鄉(xiāng)鎮(zhèn)低溫凝凍災害天氣應急預案

1、鎮(zhèn)低溫凝凍天氣災害應急預案一、總則（一）編制目的為切實做好低溫凝凍天氣災害的應對工作，保證各部門密切配合，統(tǒng)一行 動，高效、有序地開展應急救災工作。全面提高應對低溫凝凍天氣災害的應急 處置能力，最大限度地預防和減輕低溫凝凍天氣災害的影響，保障人民群眾生 命財產(chǎn)安全，特制定本預案。（二）編制依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應對法、中華人民共和國氣象法和貴 州省突發(fā)公共事件總體應急預案等法律法規(guī)和有關規(guī)定。（三）基本原則1、以人為本、預防為主。保障工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活安全有序、人民群眾 生命財產(chǎn)安全，最大限度地預防和減少低溫凝凍天氣災害造成的人員傷亡和危 害。2、統(tǒng)一指揮、分級負責，部門分工、協(xié)調(diào)一致。

2、全鎮(zhèn)各部門、村委落實責 任，互相配合，形成應急合力，共同做好低溫凝凍天氣災害應急工作。3、以科技為先導。依靠科技進步，全面提高低溫凝凍天氣災害應急工作的現(xiàn)代化水 平，做到及時發(fā)現(xiàn)、預警、響應和處置。（四）適用范圍1、本預案所稱低溫凝凍天氣災害，指受寒潮、低溫、大風、冰雹、霜冰等 天氣而造成的大范圍降雪和冰凍災害，包括其次生、衍生災害。2、本預案適用于發(fā)生在我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的低溫凝凍天氣災害監(jiān)測、預警、 應急響應、救災等工作。二、組織機構及職責（一）應急組織機構成立馬嶺鎮(zhèn)低溫凝凍天氣災害應急辦公室指揮部，由書記任指揮長，鎮(zhèn)長 任辦公室主任，其余黨委委員任辦公室副主任，成員由各部門工作人員組成， 應

3、急辦公室設在黨政辦，下設六個工作組五個工作隊。1、交通保障組組長：、副組長：成員：派出所、國土所、交管站全體職工，各村支書、主任。2、民生保障組組長：副組長：成員：民政辦、人社中心全體職工，各村支書、主任。3、電力保障工作組組長：副組長：成員：供電所全體職工，各村支書、主任。4、安全維穩(wěn)工作組組長：、副組長：、成員：安監(jiān)站、信訪辦、紀委監(jiān)察室、司法所全體職工，各村支書、主 任。5、后勤保障工作組組長：副組長：、成員：財政所、衛(wèi)生院、新區(qū)管委會、城管中心全體職工。6、綜合協(xié)調(diào)工作組組長：副組長：成員：黨政辦、畜牧站、農(nóng)業(yè)服務中心、林業(yè)站、移民站全體職工。7、每村（社區(qū)）成立 抗凝凍保民生”工作隊

4、。隊長：各聯(lián)系村領導副隊長：各包村干部，各村支書、主任成員：村治保主任、村支兩委成員、各村村民組組長。（二）主要職責1、辦公室職責負責傳達鎮(zhèn)低溫凝凍天氣災害應急辦工作指令；具體協(xié)調(diào)處理在實施災害 應急工作中的有關問題；組織有關部門研究會商災害發(fā)生發(fā)展趨勢；對災害損 失及影響進行評估；制訂災害應急防御方案；適時對預案進行修訂和完善；完 成區(qū)應急指揮部交辦的其他工作。2、各成員單位職責（1）黨政辦（應急辦）：負責災害天氣的預報、警報的發(fā)布，并及時有效 地提供氣象服務信息；為鎮(zhèn)低溫凝凍天氣災害應急辦啟動和終止氣象災害應急 預案、組織防災減災提供決策依據(jù)和建議，以專報的形式，及時向成員單位通 報情況；

5、負責氣象災害信息的收集、報送、分析和評估工作；及時通知調(diào)動鎮(zhèn) 應急綜合隊員集結，開展應急搶險救援工作。(2)扶貧辦、危改辦、統(tǒng)計站、：負責協(xié)調(diào)災后基礎設施重建工作。(3)農(nóng)業(yè)服務中心、畜牧站、林業(yè)站、移民站、國土所：負責及時提供和 交換水文、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、森林火險、地質(zhì)災害等氣象次生、衍生災害信息及災后 相關項目的實施。(4)教輔站、文化站：負責組織做好災害發(fā)生時學生的安全保障工作；負 責對群眾進行防災減災應急知識的宣傳教育工作。(5)派出所、司法所：負責組織做好災區(qū)社會治安和安全保衛(wèi)工作，保證 應急救災工作的順利進行。(6)財政所：負責氣象災害應急資金保障工作。(7)城建辦：負責災后恢復重建規(guī)劃

6、和工程設計施工等管理工作。(8)交管站：負責保障救災工作的交通道路暢通；及時組織搶救被毀壞的 交通道路和設施。(9)衛(wèi)生院：負責組織調(diào)度衛(wèi)生技術力量，搶救受災傷病員，做好災區(qū)防 疫工作，防止災區(qū)疫情、疾病的發(fā)生、傳播、蔓延。(10)供電所：負責組織協(xié)調(diào)并盡快恢復被毀壞的通電設施，保證救災工 作的通電線路暢通。(11)民政辦：負責組織災情的摸底、調(diào)查、核查、統(tǒng)計上報工作。(12)綜治辦、信訪辦：負責組織開展不穩(wěn)定因素的摸排、匯總、分析工 作；做好矛盾糾紛的受理排查及調(diào)處工作；確保我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定。(13)鎮(zhèn)綜合應急隊：負責在應急期間 24小時待命，確保發(fā)生突發(fā)事件時 在第一時間集合應戰(zhàn)。三、預防預警

7、機制(一)應急指揮場所指揮部設在應急辦(黨政辦)，指揮全鎮(zhèn)低溫凝凍天氣災害應急工作。（二）低溫凝凍天氣災害預警信息來源1、黨政辦管理本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的低溫凝凍天氣災害信息收集、預報預警和 評估等工作，承擔災害性天氣、預報預警任務。2、低溫凝凍天氣災害發(fā)生后，知情部門或個人應及時通過氣象災害報警電 話等多種途徑報告有關氣象災害信息。（三）預防預警行動1、黨政辦根據(jù)收到的氣象災害預報、警報信息，對可能發(fā)生氣象災害的情 況，立即進行相關工作部署，并上報鎮(zhèn)氣象災害綜合應急辦。2、鎮(zhèn)氣象災害應急辦對氣象災害信息進行分析評估，達到預警啟動級別 的，發(fā)布啟動預警命令，并向上級氣象災害綜合應急指揮部報告。3、成

8、員單位應按照各自職責分別做好啟動應急預案的各項準備工作。4、有關單位及社會公眾應按照氣象災害預警信號及防御指南，積極采取措 施防御和避免氣象災害可能造成的損失。5、鎮(zhèn)氣象災害應急辦公室應根據(jù)需要進行檢查、督促、指導，確保預案的 順利實施。（四）預警支持系統(tǒng)1、鎮(zhèn)人民政府應當加強氣象災害預警支持系統(tǒng)建設，保證氣象災害應急工 作順利進行。2、建立和完善以災害性氣象信息傳輸、氣象預報分析處理和氣象災害預警 信息發(fā)布為主體的氣象災害預警系統(tǒng)，提高氣象災害預警能力。3、建立氣象災害信息綜合收集評估系統(tǒng)，為政府決策提供科學依據(jù)。4、建立和完善氣象防災減災綜合信息平臺，實現(xiàn)氣象災害信息資源共享。5、相關單位

9、按照職責分工和鎮(zhèn)人民政府的統(tǒng)一部署，建立和完善本單位氣 象災害應急處置系統(tǒng)。（五）預警級別及發(fā)布按照低溫凝凍天氣災害的影響范圍、嚴重性和緊急程度，分為一般 （級）、較重（級）、嚴重（I級）三級，依次用黃色、橙色、紅色表示。1、m級預警。12小時內(nèi)降雪、凍雨量5毫米以上，或降雪、凍雨量已經(jīng)達 到5毫米以上且可能出現(xiàn)中等強度降雪、凍雨。 24小時內(nèi)可能出現(xiàn)對交通或農(nóng) 牧業(yè)有影響的降雪和道路結冰，并將造成一定危害和社會影響，由鎮(zhèn)低溫凝凍 天氣災害應急辦指揮部決定啟動級 m預警。2、II級預警。12小時內(nèi)降雪、凍雨量10毫米以上，或降雪、凍雨量已經(jīng)達到 10毫米以 上且可能出現(xiàn)中等強度降雪，12小時內(nèi)

10、可能出現(xiàn)對交通或農(nóng)牧業(yè)有較大影響的 降雪和道路結冰，并可能造成較大危害和社會影響，由鎮(zhèn)低溫凝凍天氣災害應 急辦指揮部決定啟動II級預警。3、I級預警。6小時內(nèi)降雪、凍雨量10毫米以上，或者12小時內(nèi)降雪、凍雨量20毫米 以上且還將持續(xù)出現(xiàn)中等強度降雪、凍雨，6小時內(nèi)可能出現(xiàn)對交通或農(nóng)牧業(yè)有重大影響的降雪和道路結冰，或者已經(jīng)出現(xiàn)對交通有較大影響的降雪和道路結 冰并可能持續(xù)，可能造成較大危害和社會影響，由上級低溫凝凍天氣災害應急 處置指揮部決定啟動I級預警，鎮(zhèn)低溫凝凍天氣災害應急辦指揮部相應啟動 I 級預警。四、應急響應（一）分級響應1、田級響應一般低溫凝凍天氣災害發(fā)生后，鎮(zhèn)低溫凝凍天氣災害應急辦

11、指揮部迅速宣 布進入m級響應，鎮(zhèn)低溫凝凍天氣災害應急辦指揮部成員部門實行24小時主要負責人帶班值班制度，及時監(jiān)測低溫凝凍天氣災害性天氣的發(fā)展變化情況，做 好相應的應急響應工作。2、II級響應較大低溫凝凍天氣災害發(fā)生后，鎮(zhèn)低溫凝凍天氣災害應急辦指揮部迅速宣 布進入n級響應，鎮(zhèn)低溫凝凍天氣災害應急辦指揮部成員部門實行24小時主要負責人帶班值班制度，及時監(jiān)測災害性天氣的發(fā)展變化情況，做好相應的應急 響應工作，并將災情和救災工作情況報告區(qū)人民政府和區(qū)低溫凝凍天氣災害應 急處置指揮部。3、I級響應重大低溫凝凍天氣災害發(fā)生后，鎮(zhèn)低溫凝凍天氣災害應急辦指揮部迅速宣 布進入I級響應，鎮(zhèn)低溫凝凍天氣災害應急辦指

12、揮部成員單位實行24小時主要負責人帶班值班制度，按照統(tǒng)一部署，做好搶險救災工作，并將災情和救災工 作情況報告區(qū)人民政府和上級有關部門。（二）應急處置各級低溫凝凍天氣災害啟動預警后，做好相應的應急響應，應急人員全部 到位，實行24小時主要負責人領班制度，全程跟蹤災害性天氣的發(fā)展、變化情 況；按照有關發(fā)布規(guī)定及時通過廣播、電視、手機短信、電話、網(wǎng)絡等方式向 群眾發(fā)布重大災害性天氣預報預警信息。各應急指揮部成員部門按照市、鎮(zhèn)低 溫凝凍天氣災害應急辦指揮部的統(tǒng)一部署，做好相應的應急響應工作。1、鎮(zhèn)人民政府和村（居）民委員會應當立即組織群眾開展自救；政府各部 門和成員單位要各負其責，立即參與搶險救災工作

13、；加大對災區(qū)和困難群眾的 救助力度、幫助困難群眾度過生活難關。2、衛(wèi)生院應派遣醫(yī)療人員搶救傷員，并對轄區(qū)內(nèi)流行病、常見病進行防 治。3、鎮(zhèn)應急辦指揮根據(jù)需要可以依照有關法律的規(guī)定向社會征用物資、交通 工具和相關的設施、設備。（三）信息共享和處理1、低溫凝凍天氣災害的監(jiān)測、預報、服務、災情等信息實行分級上報，由 鎮(zhèn)低溫凝凍天氣災害應急辦指揮部管理，實現(xiàn)共享。2、低溫凝凍天氣災害信息的報送和處理，應當快速、準確、詳實，重要信 息應當立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應當及時報告基本情 況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。（四）應急通信方式鎮(zhèn)低溫凝凍天氣災害應急辦指揮部成員單位應當保證24

14、小時通信暢通，并將值班電話、輔助通信方式和主要負責人聯(lián)系方式向上級低溫凝凍天氣災害應 急辦指揮部報告。（五）新聞發(fā)布1、低溫凝凍天氣災害應急辦指揮部要建立新聞發(fā)言人制度，按照有關規(guī)定 和要求，及時將低溫凝凍天氣災害及其衍生、次生災害監(jiān)測預警，因災傷亡人 員、經(jīng)濟損失、救援情況及時、準確向社會公布。2、新聞報道應當根據(jù)低溫凝凍天氣災害應急辦指揮部的通報及時報道。向 社會公眾報道或發(fā)布的低溫凝凍天氣災害預警信息，必須是來源于統(tǒng)一發(fā)布的 信息。（六）響應終止1、I、II級應急響應的終止，由發(fā)布啟動I級預警的上級指揮部門根據(jù)災 害性天氣的發(fā)生、發(fā)展趨勢和災情發(fā)展情況，決定是否終止應急響應。2、其他級別

15、應急響應的終止，由發(fā)布啟動預警的低溫凝凍天氣災害應急辦 指揮部根據(jù)災害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢信息和災情發(fā)展情況，決定是否終止應 急響應。3、應急響應終止后，低溫凝凍天氣災害應急辦指揮部應發(fā)布結束應急狀態(tài) 的公告。五、后期處置1、低溫凝凍天氣災害發(fā)生后，鎮(zhèn)人民政府應當組織民政等有關部門設立災 民安置場所和救濟物資供應站，依法做好災民安置和救災款物的接收、發(fā)放、 使用與管理工作，保障災民的基本生活。2、衛(wèi)生院應當做好低溫凝凍天氣災害現(xiàn)場消毒與疫情監(jiān)控的組織與指導工 作。3鎮(zhèn)低溫凝凍天氣災害應急辦指揮部應當組織相關部門及時調(diào)查、統(tǒng)計低溫 凝凍天氣災害事件的影響范圍和受災程度，評估、核實低溫凝凍天氣災害

16、事件 所造成的損失情況，報上級低溫凝凍天氣災害應急指揮部和相關部門，并按規(guī) 定向社會公布。六、應急保障1、指揮系統(tǒng)保障低溫凝凍天氣災害應急辦指揮部應當配備無線通信系統(tǒng)等方式實現(xiàn)災害現(xiàn) 場指揮。2、資金保障根據(jù)低溫凝凍天氣災害應急工作的需要安排專項資金，為低溫凝凍天氣災 害應急處置工作提供資金保障。3、裝備保障加強對低溫凝凍天氣災害應急救援和減災等方面的專用物資、器材、工具 的儲備，應當組織建設應急指揮車。4、宣傳、培訓和演習(1)充分利用廣播、宣傳車、標語、橫幅等多種方式，向群眾宣傳低溫凝 凍天氣災害預警信號及防御指南的相關知識。(2)鎮(zhèn)低溫凝凍天氣災害應急辦指揮部應當有組織、有計劃地對應急工作 人員進行技術、服務、管理等方面的培訓，并定期組織應急演習。七、獎勵與責任追究對在防災、救災工作中做出突出貢獻的部門和個人，按照國家有關規(guī)定給 予表彰和獎勵。凡有下列情形之一的，有關部門要根據(jù)情節(jié)輕重，按有關