戰(zhàn)略合作協(xié)議

1、合同編號(hào)：（)戰(zhàn)略合作協(xié)議（銀行與政府,1.0版）合同編號(hào)：（)c血中信銀行CHINA CIT1C BANK1甲 方:市人民政府負(fù)責(zé)人:地址:電話:傳真:郵編:乙 方：中信銀行股份有限公司 法定代表人:地址：北京市東城區(qū)朝陽(yáng)門北大街 8 8 號(hào)富華大廈 C C 座電話：傳真：郵編：100027100027協(xié)議簽訂地點(diǎn)：_協(xié)議簽訂日期：_年 月 日為積極貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，大力推動(dòng)甲方轄區(qū) 內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，甲方與乙方本著合作共贏、互利 互惠、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、平等守信的原則，以共同發(fā)展和長(zhǎng)期合作為目標(biāo)，簽 訂本戰(zhàn)略合作協(xié)議。第一章合作原則第一條 甲乙雙方以政府組織優(yōu)勢(shì)和

2、中信銀行金融服務(wù)優(yōu)勢(shì)的互利 互惠為基礎(chǔ)，一致同意建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系。雙方將發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)， 推進(jìn)甲方所轄區(qū)域2內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和中信銀行事業(yè)的共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地方經(jīng) 濟(jì)和金融的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。第二條 甲方視乙方為重要的長(zhǎng)期合作伙伴，將結(jié)合甲方實(shí)際情況 選擇乙方為金融業(yè)務(wù)的主要合作銀行之一，選擇并統(tǒng)籌安排使用乙方提 供的產(chǎn)品和服務(wù)，積極推薦乙方作為其重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的 業(yè)務(wù)合作伙伴，并在立項(xiàng)審批、投資計(jì)劃、配套資金和擔(dān)保等方面給予 大力支持和配合。乙方將甲方作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，在國(guó)家政策、法律法規(guī)允許的范圍 內(nèi)，充分利用乙方的服務(wù)資源和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，積極支持甲方重大建設(shè)項(xiàng)目 融資、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)

3、升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)、國(guó)有資產(chǎn)管理與國(guó)有企業(yè) 改革等，為甲方提供全方位、便捷優(yōu)惠的金融服務(wù)，全力支持地方經(jīng)濟(jì) 發(fā)展。第三條 本合作協(xié)議為框架性文件，是對(duì)雙方權(quán)利義務(wù)原則性的約 定，所商定事項(xiàng)為今后業(yè)務(wù)戰(zhàn)略合作的意向文本，不構(gòu)成協(xié)議雙方互相 追究違約責(zé)任的依據(jù)。甲乙雙方將依據(jù)本協(xié)議的精神和原則，安排落實(shí) 各自后續(xù)的工作與義務(wù)。涉及具體業(yè)務(wù)的合作，雙方將根據(jù)需求另行簽 訂具體業(yè)務(wù)協(xié)議。第二章 合作領(lǐng)域第四條 雙方同意在甲方推進(jìn)其轄區(qū)內(nèi)戰(zhàn)略部署、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié) 構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、構(gòu)建和諧社會(huì)、努力促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的 總體規(guī)劃框架下，由乙方針對(duì)甲方轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、公 用事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的

4、大型項(xiàng)目上，提供全方位、綜合化的金融服務(wù)。雙方合作的領(lǐng)域包括但不限于：（一）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)甲方支持乙方在甲方轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮主要銀行作用， 在同等條件下甲方優(yōu)先選擇乙方作為重要的銀行合作伙伴，并在符合國(guó) 家法律法規(guī)和相關(guān)政策的前提下， 對(duì)乙方在甲方轄區(qū)內(nèi)針對(duì)教育服務(wù)業(yè)、 醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、新聞出版業(yè)、信息軟件業(yè)、商業(yè)及餐飲業(yè)等 相關(guān)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)推進(jìn)給予支持。3（二）城鎮(zhèn)化建設(shè) 在符合國(guó)家法律法規(guī)的前提下，甲方優(yōu)先選擇乙方參與甲方轄區(qū)內(nèi) 土地綜合整治、 安置房建設(shè)、 新城區(qū)建設(shè)、 舊城鎮(zhèn)和舊廠房改造、 產(chǎn)業(yè) 園區(qū)建設(shè)等城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目。（三）國(guó)庫(kù)資金管理 甲方優(yōu)先考慮與乙方開展資金代理業(yè)

5、務(wù)合作，支持乙方為甲方轄區(qū) 內(nèi)地方財(cái)政提供稅款收繳代理服務(wù)和各類財(cái)政代理業(yè)務(wù)服務(wù)。財(cái)政代理 業(yè)務(wù)服務(wù)主要包括代理非稅資金的收繳歸集、代理國(guó)庫(kù)集中支付及地方 國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)等。（四） 社保業(yè)務(wù)在符合國(guó)家法律法規(guī)的前提下， 甲方優(yōu)先考慮選擇乙方作為本地區(qū) 社保業(yè)務(wù)財(cái)政專戶開戶銀行和社保收支賬戶開戶銀行，積極委托乙方代 繳、代發(fā)各項(xiàng)社保費(fèi)用。乙方將積極配合甲方做好社?？òl(fā)卡工作。（五） 公用事業(yè) 在符合國(guó)家法律法規(guī)的前提下，甲方優(yōu)先選擇乙方參與甲方轄區(qū)內(nèi) 開展的與水、電、氣、暖等公用事業(yè)相關(guān)的重點(diǎn)項(xiàng)目。（六） 交通運(yùn)輸業(yè)在符合國(guó)家法律法規(guī)的前提下，甲方優(yōu)先選擇乙方參與甲方轄區(qū)內(nèi) 開展的高速公路、鐵

6、路、機(jī)場(chǎng)、港口、隧道橋梁等交通運(yùn)輸業(yè)項(xiàng)目。（七）發(fā)行地方政府債在甲方被列入財(cái)政部指定的地方政府債發(fā)行地區(qū)后，甲方應(yīng)優(yōu)先考 慮與乙方開展該項(xiàng)業(yè)務(wù)合作。若甲方擬采用主承銷商包銷制發(fā)行，在同 等條件下甲方優(yōu)先選擇乙方作為聯(lián)席主承銷商，參與債券發(fā)行的整體流 程；若甲方擬采用招標(biāo)制發(fā)行，在同等條件下甲方優(yōu)先選擇乙方參與債 券發(fā)行承銷團(tuán)，并承擔(dān)牽頭行的工作。（八）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)甲乙雙方將共同推進(jìn)區(qū)域內(nèi)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)類項(xiàng)目的開展。乙方將重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目及都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，提升甲方轄 區(qū)內(nèi)的現(xiàn)4代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。（九）大中型企業(yè)甲乙雙方將結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，共同支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和具有 地方特色的大中

7、型企業(yè)的發(fā)展，甲方優(yōu)先推薦乙方為該類企業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng) 目提供融資服務(wù)。（十）扶持小微企業(yè)甲乙雙方共同幫助甲方轄區(qū)內(nèi)缺少抵押和擔(dān)保的小微企業(yè)拓寬融資 渠道，為符合國(guó)家和省市產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的小微企業(yè)提供創(chuàng)新金融服務(wù)， 緩解企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸。雙方共同推進(jìn)小微企業(yè)增信集合債券試點(diǎn)工 作，支持符合條件的國(guó)有企業(yè)和地方政府投融資平臺(tái)試點(diǎn)發(fā)行小微企業(yè) 增信集合債券。（十一）甲方推薦的其他重點(diǎn)合作領(lǐng)域： _第三章 服務(wù)與承諾第五條 綜合授信和融資服務(wù) 乙方根據(jù)甲方的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和城市建設(shè)規(guī)劃，在符合國(guó)家相關(guān)法 律法規(guī)及乙方的信貸審批條件的前提下，以加快甲方轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為 重點(diǎn)，向甲方轄區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)

8、項(xiàng)目提供授信支持。授信品種包括但不限于流動(dòng)資金貸款、 中長(zhǎng)期項(xiàng)目貸款、 票據(jù)融資、 外國(guó)政府轉(zhuǎn)貸款、 保函等， 具體使用方式由資金使用方和乙方協(xié)商決定。第六條 政府財(cái)務(wù)顧問服務(wù) 乙方將充分利用在信息、知識(shí)、人才、產(chǎn)品、渠道等方面的綜合優(yōu) 勢(shì)，為甲方支持的優(yōu)質(zhì)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目在資本運(yùn)作、項(xiàng)目融資、銀 團(tuán)貸款、企業(yè)改制、資產(chǎn)重組、收購(gòu)兼并、發(fā)行企業(yè)債、直接債務(wù)融資 工具、資產(chǎn)托管等方面提供財(cái)務(wù)顧問服務(wù)， 有效支持甲方進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整、 資產(chǎn)管理改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。服務(wù)內(nèi)容包括但不限于資信調(diào)查、項(xiàng)目 融資策劃、銀團(tuán)貸款顧問、財(cái)務(wù)制度顧問、財(cái)務(wù)重組顧問、收購(gòu)兼并顧 問、赴港及海外上市顧問、信息咨詢、資信

9、證明等。乙方將協(xié)助甲方完 善國(guó)有資產(chǎn)管理體制、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、理順政企關(guān)系、提高管理效率， 促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值， 全面提升地方經(jīng)濟(jì)5的發(fā)展后勁和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。第七條 投資銀行服務(wù) 乙方將充分利用自身在投資銀行業(yè)務(wù)及中信集團(tuán)的平臺(tái)資源優(yōu)勢(shì)， 為甲方支持的優(yōu)質(zhì)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供中期票據(jù)、短期融資券 等債務(wù)融資工具承銷發(fā)行、并購(gòu)貸款、銀團(tuán)貸款、信托計(jì)劃、融資租賃 等多種金融業(yè)務(wù)支持。并根據(jù)甲方轄區(qū)內(nèi)地方特色，加大創(chuàng)新力度，推 出創(chuàng)新型金融產(chǎn)品服務(wù)。第八條 資金結(jié)算和現(xiàn)金管理服務(wù)甲方同意在同等條件下積極推薦乙方作為政府財(cái)政部門及其預(yù)算單 位、財(cái)政專項(xiàng)資金專戶的開戶銀行和結(jié)算銀行，并在同等條件下

10、，優(yōu)先 選擇乙方為其國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理的服務(wù)銀行。在符合財(cái)政政策的前提下，乙方借助強(qiáng)大的資金管理能力和廣泛的 資金運(yùn)用渠道，協(xié)同基金、證券、保險(xiǎn)、信托等金融合作伙伴，為甲方 轄區(qū)內(nèi)地方財(cái)政國(guó)庫(kù)資金、居民住房公積金、居民住宅維修基金等資金 提供低風(fēng)險(xiǎn)、個(gè)性化金融產(chǎn)品理財(cái)方案，確保資金安全性、流動(dòng)性，實(shí) 現(xiàn)資金的保值增值。第九條 國(guó)際金融服務(wù)乙方將充分發(fā)揮獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和綜合經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，支持甲方轄區(qū)內(nèi)進(jìn)出 口企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)內(nèi)容包括但不限于為客戶提供 外匯存款、外匯貸款、國(guó)際結(jié)算、同業(yè)拆借、外匯擔(dān)保、外匯買賣、咨 詢顧問業(yè)務(wù)等國(guó)際金融服務(wù)。第十條 中信集團(tuán)綜合金融服務(wù) 乙方將利用中信集團(tuán)平臺(tái)

11、優(yōu)勢(shì)，積極引薦中信證券、中信信托、信 誠(chéng)保險(xiǎn)、信誠(chéng)基金、信銀國(guó)際等集團(tuán)內(nèi)金融同業(yè)機(jī)構(gòu)，在符合法律法規(guī)、 監(jiān)管規(guī)定、銀行內(nèi)部政策等制度的前提下，多渠道籌集資金，為甲方轄 區(qū)內(nèi)企業(yè)提供 IPOIPO、股票和債券融資、兼并收購(gòu)、資產(chǎn)管理、直接投資 等多元化金融服務(wù)，幫助甲方轄區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第十一條 小微企業(yè)創(chuàng)新金融服務(wù) 乙方將為甲方轄區(qū)內(nèi)的小微企業(yè)提供高效6快捷的金融服務(wù)和創(chuàng)新的 融資產(chǎn)品，以促進(jìn)地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（一） 乙方承諾優(yōu)先為甲方轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)開展種子基金等新業(yè)務(wù) 模式合作，促進(jìn)小微企業(yè)提升信用意識(shí)，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展，幫助缺少抵押和擔(dān)保的小微企業(yè)獲得資金支持。（二）乙方

12、協(xié)助甲方爭(zhēng)取小微企業(yè)增信集合債券試點(diǎn)政策，在完善 風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的基礎(chǔ)上，試點(diǎn)發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券。（三） 乙方承諾為甲方設(shè)立的小微企業(yè)扶持基金提供專屬化的金融 服務(wù)方案。第十二條 甲方承諾在雙方合作過程中本著誠(chéng)實(shí)信用的原則全面地 履行如下義務(wù)：（一）根據(jù)乙方對(duì)甲方相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目提供融資的到位情況，甲方承 諾給予乙方新增財(cái)政性資金存款比例不低于當(dāng)年已落實(shí)到位財(cái)政性資金 總額的【】 % %，以支持乙方業(yè)務(wù)發(fā)展。（二）本協(xié)議執(zhí)行期內(nèi)，甲方承諾積極協(xié)助乙方獲得以下社會(huì)公共 管理領(lǐng)域資金專戶或代理業(yè)務(wù)資格，包括：財(cái)政資金、社?；?、住房 公積金、住房維修基金等領(lǐng)域具有排他性的資金專戶或代理收付業(yè)務(wù)資

13、格，以及公務(wù)卡、市民卡、社保金融 ICIC 卡、居民健康卡等各項(xiàng)相關(guān)代理 銀行資格。（三）甲方同意在職責(zé)范圍內(nèi)， 對(duì)乙方在轄內(nèi)辦理的融資項(xiàng)目評(píng)審、 貸款發(fā)放、貸款本息回收、信貸管理以及資產(chǎn)保全等業(yè)務(wù)提供支持。并 在立項(xiàng)審批、投資計(jì)劃、資本金及地方配套資金等方面給予必要的傾斜 和支持。（四）甲方發(fā)揮協(xié)調(diào)和組織優(yōu)勢(shì)，不斷深化投融資體制改革，推進(jìn) 和完善治理結(jié)構(gòu)和信用體系建設(shè)，完善政策支持體系，進(jìn)一步優(yōu)化金融 生態(tài)環(huán)境。（五）甲方向乙方及時(shí)提供本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、 產(chǎn)業(yè)政策、 重大改革、政策法規(guī)等方面的信息。必要時(shí)，邀請(qǐng)乙方列席甲方及所屬有關(guān)職能部門召開的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)規(guī)劃、融資需求的會(huì)議

14、（六）甲方有意向在地方財(cái)政許可的情況下，出資建立小微企業(yè)扶 持基金、7貼息專項(xiàng)資金等，并優(yōu)先與乙方合作，支持甲方轄區(qū)內(nèi)小微企 業(yè)加快發(fā)展。甲方同意，小微企業(yè)增信集合債券募集資金優(yōu)先通過乙方 實(shí)行轉(zhuǎn)貸管理。第十三條 乙方承諾在雙方合作過程中本著誠(chéng)實(shí)信用的原則全面適 當(dāng)?shù)芈男腥缦铝x務(wù)：（一）積極發(fā)揮金融業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的核心作用，促進(jìn)金融信用和 政府信用更緊密地融合，依托中信銀行品牌、服務(wù)、產(chǎn)品等綜合優(yōu)勢(shì)， 重點(diǎn)在城鎮(zhèn)化建設(shè)、公用事業(yè)、 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域?yàn)榧追教峁┤谫Y支持。（二）在同等條件下優(yōu)先審批和安排甲方推薦的重點(diǎn)客戶和重點(diǎn)建 設(shè)項(xiàng)目的融資申請(qǐng)。在符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)及乙方的信貸規(guī)章制度 和信

15、貸審批條件的前提下，乙方承諾在協(xié)議期限內(nèi)，根據(jù)甲方重點(diǎn)領(lǐng)域 和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的融資需求，為甲方轄區(qū)內(nèi)企業(yè)或項(xiàng)目（名單見附件） 提供不低于【】?jī)|元人民幣的意向性融資支持，并承諾給予一定的貸款 利率或費(fèi)率優(yōu)惠。（三）充分依托平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，積極實(shí)施金融創(chuàng)新，進(jìn)行跨市場(chǎng)、跨機(jī) 構(gòu)的產(chǎn)品、渠道和信用資源的整合，以商業(yè)銀行日常服務(wù)為紐帶，圍繞 甲方在上述重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的融資需求，提供結(jié)構(gòu)化融資、債 務(wù)資本市場(chǎng)融資、保險(xiǎn)資金、融資類理財(cái)、信貸資金等多元化創(chuàng)新型的 融資安排和全方位的金融服務(wù)。（四）充分發(fā)揮自身的網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)點(diǎn)和人員優(yōu)勢(shì)，積極為甲方財(cái)政、 稅務(wù)、社保等職能部門的資金收繳、支付、結(jié)算、代征等提供優(yōu)

16、質(zhì)便捷 安全的金融服務(wù)，為各職能部門資金管理體制改革的不斷完善提供銀行端的配套服務(wù)（五）積極按照約定的業(yè)務(wù)合作范圍， 為甲方提供優(yōu)質(zhì)高效的金融 服務(wù)，并對(duì)甲方就所提供服務(wù)的監(jiān)督、質(zhì)詢、批評(píng)和投訴，給予高度重 視和迅速妥善處理。（六）關(guān)心甲方轄區(qū)內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式， 積極為甲方轄區(qū)內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融政策、重大改革等提供咨詢和建 議。8第十四條 其他服務(wù)：_第四章聯(lián)合協(xié)調(diào)機(jī)制第十五條 為落實(shí)上述議定事項(xiàng)，甲乙雙方同意建立聯(lián)席會(huì)議制度， 原則上每年召開一次聯(lián)席會(huì)議，負(fù)責(zé)貫徹本合作協(xié)議項(xiàng)下的約定，并加 強(qiáng)信息溝通和交流。第十六條 雙方建立對(duì)口聯(lián)系制度，本著務(wù)實(shí)、高效、誠(chéng)信的原則，

17、 逐步落實(shí)上述業(yè)務(wù)合作內(nèi)容，保證雙方日常聯(lián)系和業(yè)務(wù)交流的順利進(jìn)行。 甲方指定 ，乙方指定_作為合作的對(duì)口聯(lián)系單位。雙方對(duì)口單位間應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系、及時(shí)溝通，就項(xiàng)目開發(fā)、 項(xiàng)目評(píng)審、貸款管理、資產(chǎn)保全、招商引資以及金融服務(wù)等方面的問題 進(jìn)行通報(bào)和研究，并對(duì)需要解決的重大問題確定工作方案，各自負(fù)責(zé)督 促和落實(shí)。第五章附則第十七條 本協(xié)議雙方具體合作過程中可能相互需要提供專有的具 有價(jià)值的保密信息，在未取得提供方事先書面同意的前提下，須各自遵 守保密義務(wù)，不以任何理由或目的向第三方披露，各自的咨詢顧問、代 理人（均不包括乙方的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手）除外，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。第十八條 根據(jù)本協(xié)議發(fā)出的通知、要求或其他電文應(yīng)以書面形式 按本協(xié)議首頁(yè)所列地址或傳真號(hào)碼通知對(duì)方。凡乙方就本協(xié)議給予甲方 的任何通知、要求或其它通信，包括但不限于電傳、電報(bào)、傳真等函件， 一經(jīng)發(fā)出即被視為已送達(dá)甲方；郵政信函于掛號(hào)郵寄之日起第三日即被 視為已送達(dá)甲方；若派人專程送達(dá)，則為收件人簽收之時(shí)視為送達(dá)甲方。第十九條 本協(xié)議雙方若發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)首先通過友好協(xié)商解決，不 能解決的，9應(yīng)向乙方所在地人民法院提起訴訟。第二十條 本協(xié)議自雙方的負(fù)責(zé)人或法定代表人或授權(quán)代表簽字并 加蓋公章或合同專用章之日起生效，有效期為【】年。本協(xié)議有