中國服務(wù)業(yè)發(fā)展情況分析

1、中國服務(wù)業(yè)發(fā)展及相關(guān)政策分析摘要:中國服務(wù)業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)隨著國家產(chǎn)業(yè)政策的變遷而走過了不平凡的數(shù)十年。在這期間，服務(wù)業(yè)發(fā)展從弱小到逐漸成為經(jīng)濟(jì)增長的重要動力，服務(wù)業(yè)勞動就業(yè)已經(jīng)成為全社會勞動就業(yè)的主力軍。然而，服務(wù)業(yè)仍表現(xiàn)為總體發(fā)展水平不高、結(jié)構(gòu)不合理、區(qū)域發(fā)展不平衡、競爭力不強(qiáng)的態(tài)勢。中國服務(wù)業(yè)這些年的發(fā)展，有許多值得總結(jié)的經(jīng)驗，也有一些需要吸取的教訓(xùn)。展望未來，中國服務(wù)業(yè)發(fā)展前景廣闊，條件具備的地區(qū)有望建立以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。服務(wù)業(yè)發(fā)展既要充分發(fā)揮市場機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，也需要強(qiáng)有力的政策措施和行之有效的體制機(jī)制保障。關(guān)鍵詞：服務(wù)業(yè)；發(fā)展歷程；政策分析一、發(fā)展歷程總結(jié)(1)服務(wù)業(yè)增長速

2、度明顯加快，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重過半改革開放之前，由于受物質(zhì)生產(chǎn)部門優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)部門為非生產(chǎn)性寄生部門的指導(dǎo)思想和計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，從中央到地方政府都不重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展。這期間，中國服務(wù)業(yè)發(fā)展落后可見一斑。1978年開始的中國經(jīng)濟(jì)改革啟開了中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長的大門。與此同時，作為國民經(jīng)濟(jì)一個重要組成部分的服務(wù)業(yè)(在統(tǒng)計局的資料中被稱之為第三產(chǎn)業(yè))，也獲得了高速的增長。服務(wù)業(yè)增加值從1978年的860. 5億元增加到了2015年的346149億元。據(jù)中國統(tǒng)計年鑒提供的最近20年來的服務(wù)業(yè)增加值及其增速來看，中國的服務(wù)業(yè)一直保持著10%以上的高增長率，尤其是在2006年至2011年，

3、這六年間服務(wù)業(yè)增加值增加了135%。而在2015年，第三產(chǎn)業(yè)對GDP的奉獻(xiàn)率首次超過了50%，這意味著第三產(chǎn)業(yè)的GDP占比超過了第一、第二產(chǎn)業(yè)之和，成為了支持國民經(jīng)濟(jì)的最主要的組成部分。年度服務(wù)業(yè)增加值服務(wù)業(yè)增加值增長率第三產(chǎn)業(yè)對GDP的奉獻(xiàn)率(%)2015346149.70.12 52.92014308058.60.11 47.52013277959.30.14 47.22012244821.90.13 44.92011216098.60.19 43.820101820380.18 392009154747.90.13 43.72008136805.80.18 46.22007115810.

4、70.26 47.3200691759.70.19 45.9200577427.80.16 44.3200466648.90.15 40.8200357754.40.12 39200251421.70.13 46.52001457000.15 49200039897.90.14 36.2199934934.50.11 37.4199831558.30.13 33199727903.80.16 34.5199624107.228.5(2)服務(wù)業(yè)的對外開放力度和水平有待于進(jìn)一步提高。 從中國改革開放的實(shí)踐來看，哪個領(lǐng)域開放得較早，哪個領(lǐng)域就發(fā)展得較快。中國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，在很大程度上與過去開放

5、度低有關(guān)。比方，中國的金融和電信市場長期以來是具有完全壟斷特征的市場，金融服務(wù)由國家銀行壟斷，電信服務(wù)由國家電信壟斷。由此產(chǎn)生這些領(lǐng)域的服務(wù)質(zhì)量差、經(jīng)濟(jì)效率低。近年來，中國服務(wù)業(yè)對外開放度越來越高，開放度已經(jīng)接近發(fā)達(dá)國家水平，涵蓋了服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定12個服務(wù)大類中的10個，涉及總共160個小類中的100個。目前，包括銀行、保險、證券、電信服務(wù)、分銷等在內(nèi)的100個服務(wù)貿(mào)易部門已全部向外資開放，占服務(wù)部門總數(shù)的62. 5 %。但總的來講，中國服務(wù)業(yè)的開放整體上晚于制造業(yè)，開放程度也遠(yuǎn)低于制造業(yè)。目前，外資進(jìn)人中國服務(wù)業(yè)還要面對外資準(zhǔn)人資格、進(jìn)入形式、股權(quán)比例和業(yè)務(wù)范圍等較多的限制，對外開放的力度和

6、水平仍有待于進(jìn)一步提高。二、相關(guān)政策分析中國服務(wù)業(yè)的發(fā)展隨著國家產(chǎn)業(yè)政策的變遷，先后經(jīng)歷了認(rèn)識期、轉(zhuǎn)變期、加速期和完善期的歷程，呈現(xiàn)出政策的階段性特征。1、服務(wù)業(yè)初步認(rèn)識期(1978 -1991年)我國的產(chǎn)業(yè)政策實(shí)踐經(jīng)歷了計劃經(jīng)濟(jì)體制和由傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步轉(zhuǎn)換兩個時期。在改革開放之初，1981年中國報刊首次宣傳要發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。這是中國第一次撩開了第三產(chǎn)業(yè)的神秘面紗。2、服務(wù)業(yè)發(fā)展認(rèn)識的轉(zhuǎn)變期(1992 -2000年)1992年6月16日中共中央、國務(wù)院發(fā)布關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定是中國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上重要的里程碑。第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系為國家決策層面所關(guān)注和采納，并為

7、產(chǎn)業(yè)政策的制定提供了堅實(shí)的理論基礎(chǔ)。決定明確提出了第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo):第三產(chǎn)業(yè)增加值和就業(yè)比重在20世紀(jì)末到達(dá)或接近發(fā)展中國家的平均水平，支持傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)和新興第三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。黨的十四大又確立了中國實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制改革的道路，為服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的市場化改革奠定了重要的基礎(chǔ)。3、服務(wù)業(yè)發(fā)展認(rèn)識的加速期(2001-2005年)2001年12月3日出臺的“十五”期間加快發(fā)展服務(wù)業(yè)假設(shè)干政策措施的意見，是繼1992年決定后，中國政府第二次發(fā)布加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策文件。這一時期在第三產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)政策上，出現(xiàn)了幾個明顯的變化:一是名稱上以“服務(wù)業(yè)”替代了“第三產(chǎn)業(yè)”;入世后，為與國際接軌，除在國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計中

8、仍沿用“第三產(chǎn)業(yè)”的提法外，其余官方文件中都改為“服務(wù)業(yè)”。二是“十五”計劃建議中，提出“要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改組和改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)”；三是以具體、明確的定量指標(biāo)確定了服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向和服務(wù)業(yè)對就業(yè)的拉動效應(yīng)，即提出“十五”期間服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。4、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)識的完善期(2006年至今)針對我國服務(wù)業(yè)所占比重偏低、奉獻(xiàn)率不高的現(xiàn)狀，2007年3月國務(wù)院下發(fā)了關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的假設(shè)干意見，提出加強(qiáng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重中之重，要求各地區(qū)要根據(jù)國家服務(wù)業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)，制訂并細(xì)化本地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，突出本地特色?？梢灶A(yù)見，國家加快發(fā)展服務(wù)業(yè)將為一些行業(yè)帶來巨大的發(fā)展空間和難得的發(fā)展機(jī)遇。三、總結(jié)雖然改革開放以來我國的服務(wù)業(yè)增加值和GDP占比都