遼寧：激發(fā)企業(yè)活力是保增長(zhǎng)的重點(diǎn)和關(guān)鍵

1、遼寧：激發(fā)企業(yè)活力是保增長(zhǎng)的重點(diǎn)和關(guān)鍵    內(nèi)容提要：2008年二季度以來(lái)，受國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響，遼寧企業(yè)信心、景氣兩大指數(shù)持續(xù)下滑，企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量明顯下降，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。但隨著國(guó)家一系列刺激經(jīng)濟(jì)方案的陸續(xù)實(shí)施，以及遼寧保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需等具體措施的出臺(tái)，特別是保企業(yè)就是保增長(zhǎng)力度的加大，今年一季度，全省企業(yè)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化，企業(yè)景氣指數(shù)下降明顯趨緩，企業(yè)家信心指數(shù)重回景氣區(qū)間，對(duì)近期遼寧經(jīng)濟(jì)走勢(shì)信心增強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)和兩個(gè)“不低于”的目標(biāo)進(jìn)一步釋放積極信號(hào)。   國(guó)家統(tǒng)計(jì)局遼寧調(diào)查總隊(duì)根據(jù)企業(yè)景氣調(diào)查資料，對(duì)企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)、機(jī)遇

2、以及如何保企業(yè)、保增長(zhǎng)進(jìn)行分析，供領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門參考。   今年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)仍處在衰退之中，外需急劇萎縮，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響仍在持續(xù)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn)。但隨著國(guó)家及遼寧刺激經(jīng)濟(jì)政策措施陸續(xù)實(shí)施，企業(yè)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化。一季度景氣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，遼寧企業(yè)回暖跡象初露端倪，前期宏觀調(diào)控措施成效正漸次顯現(xiàn)。在鞏固回穩(wěn)的基礎(chǔ)上保持遼寧經(jīng)濟(jì)的持續(xù)回升，最根本就是要全力保企業(yè)，而激發(fā)企業(yè)活力是實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)目標(biāo)關(guān)鍵所在。   一、全球金融危機(jī)給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)挑戰(zhàn)   隨著金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響的深化和擴(kuò)散，遼寧微觀經(jīng)濟(jì)從2008年第2季度開(kāi)始，增長(zhǎng)出現(xiàn)下滑跡象，到了

3、3季度非常明顯，4季度更加突出，企業(yè)困難不斷增多，經(jīng)營(yíng)壓力不斷增大。   從企業(yè)景氣走勢(shì)情況看，2008年二季度到今年一季度，反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況的企業(yè)景氣指數(shù)持續(xù)走低，由145.6下降到104.9，連續(xù)三個(gè)季度下滑，創(chuàng)下10年來(lái)新低。其中：工業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和住宿餐飲業(yè)等主要行業(yè)景氣指數(shù)均已降至景氣臨界點(diǎn)以下，處于不景氣狀態(tài)。   從企業(yè)家信心情況看，2008年二季度到2008年四季度，連續(xù)兩個(gè)季度下降，四季度首次跌入不景氣區(qū)間，為10年來(lái)信心指數(shù)最低。其中：工業(yè)、交通運(yùn)輸郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息軟件業(yè)等五大行業(yè)企業(yè)家信心指數(shù)開(kāi)始同時(shí)走低。   &

4、#160;   從微觀看，企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量明顯下降。主要表現(xiàn)在企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品訂單、勞動(dòng)力需求、利潤(rùn)總額等主要指標(biāo)景氣指數(shù)持續(xù)下滑（見(jiàn)下表）：   主要景氣指標(biāo)走勢(shì)情況           2008年    2009年 一季度    下降幅度 （環(huán)比）    二季度    三季度    

5、;下降幅度 （環(huán)比）    四季度    下降幅度 （環(huán)比）    生產(chǎn)總量    1313    1230    83    821    409    764    57  &

6、#160; 企業(yè)訂單    1269    1133    136    794    339    763    31    勞動(dòng)力需求    1148    1131 

7、0;  17    837    294    783    54    盈虧變化    1203    1022    181    856    166  

8、  825    31   從上表可以看出，從去年三季度開(kāi)始企業(yè)主要指標(biāo)景氣指數(shù)持續(xù)下降，四季度急轉(zhuǎn)直下，下降幅度均超過(guò)兩位數(shù)，其中生產(chǎn)總量景氣指數(shù)下降幅度達(dá)40.9點(diǎn)，創(chuàng)降幅之最。   從與宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)對(duì)比看，隨著企業(yè)景氣指數(shù)下降，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速也逐步放慢（見(jiàn)下表）：   企業(yè)景氣指數(shù)與宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅對(duì)比情況           2008年    2009年 一

9、季度    二季度    三季度    四季度    企業(yè)景氣    145.6    133.8    110.8    104.9    GDP    14.2%   

10、; 13.8%    13.1%    9.6%    工業(yè)增加值    20.4%    19.0%    17.5%    11.2%   從上表看，從2008年三季度開(kāi)始，全省企業(yè)景氣指數(shù)、地區(qū)GDP和工業(yè)增加值的增速呈同步回落態(tài)勢(shì)，分別由上年二季度的145.6、14.2%和20.4%下滑到今

11、年一季度的104.9、9.6%和11.2%。從GDP和工業(yè)增加值的增速與企業(yè)景氣一致走勢(shì)看出，微觀企業(yè)運(yùn)行的景氣下滑，是導(dǎo)致全省經(jīng)濟(jì)增速減緩的直接原因。   二、先行指數(shù)發(fā)生積極變化  景氣指數(shù)傳遞回暖信號(hào)   今年以來(lái)，省委、省政府制定一系列相關(guān)政策，積極采取有力措施，使宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷改善，調(diào)查表明：企業(yè)家信心指數(shù)由2008年四季度的97.6上升到2009年一季度的102.3，重返景氣區(qū)間；企業(yè)景氣指數(shù)雖然繼續(xù)下降，但降幅大幅收窄，環(huán)比下降幅度由2008年四季度的23.0點(diǎn)收縮到今年一季度的5.9點(diǎn)，部分行業(yè)景氣指數(shù)開(kāi)始回升，企業(yè)生產(chǎn)回暖趨勢(shì)顯現(xiàn)。  

12、; 1.企業(yè)家信心指數(shù)重回景氣區(qū)間。信心重于黃金，只有作為經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè)發(fā)展信心增強(qiáng)了，經(jīng)濟(jì)回暖才能成為現(xiàn)實(shí)。調(diào)查顯示：一季度企業(yè)家信心指數(shù)為102.3，重新回到景氣區(qū)間，環(huán)比上升4.7點(diǎn)。分行業(yè)看，工業(yè)、交通運(yùn)輸郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息軟件業(yè)企業(yè)家信心指數(shù)開(kāi)始回升，指數(shù)分別為96.6、117.9、129.0、87.1和148.6，環(huán)比分別上升7.6、13.1、2.9、11.7和6.8點(diǎn)。此外，上市公司企業(yè)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境最為樂(lè)觀，企業(yè)家信心指數(shù)為132.3，環(huán)比上升12.1。   2.工業(yè)等行業(yè)下滑趨勢(shì)明顯放緩。今年一季度，從企業(yè)監(jiān)測(cè)的八大行業(yè)情況看，雖然與同期相比，企業(yè)景

13、氣指數(shù)仍呈下降趨勢(shì)，但下降幅度大幅收窄，特別是工業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)環(huán)比（與上期比）下降幅度分別由2008年四季度的28.6和19.3點(diǎn)收縮到今年一季度的1.8和4.0點(diǎn)。其中：交通運(yùn)輸郵政業(yè)和計(jì)算機(jī)軟件業(yè)開(kāi)始回升，景氣指數(shù)分別為115.0和155.7，環(huán)比分別上升14.8和19.2點(diǎn)。   從工業(yè)看，今年一季度，遼寧工業(yè)企業(yè)中認(rèn)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況良好的占22.4%，環(huán)比下降2.2個(gè)百分點(diǎn)，與2008年四季度比三季度下降18.4個(gè)百分點(diǎn)相比，下降幅度縮小16.2個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)景氣指數(shù)為99.4，環(huán)比下降1.7點(diǎn)，與2008年四季度比三季度下降28.7點(diǎn)相比，下滑趨勢(shì)明顯放緩。從主要景氣指標(biāo)看，工

14、業(yè)企業(yè)產(chǎn)品訂貨、產(chǎn)品銷售價(jià)格、產(chǎn)成品庫(kù)存和工業(yè)企業(yè)用工景氣指數(shù)分別為75.0、76.1、104.6和79.9，環(huán)比分別上升1.0、7.1、11.0和2.4點(diǎn)，其中產(chǎn)成品庫(kù)存景氣指數(shù)重新回到景氣區(qū)間，表明產(chǎn)品積壓狀況有明顯改善。從工業(yè)增加值增速看，由2月的10.6%上升到3月的11.2%，而遼寧同期增速也由上年同期全國(guó)第15位上升到第10位，4月的增速持續(xù)回升到11.5%。此外，一季度，遼寧工業(yè)企業(yè)設(shè)備利用率為75.6%，環(huán)比上升1.1個(gè)百分點(diǎn)，這是遼寧工業(yè)企業(yè)設(shè)備利用率在連續(xù)兩個(gè)季度下降后已開(kāi)始出現(xiàn)回升，向好趨勢(shì)已初步顯現(xiàn)。   三、企業(yè)預(yù)期進(jìn)一步向好，但實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)仍有難度 

15、0; 1.企業(yè)預(yù)期宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境將不斷改善，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平將不斷提高。企業(yè)家預(yù)計(jì)企業(yè)景氣繼續(xù)回升，為實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)和兩個(gè)“不低于”的目標(biāo)進(jìn)一步釋放積極信號(hào)。從企業(yè)家對(duì)近期宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境走勢(shì)的判斷情況看，上半年企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)景氣度將繼續(xù)上升，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境走勢(shì)信心不斷增強(qiáng)。二季度企業(yè)家信心指數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)到109左右，比一季度將提高7點(diǎn)，其中，工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和計(jì)算機(jī)軟件業(yè)六大行業(yè)企業(yè)家信心指數(shù)將回升到景氣區(qū)間。從企業(yè)家對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況判斷看，二季度企業(yè)景氣指數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)到114左右，比一季度將提高9點(diǎn)，八大行業(yè)景氣指數(shù)將全部回升到景氣區(qū)間。企業(yè)家對(duì)企業(yè)生產(chǎn)前景充滿信心足以表明：

16、國(guó)家刺激經(jīng)濟(jì)的一系列政策措施初見(jiàn)成效，省委、省政府工作措施得力，企業(yè)積極應(yīng)對(duì)有了回報(bào)。   2.實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)仍有難度。一是市場(chǎng)需求嚴(yán)重不足。由于市場(chǎng)需求不足導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)下滑、企業(yè)訂單減少、企業(yè)用工需求下降。調(diào)查顯示，一季度，企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品訂單和用工需求景氣指數(shù)分別為76.4、76.3和78.3，環(huán)比分別下降5.7、3.1和5.4點(diǎn)。從出口情況看，工業(yè)企業(yè)出口繼續(xù)下降，國(guó)外訂貨景氣指數(shù)為75.7，環(huán)比下降4.4點(diǎn)，全省出口總額同比下降22.3%。從投資情況看，需求的不足及產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題將繼續(xù)強(qiáng)化，從而加大企業(yè)困難及惡化企業(yè)的投資預(yù)期，一季度，遼寧企業(yè)固定資產(chǎn)投資景氣指數(shù)為93.3，環(huán)比

17、下降3.3點(diǎn)。二是中小企業(yè)資金環(huán)境惡化。目前，中小企業(yè)流動(dòng)資金緊張狀況加劇、融資難的問(wèn)題沒(méi)有明顯改善，企業(yè)資金嚴(yán)重不足仍然是困擾中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的一個(gè)非常關(guān)鍵的因素。調(diào)查顯示：一季度，全省中小企業(yè)流動(dòng)資金和融資景氣指數(shù)分別為62.4和66.8，均處于嚴(yán)重不景氣狀態(tài)，比全省平均水平分別低7.6和5.6點(diǎn)。   四、保企業(yè)是重點(diǎn)，激發(fā)活力是關(guān)鍵   企業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主體。企業(yè)不活，經(jīng)濟(jì)不振。1998年保增長(zhǎng)的難度之所以很大，一個(gè)重要原因是當(dāng)時(shí)企業(yè)活力不夠。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉認(rèn)為：相對(duì)于宏觀政策的調(diào)控，微觀措施對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)更加重要，不要把全部希望都放在宏觀經(jīng)濟(jì)政策上，要在微觀上幫助

18、企業(yè)改變生存環(huán)境，這對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重要。省委、省政府提出的保企業(yè)就是保增長(zhǎng)，就是抓住了矛盾的實(shí)質(zhì)，問(wèn)題的關(guān)鍵。   1.保企業(yè)就是保增長(zhǎng)。一是保企業(yè)生存。以工業(yè)為例，遼寧工業(yè)增加值占地區(qū)總值近一半，在抵御經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)主要靠工業(yè)企業(yè)的強(qiáng)力支撐。要保增長(zhǎng)發(fā)揮大企業(yè)作用就顯得十分重要，要加大對(duì)大企業(yè)扶持力度，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。為優(yōu)勢(shì)企業(yè)錦上添花，為困難企業(yè)雪中送炭，解決企業(yè)生存問(wèn)題。同時(shí)，幫助企業(yè)與國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃銜接，為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，擴(kuò)大企業(yè)發(fā)展空間。二是保企業(yè)發(fā)展。保企業(yè)發(fā)展，突出的重點(diǎn)是要保證企業(yè)產(chǎn)品銷售和訂單。把銷售抓好了，產(chǎn)品賣出去了，企業(yè)才能更好生存

19、下去。景氣監(jiān)測(cè)表明：振興以來(lái)的2004年2008年5年間，工業(yè)銷售景氣度最高年份是2007年，工業(yè)產(chǎn)品銷售景氣指數(shù)年均為135.0，而同期全省GDP增幅達(dá)14.5%，同為此期間最高增幅，充分說(shuō)明工業(yè)銷售對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有較強(qiáng)拉動(dòng)作用。因此鼓勵(lì)企業(yè)走出去，了解市場(chǎng)，抓住機(jī)遇，在全國(guó)擴(kuò)大投資、促進(jìn)消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需措施中，努力搶占市場(chǎng)份額，在很抓銷售的同時(shí)完善專業(yè)的銷售隊(duì)伍和健全全國(guó)的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)；還要加大企業(yè)產(chǎn)品出口的扶持力度，降低或取消相關(guān)稅費(fèi)，支持有條件、有實(shí)力的企業(yè)“走出去”。   2.保企業(yè)就是保就業(yè)。我國(guó)屬于勞動(dòng)力豐裕的國(guó)家，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)更適合中國(guó)國(guó)情，更能緩解當(dāng)前日益加重的就業(yè)

20、壓力問(wèn)題。從遼寧情況看，解決就業(yè)問(wèn)題關(guān)鍵看中小企業(yè)，與大企業(yè)相比，中小企業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成低，資產(chǎn)相對(duì)分散，工資成本也低于大企業(yè)，相同的投入中小企業(yè)能提供更多的就業(yè)崗位，在創(chuàng)造就業(yè)崗位的能力方面是大企業(yè)難以匹敵的，可以吸納更多的人就業(yè)。景氣監(jiān)測(cè)顯示：振興以來(lái)的2004年2008年5年間，全省企業(yè)用工景氣指數(shù)總體保持在景氣區(qū)間，并呈穩(wěn)定上升態(tài)勢(shì)。其中2007年企業(yè)用工景氣指數(shù)達(dá)111.7，為5年間最高值，當(dāng)年城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)達(dá)1027萬(wàn)人，增長(zhǎng)幅度為3.2%，是振興以來(lái)增幅最高的年份，表明企業(yè)用工情況對(duì)保就業(yè)發(fā)揮著重大作用。另?yè)?jù)有關(guān)方面計(jì)算，我國(guó)目前全民所有制大、中、小型企業(yè)的資金就業(yè)率之比是0.48：0.66：1，以相同的資金投入，創(chuàng)辦中小型企業(yè)提供的就業(yè)崗位是大型企業(yè)的4倍左右，小型企業(yè)是大型企業(yè)的2倍多。遼寧從2008年8月到今年4月先后出臺(tái)了關(guān)于中小企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的意見(jiàn)、遼寧省中小企業(yè)條例和成長(zhǎng)型中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃等一系列扶持中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的文件，降低中小企業(yè)門檻，為促增長(zhǎng)、保就業(yè)提供政策支持。   3.保企業(yè)要為企業(yè)創(chuàng)造良好經(jīng)營(yíng)環(huán)境。中小企業(yè)融資難的問(wèn)題尚未從根本上解決，國(guó)家相關(guān)部門需要進(jìn)一