要努

21、力學(xué)習(xí)，不僅要懂得業(yè)務(wù)知識， 還應(yīng)具備參與管理、決策、進(jìn)行分析的能力，以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理的需求，全面提高會計工作的水平。會計 人員專業(yè)知識、技能的高低決定著會計信息質(zhì)量的高低，所以要注意會計工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的繼續(xù)提高，提 供機(jī)會給他們進(jìn)行繼續(xù)教育。 最后，會計人員還要有較高的風(fēng)險管理能力。因為會計人員在提供會計信息時，也承擔(dān)著一定的風(fēng)險。 而且隨著知識經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，會計人員面臨的經(jīng)濟(jì)事項會越來越復(fù)雜，這就要求會計人員能夠在保持職業(yè) 的謹(jǐn)慎性和規(guī)范性的同時，能從整體的角度，用科學(xué)的分析方法，明確的理解力和準(zhǔn)確的判斷力，找出解決 的辦法和思路。 因此，高素質(zhì)的會計人才首先要主動的學(xué)習(xí)新的知識和技

22、能，提高業(yè)務(wù)操作能力，同時國家、社會也要 提供相關(guān)的人力、財力和物力對這些會計人員進(jìn)行培養(yǎng)，保證會計信息質(zhì)量的真實性，全面性，使得會計監(jiān) 督能夠有效的得以執(zhí)行。 （三）建立健全企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督機(jī)制 企業(yè)會計監(jiān)督不力，問題還在于企業(yè)還未意識到內(nèi)部監(jiān)督的重要性，對內(nèi)部監(jiān)督還存在著很多誤解，因 此監(jiān)督能力弱化，會計信息不真時有發(fā)生。這就要求企業(yè)做好內(nèi)部監(jiān)督工作。內(nèi)部監(jiān)督是會計監(jiān)督的基礎(chǔ)， 是保證會計資料真實、完整的重要措施。社會監(jiān)督、政府監(jiān)督的目的是為了督促企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督到位。企業(yè)加 強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的程度，建立完整的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。而建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度主要是體現(xiàn)在： 1建立健全內(nèi)部控制制度。這要求明確會計

23、相關(guān)人員的職責(zé)權(quán)限，參與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項的所有過程的工作 人員要相互分離，相互制約；明確重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項的決策和執(zhí)行程序，重要經(jīng)濟(jì)事項的決策和執(zhí)行要明確 相互監(jiān)督、相互制約的程序；進(jìn)行財產(chǎn)清查，明確財產(chǎn)清查范圍、期限和組織程序；對會計資料進(jìn)行內(nèi)部審 查，明確對會計資料定期進(jìn)行內(nèi)部審計的程序；明確本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的規(guī)程，要求和職責(zé)，做到按章辦 事，減少人為因素影響，提高會計工作效率和質(zhì)量。 2要實行內(nèi)部監(jiān)督責(zé)任制，提高內(nèi)部會計監(jiān)督的有效性。沒有有效的監(jiān)督和控制，會計核算質(zhì)量就難以 保證，會計信息的失真也就不可避免。這些內(nèi)部控制制度有效實施的關(guān)鍵就是不相容職務(wù)相互分離。這樣就 使一個人或一個部門的工

24、作必須與另一個人或另一個部門的工作相一致或者相聯(lián)系，進(jìn)行連續(xù)不斷的檢查和 監(jiān)督，使內(nèi)部監(jiān)督制度真正落到實處。 3充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督的日常與全過程控制作用。企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督有其獨特的功能，與社會監(jiān)督和政府監(jiān)督 不同，具有日常性和全過程控制的特點。只有充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督的這一特點，才能把一些違紀(jì)、違法行為消 滅在萌芽狀態(tài)，才能減少會計信息失真現(xiàn)象，也才能經(jīng)得起社會監(jiān)督。政府監(jiān)督的檢查。 4在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立隸屬于所有者的內(nèi)審機(jī)構(gòu)。對會計最終產(chǎn)品進(jìn)行符合性測試檢驗和監(jiān)督，是保證會計 信息質(zhì)量的重要一環(huán)。 （四）加強(qiáng)企業(yè)外部的會計監(jiān)督力度 在會計監(jiān)督中單純強(qiáng)調(diào)內(nèi)部監(jiān)督是不夠的，也必須加強(qiáng)對會計工作的外部監(jiān)督，也就

25、是加強(qiáng)社會審計監(jiān) 督和政府監(jiān)督。社會審計監(jiān)督是指注冊會計師接受委托，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，以獨立第三者的身份對委托單位的 經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行客觀、公正、全面的評價，對依法公開披露的單位會計報告的真實性負(fù)法律責(zé)任。加強(qiáng)注冊會 計師的審計工作的有效性，是提高會計監(jiān)督力度的外部基礎(chǔ)之一。國家監(jiān)督具有權(quán)威性，是指財政、審計、 稅務(wù)、工商、人民銀行、證券監(jiān)督、保險監(jiān)管等政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，代表國 家對各單位企業(yè)的財務(wù)會計工作進(jìn)行的會計監(jiān)督檢查，進(jìn)行宏觀調(diào)控，它是我國經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的重要組成部 分，是會計監(jiān)督體系的主導(dǎo)，與企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督起互補(bǔ)作用。政府監(jiān)督要明確職責(zé)，合理分工，建立責(zé)任制， 各負(fù)其

26、責(zé)。 1加強(qiáng)對注冊會計師的執(zhí)業(yè)監(jiān)管。正確處理傳統(tǒng)審計業(yè)務(wù)與咨詢服務(wù)的關(guān)系，應(yīng)嚴(yán)禁向?qū)徲嬁蛻籼峁┳?詢服務(wù)，以杜絕既當(dāng)經(jīng)濟(jì)警察。又當(dāng)合作伙伴的現(xiàn)象；剎住出具虛假審計報告的歪風(fēng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)注冊會計師 出具虛假報告的，即予以重罰，以純潔注冊會計師隊伍，樹立注冊會計師執(zhí)業(yè)的信譽(yù)。只有這樣，才能發(fā)揮 注冊會計師這個“經(jīng)濟(jì)警察”應(yīng)有的作用。 2 稅務(wù)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)是政府部門對各企業(yè)會計工作監(jiān)督的主要手段。 稅務(wù)監(jiān)督的對象是納稅人依法納稅情況， 財務(wù)會計資料是其監(jiān)督的基本內(nèi)容之一，稅務(wù)部門要加大執(zhí)法力度，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對納稅人的會計資料和其 他資料進(jìn)行稅務(wù)檢查，因此如果稅務(wù)監(jiān)督的職能到位，能在很大程度上解決財務(wù)會計工

27、作中的違法違紀(jì)問題。 6 3財政監(jiān)督應(yīng)當(dāng)以會計信息質(zhì)量為主要對象。財政部門作為管理會計工作的職能部門，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起管理 和監(jiān)督的職責(zé)，要認(rèn)真完成新會計法賦予其對會計工作的監(jiān)督權(quán)和行政處罰權(quán)。政府監(jiān)督應(yīng)當(dāng)加大處罰 力度，樹立監(jiān)督權(quán)威。 4審計監(jiān)督主要承擔(dān)國家投資項目的監(jiān)督。在具體操作上，審計監(jiān)督應(yīng)當(dāng)與財政部門有明確的分工，避 免重復(fù)，要充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用。 5其他部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律，法規(guī)的授權(quán)和職責(zé)分工對有關(guān)單位會計資料實施監(jiān)督檢查，但應(yīng)避免職責(zé) 交叉和重復(fù)檢查。執(zhí)法人員應(yīng)更新觀念，提高政策水平，改進(jìn)工作方法，深入了解企業(yè)的特點，在幫助企業(yè) 解決問題的過程中強(qiáng)化監(jiān)督。 這樣在建立健全企業(yè)內(nèi)部會計

28、監(jiān)督制度的基礎(chǔ)上，規(guī)定企業(yè)外部監(jiān)督層次，將專業(yè)監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合 起來，使外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督配合協(xié)調(diào)一致，為會計人員創(chuàng)造了良好的會計工作環(huán)境，為確保會計監(jiān)督的有 效性奠定了科學(xué)的基礎(chǔ)。 （五）加強(qiáng)監(jiān)督力度，做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究 嚴(yán)厲制裁，建立對會計違法行為的約束機(jī)制，要用法律、行政、市場、經(jīng)濟(jì)等手段，規(guī)范約束會計主體 的行為，推進(jìn)財務(wù)會計誠信體系建設(shè)。建議盡快完善會計法規(guī)，明確執(zhí)法依據(jù)，以利于執(zhí)法機(jī)關(guān)對違法造假 行為的制裁。要依法加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，對違規(guī)問題要堅決查處，引入民事賠償制度，明確造假者經(jīng)濟(jì)上 的賠償責(zé)任，通過訴訟程序迫使造假者退出非法所得，增加違法人員的追假成本。 財政部門要在會計法賦予的職權(quán)范圍內(nèi)，加大對單位負(fù)責(zé)人、會計主管人員及直接責(zé)任人的查處力 度，將處理事與處理人相結(jié)合，改變以往對違法違規(guī)部門對事不對人，屢查屢犯，屢禁不止的局面。對