江西省中央財政林業(yè)科技推廣示范資金管理暫行辦法》

1、附件：江西省中央財政林業(yè)科技推廣示范資金管理暫行辦法實施細則（修訂）第一章 總則第一條為進一步規(guī)范和加強中央財政林業(yè)科技推廣示范資金（以下簡稱林業(yè)科技推廣資金）管理，提高資金使用效益，根據(jù)財政部、國家林業(yè)局聯(lián)合制定的中央財政林業(yè)科技推廣示范資金管理辦法，結(jié)合我省實際，制定本實施細則。第二條林業(yè)科技推廣資金是指中央財政預算安排的支持林業(yè)科技成果推廣與示范的補助資金。第三條林業(yè)科技推廣資金支持對象為承擔林業(yè)科技成果推廣與示范任務(wù)的林業(yè)技術(shù)推廣站（中心）、科研院所、大專院校、林業(yè)專業(yè)合作社、國有森工企業(yè)、國有林場和苗圃等單位和組織。第四條項目承擔單位包括項目主持單位和項目參加單位。項目主持單位指項目

2、主持人所在的單位或組織。項目主持單位負責科技推廣示范項目的財務(wù)集中核算、任務(wù)實施、組織管理、績效考評和竣工驗收等工作，對項目申報、實施運行、建設(shè)質(zhì)量、財務(wù)核算、資金管理、績效考評和竣工驗收等工作負首要責任。項目項目參加單位指項目主持單位以外的其他項目承擔單位。承擔單位一般不超過3 家。第二章 項目申報、評審與立項第五條 省林業(yè)廳會同省財政廳于每年4 月份轉(zhuǎn)發(fā)國家林業(yè)局和財政部印發(fā)的年度中央財政科技推廣示范項目申報指南（以下簡稱“申報指南”）。項目申報單位根據(jù)申報指南確定的當年支持重點和科技推廣資金控制規(guī)模，進行項目申報。第六條林業(yè)科技推廣示范項目分為跨區(qū)域重點推廣示范項目和其他推廣示范項目?？?/p>

3、區(qū)域重點推廣示范項目的申報、評審與立項。根據(jù)國家林業(yè)局、財政部印發(fā)的年度項目申報指南要求，項目申報單位編制項目申報文件報省林業(yè)廳、省財政廳，由省林業(yè)廳會同省財政廳組織專家進行項目初審。項目申報單位根據(jù)初審意見對項目申報文件進行修改完善。省林業(yè)廳會同省財政廳向國家林業(yè)局和財政部報送確定的項目文本和資金申請報告。其它推廣示范項目申報、評審與立項。根據(jù)國家林業(yè)局申報指南中確定的其它推廣示范技術(shù)， 省林業(yè)廳會同省財政廳發(fā)布江西省中央財政林業(yè)科技其他推廣示范項目申報指南，確定當年支持的推廣示范技術(shù)重點，明確各項重點推廣示范技術(shù)的資金控制規(guī)模。項目申報單位根據(jù)江西省項目申報指南編制項目申報文件，各縣（市、

4、區(qū)）申報項目由各設(shè)區(qū)市財政局、林業(yè)局匯總后行文上報省林業(yè)廳、省財政廳，省直單位申報項目直接行文報送省林業(yè)廳、省財政廳。省林業(yè)廳會同省財政廳組織專家進行項目評審。項目申報單位根據(jù)評審意見對項目申報文件進行修改完善。省林業(yè)廳會同省財政廳下達項目立項批復文件，并向國家林業(yè)局和財政部報送確定的項目批復文件（含項目文本）和資金申請報告。第七條項目申報單位對項目的真實性負責，評審和批復立項單位對項目的合規(guī)性負責。第八條經(jīng)過評審合格的項目列入科技推廣示范資金項目庫。當年安排科技推廣資金的項目應當簽訂項目合同（見附1 ） 。當年未安排科技推廣資金的項目自動滾動至下一年度，作為下一年度備選項目。第九條林業(yè)科技推

5、廣資金支持的項目必須具備以下條件：（一） 符合國家及我省林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)和林業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，有利于林業(yè)生態(tài)體系、 產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，有利于提升林業(yè)建設(shè)的科技水平和生產(chǎn)水平，有利于增加林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者收入。（二）推廣的技術(shù)成果必須通過有關(guān)專門機構(gòu)鑒定或認定（審定），技術(shù)先進成熟，應用范圍廣，輻射帶動作用大。（3） 項目承擔單位有較強的技術(shù)力量，有實施項目所需的設(shè)備設(shè)施等基本條件，具備籌措項目所需資金的能力。（4） 符合當年立項指南發(fā)布的相關(guān)要求。第十條林業(yè)科技推廣資金支持的項目要與實施科技創(chuàng)新“六個一”工程相結(jié)合，培育壯大我省十大優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技含量和自主創(chuàng)新能力，促進解決制

6、約林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問題。第三章 資金管理第十一條林業(yè)科技推廣資金使用范圍主要包括林木新品種繁育、新品種新技術(shù)的應用示范、 與科技推廣和示范項目相關(guān)的簡易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、必需的專用材料及小型儀器設(shè)備購置、技術(shù)培訓、技術(shù)咨詢等方面的支出。第十二條簡易基礎(chǔ)設(shè)施主要指林木新品種創(chuàng)制與繁育、林木新品種示范林（苗圃）基地、 林業(yè)新品種新技術(shù)應用示范等所需的基礎(chǔ)設(shè)施，包括移動苗床設(shè)施、溫濕環(huán)境調(diào)控等關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施、水分管理設(shè)施、宣傳管護設(shè)施、有害生物防治專用設(shè)施等。儀器設(shè)備主要指林木新品種創(chuàng)制與繁育、林木新品種示范林（苗圃）基地、 林業(yè)新品種新技術(shù)應用示范等所必需的小型儀器設(shè)備。專用材料主要指林木新品種

7、創(chuàng)制與繁育、林木新品種示范林（苗圃）、林業(yè)新品種新技術(shù)應用示范等所需的專用材料，包括肥料、苗木、良種、穗條、藥劑、藥械等。技術(shù)培訓費是指完成科技推廣示范項目開展各類技術(shù)培訓發(fā)生的費用。技術(shù)培訓費不得與會議費、咨詢費、勞務(wù)費重復。技術(shù)咨詢費指項目實施過程中支付給臨時聘請的咨詢專家進行技術(shù)指導發(fā)生的費用。專家咨詢費不得發(fā)放給項目承擔單位人員和參與項目實施的相關(guān)人員。勞務(wù)費指在項目實施過程中支付給項目組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生等）和項目組臨時聘用人員的勞務(wù)性費用，主要包括：良種采集、良種繁育、示范林建設(shè)、簡易設(shè)施建設(shè)、設(shè)備安裝等勞務(wù)開支。勞務(wù)費中不得列支有工資性收入的人員工資、資

8、金、 津補貼、社保和福利支出。勞務(wù)費支出要求手續(xù)齊全、格式規(guī)范（見附2） 、程序到位。第十三條林業(yè)科技推廣資金應嚴格按照國家專項經(jīng)費相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。不得購買大型儀器設(shè)備，不得分攤公共管理和運行費用，不得提取管理費，不得列支罰款、捐贈、贊助、投資等。第十四條林業(yè)科技推廣示范資金由項目主持單位實行財務(wù)集中核算制。項目主持單位按獨立的科技推廣示范項目分賬核算，專款專用，嚴格資金使用范圍，不得擠占、挪用，不得將科技推廣資金直接切塊撥付給項目參加單位和實施點。列入政府采購目錄的材料、物資和設(shè)備必須實行政府采購。第十五條項目承擔單位應積極籌措項目地方配套資金。項目地方配套資金籌措到位及 使用管理情況為項目績

9、效考評和驗收的指標之一。第四章 資金撥付及監(jiān)督第十六條林業(yè)科技推廣示范資金的撥付，按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各級財政部門在收到項目資金后，應當按計劃及時下達撥付資金。第十七條各級財政部門和林業(yè)主管部門，應當對項目資金使用情況進行定期和不定期的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。第十八條林業(yè)科技推廣示范項目承擔單位要加強資金管理，嚴格執(zhí)行項目資金管理、政府采購等有關(guān)規(guī)定。對違反資金使用規(guī)定，截留、 挪用或造成資金損失的單位和個人，依照財政違法行為處罰處分條例（國務(wù)院令第427 號）有關(guān)規(guī)定處理。對于違規(guī)使用資金的單位， 下一年度將減少或不安排科技推廣資金。省財政廳會同省林業(yè)廳按照有關(guān)規(guī)定和程序，

10、對相關(guān)違法違規(guī)情況進行通報。第五章 項目管理與監(jiān)督第十九條各級林業(yè)主管部門要加強項目實施管理，確保項目任務(wù)的完成，確保項目的建設(shè)質(zhì)量與成效。項目主持單位要科學編制項目年度實施方案， 明確項目年度實施的內(nèi)容、規(guī)模、地點、目標、期限、資金分配與使用計劃、保障措施等，報省林業(yè)廳批復執(zhí)行，實施方案具體內(nèi)容和要求見江西省中央財政林業(yè)科技推廣示范資金項目年度實施方案編制規(guī)程（試行） （贛林科字2011 231 號） 。在項目實施過程中，項目承擔單位不得擅自變更或調(diào)整項目實施的內(nèi)容、規(guī)模、地點、目標和技術(shù)指標等內(nèi)容，確需變更或調(diào)整的，由項目主持單位向省林業(yè)廳提出申請，經(jīng)省林業(yè)廳審查同意后予以變更或調(diào)整。每年

11、度結(jié)束時項目主持單位將項目年度實施工作小結(jié)和下年度工作計劃報省林業(yè)廳備案。第二十條項目在執(zhí)行過程中，如遇不可抗因素或其它特殊原因不能按原合同計劃執(zhí)行的，承擔單位必須及時向省林業(yè)廳提出書面報告。項目實施期限一般不超過三年。第二十一條各級林業(yè)主管部門和財政部門要加強林業(yè)科技推廣項目實施情況的監(jiān)督檢查。 省林業(yè)廳和省財政廳將對科技推廣項目實施情況實行跟蹤管理和指導，并進行不定期檢查。第二十二條林業(yè)科技推廣資金項目實行年度績效考評制度,按照江西省中央財政林業(yè)科技推廣示范資金項目績效評價實施辦法（試行） （贛財農(nóng)字2011 55 號）開展項目績效考評。第六章項目驗收第二十三條國家林業(yè)局和省林業(yè)廳負責對項

12、目組織驗收?？鐓^(qū)域重點推廣示范項目由國家林業(yè)局組織驗收，或受國家林業(yè)局委托由省林業(yè)廳組織驗收。其它推廣示范項目由省林業(yè)廳組織驗收。第二十四條項目承擔單位必須按期完成項目，并在項目完成后的一個月內(nèi)向省林業(yè)廳提出驗收申請。申請材料一式三份包括：中央財政林業(yè)科技推廣示范資金項目驗收申請表（見附 3 ） 、項目實施總結(jié)報告、項目經(jīng)費結(jié) 算表（見附4） 。項目生產(chǎn)線、示范點小班一覽表（見附5） ，同時準備現(xiàn)場查定和財務(wù)審查。不能按期完成的項目，項目承擔單位應提出延期驗收申請，說明原因。延期驗收的時間一般不超過3 個月?，F(xiàn)場查定是項目驗收的前提，通過現(xiàn)場查定的項目方可進行驗收。現(xiàn)場查定是指項目合同中規(guī)定的

13、內(nèi)容與考核目標完成情況進行現(xiàn)場檢查，并由專家出具現(xiàn)場查定意見（見附6） 。財務(wù)審查重點審查中央財政林業(yè)科技推廣示范資金的使用是否符合項目批復的建設(shè)內(nèi)容，是否合理合法，會計核算是否規(guī)范，財務(wù)收支手續(xù)是否完備。財務(wù)審查結(jié)束后，出具財務(wù)審查意見（見附7）。第二十五條項目驗收的主要內(nèi)容包括項目執(zhí)行和資金管理兩個方面。項目主持單位需提交下列資料：（一）項目合同；（二）項目實施過程中的重要記錄；（三）項目年度實施工作小結(jié)；（四） 項目總結(jié)報告（包括項目執(zhí)行情況及評價、項目資金落實及使用情況，項目組織管理工作情況，項目取得的成果、效益、應用前景，存在的問題與建議等）；（五）現(xiàn)場查定意見；（六）財務(wù)審查意見；

14、（七）技術(shù)推廣應用的有關(guān)證明、宣傳報道等材料。第二十六條省林業(yè)廳根據(jù)項目特點和驗收工作安排，將分別采取專家會議集中審查或?qū)嵉乜己说姆绞竭M行項目驗收。驗收專家在審閱資料、聽取匯報、提出質(zhì)詢的基礎(chǔ)上，形成驗收結(jié)論意見。第二十七條項目的驗收結(jié)果分為通過驗收、不通過驗收兩種。（1） 項目計劃目標和任務(wù)已按合同規(guī)定要求完成，經(jīng)費使用合理，取得預期成效的，為通過驗收。項目通過驗收后，填寫江西省中央財政林業(yè)科技推廣示范資金項目驗收證書（見附 8 ） 。（2） 凡有下列情形之一的，為不通過驗收：1 、項目目標任務(wù)完成不到85% 的；2 、所提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不齊全或不真實，存在弄虛作假行為的；3 、未

15、進行現(xiàn)場查定或現(xiàn)場查定不合格的；4、未經(jīng)申請和批準，擅自變更項目承擔單位、項目負責人、實施計劃和考核目標的；5 、超過項目合同規(guī)定的執(zhí)行期限半年以上未完成任務(wù)，且事先未作說明的；6 、財務(wù)審查未通過，經(jīng)費使用中存在嚴重違規(guī)行為的。第二十八條因提供的驗收材料不詳難以判斷等原因?qū)е买炇找庖姺制巛^大需要復議的， 應當進行復議。需要復議的項目，項目承擔單位需在半年內(nèi)針對存在問題做出改進或者提供補充資料，并再次提出驗收申請。若不再提出驗收申請的，為不通過驗收。第二十九條對未通過驗收的項目，省林業(yè)廳和省財政廳將予以通報，并取消該項目承擔單位和主要責任人兩年內(nèi)承擔林業(yè)科技推廣項目的資格。第三十條在項目執(zhí)行過

16、程中，技術(shù)有創(chuàng)新需要進行成果鑒定（評審）的可與項目驗收一并進行。成果鑒定（評審）按照國家有關(guān)科技成果管理辦法的要求進行。第三十一條項目實施形成的成果均應標明“中央財政林業(yè)科技推廣示范資金資助”，不作標注的成果，驗收時不予認可。對項目實施期內(nèi)建立的試驗示范基地，項目承擔單位應豎立宣傳管護牌，驗收時應當說明后期管護措施，并列入項目承擔單位科研試驗基地建檔規(guī)范管理，充分發(fā)揮基地的試驗示范作用。第七章 附則第三十二條本實施細則由省財政廳會同省林業(yè)廳負責解釋。第三十三條本實施細則自發(fā)布之日起施行。2009 年 12 月 25 日發(fā)布的江西省< 中央財政林業(yè)科技推廣示范資金管理暫行辦法> 實施

17、細則（贛財農(nóng)2009 241 號）同時廢止。中央財政林業(yè)科技推廣示范資金項目合同項目編號： 項目名稱： 承擔單位： 歸口部門： 主持部門： 起止時間：江西省林業(yè)廳制年月日填寫說明1 承擔單位指項目第一承擔單位，即牽頭單位。2 歸口部門指承擔單位的直接上級主管部門。3 主持部門為省林業(yè)廳省財政廳。4 起止時間為項目的執(zhí)行起止時間。5 鼓勵項目實施區(qū)域有關(guān)部門承擔單位參與單位進行資金配套。6 項目第一承擔單位為牽頭單位，負責簽訂合同。一、項目建設(shè)內(nèi)容、地點與規(guī)模:二、項目建設(shè)考核目標:三、保證項目實施的組織管理措施：四、項目實施年度計劃（分年度列出）：五、資金來源與支出預算（分項明細）：六、承擔人

18、員名單（姓名、單位、職務(wù)、職稱、責任分工、本人簽字）：七、合同簽訂各方:1、甲方：江西省林業(yè)廳科技處負責人：時間： 年 月日（公章）2、乙方（項目承擔單位）：項目負責人：時間：年 月日項目承擔單位負責人：時間：年 月日（公章）3、配套資金單位：負責人：時間： 年 月 日（公章）4、歸口部門：負責人：時間：年 月日（公章）中央財政林業(yè)科技推廣示范資金項目勞務(wù)費支付憑證附3勞務(wù)內(nèi)容勞務(wù)量單價（元）總金額（元）領(lǐng)取勞務(wù)金額（兀）大寫小寫勞務(wù)領(lǐng)取人員簽名身份證號聯(lián)系電話項目負責人意見單位財務(wù)負責人意見單位負責人意見中央財政林業(yè)科技推廣示范資金項目驗收申請表項目名稱：申請驗收單位（項目承擔單位） 申報部

19、門（項目保證單位） 申請驗收日期：江西省林業(yè)廳二。一一年制項目名稱項目承擔單位合同編號申請 驗收 單位單位名稱通訊地址郵政編碼聯(lián)系人聯(lián)系電話參加單位項目起止時間項目主要完成情況簡介合同規(guī)定任務(wù)及經(jīng)濟技術(shù)指標項目完成情況及經(jīng)濟技術(shù)指標：完成的主要技術(shù)內(nèi)容：主要完成單位及主要推廣人員技術(shù)資料目錄申請驗收單位（項目主持單位）意見負責人簽字：（蓋章）申報部門（項目保證單位）意見負責人簽字：（蓋章）組織驗收單位意見負責人簽字：（蓋章）驗收形式驗收時間驗收地點附4中央財政林業(yè)科技推廣示范資金項目經(jīng)費決算表項目編號項目名稱主持單位國撥經(jīng)費：地方配套：經(jīng) 費 使 用 情 況科目合同預算（萬元）實際使用（萬元）

20、其中國撥地方林木新品種繁育新品種新技術(shù)的應用示范與科技推廣和示范項目相關(guān)的簡 易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必需的專用材料小型儀器設(shè)備購置技術(shù)培訓技木咨詢其 它合 計主持單位負責人（簽字）：（單位公章）年 月日財務(wù)負責人（簽字）：（單位財務(wù)公章）年 月日附5江西省中央財政林業(yè)科技推廣示范資金項目生產(chǎn)線、示范點小班一覽表項目編號及名稱:廳P生產(chǎn)線、示范點小班名稱建設(shè)內(nèi)容地點（具體山頭地塊）、規(guī)模建設(shè)時間建設(shè)質(zhì)量指標及效益評價附6中央財政林業(yè)科技推廣資金項目現(xiàn)場查定意見表項目編號承擔單位項目名稱項目負責人1、項目建設(shè)內(nèi)容（按項目合同）：2、項目考核指標（按項目合同）：查定意見:查定專家單位職務(wù)/職稱專業(yè)簽字附7江西省中央財政林業(yè)科技推廣示范資金項目財務(wù)審查意見表項目編號項目名稱實施單位項目負責人1、計劃資金力兀，其中：中央力兀，地方配套力兀，單位自籌力兀。2、實際到位萬元，其中：中央萬元， 地方配套萬元， 單位自籌萬元。3、資金