Ism規(guī)則相關(guān)問題-

1、1、什么是ISM規(guī)則?ISM規(guī)則是指由國際海事組織(IMO大會通過的,并可由該組織予以修正的“國際船舶安全營運(yùn)和防止污染管理規(guī)則”。2、ISM規(guī)則產(chǎn)生的背景有哪些?1 ISM規(guī)則作為一項(xiàng)安全管理的國際標(biāo)準(zhǔn),其出臺不是偶然的,而是有著一定的時代背景和歷史條件的。海難事故多和船舶造成的嚴(yán)重污染是產(chǎn)生ISM規(guī)則最重要的原因。發(fā)生于80年代前后的幾起震驚世界的重大海事案例,幾乎全部是由人為因素造成的,沉痛的教訓(xùn),使IMO認(rèn)識到加強(qiáng)公司管理對船舶安全營運(yùn)的重要性。過去IMO制定的公約、規(guī)則,主要是針對船舶、設(shè)備和船員的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做出的,而對已暴露出的公司管理問題卻很少涉及。因此,迫切需要IMO采取有力措施

2、,制定一個針對公司安全和防止污染活動的國際性管理標(biāo)準(zhǔn)。2 80年代前后,隨著船舶開放登記國的增加,懸掛方便旗的船舶急速增多。因方便旗國缺乏管理能力,船檢標(biāo)準(zhǔn)低,再者,船舶管理公司低薪招募船員,配備低水平或多民族船員,導(dǎo)致語言交流困難,均給航運(yùn)安全帶來嚴(yán)重的威脅,造成方便旗船的事故率高。此外,船舶老齡化,船體結(jié)構(gòu)有不同程度的損傷,發(fā)生海難事故逐年增加。船舶方便旗化和老齡化,對船舶檢驗(yàn)和保險界產(chǎn)生巨大壓力,社會公眾輿論強(qiáng)烈,如任其發(fā)展,將導(dǎo)致海事率的急劇增加,船公司就難以在國際航運(yùn)市場上生存與發(fā)展。在航運(yùn)業(yè)實(shí)施ISM規(guī)則,強(qiáng)化安全管理,滿足IUMI和IACS的更加嚴(yán)格地要求,是一種有效的措施。3

3、高新技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用,改變了生產(chǎn)模式和傳統(tǒng)的管理方式,也必然要求與之相適應(yīng)的安全管理水平。傳統(tǒng)的管理方式有許多弊端:一是對公司管理本身缺乏規(guī)范要求;二是安全管理與營運(yùn)管理脫節(jié),在實(shí)際中矛盾突出;三是存在管理職能交叉、關(guān)系不順及船岸銜接不暢等管理體制問題;四是船岸人員的安全業(yè)務(wù)和管理素質(zhì)跟不上;五是忽視信息反饋的動態(tài)管理,始終處于被動的事后管理的落后狀態(tài)?？傊?要改變這種狀況,只有實(shí)行安全管理方式從反應(yīng)型向預(yù)防型的根本轉(zhuǎn)變,通過管理的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化,才能實(shí)現(xiàn)安全管理的現(xiàn)代化。所以,ISM規(guī)則的實(shí)施,既為船公司提供了改善安全管理的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),也為推進(jìn)整個航運(yùn)業(yè)的管理現(xiàn)代化提供了契機(jī)。4、

4、ISM規(guī)則的主要內(nèi)容有哪些?ISM規(guī)則包括前言、A部分:實(shí)施、B部分:發(fā)證和審核。前言,點(diǎn)出了該規(guī)則的特性是用概括性的措詞向使用者提供廣泛的應(yīng)予以遵循的要求,具體怎么做可根據(jù)各船公司的具體情況和條件而定。其中第六條特別強(qiáng)調(diào)ISM規(guī)則實(shí)施的效果首先有賴于公司的高層領(lǐng)導(dǎo)對做好安全管理工作的承諾。1 部分:實(shí)施。主要包含了這幾個方面:1.1必須有明確的目標(biāo),具體的方針和措施,以求達(dá)到預(yù)期的要求,即第一、第二章所說的三項(xiàng)目標(biāo),六項(xiàng)功能和每個公司的方針。1.2 要求建立有效的“機(jī)構(gòu)和文件體系”,達(dá)到“規(guī)范化”的“程序性”管理。這體現(xiàn)在第三章、第四章、第五章和第六章里。1.3在安全管理體系里有嚴(yán)格的規(guī)定、

5、規(guī)則、操作須知等要求,這就構(gòu)成了SMS里的“規(guī)章制度體系”。ISM規(guī)則的第七章、第八章、第十章、第十一章里要求把船上的有關(guān)安全和防污染的操作,遇到險情時的應(yīng)急措施,船舶的日常維護(hù)保養(yǎng)工作分門別類制定出操作制度和須知,并具體化以文件形式落實(shí)到崗位,包括陸上有關(guān)崗位。1.4 ISM規(guī)則的第九章、第十二章、第四章規(guī)定了要檢查、督促上述體系是否按照規(guī)定的程序和要求執(zhí)行了。2 部分:發(fā)證與審核。IMO第73屆海安會MSC104(732000年12月通過定于2002年正式實(shí)施。該部份內(nèi)容包括:第十三章:發(fā)證和期間審核;第十四章:臨時發(fā)證;第十五章:審核;第十六章:證書格式。該部份內(nèi)容主要規(guī)范安全管理體系的

6、審核發(fā)證行為,明確審核方與被審核方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù),規(guī)定公司和船舶申請發(fā)證的條件。5、 ISM規(guī)則實(shí)施的原理是什么?ISM規(guī)則實(shí)施的主要原理包括:體系管理原理、過程控制原理和人本原理。1 體系管理原理。任何實(shí)體都是一個系統(tǒng),它存在于在系統(tǒng)之中,也可以分解為更小的系統(tǒng)或要素。當(dāng)其要素或系統(tǒng)在相互作用中具有某種目標(biāo)性行為時,該系統(tǒng)就構(gòu)成為一個控制系統(tǒng)。若要保持系統(tǒng)運(yùn)行的有效性,就要使系統(tǒng)中的每個要素始終處于受控狀態(tài),才能使管理體制有效,這就是體系管理原理。任何一個船公司,只有依據(jù)其實(shí)際的環(huán)境條件,策劃、建立和實(shí)施SMS,實(shí)行體系管理時,才能實(shí)現(xiàn)安全方針,達(dá)到安全目標(biāo)。2 過程監(jiān)控原理?，F(xiàn)代安全管

7、理活動都是通過過程來展開的,安全目標(biāo)的管理也要通過對組織內(nèi)各種過程進(jìn)行控制來實(shí)現(xiàn)。無論什么公司,開展什么安全管理活動,都可以把這項(xiàng)活動作為或分解為一個或若干個過程,其目的就在于把影響安全的各項(xiàng)活動過程處于人的監(jiān)控之下,并排除全過程所有階段中導(dǎo)致不符合規(guī)定的原因。因此,任何一個公司都需要識別、組織和管理其過程網(wǎng)絡(luò)和接口,才能創(chuàng)造、改進(jìn)和提供穩(wěn)定的安全質(zhì)量。這就是過程監(jiān)控原理。3 人本原理。現(xiàn)代安全管理以人為本,把人才作為安全管理的第一資源,安全管理體系的第一要素。十分重視企業(yè)安全文化建設(shè),注重培養(yǎng)人的安全意識、價值觀、信仰和高度責(zé)任感,強(qiáng)調(diào)只有不斷提高人的質(zhì)量,才能不斷提高有關(guān)活動、過程、組織、

8、體系及其任何組合實(shí)體的安全質(zhì)量。認(rèn)為一個公司在一流的管理者領(lǐng)導(dǎo)之下,并擁有一流的員工隊(duì)伍,才會取得人的價值與社會價值的統(tǒng)一、安全價值與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一,這就是人本原理。綜上所述,體系管理原理、過程監(jiān)控原理和人本原理是我們深入理解ISM規(guī)則的三項(xiàng)基本原理。實(shí)施ISM規(guī)則只有在這些反映客觀規(guī)律的科學(xué)原理指導(dǎo)下,才能取得更大的成效。6、 ISM規(guī)則的著眼點(diǎn)和核心是什么?ISM規(guī)則的著眼點(diǎn)是公司改善船舶安全和防污染管理,其核心是要求公司和船舶建立和保持安全管理體系。船旗國政府不僅對公司的安全管理采取措施,而且要管到一種非常具體的程度,具體到部門、崗位的職能分配,甚至具體到一些程序和方案。因此ISM規(guī)則的

9、核心不是船舶設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)本身,不是設(shè)備維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)本身,也不是船員標(biāo)準(zhǔn)本身,而是由公司建立和實(shí)施安全管理體系,以便落實(shí)這些標(biāo)準(zhǔn),按照有關(guān)公約、規(guī)則、規(guī)定的要求去營運(yùn)船舶。7、 ISM規(guī)則的主要目標(biāo)是什么?ISM規(guī)則的主要目標(biāo)是保證海上安全,防止人員傷亡,避免對環(huán)境、特別是海洋環(huán)境造成危害以及對財(cái)產(chǎn)造成損失。8、 ISM規(guī)則的基本要求是什么?由負(fù)責(zé)船舶營運(yùn)的公司建立并在岸上和船上實(shí)施經(jīng)營船旗國主管機(jī)關(guān)認(rèn)可的安全管理體系(SMS,從而使公司能夠具有船舶營運(yùn)的安全做法和安全工作環(huán)境,針對已認(rèn)定的所有風(fēng)險制定防范措施,并不斷提高岸上及船上人員的安全管理技能,做到安全管理符合強(qiáng)制性規(guī)定及規(guī)則,及對國際海事組織、

10、主管機(jī)關(guān)、船級社和海運(yùn)行業(yè)組織所建議的適用的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和指南予以考慮,最終實(shí)現(xiàn)保證海上安全,防止人員傷亡,避免對環(huán)境、特別是海洋環(huán)境造成危害及對財(cái)產(chǎn)造成損失的目標(biāo)。9、ISM規(guī)則有什么特點(diǎn)?具有五個顯著的特點(diǎn):1 針對性強(qiáng)。ISM規(guī)則作為國際性強(qiáng)制管理規(guī)則,所提供的是船舶安全營運(yùn)和防止污染的管理標(biāo)準(zhǔn)。2 相關(guān)性強(qiáng)。ISM規(guī)則從管理出發(fā)覆蓋了航運(yùn)公司安全和防污染所有的管理工作,ISM 規(guī)則將航運(yùn)公司的人員管理、機(jī)務(wù)管理和海務(wù)管理三大部分全部包括,對船舶安全和防止污染做出了系統(tǒng)規(guī)定,并且不僅只是涉及航運(yùn)公司本身從事船舶安全和防污染的相關(guān)人員,而且涉及到主管機(jī)關(guān)、港口國等機(jī)構(gòu)各方面來實(shí)現(xiàn)ISM規(guī)則實(shí)

11、施所要求達(dá)到的目標(biāo)。3 系統(tǒng)完整性。ISM規(guī)則把航運(yùn)公司的船舶和防污染管理作為一個完整的系統(tǒng)看待,再按照系統(tǒng)管理辦法明確規(guī)定。在組織結(jié)構(gòu)上,不僅是在公司最高管理層至船舶形成安全和防污染系統(tǒng)環(huán)節(jié),而且還建立了對系統(tǒng)運(yùn)作實(shí)施監(jiān)控環(huán)節(jié),形成一個封閉循環(huán)控制系統(tǒng),來確保公司建立的SMS的有效運(yùn)行。另外ISM規(guī)則要求公司實(shí)行程序化管理,對安全和防污染管理過程實(shí)施全面的系統(tǒng)控制,避免管理者管理行為的隨意性。第三方面,ISM規(guī)則要求航運(yùn)公司要建立文件化的SMS,文件化的管理本身就是這個系統(tǒng)管理的一部分。它不僅有公司所要制定的安全和環(huán)保方針,還要有管理程序、須知內(nèi)容和記錄,這樣就構(gòu)成層次分明、相互聯(lián)系、邏輯性

12、強(qiáng)的文化化的安全管理體系。4 自我完善性。ISM規(guī)則引入了P-D-C-A(Plan-Do-Check-Action循環(huán)的原理,按照這個規(guī)則建立的SMS,會使安全、防污染活動處于自我完善的過程,即計(jì)劃、開展安全活動、檢查存在的問題,然后予以改進(jìn),制定出更適合實(shí)際操作的計(jì)劃。這樣不斷循環(huán)完善使SMS始終處于良性循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài)下,因而SMS也會隨之從較低的層次上升到較高的層次。5 廣泛的適應(yīng)性。ISM規(guī)則適用于所有航運(yùn)公司的船舶,也就是具有廣泛的適用性,正因?yàn)樗膹V泛適用性,所以只能用概括性的術(shù)語表述原則和目標(biāo),因而使不習(xí)慣西方文化的東方人覺得抽象和不容易理解,但正是由于ISM規(guī)則高度概括性和原則性

13、,以及有明確的總目標(biāo),才使得該管理標(biāo)準(zhǔn)適用于各式各樣具有不同特點(diǎn)的航運(yùn)公司和船舶從而使得這些不同的公司建立的SMS更適合于本公司的安全管理活動,并在實(shí)現(xiàn)ISM規(guī)則總目標(biāo)的SMS運(yùn)行活動中,不斷總結(jié)、不斷完善、不斷提高,具有無窮的生命力。10、實(shí)施ISM規(guī)則的基本要求是什么?1 抓住機(jī)遇、分析現(xiàn)狀、提高企業(yè)安全管理水平;2 明確安全管理的目標(biāo)和基本內(nèi)容;3 建立安全管理新體系。11、船公司為什么要實(shí)施ISM規(guī)則?船公司實(shí)施ISM規(guī)則是:1 世界海事形勢發(fā)展的需要,海難事故多和船舶造成的污染嚴(yán)重是產(chǎn)生ISM規(guī)則最重要的原因,ISM規(guī)則作為一項(xiàng)針對公司安全和防污染活動的國際標(biāo)準(zhǔn),使公司充分認(rèn)識管理對

14、船舶安全營運(yùn)的重要性。2 國際航運(yùn)市場競爭的需要。隨著方便旗船和老齡船的日益增多,因?yàn)榉奖闫靽狈芾砟芰?老齡船的低標(biāo)準(zhǔn),給船舶安全帶來嚴(yán)重的隱患。在航運(yùn)業(yè)中實(shí)施ISM規(guī)則,強(qiáng)化安全管理是克服這種威脅的有效措施之一。3 航運(yùn)業(yè)管理現(xiàn)代化的需要,在過去的30年中國際航運(yùn)業(yè)經(jīng)歷了空前的技術(shù)革命,技術(shù)進(jìn)步改變了生產(chǎn)模式和傳統(tǒng)的管理方式,也必然要求與相適應(yīng)的安全管理水平。12、船公司實(shí)施ISM規(guī)則的指導(dǎo)思想是什么?ISM規(guī)則作為一項(xiàng)安全管理的國際標(biāo)準(zhǔn),從總體上講適合于我國的國際航運(yùn)公司和國際航行船舶。但是,各船公司實(shí)施ISM規(guī)則的指導(dǎo)思想,要以提高我國海上安全管理水平為根本出發(fā)點(diǎn),必須從我國國情出發(fā)

15、,從每一個航運(yùn)公司的特點(diǎn)和實(shí)際情況出發(fā),通過建立和實(shí)施SMS,既要滿足ISM規(guī)則的各項(xiàng)要求,又要切實(shí)提高我國的船舶安全營運(yùn)管理水平,增強(qiáng)我國航運(yùn)業(yè)在國際航運(yùn)市場競爭中的生存與發(fā)展能力,推進(jìn)企業(yè)全面管理和整體素質(zhì)水平提高一大步。在實(shí)施過程中,應(yīng)著眼于對傳統(tǒng)管理的改革,要務(wù)求實(shí)效,決不可只為取得證書而搞形式化。要注意防止指導(dǎo)思想上的某些誤區(qū),采取有效對策,堅(jiān)持正確的決策向?qū)А?3、實(shí)施ISM規(guī)則對員工的總要求是什么?1 實(shí)施ISM規(guī)則是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,對船公司也是一場管理革命,會涉及到企業(yè)的各個部門和每位員工。全體員工都要了解ISM規(guī)則的基本知識和實(shí)施SMS的要求,不斷提高安全意識、職責(zé)意識和應(yīng)急意

16、識,并認(rèn)真做到:1.1 熟悉并理解本公司的安全和環(huán)境的保護(hù)方針;1.2 熟悉所在部門的安全管理職能;1.3 明確本人的安全職責(zé)和權(quán)力;1.4 清楚本人從事的安全和防止污染活動所依據(jù)的文件;1.5 熟悉掌握所負(fù)責(zé)的安全管理技能。14、實(shí)施ISM規(guī)則對各類船岸人員的要求有哪些?對各類船岸人員的要求:1 管理層1.1 最高領(lǐng)導(dǎo):1.1.1批準(zhǔn)并貫徹安全和環(huán)境保護(hù)方針;1.1.2制定具體的安全目標(biāo)及實(shí)施方法(包括審批年度安全措施、維修、內(nèi)審計(jì)劃等;1.1.3掌握本公司各部門安全職責(zé)和重要的接口方式(以及應(yīng)急方面的職責(zé);1.1.4了解本公司安全管理體系的基本情況;1.1.5主持本公司的管理復(fù)查。1.2

17、指定人員:1.2.1熟悉、理解和掌握ISM規(guī)則的所有內(nèi)容;1.2.2熟悉本公司的SMS和SMS文件的構(gòu)成;1.2.3了解相關(guān)的其他文件(如技術(shù)文件;1.2.4熟悉安全和環(huán)保方針、目標(biāo)及各部門的安全職責(zé)(特別是應(yīng)急方面的職責(zé);1.2.5組織內(nèi)部安全評審和管理復(fù)查;1.2.6監(jiān)控本公司的安全工作情況并保持船岸聯(lián)絡(luò)暢通。1.3 部門領(lǐng)導(dǎo)1.3.1 理解本公司的安全和環(huán)境保護(hù)方針、目標(biāo)和措施； 1.3.2 熟悉本部門的安全職責(zé)特別是應(yīng)急方面的職責(zé)； 1.3.3 熟悉與部門相關(guān)的 SMS 文件清單和內(nèi)容； 1.3.4 明確對下屬的工作要求（包括培訓(xùn)、計(jì)劃等）； 1.3.5 掌握本部門的安全工作情況（包括

18、記錄、監(jiān)控、報告等）。 2 操作層： 2.1 重要工作崗位的船岸人員：指從事船舶駕駛?cè)藛T、輪管人員、通訊人員、內(nèi)部審核 員、安全營運(yùn)管理人員等。 2.1.1 熟悉崗位職責(zé)； 2.1.2 熟悉工作所依據(jù)的程序、須知和規(guī)范等； 2.1.3 熟悉掌握所使用的設(shè)備、儀器儀表以及工具等； 2.1.4 熟悉所使用的記錄和統(tǒng)計(jì)方法； 2.1.5 經(jīng)過安全管理技能培訓(xùn)、ISM 規(guī)則培訓(xùn)和 SMS 實(shí)施性培訓(xùn)，持證上崗。 2.2 文件管理人員： 2.2.1 熟悉所管理的文件范圍； 2.2.2 熟悉文件和資料控制程序； 2.2.3 熟悉文件的歸檔工作； 2.2.4 掌握文件修改情況； 2.2.5 隨時可出示所需的文件。 3 其他工作人員： 3.1 熟悉本崗位安全職責(zé)； 3.2 清楚從事的安全和防污染活動所依據(jù)的文件； 3.3 做好安全工作中所需的記錄； 3.4 理解與本人安全工作有關(guān)的工作接口； 3.5 熟悉本公