山東建筑場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)

1、山東省建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理辦法（試行）第一章 總則第一條 為建立健全建筑市場誠信體系，轉(zhuǎn)變政府監(jiān)管方式， 實現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管，提高建筑市場監(jiān)管水平，促進建筑市場健康有序 發(fā)展，確保全省建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)有效運行和基礎(chǔ)數(shù) 據(jù)庫（以下簡稱基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫）安全，實現(xiàn)部、省和市三級信息系 統(tǒng)數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部全國建筑市場監(jiān)管與 誠信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理辦法（試行） ，特制定本辦法。第二條 本辦法所稱基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫， 主要包括建筑市場企業(yè)數(shù)據(jù) 庫、執(zhí)業(yè)資格注冊及從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫、工程項目數(shù)據(jù)庫、誠信信 息數(shù)據(jù)庫。企業(yè)數(shù)據(jù)庫基本信息主要包括：取得住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門 頒發(fā)的工

2、程勘察、工程設(shè)計、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)、工程 招標(biāo)代理機構(gòu)等資質(zhì)企業(yè)（含外省進魯企業(yè)）的基本信息和資質(zhì) 信息。執(zhí)業(yè)資格注冊人員數(shù)據(jù)庫基本信息主要包括：取得全國注冊 建筑師管理委員會（或山東省建設(shè)執(zhí)業(yè)資格注冊管理工作領(lǐng)導(dǎo)小 組）頒發(fā)的注冊建筑師注冊證書，以及取得住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部 門頒發(fā)的注冊規(guī)劃師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊監(jiān)理工程師、 注冊建造師、注冊造價工程師等注冊人員的信息。從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫基本信息主要包括：企業(yè)負責(zé)人（主要負責(zé) 人、技術(shù)負責(zé)人） 、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員等“三類 人員”；現(xiàn)場管理人員（項目技術(shù)負責(zé)人、施工員、質(zhì)量員、安全 員、標(biāo)準(zhǔn)員、材料員、機械員、勞務(wù)員、資

3、料員、造價員、試驗 員、測量員、監(jiān)理員、見證員、 取樣員）；建筑施工特種作業(yè)人員、 建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)檢測崗位人員、招標(biāo)代理專職人員和其他 具有中級職稱以上的從業(yè)人員等。工程項目數(shù)據(jù)庫基本信息主要包括：各類工程項目名稱、類 型、規(guī)模、造價等信息；參與工程項目建設(shè)的建設(shè)、勘察、設(shè)計、 圖審、施工、質(zhì)量檢測、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢等單位及其 注冊建筑師、注冊規(guī)劃師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊監(jiān)理工程 師、注冊建造師、注冊造價工程師等注冊人員信息；參與工程項 目建設(shè)的現(xiàn)場管理人員信息；工程項目招投標(biāo)、合同備案、施工 圖審查、施工許可、現(xiàn)場管理、竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管信息。誠信信息數(shù)據(jù)庫基本信息主要包

4、括：企業(yè)誠信信息、注冊人 員誠信信息等，分為不良行為信息和良好行為信息。不良行為信 息是指企業(yè)和注冊人員所受到的行政處罰、行政處理、通報等信 息。良好行為信息是指企業(yè)或注冊人員獲得省部級以上獎項、市 級以上行政主管部門評優(yōu)、社會認可的信用中介機構(gòu)評級、科技 創(chuàng)新、獲取專利、參加社會公益行為等信息。第三條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳協(xié)同各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門 建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫按照統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)、分級負 責(zé)、資源整合、一數(shù)一源、信息共享、長遠發(fā)展的原則進行建設(shè)。第四條 各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)本級基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建 設(shè)，擁有本級基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫所有權(quán)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門之 間的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫應(yīng)實現(xiàn)

5、互聯(lián)互通。第二章 數(shù)據(jù)庫建設(shè)和數(shù)據(jù)采集第五條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)全省基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)管理 工作，以從業(yè)主體為核心， 重點制定頂層設(shè)計方案和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn) , 建 設(shè)省級建筑市場監(jiān)管業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)共享交換中心，構(gòu)建全 省統(tǒng)一的建筑市場監(jiān)管信息化平臺，實現(xiàn)信息整合和權(quán)威發(fā)布。 主要職責(zé)如下：（一）負責(zé)制定全省基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)規(guī)劃、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和管 理辦法，并監(jiān)督執(zhí)行。（二）負責(zé)組織全省基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、運行和安 全管理工作 ,并對各市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作進行監(jiān)督指導(dǎo)。（三）負責(zé)建立和完善省內(nèi)統(tǒng)一的建筑市場企業(yè)、注冊人員 及從業(yè)人員、工程項目、誠信信息數(shù)據(jù)庫，制定我省數(shù)據(jù)采集、 審核、交換、維護等

6、相關(guān)信息管理制度，建立相關(guān)管理程序等工 作。（四）負責(zé)建設(shè)和完善省級行政審批和資質(zhì)管理、勘察設(shè)計與施工圖審查、工程招投標(biāo)、合同管理、施工許可、竣工備案管理、執(zhí)業(yè)資格及從業(yè)人員管理、安全監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督管理、施工現(xiàn)場管理、移動執(zhí)法監(jiān)督、培訓(xùn)考試管理等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。（五）按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的工作部署和要求，負責(zé)建設(shè)省 級數(shù)據(jù)共享交換中心，采集、審核、交換我省的有關(guān)數(shù)據(jù)信息， 并對相關(guān)數(shù)據(jù)的及時性、真實性、準(zhǔn)確性和完整性負責(zé)，實現(xiàn)與 部級中央數(shù)據(jù)庫互聯(lián)互通。（六）指導(dǎo)各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對本市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫進 行數(shù)據(jù)信息采集和交換，整合全省建筑市場各方從業(yè)主體基礎(chǔ)信 息數(shù)據(jù)，構(gòu)建“山東省建筑市場監(jiān)

7、管與誠信信息發(fā)布平臺” （以下簡 稱“發(fā)布平臺”），實現(xiàn)權(quán)威信息發(fā)布，接受社會監(jiān)督。（七）運用省級基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫對全省建筑市場進行動態(tài)監(jiān)管， 構(gòu)建全省建筑市場誠信體系。第六條 各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)本市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)管理工作，以工程項目建設(shè)過程管理為核心，重點構(gòu)建市級 建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺，側(cè)重工程項目建設(shè)環(huán)節(jié)和施工現(xiàn) 場監(jiān)管。主要職責(zé)如下：（一）負責(zé)組織建立本級基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和相關(guān)制度。按照全省統(tǒng) 一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善各市建筑市場企業(yè)、注冊人員及從業(yè) 人員、工程項目、誠信信息數(shù)據(jù)庫；制定本地區(qū)數(shù)據(jù)采集、審核、 交換、維護等相關(guān)信息管理制度，建立相關(guān)管理程序等工作。（二）按照省住房城

8、鄉(xiāng)建設(shè)廳工作部署和要求，采集、審核、 交換本市有關(guān)數(shù)據(jù)信息，并對相關(guān)數(shù)據(jù)的及時性、真實性、準(zhǔn)確 性和完整性負責(zé)，實現(xiàn)與省級基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫互聯(lián)互通。（三）運用本市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫對轄區(qū)內(nèi)建筑市場實施監(jiān)管，構(gòu)建 本市建筑市場誠信體系。（四）指導(dǎo)所轄縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 庫的建設(shè)工作。第七條 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)信息來源如下：企業(yè)資質(zhì)信息從省級行政審批和資質(zhì)管理系統(tǒng)中獲取。上報 的企業(yè)數(shù)據(jù)通過信息實名制來校驗，上報單位應(yīng)保證上報數(shù)據(jù)的 質(zhì)量和準(zhǔn)確性。各市通過省級數(shù)據(jù)共享交換中心完成與省廳的數(shù) 據(jù)交換，實現(xiàn)共享協(xié)作。執(zhí)業(yè)資格注冊人員和從業(yè)人員信息從執(zhí)業(yè)資格及從業(yè)人員管 理系統(tǒng)中獲取。工程項目信息從

9、各市建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺中獲取， 通過勘察設(shè)計與施工圖審查、工程招投標(biāo)、合同備案、施工許可、 施工現(xiàn)場管理、竣工驗收等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)進行采集。省住房城鄉(xiāng) 建設(shè)廳將工程項目信息與企業(yè)、注冊人員、誠信信息關(guān)聯(lián)，整合 發(fā)布工程項目信息。誠信信息從省級行政審批與資質(zhì)管理、勘察設(shè)計與施工圖審 查、工程招投標(biāo)、合同管理、質(zhì)量安全監(jiān)督管理、施工現(xiàn)場管理、 移動執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)業(yè)資格注冊和從業(yè)人員管理等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中 獲取，并與各市建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺共享交換數(shù)據(jù)。第三章 數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)管理和維護第八條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)采取有效措施保 證本級基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)信息及時更新。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)采取以

10、下措施：（一）健全和完善省級建筑市場監(jiān)管業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，對各業(yè) 務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)進行整合和升級。（二）健全和完善省級數(shù)據(jù)共享交換中心。按照全國統(tǒng)一的 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求，定時上報有關(guān)數(shù)據(jù)，滿足住建部數(shù)據(jù)庫的信息采 集需要；與各市建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)更新 交換，確保各市定時向省級基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫提供有關(guān)數(shù)據(jù)信息；與山 東省電子政務(wù)綜合服務(wù)平臺共享交換數(shù)據(jù)。（三）健全和完善省市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)定時交換機制，實現(xiàn) 省級基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)信息的及時更新，并對各市上報數(shù)據(jù)信息進 行審核確認。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)采取以下措施：（一）健全和完善各市建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺，完善 本市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，按照全省統(tǒng)一

11、的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求，采用增量傳輸 方式，定時上報有關(guān)數(shù)據(jù)，確保滿足省級基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的信息采集 需要。（二）制定相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理規(guī)定，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫及時更 新；指導(dǎo)和督促縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集上報工作，并對縣（市、區(qū)）上報數(shù)據(jù)信息進行審核確認第九條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)采取有效措施保證本 級基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)信息完整準(zhǔn)確。（一）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)規(guī)范管理省級業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，并 對省級基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)信息進行邏輯控制、審核和修訂，確保 省級數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)各項指標(biāo)完整準(zhǔn)確。（二）各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對本級基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)、 數(shù)據(jù)交換進行規(guī)范管理，使用全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立比對邏

12、輯、數(shù)據(jù)核實等機制對采集的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行審核，確保數(shù)據(jù)各項 指標(biāo)完整準(zhǔn)確。第十條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)按照 中華人民共和國 計算機信息系統(tǒng)安全保護條例 （國務(wù)院令 147 號）和信息安全 等級保護管理辦法 ，制定信息安全管理規(guī)定和操作規(guī)程， 加強對 本級基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫操作、使用、用戶身份認證等環(huán)節(jié)的安全管理， 達到信息安全等級保護三級要求，確保系統(tǒng)安全運行。第十一條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫運 行情況通報制度，定期以書面形式向上級監(jiān)督部門報告本市基礎(chǔ) 數(shù)據(jù)庫建設(shè)及運行管理情況。第四章 數(shù)據(jù)庫使用第十二條 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫可應(yīng)用于建筑市場權(quán)威數(shù)據(jù)信息發(fā)布。 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳在門戶網(wǎng)站上

13、設(shè)立發(fā)布平臺，整合各市住房城 鄉(xiāng)建設(shè)主管部門上報采集的建筑市場監(jiān)管與誠信信息，建立與省 政府、工商、稅務(wù)、社保、公安、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門的信息共享 機制，共同構(gòu)建全省建筑市場監(jiān)管與誠信權(quán)威信息發(fā)布管理體系， 供各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、相關(guān)行政管理部門和社會公眾查 詢使用。第十三條 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫可應(yīng)用于建筑市場監(jiān)管。 各級住房城鄉(xiāng) 建設(shè)主管部門應(yīng)將建筑市場監(jiān)管與誠信信息數(shù)據(jù)作為各地實施建 筑市場監(jiān)管、行政處罰的依據(jù) ,用于對企業(yè)和人員資質(zhì)資格進行行 政審批、資質(zhì)資格動態(tài)監(jiān)管、跨省承接業(yè)務(wù)管理、投標(biāo)企業(yè)資信 評估、資質(zhì)資格證書電子化管理等。第十四條 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫可為建筑市場監(jiān)管提供統(tǒng)計分析和決 策支持

14、。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可對企業(yè)、人員、工程項目 等發(fā)布情況進行統(tǒng)計分析，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測及供求預(yù)測，進行政策 研究，及時制定調(diào)整建筑市場監(jiān)管與誠信體系建設(shè)等相關(guān)政策。第五章 數(shù)據(jù)庫監(jiān)督管理第十五條 各級基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫實行專職部門和人員管理制度。 各 級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)指定專職部門和人員按照上級主管部 門要求，及時收集、整理、報送和更新有關(guān)信息資料，承擔(dān)本級 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)、維護和日常管理等工作。專職部門和人員之 間應(yīng)保持聯(lián)系渠道暢通，崗位發(fā)生變化，須做好工作交接，并及 時將人員變更信息上報上一級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。第十六條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)現(xiàn)可疑信息， 應(yīng)及時將相關(guān)數(shù)據(jù)下載保存，并按照管理職責(zé)責(zé)成有關(guān)單位進行核查處 理。核查處理情況應(yīng)記錄備查，涉嫌違規(guī)問題的，應(yīng)及時報告上 級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。第十七條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng) 中發(fā)生重大安全事故或計算機犯罪案件時，應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案，保 留有關(guān)原始記錄， 及時向公安機關(guān)報案， 并在 12 小時內(nèi)向上級住 房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告。第十八條 任何單位或個人不得利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫有關(guān)數(shù)據(jù)從 事危害國家、集體和公民合法利益的活動，不得危害基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫 的安全。第十九條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強本級基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 庫建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，并將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)納入建 筑市場日常