科學(xué)規(guī)劃規(guī)范管理

1、科學(xué)規(guī)劃 規(guī)范管理努力打造特色旅游名村郭亮村位于輝縣市西北 60 公里的沙窯鄉(xiāng)境內(nèi)，是國(guó)家 AAAA 級(jí)旅游區(qū) 萬(wàn)仙山景區(qū)的重要組成部分， 是關(guān)山國(guó)家地質(zhì)公園的重點(diǎn)園區(qū)。總面積 16 平方公里，總?cè)丝?309人， 耕地面積 120 畝，林地 10200畝，森林覆蓋率 90% 郭亮村自然風(fēng)光優(yōu)美，旅游資源豐富。目前已開發(fā)有白 龍洞、喊泉、鴛鴦石、紅巖絕壁大峽谷、郭亮影視村等景點(diǎn) 50 余處。郭亮村因優(yōu)美的風(fēng)光、淳樸的民風(fēng)、原始的建筑， 吸引了眾多劇組來(lái)此拍攝電影、電視劇。從上世紀(jì)八十年代 以來(lái)至今，共有清涼寺的鐘聲 、走出地平線 、倒霉大 叔的婚事、戰(zhàn)爭(zhēng)角落、舉起手來(lái)等 60 余部影視劇在 此拍

2、攝，已故著名導(dǎo)演謝晉曾三上郭亮，贊嘆郭亮為“中華 影視村”，著名畫家張丁稱之為“華夏奇觀” ?！敖^壁長(zhǎng)廊” 郭亮洞被日本名古屋電視臺(tái)驚嘆為“世界第八奇跡” ，郭亮 村十三勇士開鑿郭亮洞的事跡也成了郭亮人戰(zhàn)天斗地、艱苦 奮斗的象征。郭亮村又因海拔高，夏季氣溫涼爽，成為遠(yuǎn)近 聞名的避暑勝地，每年夏季到此避暑休閑度假的游人絡(luò)繹不 絕。同時(shí)，獨(dú)特的地質(zhì)地貌，雄奇秀險(xiǎn)的自然風(fēng)景，吸引了 全國(guó)多所美術(shù)院校的師生來(lái)此寫生，成為國(guó)內(nèi)許多著名美術(shù) 院校的美術(shù)寫生基地。為充分開發(fā)利用好郭亮村豐富的旅游資源，將資源優(yōu)勢(shì) 轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，郭亮村在上級(jí)旅游主管部門的正確領(lǐng) 導(dǎo)和大力支持下，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，堅(jiān)持科學(xué)

3、規(guī)劃，強(qiáng)化 規(guī)范管理，大力發(fā)展家庭旅館，積極從事旅游服務(wù)，通過(guò)二 十多年的有序開發(fā)，郭亮村已從昔日閉塞的、默默無(wú)聞的太 行小山村，發(fā)展成為今日的國(guó)內(nèi)聞名的旅游勝地，河南省特 色旅游名村、“百村萬(wàn)戶”示范村。 2010年共接待游客 30 萬(wàn) 人次，旅游綜合收益 1000多萬(wàn)元，村民人均純收入 15000元， 基本步入小康水平，每戶村民都嘗到了旅游發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠， 享受到了旅游發(fā)展的成果。同時(shí)也帶動(dòng)了周邊群眾致富，每 年吸納周邊群眾就業(yè) 1000多人， 人均增加收入 800多元。郭 亮村旅游開發(fā)的成功，我們認(rèn)為主要得益于以下三點(diǎn)。一、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，確保旅游開發(fā)合理有序我們始終堅(jiān)持“旅游開發(fā)，規(guī)劃先

4、行”的原則，堅(jiān)持以 規(guī)劃指導(dǎo)開發(fā)。 從 1990年開始， 我們陸續(xù)參與編制和修編了 萬(wàn)仙山景區(qū)旅游總體規(guī)劃 、郭亮小景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃 、郭 亮村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃 、郭亮景區(qū)修建性詳規(guī) 、郭亮家庭 旅館規(guī)劃、郭亮村“十二五”規(guī)劃綱要等。以上所有規(guī) 劃的編制， 我們都邀請(qǐng)省建設(shè)廳、 省旅游局、新鄉(xiāng)市旅游局、 輝縣市旅游局、沙窯鄉(xiāng)政府等業(yè)務(wù)部門的專家參與、指導(dǎo)， 聘請(qǐng)有規(guī)劃資質(zhì)的單位進(jìn)行編制。這些規(guī)劃，明確了郭亮村 當(dāng)前、今后的發(fā)展方向，對(duì)景點(diǎn)開發(fā)、家庭旅館建設(shè)、污水 處理、旅游商品開發(fā)等各方面提出具體實(shí)施辦法、步驟，為 郭亮旅游開發(fā)，打造高端景區(qū)提供了科學(xué)依據(jù)，確保郭亮旅 游發(fā)展從一開始就站在高起點(diǎn)，確

5、保高標(biāo)準(zhǔn)。二、堅(jiān)持加大投入、提升旅游景區(qū)品位郭亮村旅游開發(fā)伊始，我們按照“規(guī)劃指導(dǎo)，發(fā)展旅游 為主”的指導(dǎo)思想，將主要精力，主要財(cái)力投到旅游開發(fā)上 來(lái)，堅(jiān)持量力而行，旅游優(yōu)先，以旅游業(yè)的滾動(dòng)發(fā)展壯大旅 游產(chǎn)業(yè)。我村旅游開發(fā)以來(lái)，采取自籌資金，集體投入，爭(zhēng) 取項(xiàng)目資金等多種形式， 已累計(jì)投入 4000多萬(wàn)元， 完善了旅 游基礎(chǔ)設(shè)施， 行、 游、住、食、購(gòu)、娛等旅游功能更加完備， 能夠滿足不同層次游客在郭亮的旅游需求。十多年來(lái)，共修 建游覽步道 30 多公里，車行道 20多公里，將各旅游景點(diǎn)連 為一體，方便了游客游覽，且不走回頭路；逐步開發(fā)形成了 白龍洞、喊泉、蓮花盆、觀景臺(tái)、鴛鴦湖、天池等旅游景

6、點(diǎn) 50余處，旅游景觀 200 余個(gè)，保證了每個(gè)景點(diǎn)布局合理，設(shè) 施配套；建設(shè)高中檔家庭旅館 50 余處，接待床位 3000多張， 日接待能力提高到 6000 余人，開發(fā)具有地方特色的農(nóng)家樂(lè)菜 品 30 余種，開發(fā)開口杏、山珍、果脯等特色旅游產(chǎn)品 60 余 種，新建商亭 20 座，滿足了游客的食宿和購(gòu)物需要； 開通了 有線電視、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通訊等，實(shí)現(xiàn)了通訊無(wú)盲區(qū)，娛樂(lè)多 樣化；建設(shè)郭亮影視會(huì)演中心，展示郭亮村拍攝的影視劇， 增強(qiáng)旅游觀賞性；修建高標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室一處，及時(shí)為旅客提供 醫(yī)療救助服務(wù)；新建污水處理池一座，垃圾處理場(chǎng)一處，確 保景區(qū)干凈衛(wèi)生。旅游基礎(chǔ)設(shè)施的日益完善，使景區(qū)品位明 顯提升，為

7、郭亮村旅游開發(fā)進(jìn)一步發(fā)展積蓄了后勁，提供了 動(dòng)力。三、堅(jiān)持規(guī)范管理，樹立旅游服務(wù)新形象郭亮村基本上是農(nóng)民辦旅游，具有一定的局限性，隨著 旅游發(fā)展的日益深入，管理不到位，服務(wù)質(zhì)量下降等問(wèn)題逐 漸顯露，游客投訴現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為此，我們加大了對(duì)旅游 從業(yè)人員和家庭的教育培訓(xùn)管理力度，用規(guī)范化管理促進(jìn)旅 游產(chǎn)業(yè)的提速。首先，完善了村規(guī)民約，參照上級(jí)旅游部門 精神，出臺(tái)了家庭旅館管理辦法 、農(nóng)家樂(lè)星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn) 等，加強(qiáng)對(duì)郭亮村家庭旅館的有效管理， 積極開展星級(jí)評(píng)定， 對(duì)家庭旅館管理規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量高的授予不同星級(jí)，并大張 旗鼓進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)了家庭旅館搞好旅游服務(wù)的自覺(jué)性和主 動(dòng)性。其次，積極組織旅游從業(yè)人

8、員參加上級(jí)旅游部門舉辦 的各類培訓(xùn)班，并邀請(qǐng)專家來(lái)我村對(duì)旅游從業(yè)人員進(jìn)行專題 培訓(xùn)，同時(shí)，不定期利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工具，集中對(duì)村民進(jìn) 行教育培訓(xùn)。 去年一年， 共舉辦各類培訓(xùn)五期， 培訓(xùn)人員 900 余人次。 通過(guò)教育和培訓(xùn)， 我村村民的綜合素質(zhì)有較大提高， 服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量明顯改善，游客滿意度大幅提升，郭亮 村對(duì)外形象有了全新的改變，現(xiàn)在的郭亮村風(fēng)清氣正，服務(wù) 熱情，民風(fēng)淳樸，來(lái)這里的游客大都有回家的感覺(jué)。郭亮村旅游業(yè)的發(fā)展，使郭亮村民迅速?gòu)臏仫柌蛔阕呦?了富裕小康，村民收入大幅攀升，生活水平是芝麻開花節(jié)節(jié) 高，郭亮人成了許多城里人都艷羨的對(duì)象。郭亮旅游業(yè)的發(fā) 展，也帶動(dòng)了周圍各村群眾致富，

9、周邊村莊的菜蔬、果類、 禽蛋肉、土特產(chǎn)品等銷路不愁，到郭亮村打工、做生意的附 近村民比比皆是，可以說(shuō)一個(gè)旅游業(yè)帶動(dòng)了其他百業(yè)，一個(gè) 郭亮村帶動(dòng)了周邊百村。郭亮旅游正逐步走向成熟，逐步走 向輝煌。通過(guò)郭亮旅游從無(wú)到有，從小到大，從弱到強(qiáng)的發(fā)展歷 程，我們覺(jué)得有以下經(jīng)驗(yàn)可資借鑒：第一， 科學(xué)規(guī)劃是前提。 沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的務(wù)實(shí)的旅游發(fā)展規(guī) 劃，郭亮村旅游業(yè)就不能走到今天這一步，正因?yàn)橛辛丝茖W(xué) 的規(guī)劃，才使郭亮旅游開發(fā)合理有序，健康發(fā)展。第二， 規(guī)范管理是保證。 只有使旅游管理步入正軌， 才 能提高接待服務(wù)質(zhì)量，提升旅游品位，樹立良好形象，促進(jìn) 旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。這是郭亮人始終不變的理念。第三， 加大投入是

10、關(guān)鍵。只有加大投入，不斷投入，才 能確保旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件的完善，才能確保旅游環(huán)境的改觀， 提升旅游品位，提高旅游質(zhì)量，增強(qiáng)旅游業(yè)的發(fā)展后勁，使 其永遠(yuǎn)立于不敗之地。第四， 示范帶動(dòng)是根本。 在旅游業(yè)的起步階段， 在家庭 旅館的發(fā)展方面， 我村的黨員干部都能拋卻顧慮， 帶頭行動(dòng)， 積累經(jīng)驗(yàn)，起到了很好的示范帶動(dòng)作用，正因如此，郭亮村 的旅游業(yè)才能迅速發(fā)展壯大，形成了人人搞旅游，戶戶搞服 務(wù)的局面。雖然郭亮村的旅游產(chǎn)業(yè)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門的無(wú)私 幫助大力支持下，有了長(zhǎng)足發(fā)展，有了今天的可喜局面，取 得了一些榮譽(yù)， 但我們深知， 與今天到會(huì)的各兄弟單位相比， 還存在相當(dāng)大的差距，在很多地方還應(yīng)該向

11、各兄弟單位很好 學(xué)習(xí)。而對(duì)新一輪大的旅游開發(fā)熱潮， 要做到不落伍， 不停滯， 我們深感壓力巨大，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨。為進(jìn)一步加快郭 亮旅游發(fā)展步伐，確保郭亮旅游在“十二五”期間繼續(xù)保持 奮發(fā)向前的勢(shì)頭，下一步，我們將重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：一是根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合郭亮村情，在規(guī)劃指導(dǎo) 下，建設(shè)一批高檔農(nóng)家旅館，增強(qiáng)接待能力，提升接待服務(wù) 檔次。二是加強(qiáng)與大型企業(yè)聯(lián)合，開發(fā)具有地方特色的旅游商 品，做到品類多，品種全，制作精，豐富旅游商品種類，滿 足旅客購(gòu)物需求。三是加大投入力度，進(jìn)一步完善郭亮滑雪場(chǎng)配套設(shè)施， 擴(kuò)大規(guī)模，打造豫北冬季高山滑雪勝地。同時(shí)，繼續(xù)大力完 善旅游基礎(chǔ)設(shè)施， 打造精品景點(diǎn)， 營(yíng)造精品景觀， 叫響影視、 寫生、避暑、休閑品牌。四是強(qiáng)化管理，提高人員素質(zhì)，提升服務(wù)質(zhì)量。