中國是否存在城市化滯后和城市化超前并存的問題

1、1、查找2010年10個不同國家的城市化水平數(shù)據(jù)，并進行比較和簡要分析表1:2010年十個不同國家城市化水平國家城巾化水平百分比%國家城巾化水平百分比%中國45日本67埃塞俄比亞18泰國34澳大利亞89美國82巴西87英國90德國74印度30資料來源：世界銀行城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎乇举Y料采用世界銀行公開數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)資源，提取了十個不同地區(qū)、不同發(fā)展水平國家的城市化水平數(shù)據(jù)進行比較分析，得出了以下結(jié)論：1、發(fā)達國家城市化水平普遍較高，與此同時發(fā)展中國家的城市化水平則普遍較低。發(fā)達國家由于工業(yè)化水平高，導(dǎo)致城市規(guī)模不斷擴張和城市數(shù)量的急劇增加。并且隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，第三產(chǎn)業(yè)的崛起，使得發(fā)展國

2、家的城市化水平得到持續(xù)提高，而且隨著交通技術(shù)條件的改進和郊區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改進發(fā)達國家出現(xiàn)“逆城市化”現(xiàn)象，進一步推動了城市化的發(fā)展。而發(fā)展中國家由于工業(yè)化水平低，城市發(fā)展的后續(xù)動力不足，使得城市化水平也較低。2、部分發(fā)展中國家存在著“超前城市化”的問題，如巴西。巴西的城市化水平在2004年就已經(jīng)到達了84%勺高水平，而其工業(yè)部門就業(yè)者只占就業(yè)總數(shù)的22%工業(yè)化水平比城市化水平相差甚遠，近年來巴西的經(jīng)濟雖然得到一定程度的發(fā)展，但城市化水平也上升到87%主要表現(xiàn)為在經(jīng)濟發(fā)展過程中大量農(nóng)村人口涌向城市，使得城市人口迅速膨脹，城市建設(shè)遠遠趕不上城市化的速度，不能為居民提供足夠的必要生活設(shè)施和就業(yè)崗位，從

3、而形成了許多大都市“貧民窟”和農(nóng)村“空心化”。3、部分發(fā)展中國家存在著“滯后城市化”問題，如中國、印度。2004年，中國的城市化水平為42%非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重為87%近年，我國經(jīng)濟得到迅速發(fā)展，工業(yè)化水平不斷提高，而我國2010年城市化水平僅為45%城市化水平遠遠滯后于工業(yè)化水平。原因在于工業(yè)向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移、農(nóng)村人口就地城市化，從而使得城市化水平不能真實反映經(jīng)濟發(fā)展水平。4、歐洲和北美國家由于工業(yè)化水平高、經(jīng)濟發(fā)達，城市化水平普遍較高，如英國。與此同時非洲國家由于工業(yè)化水平低，經(jīng)濟落后，除部分經(jīng)濟較發(fā)達國家南非外城市化水平則普遍較低，如埃塞俄比亞，2010年城市化水平僅為18%。2、思考中國是否存在城市

4、化滯后和城市化超前并存的問題？城市化滯后，是指一國的城市化水平遠遠落后與該國的工業(yè)化水平和經(jīng)濟發(fā)展水平。一般是由于二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu),大量的農(nóng)村剩余勞動力無法順暢地從土地上轉(zhuǎn)移出來,或是政府政策的限制阻礙了城市化的速度。2004年，中國的非農(nóng)勞動力比重為56%、非農(nóng)業(yè)比重為87%，可是城市化水平只有42%，2010年，根據(jù)第六次人口普查結(jié)果顯示：我國的城市化水平已經(jīng)到達49.68%。但是，2004年至2010年我國的工業(yè)化水平也得到迅速發(fā)展，明顯說明城市化水平與工業(yè)化水平脫節(jié)，原因在于：中國龐大的人口基數(shù)，人地矛盾突出，農(nóng)村存在大量的剩余勞動力。:在計劃經(jīng)濟條件下,通過戶口政策強制的將農(nóng)村剩余勞動力

5、鎖定在有限的土地上,阻止農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移。中國長期形成的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu):通過國家整合資源,利用工農(nóng)業(yè)價格剪刀差重點扶持重工業(yè)發(fā)展,導(dǎo)致工業(yè)化發(fā)展水平大大高于城市化進程。改革開放后,盡管放開了對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的戶口限制,并開始了由市場導(dǎo)向的工業(yè)化帶動城市化的進程,城市化與工業(yè)化之間的差距逐漸縮小,但龐大的農(nóng)村剩余勞動力的壓力與二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的歷史影響,使中國滯后城市化特征仍然十分明顯。工業(yè)向鄉(xiāng)村擴散、農(nóng)村人口就地非農(nóng)業(yè)化，從而使得城市化水平不能真實反映經(jīng)濟發(fā)展水平。這些都說明中國城市化滯后問題十分嚴(yán)重。城市化超前，又稱“過度城市化”，是指城市化速度大大超過了工業(yè)化速度，造成城市化水平與經(jīng)

6、濟發(fā)展水平的脫節(jié)。其主要表現(xiàn)是:大量的農(nóng)村人口涌向城市,城市人口迅速膨脹,城市建設(shè)遠遠趕不上城市化的速度,不能為居民提供足夠的必要生活設(shè)施和就業(yè)崗位,從而形成了許多大都市“貧民窟”和農(nóng)村“空心化”。中國目前不少地區(qū)超前城市化問題十分嚴(yán)重，主要表現(xiàn)有：大量的農(nóng)村剩余勞動力涌入城市余姚更多的就業(yè)崗位，而隨著我國生產(chǎn)力的效率不斷提高使得大量勞動力閑置，就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。各地區(qū)政府利用行政力量推動城市化進程，大興市政建設(shè),擴大城市占地面積,使得大量農(nóng)民就地城市化，與此同時基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)建設(shè)不能與之相配套，城市居民缺少必要的生活設(shè)施和就業(yè)崗位。綜上說述，中國城市化滯后問題嚴(yán)重，表現(xiàn)為中國城市化水平滯后于自

7、身的工業(yè)化發(fā)展水平。與此同時中國又存在著一定的城市超前化，大城市地區(qū)的“城市中空化”初見端倪。由于行政力量轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械貐^(qū)的配套設(shè)施建設(shè)滯后，不能滿足城市居民的生活需要。這兩種趨勢并存的復(fù)雜局面,將加大中國城市化進程中的風(fēng)險,必須給予高度重視。3、讀案例：德國城市化歷程與政府作用，思考德國城市化對我國現(xiàn)在的城市化有何啟示？改革開放以來，經(jīng)濟體制的改革使得生產(chǎn)力得到迅速發(fā)展，也為城市化的發(fā)展開辟了道路。但在市場經(jīng)濟條件下，城市化的發(fā)展也面臨著許多新問題，主要有以下幾個個方面：1、人口總量龐大，轉(zhuǎn)移任務(wù)艱巨。2010年，我國人口突破14億大關(guān)，而同期我國城市化水平卻只有49.68%，遠遠低于發(fā)達國家

8、的城市化水平。2、人口流動迅猛，城市負擔(dān)加重。市場經(jīng)濟的一個重要特征是生產(chǎn)要素的自由流動，其中包括勞動力的自由流動。但大規(guī)模的人口進入城市使得原本建設(shè)水平就很低的基礎(chǔ)設(shè)施更是雪上加霜。3、地區(qū)梯度發(fā)展，亟需宏觀調(diào)控。由于歷史的原因，我國東、中、西部三大區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平和城市化水平一直是不平衡的，呈現(xiàn)出由東向西的階梯式下降趨勢。市場經(jīng)濟條件下，為追求經(jīng)濟利益，越來越多的資金流向投資回報率較高的東部地區(qū)，使西部地區(qū)本來就很稀缺的資金更為匱乏。4、在各大中小城市建設(shè)過程中主要存在的問題有：城市居民商品房價格居高不下，使得城市居民基本的住房問題得不到根本解決；醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展問題突出，居民看病難、看

9、病貴的問題長期存在，各地區(qū)采用不同的醫(yī)療保障標(biāo)準(zhǔn)，使得跨區(qū)域看病困難重重；社會保障制度不完善；教育問題突出，尤其是在幼兒教育和高等教育方面問題更為突出。德國城市化對我國的啟示：1、加強關(guān)于城市住房的宣傳教育，轉(zhuǎn)變城市居民住房觀念，提倡租賃房屋。德國城市化過程中由于流動人口數(shù)量龐大，長期定居的人口較少，大部分人都是靠租賃房屋生活，產(chǎn)生了德國城市化過程中特有的一個群體：“租床人”。2、城市居民應(yīng)轉(zhuǎn)變工作觀念，躲避人口大潮，防止進入競爭激烈且人口不斷增加的大城市工作，選擇中小城市。另外，政府也要不斷加強中小城市建設(shè)，提高中小城市發(fā)展水平，創(chuàng)造更多的就業(yè)時機和更好的就業(yè)環(huán)境。3、城市居民的流動是與工業(yè)

10、化水平相一致的，因此要平衡東部城市人口擁擠的現(xiàn)象就必須轉(zhuǎn)移發(fā)展重心，不斷提高中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和工業(yè)化水平。4、針對城市建設(shè)中存在的問題，應(yīng)采取以下的措施：合理規(guī)劃城市用地，制定相應(yīng)的城市規(guī)劃法規(guī)，使城市規(guī)劃法制化、科學(xué)化。大力加強城市廉租房和保障建設(shè)，以解決城市中低收入群體的住房問題。改善醫(yī)療保健事業(yè)，在保證醫(yī)療水平的前提下壯大醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，解決城市居民看病難、看病貴的問題。制定有關(guān)城市居民健康問題的法律規(guī)定，改善城市居民的居住環(huán)境，提高居民健康意識。逐步取消地區(qū)性的社會保障制度，建立全國性統(tǒng)一的社會保障制度。重視教育問題，在解決幼兒教育的相關(guān)問題上，可以將幼兒教育納入法律標(biāo)準(zhǔn)，建立完善的幼兒教育體系，政府承擔(dān)幼兒教育的部分責(zé)任