鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展信用村信用戶建設(shè)試點(diǎn)工作總結(jié)

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展信用村信用戶建設(shè)試點(diǎn)工作總結(jié) 根據(jù)黨的十七屆三中全會提出的“縣黨委要把工作重心和主要精力放在農(nóng)村工作上”的要求和省委、省政府貫徹實(shí)施珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）“科學(xué)發(fā)展，先行先試”精神，云浮市委、市政府作出爭當(dāng)全國農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的部署，為進(jìn)一步推進(jìn)我縣農(nóng)村改革發(fā)展，縣委、縣政府決定在我鎮(zhèn)開展農(nóng)村金融改革發(fā)展綜合試點(diǎn)工作。我鎮(zhèn)按照郁南縣農(nóng)村金融改革發(fā)展綜合試點(diǎn)的總體部署，根據(jù)郁南縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社農(nóng)村金融改革綜合試點(diǎn)行動方案的工作安排，結(jié)合XX鎮(zhèn)的實(shí)際，經(jīng)XX鎮(zhèn)人民政府、縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社磋商研究，決定在XX鎮(zhèn)勿坦村開展信用村、信用戶建設(shè)試點(diǎn)。 結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)

2、際，現(xiàn)就勿坦村開展信用村、信用戶建設(shè)試點(diǎn)工作總結(jié)如下： 一、明確目標(biāo)，分步實(shí)施 為更好地建設(shè)社會主義新農(nóng)村，發(fā)揮金融服務(wù)“三農(nóng)”的作用，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境，培育大批的農(nóng)村優(yōu)質(zhì)客戶群體，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展，很有必要分步實(shí)施以開展信用村、信用戶建設(shè)為主要手段的農(nóng)村信用體系建設(shè)；科學(xué)評價農(nóng)戶信用狀況，有效防范信貸風(fēng)險，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，對農(nóng)戶的個人信譽(yù)、還款記錄、所從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的主要內(nèi)容、經(jīng)營能力、償債能力等進(jìn)行重點(diǎn)分析、測定的基礎(chǔ)上，采用定性分析和定量分析相結(jié)合的辦法對農(nóng)戶信用狀況進(jìn)行判斷、評級，為進(jìn)一步解決農(nóng)民貸款難問題、簡化貸款手續(xù)、提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量提供依據(jù)。

3、共分為了以下三個階段進(jìn)行： （一）調(diào)查摸底階段 主要內(nèi)容有：一是做好對勿坦村的摸底調(diào)查，掌握村人口、戶數(shù)、自然村數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，現(xiàn)有農(nóng)村信用社貸款數(shù)量及質(zhì)量；二是成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)職責(zé)分工，制訂工作目標(biāo)和措施，組織適時開展各項(xiàng)工作；三是草擬農(nóng)戶信用等級評定辦法，并對評定小組進(jìn)行培訓(xùn)；四是下發(fā)通知文件，召開動員大會，明確工作要求，落實(shí)工作安排;五是農(nóng)村村民對創(chuàng)評活動的意見和建議；六是農(nóng)民的信（還）貸情況；七是客觀評估創(chuàng)評活動可能遇到的實(shí)際困難和問題；八是提出解決困難和問題的對策及切實(shí)可行的工作思路。 （二）組織實(shí)施階段 1、宣傳發(fā)動。一是通過溝通縣農(nóng)村金融改革發(fā)展綜合試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，擬

4、定宣傳單張、橫幅、標(biāo)語內(nèi)容，并進(jìn)行派發(fā)和懸掛、張貼，通過電視、電臺、報刊等媒體進(jìn)行報道，將農(nóng)村金融改革發(fā)展綜合試點(diǎn)行動方案向社會各界公布，達(dá)到家喻戶曉，人人皆知。活動期間，組織工作人員在我鎮(zhèn)各主要路口拉大型宣傳畫2幅、掛宣傳標(biāo)語7條，分發(fā)宣傳資料1000余份。二是在大力宣傳的基礎(chǔ)上，舉辦各類現(xiàn)場會和以“珍愛信用記錄、享受幸福人生”為主題的征信宣傳活動，從而在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成了政府推動、社會互動、上下聯(lián)動的良好格局，進(jìn)一步提高社會各界對信用村、信用戶建設(shè)的認(rèn)識。 在宣傳發(fā)動階段我鎮(zhèn)主要抓好了“四個一”工作： 成立了一批專門組織。成立信用村、信用戶建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、農(nóng)村信用社設(shè)立農(nóng)戶信用等級評定小組

5、、貸還款協(xié)管小組。 制定了一個實(shí)施方案。根據(jù)縣委、縣政府的部署和郁南縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社農(nóng)村金融改革綜合試點(diǎn)行動方案，結(jié)合本地實(shí)際，制訂切實(shí)可行的活動方案。 召開了一次動員大會。村委會都召開了村民代表大會，廣泛宣傳發(fā)動、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，激發(fā)了廣大干部群眾的熱情，形成了創(chuàng)評活動的熱潮。 組織了一次學(xué)習(xí)培訓(xùn)宣講。我鎮(zhèn)在七月份舉辦一次創(chuàng)評活動培訓(xùn)班，重點(diǎn)培訓(xùn)村委會黨支部書記、駐村干部、駐點(diǎn)信貸員，組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神、掌握政策、學(xué)會操作，并利用各種形式進(jìn)行宣傳，使評“信用戶”的條件、步驟標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)優(yōu)惠措施家喻戶曉、人人皆知。 通過全方位、高密度的宣傳，營造了濃厚的創(chuàng)評活動氛圍，講清了活動的目的意義

6、、標(biāo)準(zhǔn)步驟，大大地調(diào)動了農(nóng)民群眾的創(chuàng)評熱情。勿坦村許多在外打工的農(nóng)戶，紛紛打電話回來，要求父母代為填報申評表，有的還直接打電話給鎮(zhèn)、村相關(guān)干部詢問了解創(chuàng)評情況，關(guān)心自己家的信用評議檔次，還有不少農(nóng)民強(qiáng)烈要求駐村干部通過適當(dāng)增加“信用戶”的評選指標(biāo)的方式，擴(kuò)大評選面。 2、資料收集。由村委會按照農(nóng)村信用社關(guān)于信用戶建設(shè)的要求對現(xiàn)有農(nóng)戶進(jìn)行造冊登記，篩選出擬開展評級的農(nóng)戶；向農(nóng)戶派發(fā)農(nóng)戶信用等級評定申請表，協(xié)助收集信用等級評定所需資料，包括：夫妻雙方身份證及戶口簿、結(jié)婚狀況證明文件、家庭或個人財產(chǎn)及收入證明資料、生產(chǎn)經(jīng)營類證明資料等。 3、開展評級。按照郁南縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社農(nóng)戶信用等級評定實(shí)施細(xì)

7、則（暫行）的要求，由熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的農(nóng)村信用社人員以及該村的村委會干部、村民代表組成信用等級評定小組根據(jù)收集資料進(jìn)行整理、登記完成填寫申請表、調(diào)查、初評、復(fù)評、審評、信息錄入等程序，產(chǎn)生評級結(jié)果公告評級結(jié)果（農(nóng)戶或群眾對結(jié)果有異議并經(jīng)核查情況屬實(shí)的，重新評級）。 （三）落實(shí)獎勵措施 凡評為“優(yōu)秀信用戶”可享受貸款在3萬元以內(nèi)可享受免擔(dān)保、最長兩年內(nèi)周轉(zhuǎn)使用、利率適當(dāng)優(yōu)惠的待遇；凡評為“較好信用戶”可享受貸款在1萬元以內(nèi)可享受免擔(dān)保、最長兩年內(nèi)周轉(zhuǎn)使用、利率適當(dāng)優(yōu)惠的待遇。 至上年度末，無拖欠農(nóng)戶占轄區(qū)內(nèi)貸款總數(shù)的80%以上；轄區(qū)內(nèi)被評為較好等級以上農(nóng)戶占已評定信用等級農(nóng)戶的60%以上；村黨支部和

8、村委會有工作能力、業(yè)績明顯、群眾威信高，村委及干部無拖欠貸款行為，積極支持農(nóng)村信用工作，協(xié)助農(nóng)村信用社組織資金、清收舊貨等；轄區(qū)在當(dāng)?shù)匦庞蒙绨l(fā)生存款業(yè)務(wù)的農(nóng)戶比例不低于70%。并由該村申請，農(nóng)村信用社推薦，在明年三月底前由聯(lián)社依據(jù)相應(yīng)條件審批認(rèn)定、核發(fā)“信用村”牌匾。對被評為“信用村”的，可以提高本村知名度和信譽(yù)度；轄區(qū)內(nèi)借款人還可以享受定價利率下浮10%的優(yōu)惠待遇，保證擔(dān)保、聯(lián)保貸款額度適當(dāng)放寬，并對其實(shí)行信貸傾斜，優(yōu)先支持該地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化或調(diào)整。 根據(jù)農(nóng)戶申請，郁南聯(lián)社信貸管理與資產(chǎn)保全協(xié)助XX農(nóng)村信用社，共對353戶勿坦村村民按規(guī)定流程進(jìn)行了信用等級評定，其中：評為優(yōu)秀的

9、28戶、較好的268戶、一般的25戶、較差的32戶。被評為較好以上的村民296戶，占參評戶數(shù)的83.85%；一般和較差的分別占總參評戶數(shù)的7.08%和9.07%。9月7日，我鎮(zhèn)已經(jīng)配合XX農(nóng)信社為評為“優(yōu)秀信用戶”的村民頒發(fā)信用證書。 （四）總結(jié)驗(yàn)收階段 一是根據(jù)評級結(jié)果進(jìn)一步完善信用等級資料的歸檔管理，建立起每個農(nóng)戶的信用檔案，為下一階段對農(nóng)民授信提供依據(jù)；二是對評為“優(yōu)秀信用戶”的農(nóng)戶頒發(fā)信用證書，對符合條件的村委會核發(fā)“信用村”牌匾；三是及時召開總結(jié)會和經(jīng)驗(yàn)交流會，總結(jié)存在問題，查找不足，以便在以后工作中進(jìn)一步加以完善；四是研究部署其它村委會信用村、信用戶的建設(shè)工作。 二、試點(diǎn)工作中的措

10、施 （一）強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)，確保了工作落實(shí)。成立信用村、信用戶建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由鎮(zhèn)委書記擔(dān)任，副組長由鎮(zhèn)長、縣農(nóng)村信用社相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由鎮(zhèn)委委員、副鎮(zhèn)長、相關(guān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)及村委會書記組成；主要負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)有關(guān)部門，指導(dǎo)督促XX信用社、勿坦村委員會按要求開展信用村、信用戶建設(shè)試點(diǎn)工作，定期向上級匯報工作。成立農(nóng)村信用社設(shè)立農(nóng)戶信用等級評定小組，組長由XX鎮(zhèn)農(nóng)村信用社主任擔(dān)任，副組長由農(nóng)村信用社相關(guān)負(fù)責(zé)人及村委會書記擔(dān)任，成員由XX鎮(zhèn)農(nóng)村信用社信貸員及分屬的村小組組長組成；負(fù)責(zé)轄內(nèi)農(nóng)戶的信用等級評定。成立貸還款協(xié)管小組。組長由村委會書記擔(dān)任，組員由各分屬村小組組長組成；負(fù)責(zé)向農(nóng)村信用社推薦貸款

11、對象，協(xié)助做好農(nóng)戶資信調(diào)查評定，協(xié)助管理農(nóng)戶貸款。 同時，鎮(zhèn)政府和XX鎮(zhèn)農(nóng)村信用合作社各派出3名工作人員專職每天到勿坦村委會協(xié)助開展工作，切實(shí)抓好試點(diǎn)工作的落實(shí)。并深入調(diào)查做好摸底工作，深入各家各戶了解對金融的需求，為開展改革試點(diǎn)工作做好充分的準(zhǔn)備。 （二）明確了職責(zé)，確保了評選質(zhì)量。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員及辦公室工作人員以認(rèn)真負(fù)責(zé)、客觀公正的態(tài)度，切實(shí)做好指導(dǎo)、督查和審核工作，杜絕了弄虛作假；深入群眾、深入家庭、全程參與，準(zhǔn)確掌握了第一手資料，及時了解群眾反應(yīng)，確保創(chuàng)評活動的公開、公平、公正，各有關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，又相互配合，相互支持，并用好了相關(guān)政策，積極落實(shí)了各項(xiàng)優(yōu)惠獎勵措施。 （三）注

12、重結(jié)合，防止了“單打一”。各村民委員會和XX鎮(zhèn)農(nóng)村信用社以XX勿坦的信用村、信用戶建設(shè)試點(diǎn)工作為契機(jī)，加大農(nóng)村信用體系建設(shè)的宣傳和推廣力度，共同營造良好的農(nóng)村信用環(huán)境，不斷提高農(nóng)民的信用意識，在農(nóng)戶之間形成相互促進(jìn)、相互監(jiān)督、人人守信的良好信用氣氛。把評選工作作為提高公民道德素質(zhì)，建設(shè)社會主義農(nóng)村，構(gòu)建和諧平安社會的一項(xiàng)重要工作。 三、試點(diǎn)中存在的主要問題 （一）農(nóng)戶認(rèn)識不到位，缺少參與熱情。農(nóng)戶對農(nóng)村信用社開展信用評定工作認(rèn)識還不到位，經(jīng)了解，存在部分農(nóng)戶持“不用錢評什么信用戶，用錢的時候再說吧”的觀點(diǎn)。有些已經(jīng)申請評定的“信用戶”思想保守，主要考慮怕露富，擔(dān)心親友、其他村民向其借錢，不好回

13、絕。特別是目前農(nóng)村大量青壯農(nóng)民棄農(nóng)外出打工，把農(nóng)業(yè)作為副業(yè)，基本的農(nóng)業(yè)投入靠外出打工補(bǔ)貼就能夠滿足，不需要貸款，所以對“信用戶”的評定不感興趣。另外，雖然農(nóng)村信用社在開展信用評定時作出“有信用戶 貸款時可以享受利率優(yōu)惠”規(guī)定。但在實(shí)際操作中，大部分農(nóng)戶擔(dān)心信用社難以兌現(xiàn)相關(guān)規(guī)定，在一定程度上影響了農(nóng)戶對信用評定的認(rèn)同。 （二）農(nóng)戶小額信用貸款存在“兩大風(fēng)險”難以控制。一是在自然風(fēng)險方面，我縣以種養(yǎng)植農(nóng)業(yè)為主，受自然環(huán)境約束大，一旦產(chǎn)生風(fēng)險對支農(nóng)資金安全造成威脅；二是在市場風(fēng)險方面，由于農(nóng)村市場信息閉塞，許多農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售難以跟上市場發(fā)展的步伐。 （三）農(nóng)村金融體系不完善。目前，農(nóng)戶融資渠道

14、少，主要是依靠農(nóng)村信用社貸款。但由于當(dāng)前農(nóng)村保險體系不完善，沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目保險，農(nóng)村信用社發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款后，資金安全缺乏保障性，造成“惜貸、慎貸”不可避免，一定程度上限制了農(nóng)戶正常生產(chǎn)資金需求，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民增收。 （四）評定規(guī)則脫離實(shí)際。對于“信用戶”的評定原則是有一定的收入來源、固定資產(chǎn)、講信用。但在實(shí)際操作中，往往是經(jīng)濟(jì)條件比較好的農(nóng)戶被評定為“信用戶”，而這些農(nóng)戶對貸款的需求不多。相反，經(jīng)濟(jì)條件差的農(nóng)戶需要貸款，但又很難被評上。 （五）信用村運(yùn)作不夠規(guī)范，在一定程度上影響了創(chuàng)建質(zhì)量。農(nóng)村地區(qū)地廣人稀、流動性較大，而農(nóng)戶信用檔案的建立一般局限在已發(fā)生信貸關(guān)系的基礎(chǔ)上，對于

15、無信貸關(guān)系農(nóng)戶的信用狀況無法全面掌握，在信用等級評定過程中，也主要依靠村委會的審核把關(guān)，一旦出現(xiàn)道德風(fēng)險，就會增加信貸投放的盲目性，形成信貸資金風(fēng)險。 四、因地制宜、積極創(chuàng)新，開展試點(diǎn)工作的幾點(diǎn)啟示 （一）要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極推進(jìn)“信用村”、“信用戶”建設(shè)。要切實(shí)樹立科學(xué)發(fā)展觀，制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，將創(chuàng)建信用村列入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，將信用村作為金融支持經(jīng)濟(jì)的有效載體，在正確引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的同時，通過農(nóng)村誠信建設(shè)、打擊逃廢債行為，建立良好的農(nóng)村區(qū)信用環(huán)境。 （二）要加大宣傳推廣力度,形成濃厚的輿論氛圍。 特別是要利用報紙、廣播、電視等新聞輿論工具, 把有代表意義的重要

16、典型宣傳推廣到全鎮(zhèn)。 隨著試點(diǎn)工作的開展, 要善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、推廣有不同代表性的典型, 努力擴(kuò)大典型群體, 豐富典型內(nèi)涵, 以點(diǎn)帶面, 推動整體工作上水平。實(shí)施信用工程, 開展各種創(chuàng)建活動, 都要注意先抓示范, 后推開, 不可一哄而起, 不要搞形式主義。 （三）要及時提供市場需求信息，促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)戶獲取市場信息渠道不順暢，難以預(yù)測農(nóng)副產(chǎn)品的市場需求。由于缺乏對市場需求的預(yù)測能力，往往在農(nóng)產(chǎn)品獲得豐收時，因產(chǎn)品銷售渠道不暢或市場需求飽和而使價格下跌，導(dǎo)致豐產(chǎn)不豐收。農(nóng)村信用社應(yīng)積極協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門做好市場需求預(yù)測，及時為農(nóng)戶生產(chǎn)提供準(zhǔn)確的市場信息，合理引導(dǎo)農(nóng)戶資金投向，對農(nóng)戶把資金投向市場飽

17、和的產(chǎn)品生產(chǎn)的，應(yīng)及時進(jìn)行指導(dǎo)糾正，保證產(chǎn)、供、銷暢通，保證農(nóng)戶豐產(chǎn)又豐收，獲取最大社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。 （四）要加強(qiáng)信用戶的動態(tài)管理，以提高農(nóng)村信貸工作水平。全面鋪開“信用村”、“信用戶”評選是一項(xiàng)民心“工程”。必須完善制度，規(guī)范農(nóng)戶信用等級的評定程序。一要深入調(diào)查，規(guī)范農(nóng)戶檔案；二要嚴(yán)格操作程序；三要公平、公正、公開；四要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，合理授信；五要增強(qiáng)透明度。對信用戶、授信貸款額度要執(zhí)行上墻公示制度，避免“信用村”、“信用戶”評選走過場流于形式；六要充分發(fā)揮村兩委的作用，依靠他們監(jiān)督貸款使用與收回，以減少農(nóng)村信用社工作壓力。同時，要進(jìn)一步充實(shí)農(nóng)村信貸隊(duì)伍，提高工作人員素質(zhì)，實(shí)施支農(nóng)貸款的全過

18、程監(jiān)控，切實(shí)發(fā)揮支農(nóng)貸款促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民增收的積極作用。 （五）要規(guī)范創(chuàng)評工作，加強(qiáng)科學(xué)管理。在推進(jìn)“信用村”、“信用戶”工作過程中，要嚴(yán)格按照郁南縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社農(nóng)村金融改革綜合試點(diǎn)行動方案的有關(guān)要求，認(rèn)真扎實(shí)做好創(chuàng)評工作，不斷豐富內(nèi)容，完善措施，規(guī)范管理，增強(qiáng)可操作性，促進(jìn)農(nóng)村“信用村”、“信用戶”向規(guī)范、有序、科學(xué)的方向發(fā)展。創(chuàng)評工作要堅持群眾參與，公示監(jiān)督，確保創(chuàng)評工作的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化。對“信用村”、“信用戶”實(shí)行動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰。要根據(jù)上級創(chuàng)評活動要求，統(tǒng)一繪制評選“信用村”、“信用戶”的流程圖，村委會要建立健全有社會公信力的公評小組，嚴(yán)格按照“村務(wù)公開”程序規(guī)范操

19、作，力求評議結(jié)果公平、公正、公開；同時將評選結(jié)果公榜，接受群眾監(jiān)督。公開評選，規(guī)范操作，做到了群眾、信用社、政府“三滿意”，為開展創(chuàng)評活動打下了良好的基礎(chǔ)。 （六）堅持政府介入、多方聯(lián)動原則。農(nóng)村信用社是為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的,其服務(wù)對象在各自所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轄區(qū)內(nèi)。因此,信用社開展任何一項(xiàng)工作都離不開當(dāng)?shù)攸h委政府的支持。這就要求信用社在開展信用評定活動中，要主動向當(dāng)?shù)攸h政部門做好匯報工作，取得他們的理解和支持,創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。同時,要充分發(fā)揮村支兩委的作用,主動與他們溝通，講明信用評定工作不僅是實(shí)踐以德治國方略的一種具體形式,而且對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村風(fēng)、民風(fēng)好轉(zhuǎn)的好處,以征得他們的積極響應(yīng)和支

20、持, 幫助信用社進(jìn)行信用評定,確保信用評定工作的順利進(jìn)行。信用村建設(shè)是信用意識、信用環(huán)境的建設(shè)，僅靠農(nóng)信單方面開展是難以取得如期效果的，只有在政府、村委、農(nóng)信社多方配合下在整個村委乃至全鎮(zhèn)形成守信光榮、失信可恥的氛圍，人人確立“珍愛信用記錄、享受幸福人生”的宗旨，才能建立真實(shí)的信用村。 （七）要注意解決好創(chuàng)建信用村（戶）活動中的“一陣風(fēng)”問題。信用體系建設(shè)是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的工作。對信用戶評定要注意集中評定與經(jīng)常性評定相結(jié)合，對申請評定信用戶的農(nóng)戶要隨時進(jìn)行評審，評審合格的要及時發(fā)證，不要挫傷農(nóng)戶的積極性。對信用戶、信用村要成熟一個，發(fā)展一個，使評定活動經(jīng)?；⒅贫然?。 （八）要以評選“信用村”

21、、“信用戶”活動契機(jī)，提高農(nóng)民道德素質(zhì)。在“信用村”、“信用戶”評選過程中，不僅把“信用村”、“信用戶”看作是一種榮譽(yù)稱號，更看作是一種資源，一種環(huán)境，一種文化。要把群眾關(guān)心的貸款問題、致富問題與提高自身的文明素質(zhì)結(jié)合起來，并嚴(yán)格掌握文明信用村、戶的條件，融市場經(jīng)濟(jì)法則、文明道德理念于其中，在鎮(zhèn)村干部和廣大農(nóng)民中樹立“守信為榮、失信可恥”的意識。即讓農(nóng)民群眾知道什么該做，什么不該做，什么光榮，什么可恥，并逐步內(nèi)化為個人的行為準(zhǔn)則和行為習(xí)慣，從而在農(nóng)村營造一種人人講文明、人人講信用的健康向上的社會風(fēng)氣，有效代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。 關(guān)于在XX鎮(zhèn)Xx村開展信用村信用戶建設(shè)試點(diǎn)工作的總結(jié) 根據(jù)黨的十

22、七屆三中全會提出的“縣黨委要把工作重心和主要精力放在農(nóng)村工作上”的要求和省委、省政府貫徹實(shí)施珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）“科學(xué)發(fā)展，先行先試”精神，云浮市委、市政府作出爭當(dāng)全國農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的部署，為進(jìn)一步推進(jìn)我縣農(nóng)村改革發(fā)展，縣委、縣政府決定在我鎮(zhèn)開展農(nóng)村金融改革發(fā)展綜合試點(diǎn)工作。我鎮(zhèn)按照郁南縣農(nóng)村金融改革發(fā)展綜合試點(diǎn)的總體部署，根據(jù)郁南縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社農(nóng)村金融改革綜合試點(diǎn)行動方案的工作安排，結(jié)合XX鎮(zhèn)的實(shí)際，經(jīng)XX鎮(zhèn)人民政府、縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社磋商研究，決定在XX鎮(zhèn)勿坦村開展信用村、信用戶建設(shè)試點(diǎn)。 結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就勿坦村開展信用村、信用戶建設(shè)試點(diǎn)工作總結(jié)

23、如下： 一、明確目標(biāo)，分步實(shí)施 為更好地建設(shè)社會主義新農(nóng)村，發(fā)揮金融服務(wù)“三農(nóng)”的作用，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境，培育大批的農(nóng)村優(yōu)質(zhì)客戶群體，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展，很有必要分步實(shí)施以開展信用村、信用戶建設(shè)為主要手段的農(nóng)村信用體系建設(shè)；科學(xué)評價農(nóng)戶信用狀況，有效防范信貸風(fēng)險，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，對農(nóng)戶的個人信譽(yù)、還款記錄、所從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的主要內(nèi)容、經(jīng)營能力、償債能力等進(jìn)行重點(diǎn)分析、測定的基礎(chǔ)上，采用定性分析和定量分析相結(jié)合的辦法對農(nóng)戶信用狀況進(jìn)行判斷、評級，為進(jìn)一步解決農(nóng)民貸款難問題、簡化貸款手續(xù)、提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量提供依據(jù)。 共分為了以下三個階段進(jìn)行： （一）調(diào)查摸底階段

24、主要內(nèi)容有：一是做好對勿坦村的摸底調(diào)查，掌握村人口、戶數(shù)、自然村數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，現(xiàn)有農(nóng)村信用社貸款數(shù)量及質(zhì)量；二是成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)職責(zé)分工，制訂工作目標(biāo)和措施，組織適時開展各項(xiàng)工作；三是草擬農(nóng)戶信用等級評定辦法，并對評定小組進(jìn)行培訓(xùn)；四是下發(fā)通知文件，召開動員大會，明確工作要求，落實(shí)工作安排;五是農(nóng)村村民對創(chuàng)評活動的意見和建議；六是農(nóng)民的信（還）貸情況；七是客觀評估創(chuàng)評活動可能遇到的實(shí)際困難和問題；八是提出解決困難和問題的對策及切實(shí)可行的工作思路。 （二）組織實(shí)施階段 1、宣傳發(fā)動。一是通過溝通縣農(nóng)村金融改革發(fā)展綜合試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，擬定宣傳單張、橫幅、標(biāo)語內(nèi)容，并進(jìn)行派發(fā)和懸掛、張

25、貼，通過電視、電臺、報刊等媒體進(jìn)行報道，將農(nóng)村金融改革發(fā)展綜合試點(diǎn)行動方案向社會各界公布，達(dá)到家喻戶曉，人人皆知?；顒悠陂g，組織工作人員在我鎮(zhèn)各主要路口拉大型宣傳畫2幅、掛宣傳標(biāo)語7條，分發(fā)宣傳資料1000余份。二是在大力宣傳的基礎(chǔ)上，舉辦各類現(xiàn)場會和以“珍愛信用記錄、享受幸福人生”為主題的征信宣傳活動，從而在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成了政府推動、社會互動、上下聯(lián)動的良好格局，進(jìn)一步提高社會各界對信用村、信用戶建設(shè)的認(rèn)識。 在宣傳發(fā)動階段我鎮(zhèn)主要抓好了“四個一”工作： 成立了一批專門組織。成立信用村、信用戶建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、農(nóng)村信用社設(shè)立農(nóng)戶信用等級評定小組、貸還款協(xié)管小組。 制定了一個實(shí)施方案。根據(jù)縣委

26、、縣政府的部署和郁南縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社農(nóng)村金融改革綜合試點(diǎn)行動方案，結(jié)合本地實(shí)際，制訂切實(shí)可行的活動方案。 召開了一次動員大會。村委會都召開了村民代表大會，廣泛宣傳發(fā)動、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，激發(fā)了廣大干部群眾的熱情，形成了創(chuàng)評活動的熱潮。 組織了一次學(xué)習(xí)培訓(xùn)宣講。我鎮(zhèn)在七月份舉辦一次創(chuàng)評活動培訓(xùn)班，重點(diǎn)培訓(xùn)村委會黨支部書記、駐村干部、駐點(diǎn)信貸員，組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神、掌握政策、學(xué)會操作，并利用各種形式進(jìn)行宣傳，使評“信用戶”的條件、步驟標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)優(yōu)惠措施家喻戶曉、人人皆知。 通過全方位、高密度的宣傳，營造了濃厚的創(chuàng)評活動氛圍，講清了活動的目的意義、標(biāo)準(zhǔn)步驟，大大地調(diào)動了農(nóng)民群眾的創(chuàng)評熱情。勿坦

27、村許多在外打工的農(nóng)戶，紛紛打電話回來，要求父母代為填報申評表，有的還直接打電話給鎮(zhèn)、村相關(guān)干部詢問了解創(chuàng)評情況，關(guān)心自己家的信用評議檔次，還有不少農(nóng)民強(qiáng)烈要求駐村干部通過適當(dāng)增加“信用戶”的評選指標(biāo)的方式，擴(kuò)大評選面。 2、資料收集。由村委會按照農(nóng)村信用社關(guān)于信用戶建設(shè)的要求對現(xiàn)有農(nóng)戶進(jìn)行造冊登記，篩選出擬開展評級的農(nóng)戶；向農(nóng)戶派發(fā)農(nóng)戶信用等級評定申請表，協(xié)助收集信用等級評定所需資料，包括：夫妻雙方身份證及戶口簿、結(jié)婚狀況證明文件、家庭或個人財產(chǎn)及收入證明資料、生產(chǎn)經(jīng)營類證明資料等。 3、開展評級。按照郁南縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社農(nóng)戶信用等級評定實(shí)施細(xì)則（暫行）的要求，由熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的農(nóng)村信用社人員

28、以及該村的村委會干部、村民代表組成信用等級評定小組根據(jù)收集資料進(jìn)行整理、登記完成填寫申請表、調(diào)查、初評、復(fù)評、審評、信息錄入等程序，產(chǎn)生評級結(jié)果公告評級結(jié)果（農(nóng)戶或群眾對結(jié)果有異議并經(jīng)核查情況屬實(shí)的，重新評級）。 （三）落實(shí)獎勵措施 凡評為“優(yōu)秀信用戶”可享受貸款在3萬元以內(nèi)可享受免擔(dān)保、最長兩年內(nèi)周轉(zhuǎn)使用、利率適當(dāng)優(yōu)惠的待遇；凡評為“較好信用戶”可享受貸款在1萬元以內(nèi)可享受免擔(dān)保、最長兩年內(nèi)周轉(zhuǎn)使用、利率適當(dāng)優(yōu)惠的待遇。 至上年度末，無拖欠農(nóng)戶占轄區(qū)內(nèi)貸款總數(shù)的80%以上；轄區(qū)內(nèi)被評為較好等級以上農(nóng)戶占已評定信用等級農(nóng)戶的60%以上；村黨支部和村委會有工作能力、業(yè)績明顯、群眾威信高，村委及干

29、部無拖欠貸款行為，積極支持農(nóng)村信用工作，協(xié)助農(nóng)村信用社組織資金、清收舊貨等；轄區(qū)在當(dāng)?shù)匦庞蒙绨l(fā)生存款業(yè)務(wù)的農(nóng)戶比例不低于70%。并由該村申請，農(nóng)村信用社推薦，在明年三月底前由聯(lián)社依據(jù)相應(yīng)條件審批認(rèn)定、核發(fā)“信用村”牌匾。對被評為“信用村”的，可以提高本村知名度和信譽(yù)度；轄區(qū)內(nèi)借款人還可以享受定價利率下浮10%的優(yōu)惠待遇，保證擔(dān)保、聯(lián)保貸款額度適當(dāng)放寬，并對其實(shí)行信貸傾斜，優(yōu)先支持該地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化或調(diào)整。 根據(jù)農(nóng)戶申請，郁南聯(lián)社信貸管理與資產(chǎn)保全協(xié)助XX農(nóng)村信用社，共對353戶勿坦村村民按規(guī)定流程進(jìn)行了信用等級評定，其中：評為優(yōu)秀的28戶、較好的268戶、一般的25戶、較差的32

30、戶。被評為較好以上的村民296戶，占參評戶數(shù)的83.85%；一般和較差的分別占總參評戶數(shù)的7.08%和9.07%。9月7日，我鎮(zhèn)已經(jīng)配合XX農(nóng)信社為評為“優(yōu)秀信用戶”的村民頒發(fā)信用證書。 （四）總結(jié)驗(yàn)收階段 一是根據(jù)評級結(jié)果進(jìn)一步完善信用等級資料的歸檔管理，建立起每個農(nóng)戶的信用檔案，為下一階段對農(nóng)民授信提供依據(jù)；二是對評為“優(yōu)秀信用戶”的農(nóng)戶頒發(fā)信用證書，對符合條件的村委會核發(fā)“信用村”牌匾；三是及時召開總結(jié)會和經(jīng)驗(yàn)交流會，總結(jié)存在問題，查找不足，以便在以后工作中進(jìn)一步加以完善；四是研究部署其它村委會信用村、信用戶的建設(shè)工作。 二、試點(diǎn)工作中的措施 （一）強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)，確保了工作落實(shí)。成立信用村

31、、信用戶建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由鎮(zhèn)委書記擔(dān)任，副組長由鎮(zhèn)長、縣農(nóng)村信用社相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由鎮(zhèn)委委員、副鎮(zhèn)長、相關(guān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)及村委會書記組成；主要負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)有關(guān)部門，指導(dǎo)督促XX信用社、勿坦村委員會按要求開展信用村、信用戶建設(shè)試點(diǎn)工作，定期向上級匯報工作。成立農(nóng)村信用社設(shè)立農(nóng)戶信用等級評定小組，組長由XX鎮(zhèn)農(nóng)村信用社主任擔(dān)任，副組長由農(nóng)村信用社相關(guān)負(fù)責(zé)人及村委會書記擔(dān)任，成員由XX鎮(zhèn)農(nóng)村信用社信貸員及分屬的村小組組長組成；負(fù)責(zé)轄內(nèi)農(nóng)戶的信用等級評定。成立貸還款協(xié)管小組。組長由村委會書記擔(dān)任，組員由各分屬村小組組長組成；負(fù)責(zé)向農(nóng)村信用社推薦貸款對象，協(xié)助做好農(nóng)戶資信調(diào)查評定，協(xié)助管理農(nóng)戶貸款

32、。 同時，鎮(zhèn)政府和XX鎮(zhèn)農(nóng)村信用合作社各派出3名工作人員專職每天到勿坦村委會協(xié)助開展工作，切實(shí)抓好試點(diǎn)工作的落實(shí)。并深入調(diào)查做好摸底工作，深入各家各戶了解對金融的需求，為開展改革試點(diǎn)工作做好充分的準(zhǔn)備。 （二）明確了職責(zé)，確保了評選質(zhì)量。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員及辦公室工作人員以認(rèn)真負(fù)責(zé)、客觀公正的態(tài)度，切實(shí)做好指導(dǎo)、督查和審核工作，杜絕了弄虛作假；深入群眾、深入家庭、全程參與，準(zhǔn)確掌握了第一手資料，及時了解群眾反應(yīng)，確保創(chuàng)評活動的公開、公平、公正，各有關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，又相互配合，相互支持，并用好了相關(guān)政策，積極落實(shí)了各項(xiàng)優(yōu)惠獎勵措施。 （三）注重結(jié)合，防止了“單打一”。各村民委員會和XX鎮(zhèn)農(nóng)

33、村信用社以XX勿坦的信用村、信用戶建設(shè)試點(diǎn)工作為契機(jī)，加大農(nóng)村信用體系建設(shè)的宣傳和推廣力度，共同營造良好的農(nóng)村信用環(huán)境，不斷提高農(nóng)民的信用意識，在農(nóng)戶之間形成相互促進(jìn)、相互監(jiān)督、人人守信的良好信用氣氛。把評選工作作為提高公民道德素質(zhì)，建設(shè)社會主義農(nóng)村，構(gòu)建和諧平安社會的一項(xiàng)重要工作。 三、試點(diǎn)中存在的主要問題 （一）農(nóng)戶認(rèn)識不到位，缺少參與熱情。農(nóng)戶對農(nóng)村信用社開展信用評定工作認(rèn)識還不到位，經(jīng)了解，存在部分農(nóng)戶持“不用錢評什么信用戶，用錢的時候再說吧”的觀點(diǎn)。有些已經(jīng)申請評定的“信用戶”思想保守，主要考慮怕露富，擔(dān)心親友、其他村民向其借錢，不好回絕。特別是目前農(nóng)村大量青壯農(nóng)民棄農(nóng)外出打工，把農(nóng)

34、業(yè)作為副業(yè)，基本的農(nóng)業(yè)投入靠外出打工補(bǔ)貼就能夠滿足，不需要貸款，所以對“信用戶”的評定不感興趣。另外，雖然農(nóng)村信用社在開展信用評定時作出“有信用戶 貸款時可以享受利率優(yōu)惠”規(guī)定。但在實(shí)際操作中，大部分農(nóng)戶擔(dān)心信用社難以兌現(xiàn)相關(guān)規(guī)定，在一定程度上影響了農(nóng)戶對信用評定的認(rèn)同。 （二）農(nóng)戶小額信用貸款存在“兩大風(fēng)險”難以控制。一是在自然風(fēng)險方面，我縣以種養(yǎng)植農(nóng)業(yè)為主，受自然環(huán)境約束大，一旦產(chǎn)生風(fēng)險對支農(nóng)資金安全造成威脅；二是在市場風(fēng)險方面，由于農(nóng)村市場信息閉塞，許多農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售難以跟上市場發(fā)展的步伐。 （三）農(nóng)村金融體系不完善。目前，農(nóng)戶融資渠道少，主要是依靠農(nóng)村信用社貸款。但由于當(dāng)前農(nóng)村保險

35、體系不完善，沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目保險，農(nóng)村信用社發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款后，資金安全缺乏保障性，造成“惜貸、慎貸”不可避免，一定程度上限制了農(nóng)戶正常生產(chǎn)資金需求，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民增收。 （四）評定規(guī)則脫離實(shí)際。對于“信用戶”的評定原則是有一定的收入來源、固定資產(chǎn)、講信用。但在實(shí)際操作中，往往是經(jīng)濟(jì)條件比較好的農(nóng)戶被評定為“信用戶”，而這些農(nóng)戶對貸款的需求不多。相反，經(jīng)濟(jì)條件差的農(nóng)戶需要貸款，但又很難被評上。 （五）信用村運(yùn)作不夠規(guī)范，在一定程度上影響了創(chuàng)建質(zhì)量。農(nóng)村地區(qū)地廣人稀、流動性較大，而農(nóng)戶信用檔案的建立一般局限在已發(fā)生信貸關(guān)系的基礎(chǔ)上，對于無信貸關(guān)系農(nóng)戶的信用狀況無法全面掌握，在信用等級

36、評定過程中，也主要依靠村委會的審核把關(guān)，一旦出現(xiàn)道德風(fēng)險，就會增加信貸投放的盲目性，形成信貸資金風(fēng)險。 四、因地制宜、積極創(chuàng)新，開展試點(diǎn)工作的幾點(diǎn)啟示 （一）要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極推進(jìn)“信用村”、“信用戶”建設(shè)。要切實(shí)樹立科學(xué)發(fā)展觀，制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，將創(chuàng)建信用村列入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，將信用村作為金融支持經(jīng)濟(jì)的有效載體，在正確引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的同時，通過農(nóng)村誠信建設(shè)、打擊逃廢債行為，建立良好的農(nóng)村區(qū)信用環(huán)境。 （二）要加大宣傳推廣力度,形成濃厚的輿論氛圍。 特別是要利用報紙、廣播、電視等新聞輿論工具, 把有代表意義的重要典型宣傳推廣到全鎮(zhèn)。 隨著試點(diǎn)工作的開展, 要善

37、于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、推廣有不同代表性的典型, 努力擴(kuò)大典型群體, 豐富典型內(nèi)涵, 以點(diǎn)帶面, 推動整體工作上水平。實(shí)施信用工程, 開展各種創(chuàng)建活動, 都要注意先抓示范, 后推開, 不可一哄而起, 不要搞形式主義。 （三）要及時提供市場需求信息，促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)戶獲取市場信息渠道不順暢，難以預(yù)測農(nóng)副產(chǎn)品的市場需求。由于缺乏對市場需求的預(yù)測能力，往往在農(nóng)產(chǎn)品獲得豐收時，因產(chǎn)品銷售渠道不暢或市場需求飽和而使價格下跌，導(dǎo)致豐產(chǎn)不豐收。農(nóng)村信用社應(yīng)積極協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門做好市場需求預(yù)測，及時為農(nóng)戶生產(chǎn)提供準(zhǔn)確的市場信息，合理引導(dǎo)農(nóng)戶資金投向，對農(nóng)戶把資金投向市場飽和的產(chǎn)品生產(chǎn)的，應(yīng)及時進(jìn)行指導(dǎo)糾正，保證產(chǎn)、供、銷暢通，保證農(nóng)戶豐產(chǎn)又豐收，獲取最大社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。 （四）要加強(qiáng)信用戶的動態(tài)管理，以提高農(nóng)村信貸工作水平。全面鋪開“信用村”、“信用戶”評選是一項(xiàng)民心“工程”。必須完善制度，規(guī)范農(nóng)戶信用等級的評定程序。一要深入調(diào)查，規(guī)范農(nóng)戶檔案；二要嚴(yán)格操作程序；三要公平、公正、公開；四要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，合理授信；五要增強(qiáng)透明度。對信用戶、授信貸款額度要執(zhí)行上墻公示制度，避免“信用村”、“信用