怎樣加強(qiáng)工程造價(jià)的管理制度

1、怎樣加強(qiáng)工程造價(jià)的管理制度 市場運(yùn)行、管理機(jī)制不健全 1、工程造價(jià)活動(dòng)介入太晚,服務(wù)面偏窄,未能起到全過程的管控作用。在項(xiàng)目投資決策階段,重行政輕經(jīng)濟(jì),最后進(jìn)行投資決策的往往是不懂造價(jià)與投資控制的行政人員,尤其是國有資產(chǎn)變現(xiàn)更為特別。在制定階段,重工程輕經(jīng)濟(jì),制定人員節(jié)約造價(jià)的制定成果得不到應(yīng)有獎(jiǎng)勵(lì)反而要承當(dāng)風(fēng)險(xiǎn),大大挫傷了制定人員的積極性,在制定中形成了只求安全不問造價(jià)的現(xiàn)象。按照行業(yè)主管部門的定位,造價(jià)師作為工程造價(jià)咨詢服務(wù)的主體,在工程建設(shè)領(lǐng)域的活動(dòng)空間應(yīng)最大,但是在造價(jià)控制最為重要的投資決策與制定階段卻沒有形成造價(jià)咨詢的市場必須求,工程造價(jià)活動(dòng)介入基本在制定圖紙完成之后,按圖算量,按量

2、估價(jià),依舊沒有擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影子。 2、執(zhí)業(yè)資格制度不完善。工程造價(jià)管理行業(yè)在我國起步較晚,發(fā)達(dá)國家的工程造價(jià)管理行業(yè)發(fā)展歷史長,管理手段更先進(jìn)、成熟,造價(jià)工程師擁有更完善的認(rèn)證、考核及持續(xù)教育體系。相比之下,我國的造價(jià)人員只要通過國家的統(tǒng)一考試,注冊之后就可以擁有造價(jià)工程師資格。而四門統(tǒng)考的科目側(cè)重"背功'重于"能力',并不能真正檢測和考核造價(jià)師的真正水平。由于考試的入門門檻低,許多從未從事過造價(jià)管理工作的考生靠死記硬背也能通過考試,實(shí)際上他們并不具有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)能力。另外,考生獲得職業(yè)資格證書后,將其租賃給必須要評(píng)級(jí)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu),有證不崗的現(xiàn)象嚴(yán)重,從而

3、嚴(yán)重影響了我國工程造價(jià)行業(yè)的整體水平。 3、服務(wù)工程造價(jià)管理的法律法規(guī)不健全。建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法、合同法的相繼實(shí)施使中國的建筑市場越來越規(guī)范。但是工程造價(jià)管理作為建筑工程項(xiàng)目的重要部分卻少有相應(yīng)的法律支撐。許多重要概念界定不清,缺乏量化參照。比如招標(biāo)投標(biāo)法中規(guī)定:中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于成本價(jià)。何謂不低于成本價(jià)呢?是指不低于社會(huì)平均成本還是企業(yè)各別成本呢?再有,利潤與成本的比例應(yīng)該如何處理才干稱之為合理最低標(biāo)價(jià)呢? 4、政府、行業(yè)主管部門、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)管理機(jī)制缺位。政府部門提出了宏觀的造價(jià)管理要求,在具體落實(shí)和實(shí)施方面卻少有關(guān)注。同時(shí),行業(yè)主管部門缺乏對(duì)造價(jià)工程師的分級(jí)管理,持續(xù)教育流于形式,

4、使造價(jià)工程師們長期處于散兵游勇的狀態(tài),先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)難以積存,缺乏交流學(xué)習(xí)的信息平臺(tái)。另外,工程造價(jià)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢,提供的服務(wù)單一、狹小,滯后于其功能要求。 我國工程造價(jià)管理制度改革建議 1、遵循市場規(guī)律,樹立造價(jià)工程師的專業(yè)地位。工程造價(jià)管理的涵義,一方面是包括投資管理體制、項(xiàng)目融資、工程經(jīng)濟(jì)、工程財(cái)務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目管理、經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、工程合同管理在內(nèi)的對(duì)項(xiàng)目工程全方位、多角度的全過程管理;另一方面則強(qiáng)調(diào)它始終貫穿于工程建設(shè)的全過程。雖然在建設(shè)項(xiàng)目的初級(jí)階段并非沒有對(duì)造價(jià)管理的必須求,但業(yè)主必須要造價(jià)工程師運(yùn)用初步估算的方法計(jì)算出工程的大致成本,進(jìn)而對(duì)項(xiàng)目投資有一個(gè)初步了解。在初步制定階段,造價(jià)工

5、程師必須要不斷地向制定師提供有關(guān)成本方面的建議,同時(shí)對(duì)不同施工方法進(jìn)行成本比較,必要時(shí)還要在制定成本規(guī)劃的同時(shí)進(jìn)行價(jià)值分析。另外,隨著生命周期成本概念的廣泛使用,造價(jià)工程師還要合計(jì)到修理、運(yùn)行成本等。 2、造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的革新運(yùn)作。要實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的全過程管理,業(yè)主必須要熟悉到造價(jià)工程師管理活動(dòng)提前介入的必要性與重要性。但是,提供造價(jià)咨詢服務(wù)的機(jī)構(gòu)不能把希望寄托于服務(wù)對(duì)象的自覺覺醒上。遵循舊模式很難適應(yīng)如今激烈競爭和快速發(fā)展的社會(huì)。作為市場經(jīng)濟(jì)中活躍的一分子,作為服務(wù)行業(yè),造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)該注重自身的營銷推廣,建立多元化的盈利模式,用專業(yè)技能以及實(shí)際成果來贏得市場的先機(jī)。 3、行業(yè)主管部門應(yīng)拓寬

6、盈利渠道。我國的工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)最顯而易見的作用便是組織一年一度的造價(jià)工程師資格考試,眾多考生的報(bào)名費(fèi)帶來了可觀收益,而寬松的報(bào)名檢察同時(shí)也降低了造價(jià)工程師的門檻,使得濫竽充數(shù)的考生出現(xiàn)。這并不是說行業(yè)主管部門應(yīng)該成為非盈利組織;相反的,工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)應(yīng)該拓寬盈利渠道,在日常管理和運(yùn)行活動(dòng)中更具有活力。第一,組建信息共享的造價(jià)項(xiàng)目庫,項(xiàng)目庫單靠幾個(gè)造價(jià)工程師或者一兩個(gè)單位是無法完成的,工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)站在全行業(yè)的高度積存和收集資料卻是可行的,并可以通過實(shí)現(xiàn)資源與信息的共享來取得收益;第二,按時(shí)組織同行交流會(huì),改變造價(jià)工程師們閉門造車的現(xiàn)狀,及時(shí)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流;第三,改革持續(xù)教育制度,現(xiàn)今推行的

7、造價(jià)工程師持續(xù)教育制度流于形式而且一刀切,如果能依據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn),將持續(xù)教育的內(nèi)容多樣化,以供不同的學(xué)員進(jìn)行選擇學(xué)習(xí)更加事半功倍。尤其對(duì)精英人才的培養(yǎng),管理協(xié)會(huì)應(yīng)牽頭與國際同行的交流切磋,借鑒和學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);第四,執(zhí)行造價(jià)師分類管理,可設(shè)立會(huì)員制度,真正將造價(jià)工程師的能力從級(jí)別上加以體現(xiàn),級(jí)別高的會(huì)員代表造價(jià)工程師高水準(zhǔn)的專業(yè)形象。 工程造價(jià)管理各參加主體方面 1、政府方面?，F(xiàn)在,我國建設(shè)工程造價(jià)存在兩種計(jì)價(jià)管理模式并存的狀態(tài),即定額計(jì)價(jià)和工程量清單計(jì)價(jià)。而兩種計(jì)價(jià)并行的現(xiàn)狀,一方面使得政府相關(guān)部門必須不斷改善消耗量和價(jià)格信息,這是由于建設(shè)工程總量的激增和工程復(fù)雜程度的提升以及市場對(duì)消耗量和

8、價(jià)格信息必須求的倍增,從而政府要把很多精力放在制定公布消耗量和價(jià)格信息上來滿足市場必須求,分散工作精力,間接地削弱了政府對(duì)工程造價(jià)管理的宏觀把控;另一方面由于定額計(jì)價(jià)的存在,政府實(shí)際上仍然干預(yù)了微觀的市場活動(dòng)進(jìn)而限制了建筑市場的發(fā)展,而政府的這種放權(quán)不徹底還會(huì)導(dǎo)致建筑市場造價(jià)管理相關(guān)主體出現(xiàn)尋租等現(xiàn)象破壞市場秩序,不利于建立合理的建筑市場競爭體系。 政府對(duì)工程造價(jià)是以直接管理為主,工作重點(diǎn)不特別,將一些本屬于行業(yè)協(xié)會(huì)的工程造價(jià)行業(yè)具體活動(dòng)也納進(jìn)到政府的工作范圍。 2、業(yè)主。一般在建設(shè)項(xiàng)目中制定費(fèi)用約占工程造價(jià)的3%5%,而制定環(huán)節(jié)對(duì)工程造價(jià)的影響程度卻達(dá)70%80%。但在此階段,業(yè)主的主動(dòng)控制

9、工程造價(jià)意識(shí)較弱,或者業(yè)主的主動(dòng)控制工程造價(jià)意識(shí)較強(qiáng),但缺乏有效的控制手段。在項(xiàng)目建設(shè)過程中,業(yè)主事前主動(dòng)控制少,事后被動(dòng)控制多;重完工結(jié)算,輕施工圖預(yù)算。對(duì)施工圖預(yù)算缺乏審定和報(bào)批程序,使工程造價(jià)管理鏈條出現(xiàn)脫節(jié),給工程造價(jià)超投資限額提供了可能性。因此,業(yè)主的行為對(duì)建設(shè)工程的進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)產(chǎn)生很大程度的影響;而在工程造價(jià)管理方面,業(yè)主往往缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí),這樣很容易導(dǎo)致非專業(yè)的業(yè)主管理具有工程造價(jià)知識(shí)的專業(yè)人員。 3、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)及專業(yè)人員。近幾年我國建筑業(yè)發(fā)展快速,使得從事工程造價(jià)咨詢工作的中介機(jī)構(gòu)也得到了迅速發(fā)展。同時(shí)也存在一些問題:(1)在申請?jiān)靸r(jià)工程師注冊考試的要求方面,只要具有

10、相應(yīng)的學(xué)歷和相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)就可以參加考試。學(xué)歷高、專業(yè)相關(guān)的,工作時(shí)間要求短些;相反,則工作時(shí)間要求長些,而沒有統(tǒng)一、有效的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行評(píng)估,造成執(zhí)業(yè)人員教育背景參差不齊,專業(yè)知識(shí)不夠扎實(shí),咨詢?nèi)藛T整體素養(yǎng)相對(duì)較差;(2)由于造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的快速發(fā)展,相應(yīng)的配套管理制度沒有及時(shí)出臺(tái),如沒有完善的賠償制度和回避制度,從而影響了規(guī)范市場的形成,也影響了對(duì)工程造價(jià)管理進(jìn)行有效的控制。同時(shí),為規(guī)避業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)則是以有限責(zé)任公司為主,承當(dāng)有限責(zé)任,通常以所收取的咨詢費(fèi)用為限,難于建立責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制;(3)部分造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)行為不規(guī)范,咨詢市場供必須矛盾特別,競爭激烈。 4、制定、施工等單位。在工