完善檢察微博探索檢察新群眾路線

1、完善檢察微博探索檢察“新群眾路線”摘要：微博的出現(xiàn)為群眾提供了新的問政渠道， 也為政府開展群眾工作提供了新平臺(tái)。作為檢察機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)重視微博在群眾工作中的作用，善用檢察微博、 用好檢察微博， 走出一條符合檢察實(shí)際和微博特點(diǎn)的“新群眾路線”。關(guān)鍵詞：檢察微博、群眾工作、新群眾路線微博以其便捷、 公開、高效的特點(diǎn)正日益受到人們的推崇，成為政府機(jī)關(guān)的新窗口。檢察微博為檢察機(jī)關(guān)開展群眾工作提供了新渠道、搭建了新橋梁。但是，目前關(guān)于關(guān)于如何認(rèn)識(shí)檢察微博、規(guī)范檢察微博和發(fā)揮檢察微博作用等方面的研究尚不多見。 本文立足于檢察機(jī)關(guān)群眾工作，通過分析檢察微博在群眾工作中的定位和存在問題，探索利用微博建立檢察“新群

2、眾路線”的途徑和方法。一、微博在檢察機(jī)關(guān)群眾工作中的定位作為政府微博，清晰、準(zhǔn)確的定位是更有效發(fā)揮微博作用的前提。例如“平安北京”的職能定位是北京市公安局維護(hù)北京穩(wěn)定的對(duì)外宣傳陣地。一般來講，影響微博定位的因素主要有職能屬性、傳播方向、目標(biāo)受眾三個(gè)方面（如圖1 所示）。明確自身微博的圖 1：微博定位基本元素職能屬性、傳播方向、目標(biāo)受眾等元素， 建立自身微博的差異化特征，才有機(jī)會(huì)在日異增加的政府微博中確立獨(dú)特的位置。(1微博在檢察機(jī)關(guān)群眾工作中的定位可以按照以下三步完成。第一步，立足檢察職能，明確檢察機(jī)關(guān)群眾工作的職責(zé)。主要包括：打擊各種刑事犯罪， 增強(qiáng)人民群眾安全感； 預(yù)防和懲治涉及群眾利益的

3、職務(wù)犯罪；監(jiān)督糾正群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題；加強(qiáng)涉檢信訪工作，妥善解決群眾合理訴求。(2 第二步，細(xì)化檢察機(jī)關(guān)群眾工作在檢察微博中的內(nèi)容。 按照檢察機(jī)關(guān)群眾工作職責(zé)和微博特點(diǎn)細(xì)化為：職能介紹、工作流程、信息發(fā)布、輿情熱點(diǎn)解析、民生服務(wù)、法律普及、檢民互動(dòng)等。第三步，歸類檢察機(jī)關(guān)群眾工作內(nèi)容，完成檢察微博定位。檢察微博中群眾工作的主題應(yīng)當(dāng)是“宣傳、服務(wù)、溝通”。按照微博的基本元素可以將微博結(jié)構(gòu)（如圖2 所示）確定為：工作職責(zé)簡(jiǎn)介（職能介紹、工作流程） 、傳播內(nèi)容（輿情熱點(diǎn)解析、普及法律、民生服務(wù)）、檢民互動(dòng)（信息發(fā)布、群眾訴求） 。工作職責(zé)簡(jiǎn)介 ：職能介紹、工作流程檢察微博中群眾工作

4、傳播內(nèi)容 ：輿情檢民互動(dòng) ：信息熱點(diǎn)解析、民生發(fā)布、群眾訴求服務(wù)、法律普及圖 2：檢察微博中群眾工作組成二、微博在檢察機(jī)關(guān)開展群眾工作中的問題分析（一）對(duì)運(yùn)用檢察微博開展群眾工作認(rèn)識(shí)不到位、重視不足微博已成為繼新聞、 論壇之后中國互聯(lián)網(wǎng)第三大網(wǎng)絡(luò)輿情源。 據(jù) 2011 中國微博年度報(bào)告 稱，截止 2011 年 11 月底，微博用戶已增長到 3.2 億，微博每天發(fā)布和轉(zhuǎn)發(fā)信息超過1.5 億條。 (3與之形成鮮明對(duì)比的是， 檢察機(jī)關(guān)對(duì)微博的運(yùn)用少之又少，對(duì)運(yùn)用檢察微博開展群眾工作沒有給予足夠重視，低估了微博的潛在力量。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是檢察微博普及度低。相當(dāng)一部分檢察機(jī)關(guān)還沒有檢察微博，有檢

5、察微博的缺少針對(duì)群眾工作的板塊設(shè)置。二是宣傳力度小， 群眾知曉度低。 部分檢察機(jī)關(guān)微博建立以后利用度低，宣傳力度不夠，沒有獲得社會(huì)的廣泛認(rèn)知，成為虛設(shè)。（二）檢察微博規(guī)范性差，缺少統(tǒng)一的管理機(jī)制我國檢察機(jī)關(guān)尚沒有明確的制度規(guī)定檢察機(jī)關(guān)是否要建立微博，在哪一門戶網(wǎng)站建立微博。 這就造成各個(gè)省市， 甚至是同一省市不同地區(qū)的檢察機(jī)關(guān)在不同微博平臺(tái)上運(yùn)行微博， 不利于檢察機(jī)關(guān)信息共享和微博的統(tǒng)一管理。 目前關(guān)于檢察微博的命名沒有統(tǒng)一的規(guī)則， 微博命名處于隨心所欲的狀態(tài)。微博運(yùn)營平臺(tái)中沒有檢察機(jī)關(guān)專用標(biāo)示，使得檢察微博的真實(shí)性、權(quán)威性受到影響，也不利于檢察微博的推廣和宣傳。檢察機(jī)關(guān)對(duì)于微博沒有相應(yīng)的規(guī)章

6、、制度制約，處于無序狀態(tài)。比如信息發(fā)布責(zé)任機(jī)制、 輿情熱點(diǎn)的匯報(bào)制度、 微博建設(shè)保障等缺少統(tǒng)一的規(guī)章制度規(guī)范。 同時(shí)，上級(jí)部門尚沒有建立檢察微博的評(píng)價(jià)機(jī)制，不利于檢察微博的長期、穩(wěn)定、健康發(fā)展。（三）微博語言技巧不足，與群眾溝通能力弱開通微博的部分檢察機(jī)關(guān)沒有做好自我定位，存在官本位的思想，沒有真正做到平等、真誠的與群眾溝通。微博是沒有圍墻的檢察院，是無等級(jí)的溝通平臺(tái)，檢察人員應(yīng)當(dāng)放下高高在上的“官架子” ，俯下身子傾聽訴求，與民溝通。百姓作為平民階層的代表，需要的不是官話、大話、套話，而需要的是實(shí)話、真話。 (4 檢察機(jī)關(guān)微博應(yīng)當(dāng)盡量將語言平民化，避免晦澀難懂的法言法語，學(xué)習(xí)具有活潑、生動(dòng)、

7、易懂風(fēng)格的微博語言。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在溝通交流中注重公信力培養(yǎng)，對(duì)待群眾問題做到“能就是能、不能就是不能”的坦誠、負(fù)責(zé)任的回答。（四）檢察微博的開放性存在局限，與群眾互動(dòng)性不強(qiáng)目前，在運(yùn)用檢察微博中存在的共性問題是主動(dòng)性差， 檢察機(jī)關(guān)往往關(guān)注于引導(dǎo)和控制涉檢輿情， 忽略了與博友的互動(dòng)。 作為溝通的一方，檢察機(jī)關(guān)“等”交流的觀念嚴(yán)重，往往需要博友“登門拜訪” ，缺少對(duì)涉檢輿情的主動(dòng)判斷， 不能先融入微博輿論場(chǎng)， 通過評(píng)論引導(dǎo)輿論方向?；?dòng)方式上仍然是單向灌輸?shù)木佣啵?缺少對(duì)被宣傳者的尊重和關(guān)切，缺少對(duì)于多元意見的包容和相處之道， 缺少對(duì)于社會(huì)關(guān)切問題的有針對(duì)性的、坦誠的、互動(dòng)式的溝通。(三、完善檢察微

8、博，探索“新群眾路線”的對(duì)策建言（一）重視檢察微博建設(shè)，完善管理機(jī)制，打造群眾工作“新平臺(tái)”大力建設(shè)檢察微博，明確角色定位，發(fā)揮新平臺(tái)優(yōu)勢(shì)。以往檢察機(jī)關(guān)群眾工作主要圍繞案件辦理、涉檢信訪、檢察監(jiān)督等幾個(gè)方面展開，但是存在官方色彩重、溝通難、效率低的缺點(diǎn)。檢察機(jī)關(guān)通過檢察微博建設(shè)，能夠發(fā)揮其親民便民、溝通迅速、簡(jiǎn)潔高效的優(yōu)點(diǎn)。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)明確微博在群眾工作中的角色擔(dān)當(dāng)，猶如一臺(tái)戲有“生旦凈末丑” 一樣，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)各種工作方法， 做到各有分工、 各司其職。不斷完善檢察微博， 提升管理水平。 檢察機(jī)關(guān)要建立與微博管理配套的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)檢察微博規(guī)范化。一是保障機(jī)制，實(shí)行專人管理、維護(hù)，配備智能手機(jī)

9、、平板電腦、無線網(wǎng)卡等，保障微博能夠在需要的地方及時(shí)有效地發(fā)布； 二是責(zé)任落實(shí)機(jī)制， 調(diào)動(dòng)各部門的積極性，增強(qiáng)責(zé)任感； 三是內(nèi)容發(fā)布機(jī)制，突破行政機(jī)關(guān)層層報(bào)批的制度限制，最大程度實(shí)現(xiàn)微博的實(shí)效性。(（二）轉(zhuǎn)變回應(yīng)模式，善用檢察微博，掌握群眾工作“新語言”轉(zhuǎn)變?nèi)罕姽ぷ髦械幕貞?yīng)模式，實(shí)現(xiàn)由“管理式”向“互動(dòng)式”的過渡。檢察機(jī)關(guān)在傳統(tǒng)的群眾工作中存在話語權(quán)壟斷的缺陷。 在微博問政的背景下， 檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)改變灌輸式的回應(yīng)方式， 在相互平等的語境下了解網(wǎng)民的真實(shí)想法、真實(shí)需求、真實(shí)情緒，實(shí)現(xiàn)真誠、平等的互動(dòng)式交流。加強(qiáng)微博語言培訓(xùn)，增強(qiáng)溝通技巧。微博是一個(gè)全新的媒體形式，檢察人員在實(shí)踐中不僅要具備專業(yè)知

10、識(shí)， 還要懂得網(wǎng)絡(luò)語言， 了解網(wǎng)民需求。要在微博實(shí)踐中善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，摸索微博溝通的規(guī)律。通過群眾溝通技巧培訓(xùn)、 網(wǎng)絡(luò)用語學(xué)習(xí)， 增強(qiáng)檢察人員運(yùn)用微博語言與群眾溝通的能力，適應(yīng)用微博開展群眾工作的模式。（三）熱情主動(dòng)，坦誠交流，樹立群眾工作“新形象”及時(shí)發(fā)布檢察信息， 主動(dòng)提供民生服務(wù)。 以往群眾工作中存在檢察機(jī)關(guān)信息查閱難的問題， 不利于群眾了解檢察機(jī)關(guān)、 表達(dá)利益訴求。檢察機(jī)關(guān)利用微博及時(shí)發(fā)布檢察工作新動(dòng)態(tài)、 出臺(tái)的新規(guī)定、 做出的新舉措能夠有效讓群眾了解檢察院， 及時(shí)表達(dá)訴求。 檢察機(jī)關(guān)開展民生服務(wù)如法制宣講、群眾座談等可以邀請(qǐng)微博 “粉絲”共同商討服務(wù)地點(diǎn)、形式、內(nèi)容等，主動(dòng)提供符合群眾口味的民生服務(wù)。坦誠傾聽群眾訴求， 真誠解決群眾問題。 微博平臺(tái)具有大眾化的對(duì)話方式，不說官話、套話，才能拉近管民關(guān)系，增強(qiáng)網(wǎng)民的親切感和認(rèn)同感。 ( 檢察微博在面對(duì)網(wǎng)民留言、評(píng)論時(shí)，應(yīng)做到每條必復(fù)，針對(duì)群眾提出的訴求，應(yīng)當(dāng)按照檢察工作程序及時(shí)辦理，做出回應(yīng)。檢察機(jī)關(guān)只有真正幫助群眾解決實(shí)際問題，才會(huì)贏得群眾的信任。（ 擬稿人：朝陽區(qū)檢察院李海龍、張顯武）1許兆：政府微博的定位和傳播 J. 對(duì)外傳播 .2012.12王作雨，郭素琴： 對(duì)基層檢察院做好群眾工作幾點(diǎn)思考J. 中國檢察官 .2012 年第 3 期3程新友：“微時(shí)代”中的社會(huì)管理創(chuàng)新J. 檢察風(fēng)云 .2012