國有企業(yè)公司化改制方法

1、國有企業(yè)公司化改制方法企業(yè)制度最典型的體現(xiàn)形式就是公司制。 企業(yè)制度具有法定性，企業(yè)的組建 者，只能選擇法律明文規(guī)定的制度形態(tài)組建相應(yīng)的企業(yè)。 我國法律規(guī)定的企業(yè)形 式有國有和個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司和股份有限公司。 企業(yè)的法 律形態(tài)之間具有可轉(zhuǎn)換性，既可以依據(jù)法律規(guī)定轉(zhuǎn)換，也可以依據(jù)企業(yè)的自我意 志轉(zhuǎn)換。從方式上看，國有企業(yè)公司化改制主要包括國有企業(yè)改制為有限責(zé)任公司（包括國有獨(dú)資的和有限責(zé)任公司）或股份有限公司（包括上市公司和非上市）。國有公司無論是改制成為有限責(zé)任公司還是股份有限公司，都必須依法履行 以下相關(guān)程序：1、產(chǎn)權(quán)界定。產(chǎn)權(quán)界定即界定財(cái)產(chǎn)的歸屬關(guān)系。產(chǎn)權(quán)界定應(yīng)遵循“誰

2、投資、 誰擁有產(chǎn)權(quán)”的原則進(jìn)行。2、資產(chǎn)評估。資產(chǎn)評估是指通過對資產(chǎn)某一時(shí)點(diǎn)的價(jià)值的估算，從而確定 其價(jià)值的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。3、產(chǎn)權(quán)登記。產(chǎn)權(quán)登記主要適用于國有資產(chǎn)。國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，是由國 有資產(chǎn)管理部門代表國家對國有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國家對國 有資產(chǎn)的所有權(quán)以及單位占有、使用國有資產(chǎn)的法律行為。（一）國有企業(yè)改制為有限責(zé)任公司有限責(zé)任公司是指股東以其出資額為限對公司承擔(dān)責(zé)任，公司以其全部資產(chǎn)對公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的法人企業(yè)。設(shè)立有限責(zé)任公司，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1 .股東符合法定人數(shù)。法定人數(shù)是指法定資格和所限人數(shù)兩重含義。 法定資格是指國家法律、法規(guī)和政 策規(guī)定的可以作為股東的資格。法定人數(shù)是

3、公司法規(guī)定的設(shè)立有限責(zé)任公司 的股東人數(shù)。公司法對有限責(zé)任公司的股東限定為二個(gè)以上五十個(gè)以下。2 .股東出資達(dá)到法定資本的最低限額。公司必須有充足的資金才能正常運(yùn)營。股東沒有出資，公司就不可能設(shè)立。股東 出資總額必須達(dá)到法定資本的最低限額。即：（1）以生產(chǎn)經(jīng)營為主的公司人民幣五十萬元；（2）以商品批發(fā)為主的公司人民幣五十萬元；（3）以商業(yè)零售為主的公司人民幣三十萬元；（4）科技開發(fā)、咨詢、服務(wù)性公司人民幣十萬元。特定行業(yè)的有限責(zé)任公司注冊資本最低限額需高于前款所定限額的，由法律、行政法規(guī)另行規(guī)定（如拍賣業(yè)至少需100萬元注冊資本）。股東可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使

4、用權(quán)作價(jià) 出資，以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)作價(jià)出資的金額不得超過有限責(zé)任公司注冊資本 的百分之二十，對國家采用高新技術(shù)成果有特別規(guī)定的除外。 科學(xué)技術(shù)部、國家 工商局印發(fā)關(guān)于以高新技術(shù)成果出資入股若干問題的規(guī)定的通知（國科發(fā)政字1997326號）規(guī)定，以高新技術(shù)成果向有限責(zé)任公司出資入股，作價(jià)總 金額可以超過公司注冊資本的百分之二十， 但不得超過百分之三十五，作價(jià)金額 超過公司注冊資本百分之二十的，需報(bào)省級以上科技管理部門認(rèn)定，方能到工商 行政管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記。3.股東共同制定章程。制定有限責(zé)任公司章程，是設(shè)立公司的重要環(huán)節(jié)，公司章程由全體出資者在自愿 協(xié)商的基礎(chǔ)上制定，經(jīng)全體出資者同意，股東

5、應(yīng)當(dāng)在公司章程上簽名、蓋章。4.有公司名稱、建立符合有限責(zé)任公司要求的組織機(jī)構(gòu)。設(shè)立有限責(zé)任公司，除其名稱應(yīng)符合企業(yè)法人名稱的一般性規(guī)定外， 還必須在公 司名稱中標(biāo)明“有限責(zé)任公司”或“有限公司”。建立符合有限責(zé)任公司要求的 組織機(jī)構(gòu)，是指有限責(zé)任公司組織機(jī)構(gòu)的組成、產(chǎn)生、職權(quán)等符合公司法規(guī) 定的要求。公司的組織機(jī)構(gòu)一般是指股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理或股東會、 執(zhí)行董事、一至二名監(jiān)事、經(jīng)理。股東人數(shù)較多，公司規(guī)模較大的適用前者，反 之適用后者。5.有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營條件。有限公司設(shè)立程序：1、訂立公司章程；2、繳納出資；3、確立公司內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)；4、出資驗(yàn)資；5、申請登記注

6、冊。（二）國有企業(yè)改制為股份有限公司股份有限公司，是指由一定人數(shù)以上的股東組成，公司全部資本分為等額股 份，股東以其所持股份為限對公司承擔(dān)責(zé)任， 公司以全部資產(chǎn)對公司的債務(wù)承擔(dān) 責(zé)任的企業(yè)法人。根據(jù)我國公司法規(guī)定，設(shè)立股份有限公司，應(yīng)當(dāng)具備下列 條件：（一）發(fā)起人符合法定人數(shù)； 設(shè)立股份有限公司，應(yīng)當(dāng)有五人以上為發(fā)起人，其中須有過半數(shù)的發(fā)起 人在中國境內(nèi)有住所。 國有企業(yè)改建為股份有限公司的，發(fā)起人可以少于五人，但應(yīng)當(dāng)采取募 集設(shè)立方式。（二）發(fā)起人認(rèn)繳和社會公開募集的股本達(dá)到法定資本最低限額；股份有限公司的注冊資本為在公司登記機(jī)關(guān)登記的實(shí)收股本總額。 股份有限公司注冊資本的最低限額為人民幣一

7、千萬元。股份有限公司注 冊資本最低限額需高于上述所定限額的，由法律、行政法規(guī)另行規(guī)定。 國有企業(yè)改建為股份有限公司時(shí)，嚴(yán)禁將國有資產(chǎn)低價(jià)折股、低價(jià)出售 或者無償分給個(gè)人。 發(fā)起人可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地 使用權(quán)作價(jià)出資。對作為出資的實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)或者土地使用權(quán)， 必須進(jìn)行評估作價(jià)，核實(shí)財(cái)產(chǎn)，并折合為股份。不得高估或者低估作價(jià)。土地使 用權(quán)的評估作價(jià)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。發(fā)起人以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利 技術(shù)作價(jià)出資的金額不得超過股份有限公司注冊資本的百分之二十。（三）股份發(fā)行、籌辦事項(xiàng)符合法律規(guī)定； 股份有限公司的設(shè)立，必須經(jīng)過國務(wù)院授權(quán)的部門或者

8、省級人民政府批 準(zhǔn)。股份有限公司發(fā)起人，必須按照本法規(guī)定認(rèn)購其應(yīng)認(rèn)購的股份，并承擔(dān)公 司籌辦事務(wù)。 可以采取發(fā)起設(shè)立或者募集設(shè)立的方式。發(fā)起設(shè)立，是指由發(fā)起人認(rèn)購 公司應(yīng)發(fā)行的全部股份而設(shè)立公司。 募集設(shè)立，是指由發(fā)起人認(rèn)購公司應(yīng)發(fā)行股 份的一部分，其余部分向社會公開募集而設(shè)立公司。以發(fā)起設(shè)立方式設(shè)立股份有限公司的，發(fā)起人以書面認(rèn)足公司章程規(guī)定 發(fā)行的股份后，應(yīng)即繳納全部股款；以實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)或者土地使 用權(quán)抵作股款的，應(yīng)當(dāng)依法辦理其財(cái)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù)。 以募集設(shè)立方式設(shè)立股份有限公司的，發(fā)起人認(rèn)購的股份不得少于公司 股份總數(shù)的百分之三十五，其余股份應(yīng)當(dāng)向社會公開募集。 經(jīng)國務(wù)院證券

9、管理部門批準(zhǔn)，股份有限公司可以向境外公開募集股份， 具體辦法由國務(wù)院作出特別規(guī)定。（四） 發(fā)起人制訂公司章程，并經(jīng)創(chuàng)立大會通過； 股份有限公司章程應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：a）公司名稱和住所；b）公司經(jīng)營范圍；c）公司設(shè)立方式；d）公司股份總數(shù)、每股金額和注冊資本；e）發(fā)起人的姓名或者名稱、認(rèn)購的股份數(shù)；f）股東的權(quán)利和義務(wù)；g）董事會的組成、職權(quán)、任期和議事規(guī)則；h）公司法定代表人；i）監(jiān)事會的組成、職權(quán)、任期和議事規(guī)則；j）公司利潤分配辦法；k）公司的解散事由與清算辦法；1）公司的通知和公告辦法；m）股東大會認(rèn)為需要規(guī)定的其他事項(xiàng)。 發(fā)行股份的股款繳足后，必須經(jīng)法定的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)驗(yàn)資并出具證明。發(fā)起

10、人應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)主持召開公司創(chuàng)立大會。創(chuàng)立大會由認(rèn)股人組成。 發(fā)起人應(yīng)當(dāng)在創(chuàng)立大會召開十五日前將會議日期通知各認(rèn)股人或者予以 公告。創(chuàng)立大會應(yīng)有代表股份總數(shù)二分之一以上的認(rèn)股人出席，方可舉行。創(chuàng)立大會行使下列職權(quán)：a）審議發(fā)起人關(guān)于公司籌辦情況的報(bào)告；b）通過公司章程；c）選舉董事會成員；d）選舉監(jiān)事會成員；e）對公司的設(shè)立費(fèi)用進(jìn)行審核；f）對發(fā)起人用于抵作股款的財(cái)產(chǎn)的作價(jià)進(jìn)行審核；g）發(fā)生不可抗力或者經(jīng)營條件發(fā)生重大變化直接影響公司設(shè)立的，可以作 出不設(shè)立公司的決議。（五）有公司名稱，建立符合股份有限公司要求的組織機(jī)構(gòu)；股份有限公司由股東組成股東大會。股東大會是公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)，依照本法行使職

11、權(quán)。股東大會行使下列職權(quán)：a）決定公司的經(jīng)營方針和投資計(jì)劃；b）選舉和更換董事，決定有關(guān)董事的報(bào)酬事項(xiàng)；c）選舉和更換由股東代表出任的監(jiān)事，決定有關(guān)監(jiān)事的報(bào)酬事項(xiàng)；d）審議批準(zhǔn)董事會的報(bào)告；e）審議批準(zhǔn)監(jiān)事會的報(bào)告；f）審議批準(zhǔn)公司的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案；g）審議批準(zhǔn)公司的利潤分配方案和彌補(bǔ)虧損方案；h）對公司增加或者減少注冊資本作出決議；i）對發(fā)行公司債券作出決議；j）對公司合并、分立、解散和清算等事項(xiàng)作出決議；k）修改公司章程。股份有限公司設(shè)董事會，其成員為五人至十九人。董事會對股東大會負(fù) 責(zé)，行使下列職權(quán)：a）負(fù)責(zé)召集股東大會，并向股東大會報(bào)告工作；b）執(zhí)行股東大會的決議；c）決定

12、公司的經(jīng)營計(jì)劃和投資方案；d）制訂公司的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案；e）制訂公司的利潤分配方案和彌補(bǔ)虧損方案；f）制訂公司增加或者減少注冊資本的方案以及發(fā)行公司債券的方案；g）擬訂公司合并、分立、解散的方案；h）決定公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置；i）聘任或者解聘公司經(jīng)理，根據(jù)經(jīng)理的提名，聘任或者解聘公司副經(jīng)理、 財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，決定其報(bào)酬事項(xiàng)；j）制定公司的基本管理制度。股份有限公司設(shè)經(jīng)理，由董事會聘任或者解 聘。經(jīng)理對董事會負(fù)責(zé)，行使下列職權(quán)：a）主持公司的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，組織實(shí)施董事會決議；b）組織實(shí)施公司年度經(jīng)營計(jì)劃和投資方案；c）擬訂公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案；d）擬訂公司的基本管理制度；e）制

13、定公司的具體規(guī)章；f）提請聘任或者解聘公司副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人；g）聘任或者解聘除應(yīng)由董事會聘任或者解聘以外的負(fù)責(zé)管理人員；h）公司章程和董事會授予的其他職權(quán)。股份有限公司設(shè)監(jiān)事會，其成員不得少于三人。監(jiān)事會應(yīng)在其組成人員 中推選一名召集人。監(jiān)事會由股東代表和適當(dāng)比例的公司職工代表組成， 具體比 例由公司章程規(guī)定。監(jiān)事會中的職工代表由公司職工民主選舉產(chǎn)生。董事、經(jīng)理及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人不得兼任監(jiān)事。監(jiān)事會行使下列職權(quán)：a）檢查公司的財(cái)務(wù)；b）對董事、經(jīng)理執(zhí)行公司職務(wù)時(shí)違反法律、法規(guī)或者公司章程的行為進(jìn)行 監(jiān)督；c）當(dāng)董事和經(jīng)理的行為損害公司的利益時(shí)，要求董事和經(jīng)理予以糾正；d）提議召開臨時(shí)股東大會；e）

14、公司章程規(guī)定的其他職權(quán)。（六）有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營條件?，F(xiàn)階段設(shè)立股份有限公司一般采取發(fā)起設(shè)立方式。發(fā)起設(shè)立是指由發(fā)起人認(rèn)購股份有限公司應(yīng)發(fā)行的全部股份而設(shè)立公司。以發(fā)起設(shè)立方式設(shè)立的股份有限公司，在其發(fā)行新股之前，其全部股份都由發(fā)起人持有，其全部股東都是設(shè)立公 司的發(fā)起人。股份有限公司發(fā)起設(shè)立程序：1、發(fā)起人認(rèn)購公司應(yīng)發(fā)行的全部股份；2、發(fā)起人繳納股款；3、選舉公司的董事會和監(jiān)事會成員；4、申請?jiān)O(shè)立登記；5、公告。(三)公司改制股東權(quán)益分配及方式國有企業(yè)改制成為股東多元化的公司制企業(yè)法人，需要考慮所改制設(shè)立的 公司的股權(quán)比例分配事宜。對于股權(quán)比例的分配與設(shè)置問題，應(yīng)在綜合考慮

15、 各投資者的入股動(dòng)機(jī)、公司改制設(shè)立的目標(biāo)、形成合理制衡的股權(quán)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ) 上確定恰當(dāng)?shù)墓蓹?quán)比例，關(guān)鍵要看所有股東其本身的投資回報(bào)、經(jīng)營管理等 方面的預(yù)期能否通過一定比例的出資額得以實(shí)現(xiàn)。出資者對于所出資的企業(yè) 可能形成“控制”、“共同控制"與重大影響"等幾種情形，具判斷標(biāo)準(zhǔn) 與方式主要有以下幾種：1、控制：控制是指有權(quán)決定一個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)和經(jīng)營政策，并能據(jù)以從該 企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)中獲取利益，控制的方式主要有：(1)投資者直接擁有被投資公司50%以上的股權(quán)(表決權(quán)資本)；(2)投資者雖然直接擁有被投資公司 50%或以下的股權(quán)，但通過以下多種安排使其具有實(shí)際控制權(quán)：第一，通過與其他投資

16、者的協(xié)議，聯(lián)合其他投資者擁有被投資公司50%以上股權(quán)的控制權(quán)；第二，根據(jù)公司章程或協(xié)議，投資者有權(quán)控制被投資公司的財(cái)務(wù)和經(jīng)營決策。如甲公司擁有乙公司45%的股權(quán)，同時(shí)，根據(jù)協(xié)議，乙公司的 董事長和總經(jīng)理由甲公司指派，總經(jīng)理有權(quán)負(fù)責(zé)乙公司的經(jīng)營管理。第三，有權(quán)利任免被投資公司董事會等類似權(quán)利機(jī)構(gòu)的多數(shù)成員；第四，在董事會或類似權(quán)利機(jī)構(gòu)會議上半數(shù)以上投票。2、共同控制：共同控制是指按合同約定對某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所共有的控制，其僅指共同控制實(shí)體，不包括共同控制經(jīng)營、共同控制財(cái)產(chǎn)等。共同 控制實(shí)體，是指由兩個(gè)或多個(gè)公司共同投資建立的實(shí)體， 該被投資公 司的財(cái)務(wù)政策必須由投資雙方或若干方共同決定。3、重大影響

17、：重大影響是指對于一個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)和經(jīng)營政策有參與決策的權(quán)力，但并不決定這些政策。當(dāng)投資公司直接擁有被投資公司 20% 或以上至50%的股權(quán)時(shí)，一般認(rèn)為對被投資公司具有重大影響。止匕外， 雖然投資公司直接擁有被投資公司 20%以下的股權(quán)，但符合以下情況 之一的，也應(yīng)該確認(rèn)為對被投資公司具有重大影響：(1)在被投資公司的董事會或類似權(quán)利機(jī)構(gòu)中派有代表；(2)參與被投資公司的政策制定過程；(3)向被投資公司派出管理人員；(4)掌握被投資公司的技術(shù)資料；(5)其他能足以證明投資者對被投資公司具有重大影響的情形。4、無控制、無共同控制且無重點(diǎn)影響：是指除上述三種類型以外的情形， 具體表現(xiàn)為：(1)投資者

18、直接擁有被投資公司20%以下的股權(quán)，同時(shí)不存在其他實(shí)施 重大影響的途徑。(2)投資者直接擁有被投資公司20%或以上的股權(quán)，但實(shí)際上對被投資 公司不具有控制、共同控制和重大影響的能力。必須指出的是，根據(jù)資本多數(shù)原則。公司法將由經(jīng)持有公司50%以上或三分之二以上表決權(quán)的股東在股東會上審議通過的決議看作是公司 的決議，對公司具有法律上的約束力。合同管理制度范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了龍騰公司合同管理工作的管理機(jī)構(gòu)、職責(zé)、合同的授權(quán)委托、洽談、承辦、會簽、訂閱、履行和變更、終止及爭議處理和合同管理的處罰、獎(jiǎng)勵(lì);本標(biāo)準(zhǔn)適用于龍騰公司項(xiàng)目建設(shè)期間的各類合同管理工作，廠內(nèi)各類合同的管理，廠內(nèi)所屬各具法人資格的部門，參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。規(guī)范性引用文件中華人民共和國合同法龍騰公司合同管理辦法定義、符號、縮國略語職責(zé)4.1總經(jīng)理：龍騰公司經(jīng)營管理的法定代表人。負(fù)責(zé)對廠內(nèi)各類合同管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。以法人代表名義或授權(quán)委托他人簽訂各類合法合同，并對電廠負(fù)責(zé)。4.2工程部：是發(fā)電廠建設(shè)施工安裝等工程合同簽訂管理部門；負(fù)責(zé)簽訂管理基建、安裝、人工技術(shù)的工程合同。4.3經(jīng)營部：是合同簽訂管理部