強(qiáng)化制定防疫制度通知.doc

1、 強(qiáng)化制定防疫制度通知撰寫人：_日 期：_強(qiáng)化制定防疫制度通知促進(jìn)防控工作有序、有效開展，為明確動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制、撲滅工作（以下簡(jiǎn)稱防控工作）職責(zé)。根據(jù)_動(dòng)物防疫法重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例_第號(hào)）和省人民_關(guān)于建立重大動(dòng)物疫病防控工作責(zé)任制度_政發(fā)號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就建立重大動(dòng)物疫病防控工作責(zé)任制度（以下簡(jiǎn)稱責(zé)任制度）有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、建立責(zé)任制度的主要內(nèi)容重大動(dòng)物疫病防控工作責(zé)任制度，是指對(duì)政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、工作人員履行重大動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、撲滅職責(zé)進(jìn)行分解落實(shí)，并對(duì)因工作失職、瀆職而導(dǎo)致發(fā)生重大動(dòng)物疫情的有關(guān)責(zé)任人員實(shí)行責(zé)任追究的制度。發(fā)生重大動(dòng)物疫情的，縣防治動(dòng)物疫病

2、指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）應(yīng)當(dāng)_專家組，對(duì)疫情發(fā)生的原因進(jìn)行調(diào)查分析，對(duì)防控和撲滅措施進(jìn)行評(píng)估，并由專家組以書面形式向指揮部報(bào)告，指揮部審核后提出處理意見，報(bào)縣政府批準(zhǔn)。二、明確防控工作職責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對(duì)本行政區(qū)域動(dòng)物疫病防治工作負(fù)總責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)人為動(dòng)物防疫工作第一責(zé)任人，政府分管負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人；有關(guān)部門和單位的主要負(fù)責(zé)人為規(guī)定職責(zé)的直接責(zé)任人；動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品飼養(yǎng)、屠宰、加工、經(jīng)營(yíng)等場(chǎng)所的動(dòng)物防疫監(jiān)管責(zé)任人（以下簡(jiǎn)稱場(chǎng)所動(dòng)物防疫監(jiān)管責(zé)任人）為該場(chǎng)所動(dòng)物防疫監(jiān)管工作直接責(zé)任人。（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的防控工作職責(zé)按照上級(jí)政府和指揮部的統(tǒng)一部署，_開展強(qiáng)制免疫、疫情測(cè)報(bào)等工作

3、，完成年度強(qiáng)制免疫計(jì)劃規(guī)定的任務(wù)，做到應(yīng)免疫動(dòng)物的重大動(dòng)物疫病免疫率達(dá)%；建立相對(duì)穩(wěn)定的鄉(xiāng)村防疫測(cè)報(bào)員隊(duì)伍，有效開展強(qiáng)制免疫、免疫效果監(jiān)測(cè)采樣、疫情測(cè)報(bào)等工作；按縣制定的政策落實(shí)強(qiáng)制免疫、鄉(xiāng)村疫情測(cè)報(bào)、無(wú)害化處理所需要的工作經(jīng)費(fèi)；落實(shí)應(yīng)急處置所需的人員和無(wú)害化處理場(chǎng)所；建立完善重大動(dòng)物疫病防控工作責(zé)任制，落實(shí)每個(gè)行政村和轄區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)場(chǎng)的動(dòng)物防疫監(jiān)管責(zé)任人。（二）有關(guān)部門的防控工作職責(zé)1、農(nóng)業(yè)部門。提出重大動(dòng)物疫病防控工作的政策措施和工作方案；按照各級(jí)有關(guān)要求，擬定年度強(qiáng)制免疫計(jì)劃，并報(bào)縣政府或指揮部批準(zhǔn)后監(jiān)督實(shí)施；制定動(dòng)物防疫操作技術(shù)方案，_從業(yè)人員開展防疫技術(shù)培訓(xùn)；_開展防疫督查巡查、免疫密度

4、評(píng)估、免疫效果監(jiān)測(cè)和調(diào)入動(dòng)物及其產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，確保轄區(qū)內(nèi)畜禽重大動(dòng)物疫病免疫抗體合格率達(dá)到各級(jí)有關(guān)規(guī)定；負(fù)責(zé)動(dòng)物檢疫、防疫監(jiān)督、疫情監(jiān)測(cè)（診斷）與報(bào)告等工作，及時(shí)掌握重大動(dòng)物疫病防控工作責(zé)任制落實(shí)情況和工作動(dòng)態(tài)（范本）；做好應(yīng)急防疫物資儲(chǔ)備，開展應(yīng)急處置的技術(shù)指導(dǎo)；教育從業(yè)人員做好動(dòng)物防疫工作，督促養(yǎng)殖單位建立和完善養(yǎng)殖及免疫檔案；協(xié)同_部門開展人畜共患病防治工作；落實(shí)養(yǎng)殖?。▓@）區(qū)的動(dòng)物防疫監(jiān)管責(zé)任人。2、工商部門。負(fù)責(zé)督促經(jīng)營(yíng)動(dòng)物及其產(chǎn)品的商品交易市場(chǎng)、超市等單位建立健全動(dòng)物防疫制度，落實(shí)防疫措施；監(jiān)管動(dòng)物及其產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人的經(jīng)營(yíng)資格和行為；關(guān)閉疫區(qū)動(dòng)物及其產(chǎn)品交易市場(chǎng)（經(jīng)營(yíng)點(diǎn)

5、）；依法查處違法經(jīng)營(yíng)動(dòng)物及其產(chǎn)品的行為；落實(shí)動(dòng)物及其產(chǎn)品交易市場(chǎng)的動(dòng)物防疫監(jiān)管責(zé)任人。3、_部門。協(xié)同農(nóng)業(yè)部門開展人畜共患病防治工作；做好職業(yè)人群的公共衛(wèi)生知識(shí)宣傳；負(fù)責(zé)疫區(qū)內(nèi)人員防護(hù)的技術(shù)指導(dǎo)，開展高危人群的預(yù)防和醫(yī)學(xué)觀察、人間疫情監(jiān)測(cè)以及病人救治工作。4、財(cái)政部門。將動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、預(yù)防、控制、撲滅經(jīng)費(fèi)以及動(dòng)物產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留檢測(cè)等經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，及時(shí)撥付；保障防疫設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、無(wú)害化處理等經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位；加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ?。5、經(jīng)貿(mào)部門。督促屠宰廠（場(chǎng)、點(diǎn)）按動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)要求，完善動(dòng)物防疫條件，執(zhí)行動(dòng)物防疫制度，落實(shí)防疫措施，加強(qiáng)

6、屠宰從業(yè)人員的管理，落實(shí)屠宰廠（場(chǎng)、點(diǎn)）動(dòng)物防疫監(jiān)管責(zé)任人。6、公安部門。協(xié)助做好疫點(diǎn)疫區(qū)封鎖、強(qiáng)制撲殺以及公路臨時(shí)動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站的設(shè)置和檢查工作；必要時(shí)，協(xié)助做好強(qiáng)制免疫等行政執(zhí)法工作。7、林業(yè)部門。負(fù)責(zé)野生動(dòng)物疫源疫病的監(jiān)測(cè)，在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門共同做好野生動(dòng)物疫情應(yīng)急處置；督促野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖單位和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所執(zhí)行動(dòng)物防疫制度，落實(shí)防疫監(jiān)管責(zé)任人和防疫措施。8、_部門。督促運(yùn)輸單位和個(gè)人按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定承運(yùn)動(dòng)物及其產(chǎn)品；協(xié)助做好疫點(diǎn)、疫區(qū)的封鎖以及公路監(jiān)時(shí)動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站的設(shè)置和檢查工作。9、監(jiān)察部門。監(jiān)督檢查各級(jí)政府及有關(guān)單位在預(yù)防、控制、撲滅重大動(dòng)物疫情工作中的履行職責(zé)

7、情況，依紀(jì)追究相關(guān)單位和責(zé)任人的行政責(zé)任。10、其他各有關(guān)部門。按照有關(guān)規(guī)定履行防控工作職責(zé)。其中，城管部門要加強(qiáng)巡查，嚴(yán)禁在城區(qū)市場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)活禽。（三）場(chǎng)所動(dòng)物防疫監(jiān)管責(zé)任人的職責(zé)按照屬地管理原則，場(chǎng)所動(dòng)物防疫監(jiān)管責(zé)任人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、工作人員或受委托履行動(dòng)物防疫監(jiān)管職責(zé)的人員擔(dān)任（行政村原則上由駐村干部擔(dān)任）。其職責(zé)是：督促所監(jiān)管的場(chǎng)所業(yè)主完善動(dòng)物防疫設(shè)施條件，落實(shí)免疫、消毒、隔離等防疫措施；督促業(yè)主建立免疫檔案、經(jīng)銷臺(tái)賬等防疫記錄，執(zhí)行動(dòng)物檢疫、畜禽標(biāo)識(shí)等制度；定期對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所進(jìn)行檢查，督促業(yè)主整改所發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)經(jīng)教育、督促仍不整改的，或?qū)ΡO(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題業(yè)主無(wú)法

8、解決的，應(yīng)及時(shí)向政府或有關(guān)部門書面報(bào)告。三、建立責(zé)任追究制度鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、有關(guān)部門和場(chǎng)所動(dòng)物防疫監(jiān)管責(zé)任人有下列情形之一，并導(dǎo)致重大動(dòng)物疫情發(fā)生的，應(yīng)追究政府及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任和場(chǎng)所動(dòng)物防疫監(jiān)管責(zé)任人的責(zé)任。（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）1、不按照規(guī)定要求_開展強(qiáng)制免疫工作或免疫密度未達(dá)到規(guī)定要求的；2、未建立完善重大動(dòng)物疫病防控工作責(zé)任制，未落實(shí)相應(yīng)場(chǎng)所動(dòng)物防疫監(jiān)管責(zé)任人，致使防控職不清、防疫監(jiān)管措施不到位的；3、未建立與工作量相適應(yīng)且相對(duì)穩(wěn)定的鄉(xiāng)村防疫隊(duì)伍，或免疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不到位，致使強(qiáng)制免疫工作不落實(shí)的；4、未建立鄉(xiāng)村疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告體系，致使未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告

9、重大動(dòng)物疫情的，或不落實(shí)應(yīng)急處置所需的人員和無(wú)害化處理場(chǎng)所，延誤疫情處置的。（二）農(nóng)業(yè)行政主管部門1、不及時(shí)向縣政府提出重大動(dòng)物疫病防控工作建議，或不擬訂年度強(qiáng)制免疫計(jì)劃，或擬訂的強(qiáng)制免疫計(jì)劃不符合有關(guān)要求，使本地區(qū)重大動(dòng)物疫病防控工作目標(biāo)不明確、任務(wù)不落實(shí)的；2、不按規(guī)定開展防疫督查巡查、免疫密度評(píng)估、免疫效果監(jiān)測(cè)工作，導(dǎo)致沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)免疫空白，或免疫效果明顯低于規(guī)定要求的；3、不_開展調(diào)入動(dòng)物及其產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，或檢疫和防疫監(jiān)督措施不落實(shí)的；4、不及時(shí)掌握重大動(dòng)物疫病防控工作責(zé)任制落實(shí)情況，或者不及時(shí)匯報(bào)存在的問題，造成防控工作責(zé)任不落實(shí)，監(jiān)管措施不到位的；5、在重大動(dòng)物疫情報(bào)告期間，不采取臨時(shí)隔離控制措施而導(dǎo)致動(dòng)物疫情擴(kuò)散的；或不及時(shí)劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)，不及時(shí)向本級(jí)政府提出應(yīng)急處置建議的；或?qū)?dòng)物撲殺、銷毀不進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)或者指導(dǎo)不力，或不_實(shí)施檢驗(yàn)檢疫、消毒、無(wú)害化處理和緊急免疫接種的。（三）有關(guān)部門1、不履行或不按規(guī)定履行本部門職責(zé)，導(dǎo)致動(dòng)物強(qiáng)制免疫、疫情監(jiān)測(cè)、檢疫監(jiān)督、流通防疫監(jiān)管等防控措施不落實(shí)或者無(wú)法落實(shí)的；2、不履行重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置職責(zé)，導(dǎo)致疫情擴(kuò)散蔓延的。（四）場(chǎng)所動(dòng)物防疫監(jiān)管責(zé)任人1、不按規(guī)定檢查、督促業(yè)主完善動(dòng)物防疫設(shè)施條件，落