關(guān)于和平鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心創(chuàng)立的實(shí)施方案

1、關(guān)于和平鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心創(chuàng)立的實(shí)施方案    蔡黨發(fā)2011 55號(hào)中共和平鎮(zhèn)委員會(huì)和平鎮(zhèn)人民政府關(guān)于和平鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心創(chuàng)立的實(shí)施為大力轉(zhuǎn)變鎮(zhèn)政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，簡(jiǎn)化辦事程序，進(jìn)步辦事效率，為農(nóng)民提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的“一站式”公共服務(wù)，根據(jù)市委辦、市政府辦關(guān)于加大和標(biāo)準(zhǔn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心創(chuàng)立的（寧辦發(fā)201110號(hào)）文件要求，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府同意，現(xiàn)就加大和標(biāo)準(zhǔn)我鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心創(chuàng)立提出如下。一、領(lǐng)導(dǎo)思想樹立以科學(xué)發(fā)展觀為領(lǐng)導(dǎo)，以創(chuàng)立現(xiàn)代服務(wù)型政府為目的，通過對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立，將與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的行政審批和服務(wù)事項(xiàng)集中到農(nóng)民服務(wù)中心辦理

2、，形成行為標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)轉(zhuǎn)脅調(diào)、公正透明、便捷高效的農(nóng)民服務(wù)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)民提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的政府服務(wù)。二、詳細(xì)原則（一）樹立便民利民原則。以方便群眾辦事為目的，科學(xué)設(shè)置服務(wù)事項(xiàng)和工作流程，實(shí)行“一個(gè)窗口受理、一次性告知、一站式服務(wù)、一次性收費(fèi)”，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。（二）樹立公開透明原則。公開服務(wù)事項(xiàng)、辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)根據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做到公開、透明，讓群眾知曉，接受群眾監(jiān)督。（三）樹立務(wù)實(shí)高效原則。一切從施紀(jì)出發(fā)，簡(jiǎn)化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，實(shí)行服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制，實(shí)在進(jìn)步辦事效率。（四）樹立依法行政原則。所有服務(wù)事項(xiàng)，都要嚴(yán)格依照法律法規(guī)辦理，創(chuàng)立健全章程，標(biāo)準(zhǔn)

3、工作程序和辦事行為，除按政策規(guī)定收取有關(guān)費(fèi)用外，任何單位和個(gè)人不得收取費(fèi)用，嚴(yán)禁違規(guī)收費(fèi)、搭車收費(fèi)和以權(quán)謀私。三、目的要求（一）標(biāo)準(zhǔn)中心名稱。將現(xiàn)有各類服務(wù)中心的人員、場(chǎng)所等資源加以整合，創(chuàng)立綜合性農(nóng)民服務(wù)中心，將涉農(nóng)部門及有關(guān)站所到服務(wù)中心統(tǒng)一管理，實(shí)行開放式集中辦公，做到“一個(gè)中心辦理、一站式服務(wù)”，名稱為：和平鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心。（二）健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)各站所的職能、人員、工作量精心考慮，統(tǒng)籌，保證直接辦理、聯(lián)合辦理、委托辦理、全程代理等多種辦理形式都能在農(nóng)民服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)。凡與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批服務(wù)事項(xiàng)都應(yīng)進(jìn)入“中心”辦理。我鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心詳細(xì)框架設(shè)置為：行政服務(wù)、農(nóng)技服務(wù)、社會(huì)服務(wù)

4、和綜合服務(wù)4個(gè)窗口，創(chuàng)立改動(dòng)社區(qū)干部上鎮(zhèn)代辦、鎮(zhèn)干部下社區(qū)代辦、工作人員進(jìn)城代辦的“三代辦”制度。各社區(qū)設(shè)立農(nóng)民服務(wù)站，并確定一名懂業(yè)務(wù)、樂于為農(nóng)民服務(wù)的社區(qū)干部為代辦員，形成鎮(zhèn)鎮(zhèn)、社區(qū)一體的農(nóng)民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。（三）拓展服務(wù)內(nèi)涵。大力延伸和拓展農(nóng)民服務(wù)中心的功能，將與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的各種行政審批、技術(shù)服務(wù)、社會(huì)事業(yè)服務(wù)等事項(xiàng)集中到農(nóng)民服務(wù)中心統(tǒng)一辦理。在服務(wù)中心創(chuàng)立公共資源交易站，鎮(zhèn)、社區(qū)凡使用國家、集體資金創(chuàng)立的小型工程創(chuàng)立項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、國有集體產(chǎn)權(quán)等公共資源交易，沒有進(jìn)入市級(jí)公共資源交易中心的，必須進(jìn)入鎮(zhèn)公共資源交易站。等條件成熟后還要將水費(fèi)、電費(fèi)、電話費(fèi)、有線電視收視費(fèi)及工商稅務(wù)

5、等稅費(fèi)的征繳一并納入服務(wù)中心，盡量方便農(nóng)民群眾辦事。（四）加大硬件創(chuàng)立。和平鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心設(shè)在和平鎮(zhèn)財(cái)政所一樓，制作了 “中心”標(biāo)識(shí)牌；添置了各種辦公用品，制作了各窗口標(biāo)示牌和各項(xiàng)辦理公示牌；有供群眾辦事和休息的坐椅、飲水設(shè)備；各窗口設(shè)有事項(xiàng)咨詢以及辦理事項(xiàng)的記錄本、一次性告知服務(wù)卡；公示告知欄等達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)。（五）標(biāo)準(zhǔn)有序運(yùn)行?！爸行摹奔案鞣?wù)窗口的工作職責(zé)明確；辦事公開、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、收費(fèi)管理、考勤考核和責(zé)任追查等各項(xiàng)章程創(chuàng)立健全并執(zhí)行到位；日常考核記錄完好，獎(jiǎng)懲分明兌現(xiàn)到位；服務(wù)大廳環(huán)境整潔，各部門窗口材料擺放整齊；“中心”檔案、臺(tái)帳完好，材料整齊；業(yè)務(wù)告知單、帶頭文本、表格等

6、齊全；工作人員服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行掛牌或持證上崗；所有服務(wù)部門、窗口工作人員、服務(wù)事項(xiàng)以及辦理程序、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和根據(jù)等公示到位，并公布市、鎮(zhèn)兩級(jí)效能投拆電話，設(shè)立箱，接受群眾監(jiān)督。確?！爸行摹备咝н\(yùn)轉(zhuǎn)，管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。（六）明確實(shí)施。和平鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)立分三個(gè)階煅進(jìn)行。1.宣講發(fā)動(dòng)階煅（8月上旬前）。大力利用各種宣講形式加大對(duì)創(chuàng)立鎮(zhèn)鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心目的和意義的宣講。召開了專門會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹市有關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，同時(shí)根據(jù)施紀(jì)情況，制定實(shí)在可行的實(shí)施。2.組織實(shí)施階煅（8-11月）。根據(jù)實(shí)施，有地做好場(chǎng)所修繕、項(xiàng)目確定、人員選派、制度改動(dòng)等各項(xiàng)工作，定期建成農(nóng)民服務(wù)中心，

7、并標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行。3.檢查驗(yàn)收階煅（12月份）。積極準(zhǔn)備迎接市組織對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心創(chuàng)立工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。四、工作措施（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，加大領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)立鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心是轉(zhuǎn)變鎮(zhèn)政府職能，改革鎮(zhèn)管理體制的有益探究，是實(shí)施鎮(zhèn)政務(wù)公開的有效載體。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視此項(xiàng)工作，列入重要議事日程，創(chuàng)立了農(nóng)民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記陳曉義同志任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)班子成員參加，做到分工明確、責(zé)任落施。我鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心設(shè)主任1名，由鎮(zhèn)組織委員羅曉斌同志擔(dān)任；常務(wù)副主任1名，由鎮(zhèn)黨政辦主任宋玉生同志擔(dān)任；副主任2名，由張武幟、劉建清同志擔(dān)任。其中鎮(zhèn)黨政辦主任負(fù)責(zé)對(duì)中心日常工作的綜合脅調(diào)和管理，紀(jì)檢干事主要負(fù)責(zé)對(duì)中心工

8、作人員的監(jiān)督，組織干事主要負(fù)責(zé)黨員服務(wù)日常管理工作，和平辦副主任協(xié)助做好中心日常管理工作。（二）整合資源，統(tǒng)籌。本著整合資源，改革傳統(tǒng)的管理模式和工作習(xí)慣，通過挖掘潛力，優(yōu)化組合，大力利用好現(xiàn)有的辦公場(chǎng)地，硬件設(shè)備和人力資源。一是整合場(chǎng)地資源。本著“標(biāo)準(zhǔn)、便民、實(shí)用、節(jié)儉”的原則，因地制宜有效整合鎮(zhèn)和基層站所現(xiàn)有的對(duì)外辦事場(chǎng)所、硬件設(shè)備等辦公資源，統(tǒng)一管理和利用，給予必要的投入和資金扶持，使我鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心這一綜合服務(wù)場(chǎng)所能大力發(fā)揚(yáng)作用，詳細(xì)滿足集中辦公的要求。二是整合人力資源。以組建中心為契機(jī)，合理調(diào)整人員分工，選派素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、才能強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)的同志到中心窗口工作。通過委托、授權(quán)辦理等方法實(shí)行一人多崗，使相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)集中到專人辦理，理順關(guān)系，簡(jiǎn)政放權(quán)。（三）部門配合，形成合力。各有關(guān)部門要全力幫助鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心的創(chuàng)立，在組織基層站所開展標(biāo)準(zhǔn)化窗口或“小中心”創(chuàng)立時(shí)，注重與中心創(chuàng)立相結(jié)合，避免反復(fù)投資，浪費(fèi)資源，給群眾造成不便。要加大對(duì)工作人員的學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心與市行政服務(wù)中心將創(chuàng)立上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大溝通交換，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。（四）加大領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)檢查。鎮(zhèn)和平辦是鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心創(chuàng)立的牽頭部門。鎮(zhèn)和平辦要和平鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)紀(jì)委、黨委政府各部門協(xié)同工作，明確職責(zé)分工，形成工作合力。凡上級(jí)紀(jì)委、組織部有明確工作標(biāo)準(zhǔn)和要求的，要認(rèn)真落施。加大工作領(lǐng)導(dǎo)，在工作理論中