關(guān)于全面清理規(guī)范行政權(quán)力的通知

1、遂安府辦函201291號遂寧市安居區(qū)人民政府辦公室關(guān)于全面清理規(guī)范行政權(quán)力的通知各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)級各部門：為進(jìn)一步提高行政管理效能，增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，根據(jù)市政府辦公室關(guān)于全面清理規(guī)范行政權(quán)力的通知（遂府辦函2012116號），現(xiàn)就我區(qū)做好清理規(guī)范行政權(quán)力工作有關(guān)事宜通知如下。一、清理主體本次清理的主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和區(qū)級有關(guān)部門。部門包括行使行政權(quán)力的法定行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)組織。二、清理依據(jù)本次行政權(quán)力清理的依據(jù)是現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章，以及部門主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定（“三定方案”）。清理中以下情形主要依據(jù)“三定方案”：經(jīng)國務(wù)院和省政府批準(zhǔn)實(shí)

2、行綜合執(zhí)法、相對集中行政處罰權(quán)和相對集中行政許可權(quán)的；機(jī)構(gòu)改革中按照國務(wù)院和省政府的相關(guān)規(guī)定，有關(guān)機(jī)構(gòu)已經(jīng)調(diào)整，而相關(guān)法律、法規(guī)尚未修改的；法律、法規(guī)授權(quán)地方人民政府可以根據(jù)本地實(shí)際將相關(guān)執(zhí)法職責(zé)確定給有關(guān)部門的；按照國務(wù)院和省政府相關(guān)規(guī)定，針對行政執(zhí)法職能爭議作出相應(yīng)調(diào)整的。行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件不作為本次行政權(quán)力清理依據(jù)。對于同一種行政權(quán)力事項(xiàng)，不同法律依據(jù)規(guī)定不一致的，清理時(shí)應(yīng)將相關(guān)法條逐一列出。三、行政權(quán)力分類此次清理的行政權(quán)力事項(xiàng)是指由法定行政機(jī)關(guān)或組織實(shí)施的對公民、法人或者其他組織的權(quán)利或義務(wù)產(chǎn)生直接影響的所有外部具體行政行為，不含行政監(jiān)察、行政復(fù)議、信訪、政府法制監(jiān)督和行政調(diào)解

3、等行為。具體分為以下8類： （一）行政審批（行政許可）。 行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的具體行政行為，包括依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政許可。 （二）行政處罰。包括警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰行為。行政處罰類行政權(quán)力名稱的確定以不同的違法行為為準(zhǔn)，即一種違法行為為一個(gè)行政處罰類行政權(quán)力名稱。（三）行政征收。一般是指法定行政機(jī)關(guān)或組織依法收取一定財(cái)物的行政行為，如：土地征收、稅收征收、行政事業(yè)性收費(fèi)、社會保險(xiǎn)費(fèi)的

4、征繳以及資金、基金和保證金的征收等。涉及行政許可、非許可類行政審批、行政確認(rèn)等其他行政權(quán)力的收費(fèi)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)行政權(quán)力中清理，不列為行政征收類行政權(quán)力清理。（四）行政強(qiáng)制。包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行。行政強(qiáng)制措施，是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，依法對公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為，包括限制公民人身自由，查封場所、設(shè)施或者財(cái)物，扣押財(cái)物，凍結(jié)存款、匯款等。行政強(qiáng)制執(zhí)行，是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為，包

5、括加處罰款或者滯納金，劃撥存款、匯款，拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設(shè)施或者財(cái)物，排除妨礙、恢復(fù)原狀，代履行等。此次清理應(yīng)嚴(yán)格按照行政強(qiáng)制法關(guān)于行政強(qiáng)制設(shè)定的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理，不符合行政強(qiáng)制法規(guī)定的，不再保留。（五）行政確認(rèn)。一般是指法定行政機(jī)關(guān)或組織依法對公民、法人或者其他組織的法律地位、法律關(guān)系和法律事實(shí)進(jìn)行甄別，給予確定、認(rèn)可、證明并予以宣告的具體行政行為，如：婚姻登記等。（六）行政裁決。一般是指法定行政機(jī)關(guān)或組織依法對平等主體之間發(fā)生的、與行政管理活動密切相關(guān)的、特定的民事糾紛進(jìn)行審查并作出裁決的具體行政行為，如：損害賠償糾紛裁決、自然資源權(quán)屬糾紛裁決、專利強(qiáng)制使用費(fèi)裁決以及其他民

6、事糾紛裁決等。（七）行政給付。一般是指法定行政機(jī)關(guān)或組織基于法定職責(zé)或服務(wù)的要求，在特定公民處于失業(yè)、年老、疾病或喪失勞動能力及其他法定的情況下，依照法律、法規(guī)規(guī)定對上述特定公民無償提供物質(zhì)幫助或其他優(yōu)待的具體行政行為，如：社會保險(xiǎn)金的給付，社會救濟(jì)金、福利金的給付，軍屬烈屬撫恤金、生活補(bǔ)助費(fèi)的給付，法律援助、自然災(zāi)害救濟(jì)金、救濟(jì)物資的給付等。（八）其他行政權(quán)力。除上述7類以外，法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他行政權(quán)力事項(xiàng)。非行政許可的行政審批以及法律、法規(guī)和規(guī)章賦予行政機(jī)關(guān)或組織的代理類、便民服務(wù)事項(xiàng)列入此類。四、編制行政權(quán)力運(yùn)行流程圖在清理行政權(quán)力事項(xiàng)的同時(shí)，要按照程序規(guī)范、提高效率、簡明清晰、

7、方便辦事的原則，對照范本對每一項(xiàng)行政權(quán)力運(yùn)行流程進(jìn)行優(yōu)化再造，針對每一項(xiàng)行政權(quán)力逐一編制權(quán)力運(yùn)行流程圖。流程圖的編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的明確要求，具體問題、具體分析，按照法定程序制定。沒有法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定程序或者工作程序編制。（一）行政審批（行政許可）事項(xiàng)流程圖。根據(jù)行政許可法和相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定以及實(shí)際工作中該項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵步驟、關(guān)鍵環(huán)節(jié)編制運(yùn)行流程圖。（二）行政處罰事項(xiàng)流程圖。根據(jù)行政處罰法和相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按照行政處罰類簡易程序和一般程序分別編制運(yùn)行流程圖。（三）行政強(qiáng)制事項(xiàng)流程圖。根據(jù)行政強(qiáng)制法和相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，按照行政強(qiáng)制類查

8、封、扣押、代履行等不同類型分別編制運(yùn)行流程圖。（四）行政征收和其他行政權(quán)力事項(xiàng)流程圖。按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定以及實(shí)際工作中該項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵步驟、關(guān)鍵環(huán)節(jié)編制運(yùn)行流程圖。對程序完全相同的行政權(quán)力事項(xiàng)，可以編制通用的流程圖，對于有特殊規(guī)定程序的行政權(quán)力事項(xiàng)，逐項(xiàng)編制流程圖。五、規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)參與清理的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在清理規(guī)范行政權(quán)力的同時(shí)，對涉及行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的事項(xiàng)，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍和幅度內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章所確定的立法目的和公正合理原則，在行政執(zhí)法過程中結(jié)合具體情形作出判斷并作出處理，通過細(xì)化、量化、具體化的方式制定具體明確的裁量標(biāo)準(zhǔn)。上級政府及其部門對

9、行政執(zhí)法自由裁量權(quán)已制定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的，按照上級政府及其部門的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，我區(qū)不再制定新的標(biāo)準(zhǔn)。 六、工作步驟（一）自行清理。2012年9月10日前，參與清理的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府基本完成行政權(quán)力事項(xiàng)的清理和權(quán)力運(yùn)行流程圖的編制，并分別將行政權(quán)力事項(xiàng)目錄（參照附件1）、分類分項(xiàng)制作的行政權(quán)力事項(xiàng)及其流程圖（參照附件2）和行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的細(xì)化、量化具體標(biāo)準(zhǔn)（參照附件3），按照統(tǒng)一格式文本填報(bào)后一式四份及電子文檔報(bào)區(qū)法制辦。（二）審核清理結(jié)果。2012年10月10日前，區(qū)法制辦會同區(qū)委編辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心對清理結(jié)果進(jìn)行審核，參與清理的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)審核意見對清理結(jié)果進(jìn)行修改完善，最終

10、由區(qū)法制辦確認(rèn)并形成行政職權(quán)目錄。（三）行政權(quán)力事項(xiàng)編碼。待區(qū)法制辦對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的行政權(quán)力事項(xiàng)審核確認(rèn)后，2012年10月31日前，由區(qū)質(zhì)監(jiān)局按照省質(zhì)監(jiān)局發(fā)布的四川省地方標(biāo)準(zhǔn)行政權(quán)力事項(xiàng)編碼規(guī)則（見附件4）進(jìn)行編碼。（四）上網(wǎng)公示。2012年11月15日前，參與清理的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的行政權(quán)力事項(xiàng)、權(quán)力運(yùn)行流程圖和行政執(zhí)法自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)在本地政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)站上公示5天，公示期滿后形成正式文本對外公布。參與清理的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在完成行政權(quán)力的清理并公布后，建立行政權(quán)力動態(tài)調(diào)整機(jī)制。當(dāng)行政權(quán)力依據(jù)發(fā)生變化或機(jī)構(gòu)職能調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章公布或者機(jī)構(gòu)職能調(diào)整確定后及時(shí)

11、按規(guī)定申報(bào)，經(jīng)區(qū)委編辦及區(qū)法制辦審核后對行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整。未經(jīng)審核并公布的行政權(quán)力及相關(guān)信息，不得擅自錄入行政職權(quán)目錄。七、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，專人負(fù)責(zé)。參與清理的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視、認(rèn)真組織，要保障工作經(jīng)費(fèi)，抽調(diào)熟悉法律和業(yè)務(wù)的人員組成專門清理小組，主要負(fù)責(zé)人要親自組織實(shí)施，對上報(bào)的清理結(jié)果要集體研究審定。（二）全面準(zhǔn)確，避免遺漏。本次清理的行政權(quán)力內(nèi)容繁多，要求嚴(yán)格，參與清理的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在清理過程中要仔細(xì)全面，防止遺漏。負(fù)責(zé)審核的部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)。區(qū)政府清理工作要與國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展依托電子政務(wù)平臺加強(qiáng)縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作意見的通知

12、（國辦函201199號）有關(guān)要求相結(jié)合，清理出的行政權(quán)力事項(xiàng)要包括縣級政府依托電子政務(wù)平臺開展政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄中的295項(xiàng)行政職權(quán)事項(xiàng)。（三）確保質(zhì)量，按時(shí)完成。有關(guān)部門一定要服從大局，認(rèn)真組織，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量完成清理工作。區(qū)目標(biāo)績效督查室要加強(qiáng)督促檢查，清理工作納入今年依法行政和效能建設(shè)績效考核。（四）加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)。區(qū)法制辦要會同區(qū)委編辦、區(qū)監(jiān)察局加強(qiáng)對清理工作的具體組織、協(xié)調(diào)，對行政權(quán)力事項(xiàng)交叉、重疊的，要及時(shí)組織相關(guān)部門共同研究協(xié)商，依法協(xié)調(diào)解決行政權(quán)力交叉、重復(fù)等問題。 附件：1. 行政權(quán)力事項(xiàng)目錄（范本）2. 行政權(quán)力事項(xiàng)（范本）及其流程圖 3. 行政處罰

13、自由裁量實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（范本）4. 四川省地方標(biāo)準(zhǔn)行政權(quán)力事項(xiàng)編碼規(guī)則 5. 行政權(quán)力清理主體名單二一二年七月十六日主題詞：法制 行政權(quán)力 通知抄送：區(qū)委辦，區(qū)人大常委會辦，區(qū)政協(xié)辦，區(qū)紀(jì)委，區(qū)人武部，區(qū)法院，區(qū)檢察院。遂寧市安居區(qū)人民政府辦公室 2012年7月18日印發(fā)（共印90份）附件1行政權(quán)力事項(xiàng)目錄（范本）共××項(xiàng)：其中行政審批（行政許可）××項(xiàng)；行政處罰××項(xiàng)；行政征收××項(xiàng)；行政強(qiáng)制××項(xiàng)；行政確認(rèn)××項(xiàng)；行政裁決××項(xiàng)；行政給付×

14、5;項(xiàng)；其他行政權(quán)力××項(xiàng)。填報(bào)單位(加蓋公章）： 主要領(lǐng)導(dǎo)簽字：填報(bào)時(shí)間： 填報(bào)人簽字：序號編碼行政權(quán)力名稱權(quán)力類型實(shí)施主體1行政審批（行政許可）2行政處罰行政征收行政強(qiáng)制行政確認(rèn)行政裁決注：標(biāo)題字體為2號方正小標(biāo)宋_GBK，表格中的文字均為5號字體，第一行為黑體，其余為仿宋_GB231。附件2行政權(quán)力事項(xiàng)（范本）及其流程圖一、行政審批（行政許可）類 共 項(xiàng)序 號（該序號與行政權(quán)力事項(xiàng)目錄中的序號對應(yīng)）行政權(quán)力編碼行政權(quán)力名稱例：制造、修理計(jì)量器具許可（審批、審核、核準(zhǔn)、登記、認(rèn)定）實(shí)施主體行政權(quán)力依據(jù)收費(fèi)依據(jù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)受理?xiàng)l件（選填）辦理部門（選填）辦理地點(diǎn)（選填）聯(lián)系電

15、話（選填）服務(wù)表格（選填）常見問題解答（選填）監(jiān)督電話（選填）相對人維權(quán)渠道注：1.標(biāo)注“選填”的為選擇性填寫項(xiàng)，未標(biāo)注的為必填項(xiàng)。2.標(biāo)題字體為2號方正小標(biāo)宋_GBK，其余為4號黑體和仿宋_GB2312.3.編制行政審批（行政許可）事項(xiàng)流程圖。在注明法定期限的同時(shí)注明承諾期限。行政審批（行政許可）事項(xiàng)流程圖申請人申請到登記場所提出申請郵寄申請傳真、電子郵件等方式申請不屬于許可范疇或不屬于于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，不予受理，出具不予受理通知書。告知申請人向有關(guān)部門申請。申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，出具受理通知書。受 理序 號（該序號與行政權(quán)力事項(xiàng)

16、目錄中的序號對應(yīng)）行政權(quán)力編碼行政權(quán)力名稱例：生產(chǎn)不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的處罰實(shí)施主體1四川?。ǚǘǎ?四川?。ㄊ跈?quán)）3委托機(jī)關(guān)：；受委托機(jī)關(guān)：行政權(quán)力依據(jù)1法律法第條：2行政法規(guī)條例第條：3國務(wù)院決定：4地方性法規(guī)條例第條：5. 規(guī)章辦法第條：6. 授權(quán)依據(jù)或委托依據(jù): （按位階依次排列）處罰種類例：1.罰款2.沒收違法所得自由裁量標(biāo)準(zhǔn)（按照省級行政主管部門制定的行政處罰自由裁量規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)填寫）受理?xiàng)l件（選填）（申請辦理該事項(xiàng)的必備條件）辦理部門（選填）（實(shí)施主體單位具體辦理該事項(xiàng)的內(nèi)設(shè)部門）辦理地點(diǎn)（選填）（行政權(quán)力事項(xiàng)對外的辦理地點(diǎn)）聯(lián)系電話（選填）（行政權(quán)力事項(xiàng)辦理部門對外的聯(lián)系電話）

17、服務(wù)表格（選填）（事項(xiàng)申請材料的電子表格，相對人可在政府網(wǎng)站下載）常見問題解答（選填）監(jiān)督電話（選填）（對外公布的監(jiān)督電話）相對人維權(quán)渠道對實(shí)施主體作出的該行為不服：1. 在60日內(nèi)依法向(行政復(fù)議機(jī)關(guān))或(行政復(fù)議機(jī)關(guān)) 提出行政復(fù)議申請，或者在3個(gè)月內(nèi)依法向（人民法院）提起行政訴訟（復(fù)議前置的依法定程序）。2. 按照信訪條例，依法信訪。3. 依據(jù)四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例向（監(jiān)督機(jī)關(guān)）或（監(jiān)督機(jī)關(guān)）投訴。4. 其他法定救濟(jì)渠道（須有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)）。收到申請材料當(dāng)場或5個(gè)工作日內(nèi)完成申請材料的受理工作。材料可當(dāng)場更正的，允許當(dāng)場更正。材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場或5個(gè)工作日內(nèi)退回

18、材料，發(fā)放一次性補(bǔ)正告知。發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)告知利害關(guān)系人，申請人和利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，應(yīng)充分聽取申請人和利益關(guān)系人的意見。申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，能夠當(dāng)場作出決定的，應(yīng)當(dāng)場作出書面的行政許可決定。不能立即作出決定的應(yīng)告知申請人作出決定的最后日期。依法需要到現(xiàn)場進(jìn)行勘查的，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)安排有關(guān)人員到現(xiàn)場勘查；需要對申請材料進(jìn)行公示的，應(yīng)立即在經(jīng)營場所地、辦公場所公示欄和相關(guān)媒體對有關(guān)材料進(jìn)行公示，并公布受理舉報(bào)的方式和受理舉報(bào)人員，舉報(bào)的材料作為行政許可審核時(shí)材料。依法應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)或本單位認(rèn)為需要聽證的涉及公共利益的行政許可事項(xiàng)，向社會公

19、告，并由本單位主持舉行聽證。聽證的材料作為行政許可的重要依據(jù)。行政許可事項(xiàng)直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，應(yīng)告知申請人、利益關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；依法要求聽證的，本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織聽證。聽證的材料作為行政許可實(shí)得重要依據(jù)。決 定依法當(dāng)場或在受理后15日內(nèi)作出許可或不予許可的決定。（以傳真、電子郵件申請受理的，自收到原件起計(jì)算）作出不予行政許可的決定，發(fā)駁回通知書，說明理由，并告知依法享有申請復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利。作出準(zhǔn)予許可的書面決定，發(fā)審批批復(fù)和核準(zhǔn)通知書。頒發(fā)許可證二、行政處罰類 共 項(xiàng)注：1.標(biāo)注“選填”的為選擇性填寫項(xiàng)，未標(biāo)注的為必填項(xiàng)。2.標(biāo)題字體為2號方正小標(biāo)宋_GBK

20、，其余為4號黑體和仿宋_GB2312。行政處罰簡易程序流程圖案件來源上級交辦有關(guān)部門移送舉報(bào)、投訴巡查發(fā)現(xiàn)出示執(zhí)法證，現(xiàn)場檢查告知法定事項(xiàng)和權(quán)利并充分聽取當(dāng)事人意見填寫當(dāng)場處罰決定書當(dāng) 場 送 達(dá)執(zhí) 行備 案歸 檔現(xiàn)場制作筆錄行政處罰一般程序流程圖上級交辦有關(guān)部門移送舉報(bào)、投訴新聞媒體曝光巡查發(fā)現(xiàn)初查審核立 案不予立案移送有關(guān)部門出示執(zhí)法證，調(diào)查取證（至少2名執(zhí)法人員）檢查（勘察）到有關(guān)部門取證詢 問其他匯總情況寫出調(diào)查報(bào)告核 審告 知告知陳述、申辯權(quán)聽證受 理申 請告知聽證權(quán)決 定不予處罰作出處罰決定告知相對人送 達(dá)結(jié) 案案件來源重大行政處罰行為報(bào)送備案三、行政強(qiáng)制類 共 項(xiàng)序 號（該序號與

21、行政權(quán)力事項(xiàng)目錄中的序號對應(yīng)）行政權(quán)力編碼行政權(quán)力名稱例：暫扣無證運(yùn)輸木材實(shí)施主體行政權(quán)力依據(jù)行政強(qiáng)制種類受理?xiàng)l件（選填）辦理部門（選填）辦理地點(diǎn)（選填）聯(lián)系電話（選填）服務(wù)表格（選填）常見問題解答（選填）監(jiān)督電話（選填）相對人維權(quán)渠道注：1.標(biāo)注“選填”的為選擇性填寫項(xiàng)，未標(biāo)注的為必填項(xiàng)。2.標(biāo)題字體為2號方正小標(biāo)宋_GBK，其余為4號黑體和仿宋_GB2312。向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)批依法作出其他處理當(dāng)場做筆錄、制作并當(dāng)場交付查封扣押決定書和清單依法解除查封、扣押依法予以沒收30日內(nèi)查清事實(shí)，作出處理決定；情況復(fù)雜的經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長，但是延長期限不得超過30日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)

22、定的除外不符合采取強(qiáng)制措施條件的符合采取強(qiáng)制措施條件的依法予以銷毀出示執(zhí)法證，通知當(dāng)事人到場（至少2名執(zhí)法人員）當(dāng)事人到場的當(dāng)事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或蓋章告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)及依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑，并聽取當(dāng)事人的陳述和申辯退還財(cái)物依法拍賣并退還當(dāng)事人所變賣款項(xiàng)行政強(qiáng)制流程圖 （查封、扣押）行政強(qiáng)制流程圖（代履行）出示執(zhí)法證，以書面形式直接送達(dá)當(dāng)事人，催告當(dāng)事人履行義務(wù)當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯當(dāng)事人自動履行當(dāng)事人拒不執(zhí)行行政處罰決定復(fù)議、訴訟由行政機(jī)關(guān)承辦處室根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出代履行的意見，經(jīng)法制工作機(jī)構(gòu)審查后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審核決定由作出

23、處罰決定的部門或者指定下級部門、沒有利害關(guān)系的單位或個(gè)人代為履行，并由決定的行政機(jī)關(guān)派員到場監(jiān)督（至少2名執(zhí)法人員）依法向當(dāng)事人收取所需費(fèi)用向代履行者支付所用費(fèi)用向當(dāng)事人送達(dá)代履行決定書（代履行三日前，催告當(dāng)事人履行）當(dāng)事人不履行的當(dāng)事人履行的，停止代履行依法中止依法終結(jié)四、行政征收類 共 項(xiàng)序 號（該序號與行政權(quán)力事項(xiàng)目錄中的序號對應(yīng)）行政權(quán)力編碼行政權(quán)力名稱例：檢疫費(fèi)的征收實(shí)施主體行政權(quán)力依據(jù)征收標(biāo)準(zhǔn)受理?xiàng)l件（選填）辦理部門（選填）辦理地點(diǎn)（選填）聯(lián)系電話（選填）服務(wù)表格（選填）常見問題解答（選填）監(jiān)督電話（選填）相對人維權(quán)渠道。注：1.標(biāo)注“選填”的為選擇性填寫項(xiàng)，未標(biāo)注的為必填項(xiàng)。2.

24、標(biāo)題字體為2號方正小標(biāo)宋_GBK，其余為4號黑體和仿宋_GB2312。行政征收流程圖辦理行政征收有關(guān)手續(xù)（按行政許可流程）條件：法律法規(guī)所賦予的行政征收范圍確認(rèn)行政征收標(biāo)準(zhǔn)、額度、有上下限之分的明確按下限標(biāo)準(zhǔn)征收出示執(zhí)法證和征收標(biāo)準(zhǔn)以及征收法律法規(guī)、文件告知征收額度并簽字確認(rèn)公民、法人或組織對征收額度有疑問，應(yīng)現(xiàn)場進(jìn)行測量計(jì)算對征收額度無疑問開具征收票據(jù)將征收經(jīng)費(fèi)繳至指定財(cái)政賬戶編統(tǒng)計(jì)報(bào)表并上報(bào)五、行政確認(rèn)類 共 項(xiàng)序 號（該序號與行政權(quán)力事項(xiàng)目錄中的序號對應(yīng)）行政權(quán)力編碼行政權(quán)力名稱例：土地所有權(quán)確認(rèn)登記實(shí)施主體行政權(quán)力依據(jù)收費(fèi)依據(jù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)受理?xiàng)l件（選填）辦理部門（選填）辦理地點(diǎn)（選填）聯(lián)系

25、電話（選填）服務(wù)表格（選填）常見問題解答（選填）監(jiān)督電話（選填）相對人維權(quán)渠道注：1.標(biāo)注“選填”的為選擇性填寫項(xiàng)，未標(biāo)注的為必填項(xiàng)。2.標(biāo)題字體為2號方正小標(biāo)宋_GBK，其余為4號黑體和仿宋_GB2312。行政確認(rèn)流程圖申請人提出申請對申請審查作出處理不屬本部門職權(quán)范圍的作出不予受理決定，并告知向有關(guān)單位申請申請材料齊全、符合法定形式作出并送達(dá)受理決定申請材料不齊全、不符合法定形式一次性告知申請人補(bǔ)正的全部內(nèi)容需要安排現(xiàn)場檢查的出示執(zhí)法證，現(xiàn)場檢查（至少2名執(zhí)法人員）承辦人審核，提出處理建議不需要現(xiàn)場檢查的負(fù)責(zé)人審批，作出予以確認(rèn)或不予確認(rèn)決定制作決定文書通知申請人領(lǐng)取決定文書需要公示公告的

26、公示公告六、行政給付類 共 項(xiàng)序 號（該序號與行政權(quán)力事項(xiàng)目錄中的序號對應(yīng)）行政權(quán)力編碼行政權(quán)力名稱例：對防護(hù)林和特種用途的經(jīng)營者給予森林生態(tài)效益補(bǔ)償實(shí)施主體行政權(quán)力依據(jù)受理?xiàng)l件（選填）辦理部門（選填）辦理地點(diǎn)（選填）聯(lián)系電話（選填）服務(wù)表格（選填）常見問題解答（選填）監(jiān)督電話（選填）相對人維權(quán)渠道注：1.標(biāo)注“選填”的為選擇性填寫項(xiàng)，未標(biāo)注的為必填項(xiàng)。2.標(biāo)題字體為2號方正小標(biāo)宋_GBK，其余為4號黑體和仿宋_GB2312。行政給付流程圖經(jīng)有關(guān)基層組織確定給付對象給付對象本人或所在組織、單位提出申請報(bào)告提出申請審查實(shí)質(zhì)審查形式審查按等級發(fā)放的評定等級需要進(jìn)行檢查驗(yàn)收或者專門鑒定的決定申請材料

27、不屬實(shí)，申請不符合法定條件的申請材料不齊全的申請材料的情況屬實(shí)，申請符合法定條件的告知申請人在法定期限內(nèi)補(bǔ)正作出不予行政給付的申請人不補(bǔ)正或未在法定期限內(nèi)補(bǔ)正的申請人在法定期限內(nèi)補(bǔ)正的作出準(zhǔn)予行政給付的決定實(shí)施發(fā)放現(xiàn)金給付實(shí)物救助安置減免費(fèi)用提供服務(wù)歸檔委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位或組織進(jìn)行檢查驗(yàn)收或鑒定七、行政裁決類 共 項(xiàng)序 號（該序號與行政權(quán)力事項(xiàng)目錄中的序號對應(yīng)）行政權(quán)力編碼行政權(quán)力名稱例：對土地承包糾紛予以仲裁實(shí)施主體行政權(quán)力依據(jù)受理?xiàng)l件（選填）辦理部門（選填）辦理地點(diǎn)（選填）聯(lián)系電話（選填）服務(wù)表格（選填）常見問題解答（選填）監(jiān)督電話（選填）相對人維權(quán)渠道注：1.標(biāo)注“選填”的為選擇性填

28、寫項(xiàng)，未標(biāo)注的為必填項(xiàng)。2.標(biāo)題字體為2號方正小標(biāo)宋_GBK，其余為4號黑體和仿宋_GB2312。行政裁決流程圖（農(nóng)村土地承包糾紛仲裁）發(fā)生糾紛向仲裁委員會書面或口頭申請仲裁決定受理的，從作出決定之日起5日內(nèi)將受理通知書、仲裁申請書副本、仲裁規(guī)則和仲裁員名冊送達(dá)被申請人，并組成仲裁庭不予受理的，從作出決定之日起5日內(nèi)書面通知當(dāng)事人，并說明不予受理的理由被申請人從收到仲裁申請書副本之日起10日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)出示執(zhí)法證，進(jìn)行調(diào)解（至少2名執(zhí)法人員）調(diào)解不成，開庭仲裁前5日內(nèi)將開庭時(shí)間、地點(diǎn)書面通知當(dāng)事人和其他仲裁參與人擇時(shí)開庭，作出裁決制作裁決書，裁決書3日內(nèi)送達(dá)雙方當(dāng)事人當(dāng)事人不服仲裁裁

29、決的，可以自收到裁決書之日起30日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力。達(dá)成調(diào)解協(xié)議，調(diào)解后5日內(nèi)制作調(diào)解書調(diào)解書送達(dá)雙方當(dāng)事人結(jié)案歸檔八、其他行政權(quán)力類 共 項(xiàng)序 號（該序號與行政權(quán)力事項(xiàng)目錄中的序號對應(yīng)）行政權(quán)力編碼行政權(quán)力名稱實(shí)施主體行政權(quán)力依據(jù)受理?xiàng)l件（選填）辦理部門（選填）辦理地點(diǎn)（選填）聯(lián)系電話（選填）服務(wù)表格（選填）常見問題解答（選填）監(jiān)督電話（選填）相對人維權(quán)渠道注：1.標(biāo)注“選填”的為選擇性填寫項(xiàng)，未標(biāo)注的為必填項(xiàng)。2.標(biāo)題字體為2號方正小標(biāo)宋_GBK，其余為4號黑體和仿宋_GB2312。附件3行政處罰自由裁量實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（范本）單位：四川省民政廳序號違法行為處罰

30、依據(jù)適用情形自由裁量標(biāo)準(zhǔn)備   注1社會團(tuán)體申請登記時(shí)弄虛作假，騙取登記，或者自取得社會團(tuán)體法人登記證書之日起1年內(nèi)未開展活動1、社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例第11條 申請籌備成立社會團(tuán)體，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：（一）籌備申請書；（二）業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件；（三）驗(yàn)資報(bào)告、場所使用權(quán)證明；（四）發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明；（五）章程草案。2、社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例第32條 社會團(tuán)體在申請登記時(shí)弄虛作假，騙取登記的，或者自取得社會團(tuán)體法人登記證書之日起年未開展活動的，由登記管理機(jī)關(guān)予以撤銷登記。提供虛假的業(yè)務(wù)主管單位批準(zhǔn)文件或驗(yàn)資報(bào)告、場所使用權(quán)證明以及發(fā)

31、起人和擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明的予以撤銷登記從作出決定之日起15日內(nèi)將處罰書和必要的說明材料抄報(bào)本級政府法制部門和上一級主管部門備案自取得社會團(tuán)體法人登記證書之日起年未開展活動的予以撤銷登記從作出決定之日起15日內(nèi)將處罰書和必要的說明材料抄報(bào)本級政府法制部門和上一級主管部門備案注：標(biāo)題字體為2號方正小標(biāo)宋_GBK，表格中的文字均為5號字體，第一行為黑體，其余為仿宋_GB231。附件4ICS35.080L 77備案號：319802011DB51四川省地方標(biāo)準(zhǔn)DB51/T 13292011 行政權(quán)力事項(xiàng)編碼規(guī)則Encoding regulation for administrative po

32、wer item 2011 - 11 - 24發(fā)布 2011 - 12 - 01實(shí)施 四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 發(fā) 布目次前言291范圍302規(guī)范性引用文件303術(shù)語和定義304要求33附錄A（規(guī)范性附錄）行政權(quán)力類型代碼36附錄B（資料性附錄）事項(xiàng)本體代碼編碼示例37附錄C（資料性附錄）事項(xiàng)辦件代碼編碼示例38參考文獻(xiàn)39前言本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T 1.1-2009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由四川省人民政府法制辦公室提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)由四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：四川省標(biāo)準(zhǔn)化研究院。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：楊路 朱利民 張應(yīng)杰 劉志祿 袁軍 陳孝慶 楊玲 馮莉 行政權(quán)力事項(xiàng)編碼規(guī)則1 范圍本標(biāo)準(zhǔn)

33、規(guī)定了行政權(quán)力事項(xiàng)的術(shù)語和定義、要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于四川省行政權(quán)力事項(xiàng)編碼。2 規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB 11714 全國組織機(jī)構(gòu)代碼編制規(guī)則3 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1 行政權(quán)力事項(xiàng) administrative power item由法定行政機(jī)關(guān)或組織實(shí)施的對公民、法人或者其他組織的權(quán)利或義務(wù)產(chǎn)生直接影響的所有外部具體行政行為，不含行政監(jiān)察、行政復(fù)議、信訪、政府法制監(jiān)督和行政調(diào)解等行為。3.2 行政審批（行政許可） adm

34、inistrative license依照中華人民共和國行政許可法有關(guān)規(guī)定設(shè)定的審批（許可）。3.3 行政處罰 administrative penalty依照中華人民共和國行政處罰法的規(guī)定，由法律、法規(guī)和規(guī)章設(shè)定的處罰，包括警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰行為。3.4 行政強(qiáng)制 administrative coercion依照中華人民共和國行政強(qiáng)制法有關(guān)規(guī)定設(shè)定的行政強(qiáng)制，包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行。行政強(qiáng)制措施，是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)

35、生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，依法對公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為，包括限制公民人身自由，查封場所、設(shè)施或者財(cái)物，扣押財(cái)物，凍結(jié)存款、匯款等。行政強(qiáng)制執(zhí)行，是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為，包括加處罰款或者滯納金，劃撥存款、匯款，拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設(shè)施或者財(cái)物，排除妨礙、恢復(fù)原狀，代履行等。3.5 行政征收 administrative collection法定行政機(jī)關(guān)或組織依法收取一定財(cái)物的行政行為，如：土地征收、稅收征收、行政事業(yè)性收費(fèi)、社會保險(xiǎn)費(fèi)的征繳以及

36、資金、基金和保證金的征收等。3.6 行政裁決 administrative adjudication法定行政機(jī)關(guān)或組織依法對平等主體之間發(fā)生的、與行政管理活動密切相關(guān)的、特定的民事糾紛進(jìn)行審查并作出裁決的具體行政行為，如：損害賠償糾紛裁決、自然資源權(quán)屬糾紛裁決、專利強(qiáng)制使用費(fèi)裁決以及其他民事糾紛裁決等。3.7 行政確認(rèn) administrative affirmation法定行政機(jī)關(guān)或組織依法對公民、法人或者其他組織的法律地位、法律關(guān)系和法律事實(shí)進(jìn)行甄別，給予確定、認(rèn)可、證明并予以宣告的具體行政行為，如：婚姻登記等。3.8 行政給付 administrative supply法定行政機(jī)關(guān)或組織

37、基于法定職責(zé)或服務(wù)的要求，在特定公民處于失業(yè)、年老、疾病或喪失勞動能力及其他法定的情況下，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對上述特定公民無償提供物質(zhì)幫助或其他優(yōu)待的具體行政行為，如：社會保險(xiǎn)金的給付，社會救濟(jì)金、福利金的給付，軍屬烈屬撫恤金、生活補(bǔ)助費(fèi)的給付，法律援助、自然災(zāi)害救濟(jì)金、救濟(jì)物資的給付等。3.9 其他行政行為 other administrative action除行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政裁決、行政確認(rèn)、行政給付以外，法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他行政權(quán)力事項(xiàng)。3.10 事項(xiàng)本體代碼 code for item ontology行政權(quán)力事項(xiàng)的唯一標(biāo)識代碼。3.11 實(shí)施主體

38、 implement subject辦理行政權(quán)力事項(xiàng)的法定機(jī)關(guān)、授權(quán)組織或委托組織和受委托組織。3.12 實(shí)施主體代碼 code for implement subject實(shí)施主體的唯一標(biāo)識代碼。3.13 權(quán)力主項(xiàng) subject of administrative power法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政權(quán)力項(xiàng)目。3.14 權(quán)力分項(xiàng) subentry of administrative power從權(quán)力主項(xiàng)細(xì)分的行政權(quán)力項(xiàng)目。3.15 事項(xiàng)辦件代碼 code for administrative item matter行政權(quán)力事項(xiàng)辦理業(yè)務(wù)的唯一標(biāo)識代碼。4 要求4.1 行政權(quán)力事項(xiàng)代碼分類行政權(quán)

39、力事項(xiàng)代碼分為事項(xiàng)本體代碼和事項(xiàng)辦件代碼。4.2 行政權(quán)力事項(xiàng)代碼結(jié)構(gòu)與編碼規(guī)則4.2.1 事項(xiàng)本體代碼結(jié)構(gòu)與編碼規(guī)則4.2.1.1 結(jié)構(gòu)事項(xiàng)本體代碼是由數(shù)字和拉丁字母組成的16位混合型代碼，分ABC三段，其結(jié)構(gòu)見圖1。×××××××××-×-××××××C段：行政權(quán)力項(xiàng)目代碼B段：行政權(quán)力類型代碼A段：行政權(quán)力事項(xiàng)實(shí)施主體代碼 注1：各段之間用一個(gè)連字符“-”分隔開，機(jī)讀時(shí)，連字符省略。注2：按本標(biāo)準(zhǔn)編制的事項(xiàng)本體代碼示例參見附錄B。

40、圖1 事項(xiàng)本體代碼結(jié)構(gòu)4.2.1.2 編碼規(guī)則4.2.1.2.1 事項(xiàng)本體代碼的A段為行政權(quán)力事項(xiàng)實(shí)施主體代碼，該代碼采用實(shí)施主體的組織機(jī)構(gòu)代碼，用9位數(shù)字或數(shù)字和拉丁字母表示，組織機(jī)構(gòu)代碼應(yīng)符合GB11714的規(guī)定。4.2.1.2.2 事項(xiàng)本體代碼的B段為行政權(quán)力類型代碼，用1位拉丁字母表示，行政權(quán)力類型代碼見附錄A。4.2.1.2.3 事項(xiàng)本體代碼的C段為行政權(quán)力項(xiàng)目代碼，用6位數(shù)字表示。行政權(quán)力項(xiàng)目代碼由權(quán)力主項(xiàng)代碼和權(quán)力分項(xiàng)代碼組成，左起第13位數(shù)字為權(quán)力主項(xiàng)代碼，取值范圍001999；第46位數(shù)字為權(quán)力分項(xiàng)代碼，取值范圍000999。權(quán)力主項(xiàng)代碼為必選項(xiàng)，權(quán)力分項(xiàng)代碼為可選項(xiàng)；可選項(xiàng)

41、空缺時(shí)，代碼采用000。4.2.1.2.4 每項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)應(yīng)賦予唯一的事項(xiàng)本體代碼。行政權(quán)力事項(xiàng)被廢止、變更、掛起，對應(yīng)代碼不能再分配給其他行政權(quán)力事項(xiàng)。4.2.2 事項(xiàng)辦件代碼結(jié)構(gòu)與編碼規(guī)則4.2.2.1 結(jié)構(gòu)事項(xiàng)辦件代碼是由數(shù)字和拉丁字母組成的28位混合型代碼，分ABC三段，其結(jié)構(gòu)見圖2。×××××××××-×-××××××-××××××××-

42、5;×××C段：當(dāng)天生成順序號A段：事項(xiàng)本體代碼B段：生成辦件的日歷日期代碼注1：各段之間用一個(gè)連字符“-”分隔開，機(jī)讀時(shí)，連字符省略。注2：按本標(biāo)準(zhǔn)編制的事項(xiàng)辦件代碼示例參見附錄C。圖2 事項(xiàng)辦件代碼結(jié)構(gòu)4.2.2.2 編碼規(guī)則4.2.2.2.1 事項(xiàng)辦件代碼的A段為本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的事項(xiàng)本體代碼。4.2.2.2.2 事項(xiàng)辦件代碼的B段為生成辦件的日歷日期代碼，由8位數(shù)字組成。該代碼采用日歷日期完全表示法的基本格式:YYYYMMDD，其中YYYY表示一個(gè)日歷年，MM表示日歷年中日歷月的順序數(shù)，DD表示日歷月中日歷日的順序數(shù)。 示例：2011年6月8日，表示為20110608。4.2.2.2.3 事項(xiàng)辦件代碼的C段為當(dāng)天生成的順序號，用4位數(shù)字表示，取值范圍00019999。4.2.2.2.4 每件行政權(quán)利事項(xiàng)辦件應(yīng)賦予唯一的事項(xiàng)辦件代碼。附 錄 A（規(guī)范性附錄）行政權(quán)力類型代碼表A.1 行政權(quán)力類型代碼序號行政權(quán)力類型名稱行政權(quán)力類型代碼1行政許可A2行政處罰B3行政強(qiáng)制C4行政征收D5行政裁決E6行政確認(rèn)F7行政給付G8其他行政行為Z附 錄 B（資料性附錄）事項(xiàng)本體代碼編